Đang tải... (xem toàn văn)
Toàn tỉnh Phú Thọ hiện nay (năm 2021) có 08 cơ sở đào tạo ô tô và sát hạch lái xe cơ giới đường bộ, trong đó có 05 trung tâm sát hạch lái xe loại 1 và loại 2. Để thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, trong những năm gần đây, các cơ sở đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã không ngừng đầu tư về cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu xã hội theo hướng hoàn thiện. Mặc dù công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả tích cực song tại một số cơ sở đào tạo vẫn còn tình trạng hồ sơ sổ sách chưa đảm bảo cập nhật đầy đủ các thông tin theo biểu mẫu quy định; công tác tuyển sinh còn chưa chặt chẽ, có đơn vị tuyển sinh; chất lượng đào tạo chưa cao dẫn đến tỷ lệ đỗ sát hạch thấp, công tác quản lý học viên còn hạn chế; một số cán bộ sát hạch thiếu tinh thần trách nhiệm, thao tác nghiệp vụ chậm, chưa khoa học;... Do đó trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe góp phần giảm thiểu tai nạn và ùn tắc giao thông, Sở GTVT tỉnh cần tiếp tục tăng cường công tác quản lý đào tạo lái xe đối với các cơ sở đào tạo lái xe, trong đó, cần tập trung nhiều hơn cho công tác kiểm tra, giám sát, đảm bảo việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động đào tạo lái xe và ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm trong hoạt động này. Vấn đề nghiên cứu công tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô là một nhu cầu cần thiết, có ý nghĩa quan trọng nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe ô tô trên địa bàn tỉnh. Đứng trước nhu cầu đó, tác giả mong muốn ứng dụng những kiến thức đã học cũng như kinh nghiệm làm việc của bản thân vào thực tiễn, tác giả đã lựa chọn đề tài “Kiểm tra đào tạo lái xe ô tô của Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN ANH ĐIỆP KIỂM TRA ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI- 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN ANH ĐIỆP KIỂM TRA ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ HIẾU HỌC HÀ NỘI- 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Trần Anh Điệp LỜI CẢM ƠN Với tất chân thành, Em xin bày tỏ lời cảm ơn đến PGS TS Lê Hiếu Học, người hướng dẫn khoa học dành thời gian tâm huyết giúp tơi hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa khoa học quản lý, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân tận tình truyền đạt kiến thức qúy báu, giúp đỡ Em trình học tập nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cácphòng ban Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giúp đỡ em thời gian học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng nghiêm túc trình nghiên cứu, chắn luận văn có thiếu sót hạn chế, Kính mong q thầy cơ, chun gia, bạn bè đồng nghiệp tất quan tâm đến đề tài tiếp tụcgóp ý, giúp đỡ để luận văn ngày hoàn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Anh Điệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 Tổng quan hoạt động đào tạo lái xe ô tô 1.1.1 Khái niệm đào tạo lái xe ô tô 1.1.2 Ðặc điểm đào tạo lái xe ô tô 1.1.3 Vai trị đào tạo lái xe tơ 1.2 Kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 1.2.2 Nguyên tắc kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải .11 1.2.3 Bộ máy kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 13 1.2.4 Công cụ kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 13 1.2.5 Hình thức kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải .14 1.2.6 Nội dung, quy trình kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 14 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 21 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc Sở Giao thông vận tải 21 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi Sở Giao thơng vận tải 22 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH PHÚ THỌ 23 2.1 Giới thiệu Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ .23 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 23 2.1.2 Cơ cấu tổ chức tình hình nhân 23 2.2 Thực trạng hoạt động đào tạo lái xe ô tô địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 26 2.2.1 Quy mô đào tạo lái xe ô tô địa bàn tỉnh 26 2.2.2 Cơ sở vật chất đội ngũ giáo viên dạy lái xe ô tô sởđào tạo lái xe địa bàn tỉnh 27 2.2.3 Kết đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe ô tô địa bàn tỉnh30 2.3 Thực trạng kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ 31 2.3.1 Bộ máy kiểm tra ðào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 31 2.3.2 Công cụ kiểm tra ðào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 32 2.3.3 Hình thức kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải .37 2.3.4 Nội dung, quy trình kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải 38 2.3 Đánh giá công tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ 53 2.4.1 Ðánh giá theo mục tiêu kiểm tra ðào tạo lái xe ô tô 53 2.4.2 Ðánh giá theo hệ thống kiểm tra đào tạo lái xe ô tô 56 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH PHÚ THỌ 60 3.1 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 60 3.1.1 Ðịnh hướng Bộ Giao thông vận tải phát triển sởđào tạo nghề lái xe ô tô 60 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ đến nãm 2025 .61 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ 61 3.2.1 Hoàn thiện máy kiểm tra đào tạo lái xe ô tơ 61 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ đào tạo lái xe ô tô 63 3.2.3 Hồn thiện hình thức kiểm tra đào tạo lái xe ô tô 64 3.2.4 Hồn thiện nội dung quy trình kiểm tra đào tạo lái xe ô tô .65 3.3 Một số kiến nghị 66 3.3.1 Ðối với Bộ Giao thông vận tải 66 3.3.2 Ðối với sởđào tạo lái xe 66 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ĐVT GTVT UBND Ý nghĩa Đơn vị tính Giao thơng vận tải Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .25 Bảng 2.2: Quy mô đào tạo lái xe ô tô địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 26 Bảng 2.3: Số lượng xe ô tô tập lái sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 28 Bảng 2.4: Số lượng giáo viên dạy lái xe ô tô sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 29 Bảng 2.5: Tập huấn giáo viên dạy lái xe ô tô sở đào tạo lái xe địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 29 Bảng 2.6: Kết đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe ô tô địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .30 Bảng 2.7: Cơ cấu nhân lực máy kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .32 Bảng 2.8: Công cụ kỹ thuật phục vụ kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .34 Bảng 2.9: Kế hoạch kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 36 Bảng 2.10: Kết kiểm tra đào tạo lái xe ô tô địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 xét theo hình thức kiểm tra 37 Bảng 2.11: Tình hình thành lập Đồn kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .40 Bảng 2.12: Tình hình tập huấn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 42 Bảng 2.13: Tình hình Tổ giám sát cơng tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 43 Bảng 2.14: Kết kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 44 Bảng 2.15: Sai phạm sở đào tạo lái xe sau kiểm tra Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .46 Bảng 2.16: Thực kết luận kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 50 Bảng 2.17: Tình hình theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị kiểm tra, định xử lý sau kiểm tra giai đoạn 2018- 2020 53 Bảng 2.18: Kết thực kế hoạch kiểm tra đào tạo lái xe ô tô địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .54 Bảng 2.19: Đánh giá đối tượng tham gia khảo sát việc thực kế hoạch kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ 55 Hình: Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở GTVT tỉnh Phú Thọ 26 Hình 2.2: Cơ cấu máy kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT Phú Thọ 33 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN ANH ĐIỆP KIỂM TRA ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI- 2021 75 cao chất lượng, thực quy định hành đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe 3.3.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dạy học lái xe - Tổ chức hội nghị thảo luận nâng caochất lượng giảng dạy, mời chuyên gia dạy mẫu để rút kinh nghiệm học tập - Chú trọng đổi phương pháp giảng dạy hợp lý + Đối với giảng dạy lý thuyết: Cần vận dụng phương pháp giảng dạy phương pháp thuyết trình có sử dụng giáo cụ trực quan, phương pháp đàm thoại, phương pháp sử dụng máy chiếu đa projector để giảng dạy khắc phục tình trạng dạy học theo kiểu thụ động, chiều người thầy vai diễn sang hướng người học trung tâm, kích thích tính tích cực, chủ động học sinh tham gia vào trình học tập + Đối với giảng dạy thực hành: Áp dụng phương pháp vừa thuyết trình vừa thao tác mẫu, dạy thực hành cần thiết kế theo bước công việc để người học dễ thực hành từ chỗ bắt chước đến hoàn chỉnh kỹ nâng thành kỹ xảo Dạy thực hành theo trình tự: Thao tác mẫu (rõ ràng) > Thực hành bước (đúng) > Thực hành có hướng dẫn (an tồn) > Thực hành độc lập (thành thạo) > Thực hành định kỳ (thói quen) > Hoàn thiện (tự tin) Để tăng thời gian thực hành giáo viên lên lớp cần có chuẩn bị chu đáo hệ thống tập, áp dụng thiết bị đa phương tiện, công nghệ đại giảng dạy như: giáo án điện tử, thiết bị kỹ thuật số + Ứng dụng phương pháp dạy học tích hợp đào tạo lái xe ô tô, chất dạy học tích hợp tổ chức dạy học kết hợp lý thuyết thực hành khơng gian thời gian Điều có nghĩa dạy thực hành kỹ phần kiến thức chun mơn đến đâu dạy đến thực hành luyện tập - Quản lý chặt kế hoạch, chương trình tiến độ thực giảng dạy giáo viên, học tập học viên, giúp cho học viên tích cực học tập Phổ biến triển 76 khai văn quy định, nhiệm vụ, giáo dục nâng cao nhận thức cho giáo viên 77 3.3.2.7 Hồn thiện cơng tác kiểm tra đánh giá - Về công tác kiểm tra: tăng cường kiểm tra sĩ số học viên tham gia lớp học kể lý thuyết thực hành lái xe ô tô, thông qua có phương án phụ đạo học viên vắng học, đồng thời kiểm tra việc thực đầy đủ nội dung chương trình giáo viên - Về cơng tác sát hạch: để tránh tình trạng tiêu cực đảm bảo việc nâng cao chất lượng tay nghề cho học viên, trình sát hạch, mở hệ thống camera quan sát tự động, hạn chế thấp can thiệp cán coi thi phịng sát hạch luật Giao thơng đường sân sát hạch - Về đội ngũ cán coi thi tốt nghiệp sát hạch cấp giấy phép lái xe: khâu cuối việc kiểm tra đánh giá chất lượng học viên học lái xe tơ Vì để đảm bảo công việc thi tốt nghiệp sát hạch cấp giấy phép lái xe đòi hỏi đội ngũ cán cần phải có đạo đức nghề nghiệp, tinh thơng nghiệp vụ, có tình thần trách nhiệm cao xã hội, đảm bảo học viên trường thực có chất lượng tốt - Để quản lý công tác kiểm tra, đánh giá kết đào tạo lái xe tốt, Các sở đào tạo lái xe cần sử dụng nhiều hình thức, phương pháp kiểm tra, đánh giá, đồng thời không ngừng đổi để mang lại hiệu Tăng cường ý thức trách nhiệm bồi dưỡng lực tổ chức thi, kiểm tra cho cán quản lý giáo viên Cải tiến quy trình kiểm tra thực kế hoạch đào tạo lái xe phân cấp 78 KẾT LUẬN Những năm gần đây, thực Luật Giao thông đường năm 2008 số Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ GTVT, Sở GTVT tỉnh Phú Thọ có nhiều cố gắng quản lý công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe; đạo, hướng dẫn sở đào tạo lái xe, trung tâm sát hạch lái xe đầu tư sở vật chất kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ sát hạch viên, cán nghiệp vụ phục vụ nhu cầu sát hạch, cấp đổi giấy phép lái xe, nên chất lượng công tác đào tạo, sát hạch lái xe địa bàn tỉnh có tiến đáng ghi nhận, vi phạm liên quan đến lĩnh vực chun mơn giảm đáng kể góp phần quan trọng vào việc kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông ùn tắc giao thông, dư luận xã hội đồng tình, ủng hộ Trong đó, cơng tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô mảng nghiệp vụ nhận quan tâm mạnh mẽ từ Ban Giám đốc Sở Những nội dung, quy trình, hình thức kiểm tra dần cải tiến qua năm, giúp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Thơng qua q trình nghiên cứu thực tế, luận văn đạt số kết nghiên cứu cụ thể sau: - Luận văn xác định khung nghiên cứu kiểm tra đào tạo lái xe tơ Sở GTVT Trong đó, bên cạnh vấn đề liên quan đến đào tạo lái xe ô tô, luận văn làm rõ được: khái niệm, mục tiêu, ngun tắc, máy, cơng cụ, hình thức, nội dung quy trình kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT hệ thống văn quy phạm pháp quy có liên quan; đồng thời, phân tích ảnh hưởng 02 nhóm nhân tố đến cơng tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT - Luận văn phân tích làm rõ thực trạng cơng tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020, tập trung chủ yếu vào vấn đề: máy, cơng cụ, hình thức, nội dung quy trình kiểm tra đào tạo lái xe tơ Từ đó, luận văn đánh giá làm bật lên điểm mạnh, điểm yếu giải thích nguyên nhân dẫn đến điểm yếu kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ 79 - Luận văn đề xuất số phương hướng, 05 nhóm giải pháp 02 nhóm kiếm nghị có tác dụng việc hồn thiện kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ định hướng đến năm 2025 Những giải pháp đề xuất hướng trực tiếp vào việc hoàn thiện điểm yếu công tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ chương Qua khẳng định rằng, nội dung luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề Trong trình thực cơng trình nghiên cứu, luận văn tham khảo nhiều đề tài cơng trình nghiên cứu có liên quan, bám sát thực tiễn phân tích thực tiễn nhiều góc cạnh khác nhau, với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn, nhà khoa học Tuy nhiên điều kiện có hạn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế Trân trọng! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ GTVT (2012), Thông tư 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 Quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Hà Nội Bộ GTVT (2013), Thông tư 38/2013/TT-BGTVT ngày 24/10/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 46/2012/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Hà Nội Bộ GTVT (2015), Thông tư 58/2015/TT-BGTVT ngày 20/10/2015 Quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Hà Nội Bộ GTVT (2015), Thông tư 79/2015/TT-BGTVT ngày 10/12/2015 Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Trung tâm sát hạch lái xe giới đường bộ, Hà Nội Bộ GTVT (2017), Thông tư 12/2017/TT-BGTVT ngày 15/04/2017 Quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Hà Nội Bộ GTVT (2019), Thông tư 38/2019/TT-BGTVT ngày 08/10/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 12/2017/TT-BGTVT ngày 15/04/2017 Bộ trưởng Bộ GTVT quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường bộ, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định 65/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo lái xe ô tô dịch vụ sát hạch lái xe, Hà Nội Hoàng Sơn Bình (2018), Quản lý đào tạo sát hạch lái xe Sở GTVT tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Hữu Cương (2013), Quản lý hoạt động đào tạo trung tâm dạy nghề đào tạo lái xe học viên An ninh nhân dân, Luận văn thạc sĩ, Trường Học viện quản lý giáo dục 10 Nguyễn Ngọc Trung (2013), Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đào tạo, sát hạch lái xe Sở GTVT Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Bách Khoa 11 Nguyễn Thanh Khanh (2019), Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng đào tạo nghề lái xe ô tô sở đào tạo nghề khu vực Bình Trị Thiên, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Huế, Thừa Thiên Huế 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền cộng (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Sở GTVT tỉnh Phú Thọ (2018), Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra năm 2018, Phú Thọ 15 Sở GTVT tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra năm 2019, Phú Thọ 16 Sở GTVT tỉnh Phú Thọ (2020), Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra năm 2020, Phú Thọ PHỤ LỤC Nhiệm vụ quyền hạn Sở GTVT tỉnh Phú Thọ Trình UBND cấp tỉnh: a) Dự thảo định, thị, quy hoạch, kế hoạch năm, hàng năm, chương trình, dự án GTVT; biện pháp tổ chức thực cải cách hành GTVT thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao; b) Dự thảo văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở GTVT; c) Dự thảo văn quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc Sở GTVT; tham gia với quan có liên quan xây dựng dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó Phịng quản lý thị Phịng kinh tế hạ tầng thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi UBND cấp huyện) phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý; d) Các dự án đầu tư GTVT thuộc thẩm quyền định UBND cấp tỉnh Trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh: a) Dự thảo định, thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch UBND cấp tỉnh GTVT; b) Dự thảo định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc Sở GTVT theo quy định pháp luật; phối hợp với Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh dự thảo định xếp hạng đơn vị nghiệp, dịch vụ công lập Sở GTVT quản lý theo hướng dẫn Bộ GTVT Bộ Nội vụ Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật lĩnh vực GTVT quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao Về kết cấu hạ tầng giao thông: a) Tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn quan định đầu tư, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông theo phân cấp tỉnh; b) Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới cơng trình giao thông đường bộ, đường sắt đô thị, đường thủy nội địa địa phương khai thác thuộc trách nhiệm tỉnh quản lý ủy thác quản lý; c) Thực biện pháp bảo vệ hành lang an tồn giao thơng cơng trình giao thơng địa bàn theo quy định pháp luật, hướng dẫn Bộ GTVT quan quản lý nhà nước chuyên ngành; d) Trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh định: phân loại đường thủy nội địa; công bố luồng, tuyến đường thủy nội địa theo thẩm quyền; phân cấp cho UBND cấp huyện cấp Giấy phép hoạt động bến thủy nội địa, Giấy phép hoạt động bến khách ngang sông theo quy định pháp luật Chấp thuận chủ trương xây dựng cảng, bến thủy nội địa; công bố cảng thủy nội địa; cấp giấy phép hoạt động bến thủy nội địa theo thẩm quyền; đ) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh định phân loại, điều chỉnh hệ thống đường tỉnh, đường khác theo quy định pháp luật phân cấp UBND cấp tỉnh; e) Thiết lập quản lý hệ thống báo hiệu đường bộ, đường thủy nội địa địa phương, đường sắt thị phạm vi quản lý; g) Có ý kiến dự án xây dựng cơng trình đường thủy nội địa địa phương tuyến chuyên dùng nối với tuyến đường thủy nội địa địa phương theo quy định; cấp phép thi công tuyến đường bộ, đường thủy nội địa khai thác địa phương quản lý Trung ương ủy thác quản lý; h) Tổ chức thực thi nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước bến xe ô tô, bãi đỗ xe, nhà ga đường sắt đô thị, trạm dừng nghỉ cảng, bến thủy nội địa tuyến đường bộ, đường thủy nội địa địa phương quản lý Về phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng GTVT (trừ phương tiện phục vụ vào mục đích quốc phịng, an ninh tàu cá) trang bị, thiết bị kỹ thuật chuyên ngành GTVT: a) Tổ chức thực việc đăng ký phương tiện giao thông đường thủy nội địa; đăng ký cấp biển số cho xe máy chuyên dùng tổ chức cá nhân địa phương theo quy định pháp luật phân cấp Bộ GTVT; b) Tổ chức thực việc kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy nội địa theo quy định pháp luật phân cấp Bộ GTVT; c) Thẩm định thiết kế kỹ thuật sửa chữa, hốn cải phương tiện giao thơng, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng GTVT đường bộ, đường thủy nội địa theo quy định pháp luật phân cấp Bộ GTVT; d) Tổ chức đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận khả chuyên môn, chứng chuyên môn, giấy chứng nhận học tập pháp luật cho người điều khiển phương tiện giao thông, người vận hành phương tiện, thiết bị chuyên dùng GTVT; cấp giấy chứng nhận giáo viên dạy thực hành lái xe, cấp giấy phép xe tập lái sở đào tạo lái xe địa bàn; cấp đề nghị quan có thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép quản lý việc đào tạo lái xe sở đào tạo lái xe địa bàn theo quy định pháp luật phân cấp Bộ GTVT Về vận tải: a) Chủ trì phối hợp với quan liên quan triển khai thực sách phát triển vận tải hành khách công cộng theo quy định UBND cấp tỉnh; b) Tổ chức thực việc quản lý vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị địa bàn tỉnh theo quy định; cấp phép vận tải quốc tế, cấp phép lưu hành đặc biệt cho phương tiện giao thông giới đường theo quy định pháp luật phân cấp Bộ GTVT; c) Hướng dẫn, kiểm tra xây dựng công bố bến xe, điểm đỗ xe taxi, điểm đón, trả khách địa bàn theo quy hoạch phê duyệt; quản lý tuyến vận tải hành khách; tổ chức quản lý dịch vụ vận tải hành khách địa bàn; d) Quyết định theo thẩm quyền việc chấp thuận cho tổ chức, cá nhân vận tải hành khách tuyến cố định đường đường thủy nội địa theo quy định Về an tồn giao thơng: a) Chủ trì phối hợp với quan liên quan triển khai thực cơng tác tìm kiếm, cứu nạn đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải hàng không xảy địa bàn theo quy định pháp luật phân công UBND cấp tỉnh; phối hợp xử lý tai nạn giao thông địa bàn có yêu cầu; b) Tổ chức thực biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, ngăn chặn xử lý hành vi xâm phạm cơng trình giao thơng, lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng; c) Là quan thường trực Ban An tồn giao thơng tỉnh theo phân công UBND cấp tỉnh; d) Thẩm định an tồn giao thơng theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng Bộ GTVT; đ) Trình UBND cấp tỉnh ban hành quy định tổ chức giao thông mạng lưới giao thông đường thuộc phạm vi quản lý địa phương theo quy định pháp luật Tổ chức thực quy định bảo vệ môi trường GTVT thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật Giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hội tổ chức phi phủ thuộc lĩnh vực quản lý Sở theo quy định pháp luật 10 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ GTVT quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 11 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thuộc quyền quản lý Sở theo phân cấp UBND cấp tỉnh quy định pháp luật 12 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực GTVT theo quy định pháp luật phân công ủy quyền UBND cấp tỉnh Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ 13 Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật GTVT đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị bảo vệ cơng trình giao thơng, bảo vệ hành lang an tồn giao thơng, bảo đảm trật tự an tồn giao thông phạm vi nhiệm vụ giao; giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền UBND cấp tỉnh 14 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng, Thanh tra, phịng chun mơn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp thuộc Sở, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở theo hướng dẫn chung Bộ GTVT theo quy định UBND cấp tỉnh 15 Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch cơng chức, vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền UBND cấp tỉnh 16 Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền UBND cấp tỉnh 17 Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với UBND cấp tỉnh Bộ GTVT, Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia 18 Thực nhiệm vụ khác UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao theo quy định pháp luật PHỤ LỤC Phiếu khảo sát dùng chung cho đối tượng tham gia Phần 1: Thông tin người trả lời Họ tên người trả lời: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Quý Ông/Bà đánh dấu vào lựa chọn mà Quý Ông/Bà cho phù hợp với ý kiến đưa bảng sau Trong đó, điểm số từ đến tương ứng với mức độ đánh giá từ thấp đến cao Stt Câu hỏi, khẳng định Nhận thức, ý thức tuân thủ quy định pháp luật hoạt động đào tạo lái xe ô tô sở đào tạo lái xe ngày cao Công tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô thực thường xun, có trọng tâm, trọng điểm, cơng bằng, cơng khai, khách quan Công tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm hoạt động đào tạo lái xe ô tô sở đào tạo lái xe Công tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô hạn chế trong hoạt động đào tạo lái xe ô tô sở đào tạo lái xe có tư vấn, khuyến nghị tốt để sở khắc phục Công tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo Phương án lái xe ô tô địa bàn tỉnh Ơng/Bà có kiến nghị cơng tác kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở GTVT tỉnh Phú Thọ? Trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà ! ... tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ Điểm yếu kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ Nguyên nhân điểm yếu kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải. .. thiện kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI Khái niệm đào tạo lái xe ô tô Đào tạo lái xe. .. kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Sở Giao thông vận tải Chuẩn bị kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Tiến hành kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Kết thúc kiểm tra đào tạo lái xe ô tô Tổ chức thực kết luận kiểm tra