Luận văn Kinh tế biển ở Trà Vinh pdf

Việt Nam là một quốc gia ven biển, có bờ biển dài trên 3.260 km, có những ưu thế và vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng đối với khu vực và trên thế giới, có một tài nguyên biển khá pho

Luận văn Kinh tế biển ở Trà Vinh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lịch sử phát triển của thế giới cho thấy, biển và kinh tế biển có vị trí đặc biệt quan trọng đối với các quốc gia có biển trong quá trình phát triển Thế kỷ XXI được các nhà chiến lược xem là “Thế kỷ của đại dương”, bởi cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và dân số hiện nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là tài nguyên không tái tạo được trên đất liền, sẽ bị cạn kiệt sau vài ba thập kỷ tới Hầu hết các vấn đề mang tính toàn cầu có liên quan tới

sự sống còn của con người trong thế giới đương đại đều liên quan chặt chẽ đến biển Việt Nam là một quốc gia ven biển, có bờ biển dài trên 3.260 km, có những ưu thế và vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng đối với khu vực và trên thế giới, có một tài nguyên biển khá phong phú và đa dạng, là điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế biển phát triển, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên từ biển, phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Từ lợi thế

về vị trí, địa lý và vai trò của biển đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội,

an ninh và quốc phòng Ngày 06/5/1993 Bộ chính trị ra Nghị quyết NQ/TW về một số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển trong những năm trước mắt, trong đó khẳng định rằng phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đi đôi với tăng cường khả năng bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia; Ngày 22/9/1997

03-Bộ chính trị ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW về đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Từ quan điểm chỉ đạo trên, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã thông qua Nghị quyết về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Thực hiện theo quan điểm chỉ đạo của Đảng, trong hơn 20 năm đổi mới và mở cửa Việt Nam đã chú trọng khai thác tiềm năng biển, sử dụng các nguồn lực biển phục vụ tích cực cho công cuộc phát triển kinh tế Các ngành khai thác dầu khí, thủy sản, du lịch, cảng biển, đóng tàu trở thành những ngành kinh tế quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đi đôi với đảm bảo an ninh quốc phòng Cơ cấu

ngành nghề có sự thay đổi lớn Tiếp tục công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải đẩy nhanh hơn nữa tốc độ tăng trưởng nhằm tránh tình trạng tuột hậu xa hơn về kinh tế Để bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, các lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển và vùng ven biển phải được coi là động lực chủ yếu Tuy nhiên nếu chỉ dừng lại như điều kiện hiện nay, chúng ta

sẽ không bắt kịp xu thế chung của thế giới, sẽ hạn chế trong việc bảo vệ và khai thác lợi thế từ biển, mà lại càng hạn chế khi mở rộng ra biển quốc tế

Trà Vinh có 65 km bờ biển, Đất Trà Vinh là một dải đồng bằng ven biển bao gồm cả vùng châu thổ được hình thành lâu đời và những vùng đất trẻ mới bồi, là một trong những vùng có tiềm năng rất lớn về kinh tế, nhất là trong lĩnh vực nuôi trồng và đánh bắt thủy sản Vì vậy, vùng biển và ven biển Trà Vinh có vai trò rất quan trọng đối với phát triển kinh tế, giao lưu thương mại và an ninh quốc phòng của tỉnh nói riêng và Đồng bằng Sông cửu Long nói chung Cảng biển Trà Vinh là cảng thương mại đầu mối cho các tỉnh Đồng bằng Sông cửu Long ra vào cảng Cần Thơ Mặc khác, địa hình Trà Vinh là một bán đảo, ba bên giáp sông, một bên giáp biển Trà Vinh là một tỉnh cùng, chỉ có một con đường bộ duy nhất nói Trà Vinh với thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh khác Để Trà Vinh phát triển toàn diện và bền vững, không còn hướng nào khác là phải phá thế độc đạo, hướng ra biển Quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng, trong những năm vừa qua, Đảng bộ và nhân dân Trà Vinh luôn quan tâm đầu tư cho phát kinh tế biển, coi đây là ngành kinh tế mũi nhọn, đột phá cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng của tỉnh Tỉnh đã chú trọng thu hút các nguồn lực trong và ngoài tỉnh cho đầu tư phát triển, khai thác được tiềm năng thế mạnh và lợi thế của ngành kinh tế biển, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của vùng theo hướng tích cực, tạo công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, giảm hộ nghèo vùng ven biển, thúc đẩy kinh tế xã hội vùng ven biển phát triển, bảo vệ và khai thác nguồn tài nguyên rừng theo hướng bền vững, chú trọng đảm bảo an ninh quốc phòng

Tuy nhiên, nhận thức về vị trí, vai trò của biển trong phát triển kinh tế

và bảo vệ an ninh quốc phòng của các cấp, các ngành và nhân dân Trà Vinh chưa đầy đủ; cơ chế, chính sách chưa đủ thông thoáng để mở cửa vùng biển trong tiến trình hội nhập Chưa đánh thức hết tiềm năng và thế mạnh của kinh

tế biển phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội và an ninh - quốc phòng Kinh tế biển vẫn còn nhỏ bé về quy mô, chưa hợp lý về cơ cấu ngành nghề Trình độ kỹ thuật nuôi trồng, đánh bắt và chế biến thuỷ sản còn hạn chế Trình độ của người lao động đối với kinh tế biển còn thấp Tình trạng khai thác, đánh bắt còn bừa bãi, ô nhiễm môi trường chưa kịp thời khắc phục

Để tiếp tục quản lý, khai thác hiệu quả tiềm năng thế mạnh của kinh tế biển, để kinh tế biển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, cần phải đánh giá thực trạng kinh tế biển để có những giải pháp kịp thời thúc đẩy kinh tế biển Trà Vinh Vì vậy,

tôi chọn đề tài “Kinh tế biển ở Trà Vinh” làm đề tài luận văn thạc sĩ tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu

Từ vị thế, vai trò và tiềm lực của kinh tế biển, ngày 06/5/1993 Bộ Chính trị ra Nghị quyết 03-NQ/TW về một số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển trong những năm trước mắt, trong đó khẳng định rằng phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đi đôi với tăng cường khả năng bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia; Ngày 22/9/1997 Bộ chính trị ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW về đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Từ quan điểm chỉ đạo trên, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã thông qua Nghị quyết về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chắc chủ quyền, biển, đảo, góp phần quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, làm cho đất nước giàu mạnh Bên cạnh đó, còn

có những thông tin, bài viết được đề cập đến kinh tế biển:

- Thông tin chuyên đề số 08, ngày 25/12/2006 của Văn phòng Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam về chiến lược và mô hình quản lý biển của một số nước

- Hồ sơ sự kiện chuyên đề của Tạp chí Cộng sản số 20, ngày 25/9/2007

- Bài viết của tiến sĩ Tạ Quang Ngọc, Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản Việt Nam

“Để Việt Nam sớm trở thành một quốc gia mạnh về biển và giàu lên từ biển” trong tạp chí cộng sản sô 777, tháng 7/2007

- Biển và hải đảo Việt Nam, do Trung tâm Thông tin công tác tư tưởng phối hợp với Cục Chính trị Quân chủng Hải quân biên soạn…

Có thể nói kinh tế biển là lĩnh vực còn rất mới, ít được nghiên cứu Kinh

tế biển ở Trà Vinh lại càng ít được đề cập, cho đến nay chưa có một công trình, bài viết nói về kinh tế biển Do đó, cần được nghiên cứu cơ bản và toàn diện

3 Mục đích và nhiệm vụ

- Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về kinh tế biển, phân tích thực trạng kinh tế biển ở Trà Vinh Từ đó, xác định phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế biển ở Trà Vinh

- Trình bày khái quát lý luận về kinh tế biển và những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế biển

- Đánh giá thực trạng kinh tế biển ở Trà Vinh và phân tích những nguyên nhân thành công, hạn chế của kinh tế biển ở địa phương

- Đề xuất những phương hướng và giải pháp để phát triển kinh tế biển ở Trà Vinh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là kinh tế biển nằm trong tổng thể nền kinh tế của tỉnh, nhưng trọng tâm là nghiên cứu giữa lực lượng sản xuất

và các mối quan hệ kinh tế, xã hội trong kinh tế biển ở Trà Vinh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Kinh tế biển ở Trà Vinh từ năm 2000 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng cùng những bài viết tổng kết về sự phát triển kinh tế biển Việt Nam của các nhà quản lý, của các học giả và một số công trình nghiên cứu khoa học khác

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế chính trị Mác- Lênin như: phương pháp trừu tượng hoá khoa học, phương pháp lôgíc và lịch

sử, phương pháp tổng hợp và phân tích

6 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

- Góp phần làm rỏ hơn lý luận về kinh tế biển và vai trò của nó trong

nền kinh tế Việt Nam nói chung và Trà Vinh nói riêng

- Đánh giá khách quan mặt mạnh, mặt yếu của kinh tế biển ở Trà Vinh

và nguyên nhân

- Đề xuất những phương hướng và giải pháp có tính khả thi để góp phần phát triển kinh tế biển ở Trà Vinh

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm 03 chương, 8 tiết

Chương 1

KINH TẾ BIỂN - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 KINH TẾ BIỂN - NỘI DUNG VÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG

1.1.1 Nội dung kinh tế biển

Theo một nghĩa chặt chẽ nào đó, cho tới nay, việc xác định nội dung của kinh tế biển vẫn còn đang là vấn đề để ngỏ Tuy nhiên, trên thực tế, trong phân tích và thống kê kinh tế, việc quy ước về nội dung kinh tế biển lại không phải là vấn đề gây nhiều tranh cãi về mặt học thuật Về cơ bản, kinh tế biển là khái niệm mang tính thực tiễn, nghĩa là người ta có thể không tranh cãi nhiều

về bản thân các ngành nghề thuộc kinh tế biển, mà phần phải bàn luận nhiều hơn lại thuộc về các lĩnh vực liên quan và không phải diễn ra trên biển Do tính đặc thù của môi trường biển, mọi hoạt động kinh tế biển đều liên quan mật thiết và được quyết định từ trong đất liền, nên không thể nói về kinh tế biển mà không tính tới những hoạt động kinh tế liên quan đến biển

Để có một khái niệm mang tính quy ước, chúng tôi xin định nghĩa kinh

tế biển như sau: Kinh tế biển là toàn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên

biển và các hoạt động kinh tế diễn ra trên đất liền nhưng trực tiếp liên quan đến khai thác biển

Từ đó kinh tế biển bao gồm:

- Các hoạt động kinh diễn ra trên biển: 1.Kinh tế Hàng hải (Vận tải biển

và dịch vụ cảng biển); 2 Hải sản (đánh bắt và nuôi trồng hải sản); 3 khai thác dầu khí ngoài khơi; 4 Du lịch biển; 5 Làm muối; 6 Dịch vụ tìm kiếm , cứu

hộ, cứu nạn; 7 Kinh tế đảo

- Các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển, tuy không phải diễn ra trên biển nhưng những hoạt động kinh tế này nhờ vào yếu

tố biển hoặc trực tiếp phục vụ cho các hoạt động kinh tế biển ở dải đất liền

ven biển, bao gồm: 1 Đóng và sửa chữa tàu biển; 2 Công nghiệp chế biến dầu, khí; 3 Công nghiệp chế biến thuỷ, hải sản; 4 Cung cấp dịch vụ biển; 5 Thông tin liên lạc biển; 6 Nghiên cứu khoa học – công nghệ biển; 7 Đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển; 8 Điều tra cơ bản về tài nguyên – môi trường biển

Từ định nghĩa về kinh tế biển như đã nêu cho chúng ta thấy đặc điểm của kinh tế biển khác so với một số ngành kinh tế khác đó là:

- Kinh tế biển là một lĩnh vực kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực Bao gồm nhiều ngành, nghề khác nhau, có quan hệ và tác động lẩn nhau

- Quá trình phát triển của kinh tế biển phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện về

vị trí địa lý, tiềm năng tài nguyên biển và vùng ven biển, thời tiết và khí hậu… Kinh tế biển chịu sự tác động rất lớn của thiên nhiên, bão lũ

- Kinh tế biển là ngành kinh tế chủ yếu nhờ vào việc khai thác tài nguyên, khoáng sản là chính Thí dụ như: khai thác dầu khí, đánh bắt thuỷ sản, du lịch…

- Kinh tế biển là ngành kinh tế mà ở đó mọi hoạt động chủ yếu diễn ra trên biển và ven biển Do vậy, tác động rất lớn đến môi trường sinh thái biển

- Trong kinh tế biển doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò đầu tàu trong một số ngành trọng yếu của kinh tế biển như: tìm kiếm, khai thác, chế biến dầu khí; khai thác khoáng sản biển và ven biển; cảng biển Với vốn đầu tư lớn, sử dụng lao động và công nghệ chất lượng cao, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, mhiệm vụ mở đường, hỗ trợ cho các ngành kinh tế phát triển, khai thác có hiệu quả tài nguyên biển

- Hoạt động kinh tế biển mang tính liên vùng, biểu hiện thông qua vận tải biển, khai thác đánh bắt thuỷ sản không chỉ dừng lại trong phạm vi vùng biển của địa phương mà diễn ra trên phạm vi thềm lục địa thuộc chủ quyền Việt Nam

Việt Nam là một quốc gia ven biển có những ưu thế và vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng đối với khu vực và trên thế giới Cùng với xu hướng gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế và dân số hiện nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là tài nguyên không tái tạo được trên đất liền, sẽ bị cạn kiệt trong vài ba thập kỷ tới Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, các lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển sẽ ngày càng có vai trò quan trọng Hơn nữa, hướng phát triển ra biển còn là đòi hỏi bức thiết của chiến lược mở cửa

và hội nhập kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.Vấn đề đặt ra là, trong tình hình phát triển kinh tế biển của nước ta chậm như hiện nay, nếu không bắt kịp xu thế chung của thế giới, thì không chỉ hạn chế trong việc bảo

vệ và khai thác lợi thế của biển mà còn lại càng hạn chế khi vươn ra biển quốc

tế Việt Nam là một quốc gia có biển, một nhân tố mà thế giới luôn xem như một yếu tố địa lợi, chúng ta phải cần tăng cường hơn nữa những khả năng vươn ra biển và xác định đây là động lực quan trọng thúc đẩy các vùng khác trong đất liền phát triển

1.1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế biển nói chung và kinh tế biển của Việt Nam nói riêng

1.1.2.1 Tài nguyên của biển và vùng ven biển

Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của mọi dân tộc, biển có vai trò rất quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh, quốc phòng Ngày nay, trong công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, vị trí, vai trò của biển lại càng quan trọng hơn Các nước có biển đều vươn ra biển, xây dựng chiến lược biển, tăng cường tiềm lực mọi mặt để chinh phục và khai thác biển Như chúng ta đã biết mọi sự thành công hay thất bại đều do con người mà ra, nguồn lực con người quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội của mọi quốc gia Nhưng ngoài nguồn lực con người để phát triển kinh tế xã hội, thì yếu tố về lợi thế tài nguyên là động lực quan

trọng thúc đẩy cho sự phát triển nhanh và bền vững Việt Nam có đường bờ biển dài hơn 3.260 km, là quốc gia có nguồn tài nguyên biển khá phong phú,

sẽ tạo điều kiện cho ngành kinh tế biển phát triển

Theo Mác lưu thông hàng hoá là một khâu không thể thiếu trong một chu trình sản xuất hàng hoá Lưu thông hàng hoá là cầu nói giữa sản xuất và tiêu dùng, nó sẽ làm cho quá trình sản xuất và tiêu thụ hàng hoá nhanh hay chậm Mặc khác, lưu thông ảnh hưởng lớn đến giá thành của sản phẩm hàng hoá Do vậy, lưu thông tác động rất lớn đến sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá Để quá trình lưu thông hàng hoá thuận lợi thì một trong những giải pháp quan trọng là phải phát triển hệ thống giao thông vận tải đồng bộ, hiện đại Ngày nay, trong hệ thống giao thông vận tải thì giao thông vận tải biển được các nhà sản xuất, kinh doanh ưa chuộng vì ưu thế của vận tải biển là chi phí thấp, khối lượng vận tải lớn Vì vậy, vận tải biển phát triển đã thúc đẩy thương mại các quốc gia ngày càng trở nên có hiệu quả Phát triển vận tải biển thúc đẩy quá trình xuất nhập khẩu hàng hoá, là động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp Trong sản xuất công nghiệp, chi phí cho vận tải nguyên vật liệu, hàng hoá chiếm tỷ trọng lớn, nhất là khi phải vận chuyển xa từ quốc gia này đến quốc gia khác, thậm chí từ châu lục này tới châu lục khác Vận tải bằng đường biển hầu như không phải làm đường mà chỉ xây dựng cảng và mua sắm phương tiện vận tải Từ đó, vị thế địa lý biển là nhân tố địa lợi cho quá trình phát triển vận tải biển và cảng biển phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam có bờ biển dài, là lợi thế để xây dựng nhiều cảng biển phục vụ cho nhu cầu vận tải hàng hoá trong nước và quốc tế, tạo điều kiện cho ngành giao thông vận tải biển ngày càng phát triển Đến năm 2005, Việt Nam có 126 cảng biển ở các vùng, miền trong đó có 4 cảng có công suất trên 10 triệu tấn/năm và 14 cảng có công suất trên 1 triệu tấn/năm, còn lại là cảng quy mô nhỏ, khả năng neo đậu được tàu 3.000 tấn trở xuống [47, tr.6] Trong những năm sắp tới, nền kinh tế phát triển mạnh theo hướng hội nhập

quốc tế và khu vực, giao lưu hàng hoá quốc tế và trong nước tăng nhanh, đòi hỏi hệ thống cảng biển cần có những bước tiến mạnh mới đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế - xã hội Trên cơ sở quy hoạch tổng hợp phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, chúng ta sẽ phải thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch hệ thống cảng biển, tiến hành lập và quy hoạch chi tiết các nhóm cảng quan trọng Trong đầu tư xây dựng cảng, cần tạo liên kết cảng với các hệ thống giao thông mặt đất nhằm tạo thuận lợi nhất cho khách hàng khi sử dụng phương thức vận tải đa phương Vai trò vận tải ven biển cũng ngày càng tăng đối với hàng rời thông thường

và hàng bách hoá Đầu tư ngắn hạn cho cảng tại các cảng tổng hợp với mục tiêu cải tiến nâng cao năng suất cảng, hiện đại hoá những thiết bị dẫn luồng, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải trong xếp dỡ có hiệu quả nhằm khuyến khích các tàu lớn, hiện đại vào cảng Việt Nam

Biển Việt Nam có hệ sinh thái phong phú và đa dạng, là nhân tố quan trọng để phát triển nuôi trồng, đánh bắt hải sản, cung cấp ngày càng nhiều và

đa dạng các loại nguyên liệu cho công nghiệp chế biến như: cá, tôm, cua, sò, mực, rong, ngọc trai… dưới dạng đánh bắt tự nhiên và nuôi trồng Như vậy, phát triển nuôi trồng và đánh bắt hải sản ở nước ta ngày càng giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của đất nước nói chung và công nghiệp nói riêng Ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản đã trở thành ngành mũi nhọn đem lại hiệu quả kinh tế cao, tăng thu nhập cho ngư dân và cho nền kinh tế quốc dân giải quyết nhiều công ăn việc làm Nguồn lợi hải sản của nước ta được đánh giá vào loại phong phú trong khu vực Tổng trữ lượng hải sản khoảng 3,9-4,0 triệu tấn/năm, cho phép hàng năm khai thác 1,9 triệu tấn, trong đó vùng biển gần bờ chỉ khoảng 500 nghìn tấn, còn lại là vùng xa bờ; cá biển chiếm 95,5% [2, tr.109] Theo các nghiên cứu khoa học, nguồn lợi hải sản Việt Nam có: 105 loài tôm, 25 loài mực, 7 loài bạch tuộc, 653 loài rong biển, trong đó rong kinh tế chiếm 14% (90 loài), san hô (loài san hô cứng) tạo rạn

có 298 loài, thuộc 76 giống, 16 họ và trên 10 loài san hô sừng Cá có trên 2.100 loài, trong đó hơn 100 loài có giá trị kinh tế [7, tr.15] Theo đánh giá của các chuyên gia chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật thuỷ sản, thì trữ lượng của một số loài hải sản tiêu biểu có thể khai thác hàng năm tại vùng biển đặc quyền kinh tế Việt Nam như sau: cá (các loại) khoảng 4.180.133 tấn; tôm khoảng 44.404 tấn; mực ống khoảng 64.140 tấn ; mực nang khoảng 59.113 tấn [7, tr.16] Dọc theo bờ biển có khoảng 180 cửa sông, thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gó mùa, trải dài trên 13 vĩ độ, có hơn 3 triệu ha đất ngập nước, hiện nay nước ta có khoảng 100.000 ha rừng đước mang lại cho cư dân nhiều loại

cá và chim, đước cũng đem lại nguồn kiếm sống cho hàng nghìn bà con vùng ven biển Mặc khác, rừng ngập mặn rất thích hợp cho nuôi trồng hải sản, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái biển Hệ sinh thái rạng san hô với tổng diện tích ước tính khoảng 127 nghìn ha, hệ sinh thái cỏ biển vào khoảng 8 nghìn ha [81, tr.6]…Đó là những nguồn lợi, tài nguyên vô cùng quý giá, phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng

Du lịch là một nhu cầu không thể thiếu trong đời sống xã hội Kinh tế

du lịch đã và đang trở thành ngành kinh tế quan trọng và chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong thu nhập kinh tế quốc dân Vì vậy, các nước đều quan tâm phát triển du lịch, có quốc gia đặt du lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn – là ngành “công nghiệp không khói”, là “con gà đẻ trứng vàng” đối với cơ cấu thu nhập quốc dân Đặc biệt, biển và vùng ven biển gắn chặt với du lịch và tạo điều kiện thuận lợi phát triển mạnh cho du lịch Việt Nam có bờ biển dài, với những cảnh quan đẹp vào lại bậc nhất của thế giới, như Vịnh Hạ Long và vô số vịnh đẹp mà thiên nhiên đã ban tặng Dọc bờ biển Việt Nam có khoảng 125 bãi biển lớn và nhỏ với khoảng 3000 hòn đảo lớn nhỏ xa bờ [81, tr.6] là lợi thế cho phát triển du lịch, du lịch sinh thái Trong đó có khoảng 20 bãi biển đạt quy mô và tiêu chuẩn quốc tế [81, tr.4] Các bãi biển của Việt

Nam nhìn chung khá bằng phẳng, nước trong, sóng gió vừa phải, không có các ổ xoáy và cá dữ…, rất thích hợp cho tắm biển và vui chơi giải trí trên biển Sự kết hợp hài hoà giữa cảnh quan tự nhiên với cảnh quan văn hoá - xã hội của biển, vùng ven biển và các hải đảo cùng với điều kiện thuận lợi về vị trí, địa hình của vùng ven biển đã tạo cho du lịch biển có lợi thế phát triển hơn hẳn so với nhiều loại hình du lịch khác trên đất liền Để khai thác mọi tiềm năng lợi thế về biển và tài nguyên từ biển, kể từ sau đổi mới Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến phát triển ngành du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng, nguồn thu mà du lịch mang lại là động lực cho phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 7 (khoá VII) của Đảng

đã nêu rõ: “phát triển mạnh du lịch, hình thành ngành công nghiệp du lịch có qui mô ngày càng tương xứng với tiềm năng du lịch to lớn của nước ta” Đây

là một chủ trương đúng đắn vừa phù hợp với xu thế phát triển chung, vừa gắn với điều kiện thực tế, với tiềm năng và yêu cầu bức thiết của sự phát triển đất nước Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng cũng đã nhấn mạnh: “phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợi thế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch trong nước

và phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch của khu vực” Với lợi thế về tài nguyên mà thiên nhiên đã ban tặng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch biển, mà hầu như trước đây chúng ta chưa khai thác đúng mức Do vậy, cần phải khai thác và sử dụng có hiệu quả, đánh thức

du lịch biển phát triển, góp phần đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

Trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đưa nền sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, nền kinh tế đòi hỏi phải đáp ứng một nguồn liệu lớn phục vụ cho sản xuất và chế biến Biển và vùng ven biển Việt Nam có hệ khoáng sản phong phú, đa dạng Khai thác chúng phục vụ cho phát triển công

nghiệp, với nguồn nguyên liệu tại chổ góp phần giảm giá thành sản phẩm, sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá sẽ cao hơn Mặc khác, xuất hiện nhiều ngành công nghiệp mới: dầu khí, vàng sa khoáng…Các nguồn tài nguyên biển

có khả năng khai thác lớn, đóng góp cho sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong đó phải kể đến dầu khí, một nguồn tài nguyên mũi nhọn,

có ưu thế nổi trội nhất của vùng biển Việt Nam, tiềm năng và trữ lượng dầu khí của Việt Nam khoảng 3 - 4 tỷ m3 dầu quy đổi, trong đó 0,9 - 1,2 tỉ m3 dầu

và 2100 - 2800 tỷ m3 khí [81, tr.3] Mặc dù so với nhiều nước, nguồn tài nguyên dầu khí chưa thật sự lớn, song đối với nước ta nó có vị trí rất quan trọng, đặc biệt là trong giai đoạn khởi động nền kinh tế đi vào công nghiệp hoá, hiện đại hoá Ngoài dầu mỏ, biển và ven bờ biển Việt Nam còn có nhiều khoáng sản quan trọng phục vụ phát triển công nghiệp như than, sắt, titan, cát thuỷ tinh, các loại vật liệu xây dựng khác và khoảng 5-6 vạn ha ruộng muối biển… Tiềm năng về khí-điện-đạm và năng lượng biển cũng rất lớn như năng lượng gió, năng lượng mặt trời, thuỷ triều, sóng và cả thuỷ nhiệt

Có thể nói, tài nguyên trên biển và vùng ven biển có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển các ngành, nghề, tạo ra nguồn nguyên liệu đáp ứng nhu cầu cuộc sống cho con người, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, góp phần đóng góp cho tăng trưởng kinh tế Vì vậy, cần phải đánh thức các tiềm năng tài nguyên của biển và ven biển mang lại, đưa ra giải pháp, chiến lược khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên quý giá mà thiên nhiên ban tặng phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020

1.1.2.2 Vốn, công nghệ

Vốn và công nghệ là đòn bẩy của quá trình sản xuất và kinh doanh, nâng cao năng suất và hiệu quả, sức cạnh tranh của sản xuất, kinh doanh, có vai trò rất quan trọng đến phát triển kinh tế, xã hội Vốn cũng ảnh hưởng rất lớn đến phát triển kinh tế biển Để khai thác tiềm năng thế mạnh từ biển góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và sớm đưa nước ta trở

thành nước công nghiệp, giàu lên từ biển, những năm vừa qua Đảng và nhà nước

ta luôn quan tâm đến việc đầu tư, huy động các nguồn vốn và công nghệ cho việc phát triển kinh tế biển Có thể chứng minh đều này ở nước ta:

* Đối với ngành thuỷ sản: Từ năm 1997 đến nay, nhà nước đã đầu tư

1.300 tỷ đồng đóng 1.292 [47, tr.6] chiếc tàu đánh bắt xa bờ trong chương trình đánh bắt cá xa bờ Đến nay cả nước đã có khoảng 14 ngàn tàu đánh bắt

xa bờ, chiếm hơn 40% [24, tr.3] tổng sản lượng hải sản khai thác Một hệ thống trên 60 cảng cá, bến cá với hơn 10 ngàn mét cầu cảng [24, tr.3] đã được xây dựng chủ yếu trong 10 năm gần đây đang dần phát huy hiệu quả, đặc biệt

là phục vụ cho các tàu đánh bắt xa bờ Khai thác hải sản là một nghề truyền thống của đại bộ phận cư dân ven biển Hiện nay hơn 80% [75, tr.1] số tàu thuyền tập trung khai thác chủ yếu ở vùng nước nông ven bờ, trong khi vùng này chỉ chiếm khoảng 11% diện tích vùng đặc quyền kinh tế Sản lượng khai thác bền vững ở vùng nước có độ sâu nhỏ hơn 50 mét được ước tính khoảng

600 nghìn tấn, trong khi sản lượng khai thác ven bờ hiện nay đã đạt khoảng 1,1 triệu tấn [74, tr.2] Điều này chứng tỏ sức ép lên nguồn lợi ven bờ là quá lớn Chính vì vậy, Bộ Thuỷ sản trong chiến lược phát triển nghề cá của mình đưa ra mục tiêu là đến năm 2010 giảm số tàu thuyền khai thác ven bờ từ 96.000 chiếc như hiện nay xuống còn 50.000 chiếc [74, tr.3], tăng số tàu thuyền đánh bắt xa bờ nhằm giảm sức ép khai thác huỷ diệt nguồn lợi

Ngành thuỷ sản đã hiện đại hoá thành công ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản Cuối năm 1980 chỉ có tổng số là 27 nhà máy [22, tr.67], thì đến cuối năm 2005 cả nước đã có tổng cộng 439 nhà máy đông lạnh với tổng công suất cấp đông 4.262 tấn/ngày [22, tr.67] Nhiều cơ sở chế biến thuỷ sản hiện nay

đã ngang với trình độ công nghệ của các nước trong khu vực và thế giới Từ

18 cơ sở chế biến được phép xuất khẩu thuỷ sản vào EU hồi tháng 11-1999 [22, tr.67], đến nay trong tổng số hơn 470 cơ sở-doanh nghiệp chế biến thuỷ sản đã có 248 cơ sở-doanh nghiệp (chiếm gần 53%) đã được Liên minh châu

Âu công nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn vệ sinh, 300 đơn vị đã áp dụng HACCP đủ điều kiện xuất khẩu sang thị trường Mỹ, 295 doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn vào Trung Quốc và 300 danh nghiệp chế biến đáp ứng các yêu cầu

an toàn vệ sinh đối với thị trường Hàn Quốc [24, tr.3]

*Hàng hải: Trong 10 năm qua, đội tàu biển quốc gia Việt Nam đã có

bước phát triển, tăng bình quân 10%/năm về số lượng tàu và trên 10%/năm về trọng tải Theo thống kê sơ bộ, hiện nay cả nước có trên 1.000 tàu với tổng vận tải hơn 3,5 triệu DWT Năng lực vận tải tăng lên, đồng thời có sự thay đổi

cơ bản về cơ cấu, chất lượng đội tàu, tạo thêm thị trường và trực tiếp tham gia thị trường khu vực, khách hàng nước ngoài đã sử dụng trên 50% năng lực của đội tàu Việt Nam Ngành công nghiệp đóng tàu củng được Chính phủ quan tâm đầu tư rất nhiều vốn để phát triển Trong năm 2006, toàn bộ 750 triệu USD trái phiếu chính phủ đã được dành phát triển công nhiệp đóng tàu [2, tr.363] Như vậy, công nghiệp tàu thuỷ Việt Nam đã đạt những bước phát triển khích lệ, ngày càng được nhiều hảng tàu lớn của nước ngoài tín nhiệm, góp phần đưa Việt Nam trở thành quốc gia được công nhận là ngành công nghiệp đóng tàu đứng hàng thứ 11 trên thế giới Hiện nay, Việt Nam có hơn 60 nhà máy sửa chữa và đóng tàu thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Giao thông Vận tải, trong đó Bộ Giao thông Vận tải có số lượng chiếm trên 70% công xuất đóng tàu của ngành Năm 2005, trong tổng số 126 cảng biển ở các vùng, miền thì chỉ có 4 cảng có công suất trên 10 triệu tấn/năm và 14 cảng có công suất trên 1 triệu tấn/năm, còn lại là cảng quy mô nhỏ, khả năng neo đậu được tàu 3.000 tấn trở xuống [47, tr.6] Chính vì vậy, để đáp ứng yêu cầu trung chuyển hàng hoá phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế Những năm vừa qua Chính phủ đã rất chú trọng đầu tư mở rộng và phát triển cảng biển Chỉ tính từ tháng 6/2006 - 2/2007, đã có năm cảng biển mới được phép xây dựng tại phía Nam với tổng vốn đầu tư 984 triệu USD [2, tr.362] Việc

thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ven biển cũng đạt bước nhảy vọt, chỉ riêng khu kinh tế vinh Vân Phong (Khánh Hoà) đã và đang hình thành 48 dự án với tổng vốn đăng ký đầu tư trên 7 tỷ USD [2, tr.363] Các dự án chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp nặng như luyện thép, điện, hoá dầu, dịch vụ du lịch…

* Đối với du lịch biển: để khai thác lợi thế tiềm năng từ du lịch biển,

những năm vừa qua đầu tư cho phát triển du lịch biển luôn được các cấp, các ngành và toàn xã hội quan tâm, nhiều nhà đầu tư du lịch lớn quốc tế đã và đang chọn Việt Nam làm địa điểm đầu tư Các khu du lịch biển ngày càng hoàn thiện

và khang trang hơn, hệ thống cơ sở lưu trú vùng ven biển phục vụ cho du khách không ngừng tăng lên Theo thống kê, vùng ven biển có gần 1.400 cơ sở lưu trú với trên 45.000 buồng Đội ngũ lao động du lịch vùng ven biển hiện chiếm khoảng 65% tổng số lao động trực tiếp làm du lịch của cả nước [81, tr.27]

* Đối với nghề làm muối: Nghề muối là một nghề có truyền thống lâu đời

của Việt Nam, gắn chặt với biển và phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, thời tiết Trong những năm qua, mặc dù điều kiện thời tiết không thuận lợi Nhưng nhờ công tác huy hoạch, đầu tư sản xuất muối, đặc biệt là muối công nghiệp, cho nên nghề muối Việt Nam đã phần nào giảm bớt những khó khăn Hiện nay, ngành muối Việt Nam đang tích cực triển khai các dự án xây dựng đồng muối công nghiệp, đổi mới công nghệ sản xuất muối, nhất là công nghệ sản xuất muối sạch Hoạt động đầu tư về vốn, công nghệ sản xuất trên đồng muối có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng xã hội hoá Ngoài nguồn vốn xây dựng cơ bản của ngành nông nghiệp dành để đầu tư các dự án về muối, ngành muối đang tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào các dự án sản xuất muối, chế biến, tiêu thụ muối công nghiệp

Vậy thì sự tăng trưởng ngoạn mục cả về lượng và chất của dòng vốn đầu tư vào các khu vực, ngành sản xuất có lợi thế gần biển đã thể hiện điều gì? Câu trả lời là: Điều đó không chỉ ghi nhận lợi thế địa lý, tiềm năng phát triển kinh tế biển của Việt Nam Mà trên hết, đó là thể hiện cụ thể sự tin tưởng của các nhà đầu tư

với những chuyển biến tích cực của Việt Nam trong xây dựng tầm nhìn chiến lược

và chương trình cụ thể nhằm phát triển kinh tế biển bền vững, hiệu quả

từ kinh nghiệm, cha truyền con nối, ít được đào tạo Do vậy, năng suất, hiệu quả kinh tế không cao Phần nào ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế biển nói riêng

1.1.2.4 Thị trường

Thị trường là nơi trao đổi sản phẩm hàng hoá, là sự gặp rỡ giữa người bán và người mua, là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng Một trong những quan điểm của đường lối đổi mới của Đảng và nhà nước hiện nay là thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, đa phương hoá, đa dạng hoá Từ đó,

đã tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước hợp tác kinh doanh,

mở rộng đầu tư phát triển, thúc đẩy nền kinh tế nước ta tăng trưởng và phát triển Sản phẩm hàng hoá của Việt Nam có điều kiện xâm nhập và cạnh tranh thị trường thế giới Do vậy, thị trường có vai trò rất quan trọng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của nền kinh tế nói chung của kinh tế biển nói riêng

* Đối với thị trường ngành thuỷ sản: Thế mạnh của thị trường thuỷ sản

được thể hiện chủ yếu ở thị trường xuất khẩu thuỷ sản là chính Từ năm 1980, được Chính phủ cho phép thực hiện cơ chế tự cân đối, tự trang trải, nên ngành thuỷ sản đã có cơ hội tiếp cận với kinh tế thị trường sớm hơn so với các ngành kinh tế khác Khi cả nước chuyển sang mô hình kinh tế mới và xây dựng chiến lược xuất khẩu, thị trường nguyên liệu của ngành thuỷ sản đã hội đủ các điều kiện để phát triển với tốc độ tăng trưởng rất cao và có sự chuyển biến theo hướng sản xuất hàng hoá và ngày càng đáp ứng nhu cầu của thị trường xuất khẩu Những kết quả đạt được trong xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam những năm qua không thể tách rời với công tác phát triển thị trường Hiện nay, hàng thuỷ sản Việt Nam đã có mặt ở khoảng 130 thị trường trên thế giới [8, tr.6] Các doanh nghiệp đã chuyển hẳn từ tiếp thị thụ động sang tiếp thị chủ động Nhờ đó

đã hình thành thế chủ động cân đối về thị trường tiêu thụ sản phẩm, bảo đảm duy trì tăng trưởng bền vững Hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam không lệ thuộc hoàn toàn vào thị trường truyền thống Nhật Bản như những năm trước đây, giảm hẳn tỷ trọng các thị trường trung gian và bắt đầu giành được vị trí quan trọng trên các các thị trường lớn, có yêu cầu cao về chất lượng và an toàn vệ sinh như

Mỹ, EU, Canađa, Nhật Bản, Ôxtrâylia Các doanh nghiệp thuỷ sản đã có thể

điều chỉnh được cơ cấu thị trường, khi thị trường truyền thống có biến đổi bất lợi Việc mở rộng và điều chỉnh thị trường xuất khẩu các sản phẩm cá tra, basa là một minh chứng về sự thành công của Việt Nam cho khẳng định này Bên cạnh

đó, các nhà xuất khẩu Việt Nam còn luôn chú trọng khai thác chiều sâu của các thị trường chính, thực hiện “khai thác thị trường mới trên địa bàn cũ” như Mỹ, Nhật,

EU Tỷ trọng giá trị xuất khẩu vào Mỹ, Nhật Bản và EU đã chiếm khoảng 65% tổng giá trị xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam[8, tr.6] Số liệu này khẳng định thêm tầm quan trọng của ba thị trường này đối với ngành thuỷ sản của Việt Nam

Cơ cấu thị trường xuất khẩu thuỷ sản đã có sự thay đổi rõ nét kể từ năm

2000 đến nay Trước tiên là việc Mỹ trở thành thị trường tiêu thụ thuỷ sản hàng đầu của Việt Nam cùng với Nhật Bản Trước kia thị trường Nhật thường chiếm

tỷ trọng 50 – 60% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam, nhưng trong gần 10 năm trở lại đây chỉ còn trên dưới 30% Các thị trường tiêu thụ hàng thuỷ sản của Việt Nam ở châu Á như Đài Loan, Hàn Quốc khá ổn định, chiếm tỷ trọng khoảng 3 – 6% giá trị xuất khẩu, vị trí tiếp theo thuộc về các nước ASEAN Thị trường EU cũng là một mục tiêu quan trọng mà xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam hướng tới và

đã cố gắng khai thác từ những năm 1990 song không mấy thành công Nhưng đến vài năm trở lại đây, những cố gắng đó đã được đền đáp xứng đáng Năm

2006, EU đã chiếm khoảng 22% thị phần xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam, đứng vị trí thứ hai sau Nhật Bản Thành công này có liên quan mật thiết với sự

“bùng nổ” xuất khẩu cá tra, basa nói trên Tổng sản lượng thuỷ sản năm 2006 đạt 3,4 triệu tấn, tăng 3,37 lần so với năm 1990 [22, tr.64] Giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 3,3 tỷ USD, tăng 16,1 lần so với năm 1990 [22, tr.64]

Bảng 1.1: Các thị trường xuất khẩu thuỷ sản chính của Việt Nam

Giá trị (1000 USD)

Tỷ trọng (%)

Giá trị (1000 USD)

Tỷ trọng (%)

Giá trị (1000 USD)

Tỷ trọng (%)

Giá trị (1000 USD)

Tỷ trọng (%)

Mỹ 489.035 27,51 654.977 32,38 777.656 35,35 602.969 25,12 649.630 23,81 Nhật Bản 465.901 26,21 537.459 26,57 582.838 26,50 772.195 32,16 824.907 30,24

EU 90.745 5,11 73.720 3,64 116.739 5,31 231.528 9,64 433.085 15,88

Bỉ 18.517 1,04 18.574 0,92 31.935 1,45 51.075 2,13 76.482 2,80 Đức 20.708 1,16 11.750 0,58 18.245 0,83 44.200 1,84 67.812 2,49 Italia 13.075 0,74 17.491 0,86 23.043 1,05 32.123 1,34 63.202 2,32

Hàn Quốc 102.788 5,78 114.308 5,65 107.296 4,88 144.002 6,00 162.083 5,94 Đài Loan 93.519 5,26 116.261 5,75 70.723 3,22 106.072 4,42 118.965 4,36 Hồng Kông 121.953 6,86 129.325 6,39 96.320 4,38 85.917 3,58 73.823 2,71 Trung Quốc 194.766 10,96 172.612 8,53 50.785 2,31 46.827 1,95 60.843 2,23

Canađa 20.218 1,14 16.477 0,81 22.514 1,02 56.839 2,37 66.971 2,45

ASEAN 64.860 3,65 79.343 3,92 73.013 3,32 167.488 6,98 127.091 4,66

Singapo 24.980 1,41 35.747 1,77 27.527 1,25 79.407 3,31 42.644 1,56 Thái Lan 25.214 1,42 27.535 1,36 29.852 1,36 26.401 1,10 40.987 1,50

* Đối với thị trường hàng hải: Vận tải biển của Việt Nam trong những

năm vừa qua không ngừng lớn mạnh về cơ sở vật chất, bên cạnh đó không ngừng vươn ra mở rộng hợp tác quốc tế Trong tổng số trên 1.000 tàu của đội tàu quốc gia chỉ có hơn 300 tàu hoạt động tuyến quốc tế và làm nhiệm vụ trung chuyển hàng hoá đến các cảng lớn trong khu vực

* Đối ngành du lịch biển: Nước ta có lợi thế phát triển du lịch biển

Hàng năm vùng biển thu hút 73% số lượt khách du lịch quốc tế, với tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 12,6%/năm Năm 1997, số lượt khách du lịch quốc tế đến vùng biển đạt 2,1 triệu người, năm 2000 đạt 3,29 triệu người, năm

2002 đã đón khoảng 5,3 triệu lượt người ; riêng năm 2003, do ảnh hưởng của dịch SARS, số khách đạt khoảng 4,7 triệu lượt, giảm so với năm 2002 Khách

du lịch quốc tế đến các khu vực trọng điểm du lịch tăng nhanh, riêng khu vực Quảng Ninh - Hải Phòng và Huế - Đà Nẵng tăng 41%/năm; Bà Rịa - Vũng Tàu tăng 22,6% [2, tr.232]

Đối với khách du lịch nội địa, biển thu hút tới trên 50% số lượt, với tốc

độ tăng trung bình thời kỳ 1994 - 2003 là 16%/năm [2, tr.232] Năm 1997, toàn vùng đón được 5,7 triệu lượt khách, năm 2000 đón 7,46 triệu lượt, năm

2002 đạt 10, 8 triệu lượt và năm 2003 tới 12,4 triệu lượt khách [2, tr.232]

* Đối với ngành dầu khí: Ngành dầu khí là một trong những ngành chủ

lực của kinh tế biển, có đóng góp quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân Việc tìm kiếm và khai thác dầu khí là việc rất khó khăn, cần nhiều vốn, kinh nghiệm và trình độ kỹ thuật cao Cũng giống như nhiều nước đang phát triển khác, Việt Nam cũng có các chính sách khuyến khích đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực này Hiện nay có 25 công ty dầu khí nước ngoài từ 13 quốc gia đang hoạt động tại Việt Nam, trong khuôn khổ 27 dự án khác nhau Các công

ty dầu khí nước ngoài đã đầu tư hơn 7 tỷ USD vào Việt Nam Không chỉ hoạt động tại thị trường nội địa, Petro Vietnam đang tăng cường các hoạt động tìm kiếm và khai thác dầu khí trên thị trường quốc tế Trong năm 2007 Petro Vietnam đã tiến hành thăm dò dầu khí ở Cuba và Peru và hiện tiến hành đấu thầu để thăm dò dầu khí ở Nigeria và Kazakhstan Đến nay Petro Vietnam đã tiến hành thăm dò và khai thác dầu khí ở Algeria, Iraq, Madagácar, Venezuela, Mông Cổ [81, tr.23]

1.1.2.5 Cơ chế chính sách

Cơ chế chính sách ảnh hưởng rất lớn đến phát triển các ngành kinh tế nói chung, kinh tế biển nói riêng Cơ chế chính sách có thể thúc đẩy hoặc kiềm hảm sự phát triển kinh tế, xã hội Trong đó, có ảnh hưởng đến sự phát triển của kinh tế biển Nước ta có một vùng biển đặc quyền kinh tế rộng trên

1 triệu km2, gấp 3 lần diện tích đất liền, có bờ biển dài 3.260 km Do vậy, vùng biển và ven biển nước ta có vị trí hết sức quan trọng cả về kinh tế, chính trị và an ninh, quốc phòng Do vậy, những năm qua Đảng và nhà nước ta có những cơ chế chính sách thông thoáng, mở đường, hổ trợ cho kinh tế biển phát triển Trước hết, là trong đường lối của Đảng Nghị quyết 03-NQ/TW, ngày 6-5-1993 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển trong những năm trước mắt, trong đó khẳng định rằng, phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đi đôi với tăng cường khả năng bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia Song song với nhiệm vụ đó là bảo vệ tài nguyên và môi trường sinh thái biển, phấn đấu trở thành một nước mạnh về biển vào năm 2020 Ngày 22-9-1997, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW về đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đại hội Đảng lần thứ IX(2001) khẳng định mục tiêu: “Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển

và hải đảo, phát huy thế mạnh đặc thù của hơn 1 triệu km2 thềm lục địa Tăng cường điều tra cơ bản làm cơ sở cho các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh

tế biển Đẩy mạnh công tác nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản; thăm dò, khai thác và chế biến dầu khí; phát triển đóng tàu thuyền và vận tải biển; mở mang du lịch; bảo vệ môi trường; tiến mạnh ra biển và làm chủ vùng biển Phát triển tổng hợp kinh tế biển và ven biển, khai thác lợi thế các khu vực cửa biển, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đẩy các vùng khác Xây dựng căn cứ hậu cần ở một số đảo để tiến ra biển khơi Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh trên biển” [55, tr.181-182] Đại hội Đảng lần

thứ X (năm 2006) tiếp tục khẳng định: “ Phát triển mạnh kinh tế biển vừa toàn diện, vừa có trọng tâm, trọng điểm với những ngành có lợi thế so sánh để đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về kinh tế biển gắn với đảm bảo quốc phòng,

an ninh và hợp tác quốc tế” [12, tr.225] Từ các quan điểm chỉ đạo trên, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã thông qua Nghị quyết về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 (Nghị quyết 09-NQ/TW ngày 9-02-2007) Để đạt được mục tiêu tổng quát đến năm 2020 phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển, cần thực hiện tốt các nhiệm vụ chiến lược quan trọng Để thực hiện đường lối của Đảng, nhà nước ban hành nhiều chính sách Triển khai thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TW của Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ trong các Chỉ thị số 339/TTg (ngày 5-8-1993) và Chỉ thị 170-TTg (ngày 18-3-1995) đã chỉ đạo: “ Bộ Thuỷ sản xây dựng kế hoạch phát triển ngành khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản thành một ngành có kim ngạch xuất khẩu lớn” Chủ trương của Đảng về phát triển thuỷ sản như là một ngành kinh tế biển đã được nhấn mạnh trong Chỉ thị

số 20 CT/TW của Trung ương (ngày 22-9-1997) “Với sự hổ trợ ban đầu của Nhà nước, ngành thuỷ sản phải vươn lên thực hiện tự đầu tư, tự cân đối để phát triển tập trung vào chương trình đánh bắt khơi xa và hiện đại hoá nuôi trồng thuỷ sản theo hướng thâm canh Khẩn trương hiện đại hoá chế biến thuỷ sản đi liền với nâng cao năng lực quản lý và tiếp thị”.Từ năm 1997 đến năm

1999, Tổng cục Đầu tư và Phát triển đã cho vay 867.871 triệu đồng, tương đương với 802 con tàu [24, tr.3] Năm 2000, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 64/2000/QĐ-TTg về việc sửa đổi quy chế quản lý và sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước cho các dự án đóng mới, cải hoán tàu đánh bắt tàu dịch vụ và đánh bắt hải sản xa bờ, tổng số vốn đã duyệt cho vay

từ năm 2000 đến năm 2005 là 1.820.372 triệu đồng để đóng mới 166 con tàu [8, tr.8] Việc gia tăng số lượng tàu lớn đánh bắt xa bờ không chỉ nhằm khai

thác các tiềm năng mới, cung cấp nguyên liệu cho chế biến mà còn góp phần bảo vệ an ninh quốc phòng trên các vùng biển của nước ta Tính đến nay, rất nhiều cảng cá quan trọng đã được xây dựng theo chương trình Biển đông hải đảo, cụ thể là: Cô Tô (Quảng Ninh), Bạch Long Vĩ và Cát Bà (Hải Phòng), Hòn Mê (Thanh Hoá), Cồn Cỏ (Quảng Trị), Lí Sơn (Quảng Nam), Phú Quí (Bình Thuận), Côn Đảo (Bà Rịa-Vũng Tàu), Hòn Khoai (Cà Mau), Nam Du, Thổ Chu và Phú Quốc (Kiên Giang) Xây dựng cảng Vân Phong thành cảng trung chuyển của khu vực và quốc tế Cảng Vân Phong là 1 trong số 7 cảng có

ưu thế nhất thế giới, khi trở thành cảng trung chuyển quốc tế, nhất định sẽ đưa

cả vùng trở thành trung tâm kinh tế lớn Cần có thể chế, chính sách phù hợp với thông lệ quốc tế, có chính sách mở cửa và hội nhập sâu rộng hơn Ngoài

ra, còn chú trọng đầu tư đồng bộ như sửa đổi các quy hoạch đầu tư về vận tải, định hướng chiến lược Trước mắt phải là hiện đại hoá vận tải đường biển, cùng với hiện đại hoá đường bộ và đường sắt theo hướng Đông - Tây, nhằm phục vụ cho các khu kinh tế, các thành phố lớn ở ven biển Đồng thời Chính phủ đã đưa ra nghị quyết 09 NQ/CP ngày 15/6/2000 về chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và đó cũng là yếu

tố giúp cho quá trình chuyển đổi diện tích nuôi trồng thuỷ sản càng diễn ra nhanh, mạnh và rộng khắp hơn Quá trình chuyển đổi diện tích, chủ yếu từ lúa kém hiệu quả, sang nuôi trồng thuỷ sản diễn ra mạnh mẽ nhất vào các năm 2000-2002: hơn 200.000 ha [8, tr.7] diện tích được chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản hoặc kết hợp nuôi trồng thủy sản, tuy nhiên từ 2003 đến nay ở nhiều vùng vẫn tiếp tục chuyển đổi mạnh, năm 2003 đạt 49.000 ha và năm

2004 đạt 65.400 ha [8, tr.7] Có thể nói nuôi trồng thủy sản đã phát triển với tốc độ nhanh, thu được hiệu quả kinh tế - xã hội đáng kể, từng bước góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế ở các vùng ven biển, nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo và làm giàu cho nông dân Tại nhiều vùng nông thôn, phong trào

nuôi cá ruộng trũng phát triển mạnh mẽ Đây là hình thức nuôi cho năng suất

và hiệu quả khá lớn, được đánh giá là một trong những hướng chuyển đổi cơ cấu trong nông nghiệp, góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động và xoá đói giảm nghèo ở nông thôn Tính đến nay, tổng diện tích ruộng trũng có thể đưa vào nuôi cá theo mô hình cá - lúa là 446.151 ha Năm 2001, diện tích

đã nuôi được xác định là 239.379 ha, con số này vẫn tiếp tục tăng trong những năm tiếp theo Về xuất khẩu, so với năm 1995, giá trị kim ngạch xuất khẩu năm 2000 tăng 2,7 lần, từ 55 triệu USD (năm 1995) lên 1,478 tỷ USD (năm 2000) [8, tr.8] Năm 2006 sản lượng thuỷ sản đạt 3,75 triệu tấn, giá trị xuất khẩu đạt 3,75 tỷ USD [24, tr.3]

Ngoài việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách về biển, cần tăng cường phối hợp giữa các cấp, các ngành và các địa phương, chỉ đạo sát sao công cuộc xây dựng phát triển kinh tế biển và cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền, tài nguyên củng như bảo vệ nguồn lợi và môi trường biển Chúng ta ngày càng nhận thức rằng nguồn tài nguyên “rừng vàng biển bạc” không phải

vô tận và không thể thụ động ngồi chờ biển chờ rừng, đưa đến sự giàu có mà buông lỏng việc bảo vệ, quản lý và khai thác Chính sách quản lý, khai thác biển của nhà nước ta dựa trên cơ sở hài hoà hợp lý mối quan hệ giữa các lợi ích quốc phòng an ninh, chính trị, ngoại giao và phát triển kinh tế biển Kinh

tế biển Việt Nam cho tới nay vẫn còn đang phát triển dưới tiềm năng của nó

Lý do chủ yếu vẫn là cơ chế, chính sách chưa đủ thông thoáng để mở cửa vùng biển hội nhập với khu vực và thế giới

1.1.2.6 Sự hoạt động của các thành phần kinh tế trong kinh tế biển

Từ khi thực hiện đường lối đổi mới đất nước, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ngày càng có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội nói chung và kinh tế biển nói riêng Các

doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia tích cực vào quá trình khai thác tiềm năng, thế mạnh từ biển, góp phần nâng cao vị trí, vai trò của kinh tế đối với phát triển kinh tế, xã hội Năm 2000, GDP của kinh tế biển và vùng ven biển bằng 47 % GDP cả nước Năm 2005, GDP của kinh tế biển và vùng ven biển bằng 48% GDP cả nước, trong đó, GDP của kinh tế biển chiếm khoảng gần 22% tổng GDP cả nước Trong các ngành kinh tế biển, đóng góp của ngành kinh tế diễn ra trên biển chiếm tới 98%, trong đó khai thác dầu khí chiếm 64%; hải sản 14%; hàng hải (vận tải biển và dịch vụ cảng biển) hơn 11%;

du lịch biển hơn 9% (số liệu 2005) [2, tr.46]

Một trong những nét nổi bật và khác biệt so với các ngành kinh tế khác

là kinh tế biển là một ngành kinh tế đa ngành, đa nghề Do đó, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đều tham gia vào quá trình hoạt động của kinh tế biển Nhưng vị trí, vai trò của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế có khác nhau:

- Doanh nghiệp nhà nước với vai trò chủ thể tham gia vào các lĩnh vực khai thác, sản xuất trọng yếu Có nguồn vốn lớn, công nghệ hiện đại, nguồn nhân lực trình độ chất lượng cao, giá trị đóng góp lớn cho nền kinh tế Cụ thể là: Khai thác và chế biến dầu khí, đóng tàu, phát triển cầu cảng… Trong những năm gần đây, ngành dầu khí chủ yếu do các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước đã duy trì mức đóng góp từ 20 đến 25% tổng thu ngân sách nhà nước, góp phần quan trọng đưa nước ta vượt qua khủng hoảng kinh

tế trong những năm đầu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, góp phần thực hiện thắng lợi chủ trương đổi mới đất nước do Đảng ta khởi xướng

- Các thành kinh tế khác tham gia khai thác tối đa và có hiệu quả tài nguyên, khoáng sản, phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, tạo nên sự đa dạng hoá ngành, nghề, giải quyết tốt việc làm cho người lao động, góp phần giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho họ, đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, cung cấp nguồn nguyên liệu phục cho quá trình sản

xuất, kinh doanh Đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân, hộ gia đình và kinh tế hợp tác có vai trò quan trọng trong nuôi trồng, khai thác thuỷ sản

1.2 VAI TRÒ KINH TẾ BIỂN

1.2.1 Kinh tế biển là một bộ phận quan trọng trong cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân, góp phần thúc đẩy nền kinh tế của đất nước

Thực hiện chủ trương phát triển kinh tế biển của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua, cùng với việc đẩy mạnh quá trình đổi mới và mở cửa, các lĩnh vực kinh tế biển cũng được tăng cường và đã thu được những kết quả rất đáng khích lệ So với thời kỳ trước, kinh tế biển của Việt Nam trong giai đoạn đổi mới vừa qua đã có bước chuyển biến đáng kể Kinh tế biển đóng vai trò đặc biệt quan trọng đóng góp cho tăng trưởng và phát triển kinh tế của cả nước Quy mô kinh tế biển và vùng ven biển tăng lên, cơ cấu ngành, nghề có thay đổi cùng với sự xuất hiện ngành kinh tế mới như khai thác dầu khí, tìm kiếm cứu hộ cứu nạn…Năm 2000, GDP của kinh tế biển và vùng ven biển bằng 47 % GDP cả nước Năm 2005, GDP của kinh tế biển và vùng ven biển bằng 48% GDP cả nước, trong đó, GDP của kinh tế biển chiếm khoảng gần 22% tổng GDP cả nước Trong các ngành kinh tế biển, đóng góp của ngành kinh tế diễn ra trên biển chiếm tới 98%, trong đó khai thác dầu khí chiếm 64%; hải sản 14%; hàng hải (vận tải biển và dịch vụ cảng biển) hơn 11%; du lịch biển hơn 9% (số liệu 2005) [2, tr.46] Các ngành kinh tế có liên quan trực tiếp tới khai thác biển như đóng tàu, sử chữa tàu biển, chế biến dầu khí, chế biến thuỷ sản, hải sản, thông tin liên lạc…bước đầu phát triển, nhưng hiện tại quy mô còn rất nhỏ bé (chỉ chiếm khoảng 2% kinh tế biển và 0,4% tổng GDP

cả nước) Công nghiệp tàu biển: Trình độ, năng lực đóng, sửa chữa tàu so với

trước đây đã có tiến bộ vượt bậc, hiện đại hoá một bước theo hướng tập trung quy mô lớn, bước đầu có phân công chuyên môn hoá, vươn ra đóng tàu cỡ lớn, chuyên dùng đạt chất lượng đăng kiểm quốc tế Một số doanh nghiệp đang đầu tư lớn hiện đại để đóng tàu lớn (3 - 5 vạn tấn) Liên doanh Vinashin

- Huyndai đã chính thức đi vào hoạt động, đã xây dựng được 2 ụ tàu có thể

sữa chữa tàu từ 50.000 đến 400.000 tấn [2, tr.230] Cơ cấu ngành nghề đang có

sự thay đổi lớn Ngoài các ngành nghề truyền thống, đã xuất hiện nhiều ngành kinh tế biển gắn với công nghệ - kỹ thuật hiện đại, ngành công nghiệp khai thác dầu khí phát triển kéo theo sự phát triển của một số ngành khác như công nghiệp hoá dầu, giao thông vận tải biển, đánh bắt xa bờ, du lịch biển - đảo và tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn thương mại trong nước và khu vực Việc khai thác nguồn lợi biển đã có đóng góp quan trọng cho sự phát triển của đất nước, nhất là cho xuất khẩu (dầu khí, hải sản ) Kinh tế biển đã được chú ý hơn và các công việc về biển đã làm được nhiều hơn (hoạch định biên giới trên biển, ban hành khung luật pháp, phát triển các hải đảo kết hợp bảo vệ quốc phòng, an ninh trên biển)

1.2.2 Phát triển kinh tế biển sẽ khai thác những tiềm năng tài nguyên thiên nhiên để phát triển kinh tế

Do bao hàm trong nó nhiều ngành kinh tế quan trọng nên kinh tế biển khai thác được nhiều nguồn lợi từ thiên nhiên cụ thể là:

* Đánh bắt và nuôi trồng thuỷ, hải sản: Đây là nghề biển truyền thống

có thế mạnh của nước ta, với vùng biển có nguồn sinh vật đa dạng, phong phú, trữ lượng hải sản trong vùng đặc quyền kinh tế của nước ta khoảng 3,5 - 4,1 triệu tấn, hàng năm có thể khai thác 1,5 - 1,67 triệu tấn, đánh bắt hải sản

đã tạo việc làm cho hơn 5 vạn lao động đánh cá trực tiếp và 10 vạn lao động dịch vụ nghề cá [2, tr.228] Số lượng tàu tăng liên tục qua các năm Những năm qua, nghề nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam tăng trưởng rất mạnh, thể hiện diện tích nuôi trồng thuỷ sản tăng lên giai đoạn 2000-2004 tăng gấp hai lần giai đoạn 1996-2000 Năm 1996 , diện tích nuôi trồng thuỷ sản nước ta đạt

600 ngàn ha, năm 2000 diện tích nuôi trồng là 652 ngàn ha, năm 2005 tăng lên 959.945 ha, chiếm khoảng 52% diện tích tiềm năng [22, tr.66] Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhất là chuyển các diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản có bước chuyển biến tích cực và đã mang lại hiệu quả kinh tế đáng kể:

Bảng 1.2: Kết quả chuyển đổi diện tích sang nuôi trồng thuỷ sản

cả đánh bắt, nuôi trồng và chế biến, năm 2006 sản lượng thuỷ sản Việt Nam đạt 3,75 triệu tấn, trong đó có 1,75 triệu tấn từ nuôi trồng (chiếm gần 47%), giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 3,75 tỷ USD[24, tr.3]

Bảng 1.3: Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản VN qua các thời kỳ

Nguồn :Trung tâm tin học, Bộ Thuỷ sản

Biểu đồ 1.1: Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam từ năm 1997 – 2005

XuÊt khÈu thuû s¶n cña ViÖt Nam qua c¸ c n¨ m

0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

TÊn

0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000

1000USD

KL GT

Nguồn: Trung tâm Tin học, Bộ Thuỷ sản

Nghề nuôi trồng hải sản đã có bước phát triển khá, tăng nhanh cả diện tích nuôi trồng lẫn sản lượng, ở cả 3 vùng nước lợ, mặn, ngọt (sản lượng nuôi trồng đã tăng 16%/năm) Nuôi trồng hải sản đã góp phần đáng kể vào chuyển đổi mạnh trong cơ cấu kinh tế nông thôn ven biển; chất lượng và giá trị của sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản xuất khẩu ngày càng cao, nhất là tôm, đảm bảo

an ninh thực phẩm, đáp ứng nguyên liệu cho chế biến

Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của Bộ Thuỷ Sản

Trước tình trạng nguồn lợi hải sản đang suy kiệt, ngư dân không chỉ

nuôi trồng thuỷ sản trên đất liền mà hiện nay mở rộng nuôi trồng thuỷ sản

trên biển Thí dụ, chỉ tính riêng hình thức nuôi lồng bè, trong giai đoạn

2001-2004, tổng số lồng bè nuôi hải sản trên biển đã tăng lên hơn 1,6 lần Năm

2001, tổng số lồng bè nuôi trên biển là 23.989 chiếc, trong đó số lồng nuôi tôm hùm là 19.912 chiếc, nuôi cá biển là 4.077 chiếc Năm 2004 tổng số lồng

bè nuôi tôm, cá trên biển đã tăng lên 38.965 lồng, trong đó nuôi tôm hùm là 30.115 lồng, nuôi cá là 8.850 lồng Sản lượng nuôi lồng bè nước mặn năm

2001 đạt 2.635 tấn, năm 2004 đạt hơn 10.000 tấn [81, tr.20] Thuỷ sản nuôi trên biển có chất lượng và giá trị hàng hoá cao, có thị trường tiêu thụ rộng

mở, được khách hàng thế giới ưa thích Vì vậy, hải sản nuôi trên biển đóng góp quan trọng cho xuất khẩu Việc phát triển nuôi trồng hải sản trên biển và hải đảo giúp các tổ chức, giúp người dân có cơ hội đầu tư phát triển, góp phần

Cơ cấu sản lượng nguyên liệu từ khai thác

điều chỉnh nghề khai thác ven bờ bằng phương tiện thủ công sang nuôi trồng thuỷ sản trên biển, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản Nuôi trồng thuỷ sản biển còn giúp người dân có điều kiện tăng thu nhập, xoá đói, giảm nghèo, thay đổi cơ cấu kinh tế; góp phần bảo vệ an ninh vùng biển và hải đảo

Công nghiệp chế biến hải sản, đặc biệt chế biến xuất khẩu đã làm tốt

vai trò mở đường và cầu nối, tạo thị trường để nuôi trồng khai thác hải sản phát triển Đến nay, đã có 390 nhà máy chế biến thuỷ hải sản, trong đó hàng trăm nhà máy được công nhận đạt tiêu chuẩn, và 60% cơ sở chế biến được công nhận tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm của ngành Năm 2003, xuất khẩu hải sản đạt trên 2 tỷ USD, gấp 3,9 lần năm 1998 [2, tr.229] Năm 2006, sản lượng thuỷ sản Việt Nam đạt 3,75 triệu tấn, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 3,75 tỷ USD [24, tr.3]

* Kinh tế hàng hải: Vai trò của phát triển kinh tế biển trong phát triển

công nghiệp thể hiện rõ nhất là phát triển giao thông vận tải, dầu khí, điện lực

và khai thác khoáng sản Phát triển giao thông nối liền với nhiều quốc gia nhất và có chi phí vận tải thấp nhất nhưng lại có thể đáp ứng khối lượng vận tải lớn nhất Vì vậy, chính vận tải biển phát triển đã thúc đẩy thương mại các quốc gia, ngày càng trở lên có hiệu quả Phát triển vận tải biển thúc đẩy quá trình xuất nhập khẩu hàng hoá, là động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp Trong sản xuất công nghiệp, chi phí cho vận tải nguyên vật liệu, hàng hoá chiếm tỷ trọng lớn, nhất là khi phải vận chuyển xa từ quốc gia này đến quốc gia khác, thậm chí từ châu lục này tới châu lục khác Vận tải bằng đường biển hầu như không phải làm đường mà chỉ xây dựng cảng và mua sắm phương tiện vận tải Như đã nêu ở trên, với hơn 3.260 km bờ biển, Việt Nam có một tiềm năng về cảng biển hết sức to lớnViệt Nam đã xây dựng được đội tàu biển quốc gia với tổng trọng tải là 2.322.703 DWT [2, tr.229] (gấp 2 lần số lượng tàu và 2,3 lần về trọng tải so với 1997, bình quân tăng 6,4% về số lượng và 11% về trọng tải/năm) Nòng cốt của đội tàu biển quốc gia là đội tàu của

Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (VINALINES), với số lượng đội tàu trọng tải khoảng 1.125.159 DWT, chiếm khoảng 50% tổng trọng tải của đội tàu quốc gia [2, tr.229] Theo thống kê sơ bộ, hiện nay cả nước có trên 1.000 tàu với trọng tải hơn 3,5 triệu DWT Không chỉ tăng năng lực vận tải mà còn có

sự thay đổi cơ bản về cơ cấu, chất lượng đội tàu, tạo thêm thị trường và trực tiếp tham gia thị trường khu vực, khách hàng nước ngoài đã sử dụng trên 50% [81, tr.9] năng lực đội tàu của Việt Nam Để có đội tàu lớn như vậy, trong những năm vừa qua Chính phủ đã đẩy mạnh đầu tư đưa ngành công nghiệp đóng tàu trở thành một ngành xuất khẩu mũi nhọn, năm 2003 ngành đóng tàu

đã đạt danh thu tiêu thụ trong nước 251 triệu USD và 71 triệu USD từ xuất khẩu [81, tr15] Như vậy, ngành đóng tàu đã khai thác tốt thế mạnh về vị trí ven biển của nước ta

Ngành vận tải biển còn thúc đẩy việc xây dựng hàng loạt cảng biển Vì thế số lượng cảng ngày càng tăng Cuối năm 1995 nước ta chỉ có hơn 70 cảng biển [2, tr.229], năm 2005 Việt Nam đã có 126 cảng biển, trải dài từ Nam chí Bắc, có 4 cảng có công suất trên 10 triệu tấn/năm và 14 cảng có công suất trên

1 triệu tấn/năm, còn lại đều là cảng quy mô nhỏ, khả năng neo đậu được tàu 3.000 tấn trở xuống [47, tr.6] Khối lượng hàng hoá qua cảng tăng nhanh, năm

1991 là 17,9 triệu tấn; năm 1995 tổng năng lực thông qua là 52,40 triệu tấn/năm; năm 1999 đạt 63 triệu tấn và đến hết năm 2002, tổng công suất qua cảng của Việt Nam hơn 100 triệu tấn/năm, tốc độ tăng bình quân 17%/năm [2, tr.230] Bước đầu hiện đại hoá phương tiện xếp dỡ, qui hoạch và sắp xếp lại kho bãi, xây dựng và nâng cấp thêm các cầu cảng nên năng lực xếp dỡ được nâng cao, giải phóng tàu nhanh Một số cảng đã và đang được nâng cấp và mở rộng như Hải Phòng, Cái Lân, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Nha Trang, Sài Gòn, Cần Thơ So sánh với quốc tế, nhìn chung quy mô cảng còn nhỏ nhưng thời gian qua hệ thống cảng biển Việt Nam đã đảm nhiệm thông qua hầu hết lượng hàng ngoại

thương của ta và hỗ trợ một phần việc trung chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu của Lào, góp phần đưa nước ta từng bước tiếp cận và hội nhập với khu vực và thế giới Hơn 80% khối lượng hàng xuất nhập khẩu được vận chuyển thông qua hệ thống cảng biển Hệ thống cảng biển phát triển, đẩy nhanh giao thông biển là minh chứng rõ rệt việc kinh tế biển khai thác vị trí ven biển thuận lợi của nước ta

* Nghề làm muối: Bờ biển dài 3.260 km, đã có 20 tỉnh thành có nghề

sản xuất muối biển với tổng diện tích 15.000 ha Đã sản xuất được bình quân

800 ngàn tấn đến 1,2 triệu tấn/năm [2, tr.231], tạo việc làm hơn 90 nghìn lao động [81, tr.29] Một số đồng muối ở miền Trung nước ta được đánh giá là muối sạch, ngon của thế giới, có khả năng xuất khẩu với số lượng lớn muối công nghiệp và muối sạch cho tiêu dùng

* Công nghiệp dầu khí: Ngành dầu khí là một trong những ngành chủ

lực của kinh tế biển, có đóng góp quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân Đã xác định tiềm năng và trữ lượng dầu khí của Việt Nam khoảng 3 - 4 tỷ m3 dầu quy đổi, trong đó 0,9 - 1,2 tỉ m3 dầu và 2100 - 2800 tỷ m3 khí Năm 2003 đã thác 17,6 triệu tấn dầu thô và 2,17 tỷ m3 khí; xuất khẩu dầu thô đạt 17, 143 triệu tấn Đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn với công suất tối đa 7 tỷ m3khí/năm đã hoàn thành vào cuối năm 2002, đưa dòng khí đầu tiên vào bờ Trong giai đoạn 2003 - 2004 cung cấp 2,1 - 2,7 tỷ m3 khí/năm cho các nhà máy điện Phú Mỹ [2, tr.231] Đang triển khai xây dựng đường ống dẫn khí Phú Mỹ - Thành phố Hồ Chí Minh với công suất khoảng 2 tỷ m3 khí/năm, hoàn thành vào năm 2004 nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ khí ở miền Đông Nam Bộ Với mức khai thác năm 2005 là 18,8 triệu tấn dầu thô và 6,89 tỷ m3 khí, sản phẩm dầu thô hầu như xuất khẩu toàn bộ, kim ngạch xuất khẩu đạt 7,44 tỷ USD [47, tr.6], là ngành có đóng góp lớn nhất cho GDP kinh tế biển hiện nay Từ năm 1990 đến năm 2006, Việt Nam đã khai thác và xuất khẩu

hơn 190 triệu tấn dầu thô [81, tr.24], doanh thu từ xuất khẩu dầu thô giai đoạn 1991- 2000 đạt trên 11,6 tỷ USD [2, tr.354], đóng góp quan trọng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước Hoạt động kinh doanh dịch vụ dầu khí cũng từng bước phát triển theo hướng hiện đại Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật dịch vụ kỹ thuật chuyên ngành như: dịch vụ căn cứ, dịch vụ tàu thuyền, dịch vụ sửa chữa thiết bị dầu khí, dịch vụ dung dịch khoan, vật tư, hoá phẩm cho khoan, dịch vụ phân tích các loại mẫu, gia công chế tạo, lắp ráp các khối chân đế giàn khoan, xây lắp và bảo dưỡng các công trình biển, xây lắp các đường ống dẫn dầu khí; bảo hiểm dầu khí, cung cấp lao động và dịch vụ sinh hoạt đã được xây dựng

2,62 3,92 5,45 6,15 6,95

7,65 8,71

9,64 12,15 14,88 15,4216,73 16,88 17,17

Sản lượng dầu thô xuất khẩu của Việt Nam từ 1990 - 2006

Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam

* Du lịch biển: Vùng biển và ven biển Việt Nam tập trung tới ba phần

tư khu du lịch tổng hợp và 10/17 khu du lịch chuyên đề của cả nước Thời gian gần đây, nhiều địa phương có lợi thế biển đã và đang chọn mô hình phát triển du lịch làm ngành kinh tế mũi nhọn, tăng nguồn thu, giải quyết công ăn việc làm, là động lực thúc đẩy sự phát triển các ngành kinh tế đầu tư, thương

Biểu đồ 1.3:

mại, văn hoá, xã hội Trong các ngành kinh tế biển thì ngành du lịch biển chiếm tỷ lệ trên 9% [2, tr.46], du lịch biển đã tạo việc làm gián tiếp cho 60 vạn lao động là các dân cư ven biển [81, tr.27]

* Giá trị hệ sinh thái biển: Hiện nay, giá trị kinh tế của các hệ sinh thái được tính là tổng số của các nguồn lợi và tài nguyên không (hoặc chưa sử dụng) gồm: Đa dạng sinh học, du lịch, nghỉ ngơi, khoa học, giáo dục, chức năng sinh thái - bảo vệ và bảo tồn… Vậy 1 ha rừng ngập mặn có giá bao nhiêu? Cách đây hơn 50 năm, các chuyên gia xếp đất rừng ngập mặn thuộc dạng đất hoang và giá trị đất đai không đáng kể Ngày nay, chỉ với giá trị mặt bằng đã được các chuyên gia định giá khoảng 160 - 530 USD/ha/năm Các nguồn lợi sử dụng và nuôi hải sản, làm du lịch… đã tăng giá của rừng ngập mặn lên khoảng 95 - 98 nghìn USD/ha/năm [81, tr.9] Còn giá trị chức năng sinh thái của hệ rừng ngập mặn có thể nói là vô giá Mặc khác, tác dụng của rừng ngập mặn là phòng chống giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ đất ven sông, ven biển và cửa sông

Bảng 1.4: Diện tích rừng ngập mặn trồng ở các tỉnh ven biển Việt Nam

Diện tích (ha)

Nguồn: Biển và hải đảo Việt Nam

Bên cạnh đó rừng ngập mặn vừa ngăn chặn có hiệu quả hoạt động công phá bờ biển của sóng, đồng thời là vật cản làm cho trầm tích lắng đọng giữ

hoa, lá, cành rụng trên mặt bùn và phân huỷ tại chỗ nên bảo vệ được đất, tạo nên đất bồi ven biển, mở rộng đất liền ra biển, là nơi cư trú các loài chim, khỉ, cá…tạo nên hệ sinh thái phong phú và đa dạng Theo kết quả nghiên cứu của Viện Hải dương học trong dự án “Đánh giá giá trị kinh tế - sinh thái của các rạn san hô Đông Nam Á” (Việt Nam, Philíppin, Inđônêxia); kết quả bước đầu, giá trị tính ra đô la Mỹ trên diện tích 1 km2 của hệ sinh thái san hô Hòn Mun tại vịnh Nha Trang (Lưu ý là chỉ tại Hòn Mun, nơi có hệ sinh thái có đa dạng sinh học san hô cao nhất Việt Nam hiện nay là 350 loài) , giá trị do khai thác

cá là 36,207 nghìn USD, giá trị do thu từ du lịch là 15 nghìn USD, còn giá trị chức năng sinh thái, bảo vệ bờ là 60,145 nghìn [81, tr.10] Tổng cộng là 111,352 nghìn USD/km2 Đây là con số gây nhiều ấn tượng nhưng cũng chỉ bằng 37,9% so với tổng thu nhập từ hệ sinh thái rạn san hô ở Maricanban của

Philíppin (đạt đến 293,796 nghìn USD) Đây là điều mà tất cả chúng ta phải

suy nghĩ Giá trị chức năng sinh thái của các vùng biển sẽ tạo ra nguồn thu nhập cho con người cao hơn hàng chục lần, nếu không nói đến hàng nghìn lần, so với những gì mà người dân ven biển đang nhặt nhạnh được hàng ngày như hiện nay, là những nguồn lợi, tài nguyên vô cùng quý giá

1.2.3 Phát triển kinh tế biển sẽ khai thác được nguồn lực lao động tại địa phương

Với nhiều ngành kinh tế, kinh tế biển phát triển sẽ sử dụng và phát triển tối đa nguồn nhân lực trong nước và ở địa phương Những tư liệu sau đây ở Việt Nam đã minh chứng điều đó: Cả nước ta có khoảng 1/3 dân số sinh sống ven biển, trong đó 40% các hoạt động kinh tế liên quan đến biển Các cộng đồng dân cư ven biển là một tiềm năng lao động dồi dào của đất nước Đánh bắt hải sản đã tạo việc làm cho hơn 5 vạn lao động đánh cá trực tiếp và 10 vạn lao động dịch vụ nghề cá [2, tr.228] Du lịch biển đã tạo việc làm gián tiếp cho 60 vạn lao động là các dân cư ven biển Nghề muối củng tạo việc làm hơn

90 nghìn lao động [81, tr.29]

Hệ thống hậu cần nghề cá đã có những chuyển đáng kể, đặc biệt là hệ thống các cảng cá được xây dựng suốt dọc bờ biển Đã triển khai các hoạt động nhằm bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản như cấp giấy phép khai thác thuỷ sản; kiểm tra theo dõi giám sát các hoạt động nghề cá trên biển; kiểm tra giám sát an toàn cho người và phương tiện nghề cá trên biển Mặt khác, quá trình kinh tế biển phát triển đã tạo ra các ngành nghề mới như khai thác dầu khí, nuôi trồng hải sản đặc sản, du lịch biển đang trong quá trình phát triển bước đầu thu hút nguồn nhân lực lớn

1.2.4 Phát triển kinh tế biển sẽ góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững chủ quyền quốc gia

Biển là một không gian chiến lược đặc biệt quan trọng đối với quốc phòng an ninh của đất nước Việt Nam có vùng biển rộng lớn, bờ biển dài, địa hình bờ biển quanh co, khúc khuỷu, có nhiều dãi núi chạy lan ra biển, chiều ngang đất liền có nơi chỉ rộng 50 km, nên việc phòng thủ hướng ra biển luôn mang tính chiến lược, mạng lưới sông ngòi chằng chịt chảy chảy qua các miền của đất nước, chia cắt đất liền thành nhiều khúc Hệ thống quần đảo và đảo trên vùng biển nước ta cùng với dải đất liền ven biển thuận lợi cho việc xây dựng các căn cứ quân sự, điểm tựa, pháo đài, trạm gác tiền tiêu, hình thành tuyến phòng thủ nhiều tần nhiều lớp Ngày nay trong phát triển kinh tế xây dựng nước, vùng này gắn liền với vùng thềm lục địa đang triển khai mạnh công nghiệp, thăm dò và khai thác dầu khí cùng với vùng đặc quyền kinh tế biển rộng lớn, chứa đựng nhiều nguy cơ tranh chấp quốc tế và âm mưu xâm phạm chủ quyền lãnh thổ và đặc quyền kinh tế biển Việt Nam Vì thế, việc kết hợp kinh tế với an ninh quốc phòng trên vùng này trở nên vô cùng thiết yếu, một "điểm nóng" trong chiến lược kinh tế biển Việt Nam là tất yếu khách quan để tồn tại và phát triển của đất nước Phải có quan điểm toàn diện về an ninh - quốc phòng bao gồm: an ninh chính trị, kinh tế, tài chính, thương mại, văn hóa - xã hội, môi trường sinh thái; chống diễn biến hòa bình và chiến

tranh kinh tế tài chính, chống xâm lược, bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Quan điểm này phải được quán triệt trong toàn bộ các khâu, các bước quy hoạch phát triển từ ban đầu đến triển khai thực hiện để tạo nên sức mạnh tổng hợp của một địa bàn kinh tế trọng điểm có hai bộ phận đất liền và biển

Trong quá trình bố trí một "trận đồ" kinh tế, bao gồm các hệ thống dân

cư, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, giao thông vận tải cùng với các cơ sở kết cấu hạ tầng khác, cần tính đến sao cho phù hợp với "trận đồ" của an ninh quốc phòng Một trận đồ kinh tế mạnh cần và phải được gắn bó và bảo vệ bởi một trận đồ an ninh quốc phòng mạnh và sẵn sàng ứng phó trước một "biến cố" Tất cả các ngành kinh tế của vùng trong phương án và kế hoạch sản xuất đều phải có ý thức phục vụ an ninh - quốc phòng bằng những sản phẩm và công nghệ cao của mình, chủ động đề xuất kế hoạch và khả năng của mình trong thời bình và thời chiến, sẵn sàng ứng phó khi có "động viên CN" Ngược lại các xí nghiệp, đơn vị an ninh quốc phòng của Bộ và của địa phương cũng phải có kế hoạch tham gia phát triển kinh tế trong thời bình theo truyền thống của ông cha ta là "tinh vi dân, động vi binh" Sự kết hợp hài hòa này bao gồm

cả trên Bộ, Biển, Không, cả tinh thần và vật chất, biến vùng này đồng thời thành một khu vực phòng thủ chiến lược vững chắc trong thời bình và thời chiến Với tinh thần trên công tác an ninh quốc phòng cần kết hợp nghiên cứu giải quyết các vấn đề lớn sau đây:

- Phối hợp trong nghiên cứu cụ thể hóa phương châm kết hợp kinh tế an ninh quốc phòng trên địa bàn cụ thể, trong bố trí tổng mặt bằng của vùng, xác định những khu trọng điểm về an ninh quốc phòng, bố trí những công trình trọng điểm kết hợp với quốc phòng, gắn với "trận đồ" chung về chiến lược kinh tế - xã hội bao gồm kinh tế biển

- Xác định yêu cầu của an ninh - quốc phòng đối với phát triển kinh tế nhằm xây dựng lực lượng an ninh và vũ trang hùng mạnh, hiện đại đủ sức bảo

vệ khu vực phía Nam chống mọi âm mưu tấn công và phá rối của kẻ thù bất

kỳ từ đâu đến