Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng ô nhiễm môi trường ở khu công nghiệp Việt Nam và giải pháp khắc phục Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, cùng với sự phát triển của đất nước, sản xuất hàng hóa phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, du lịch, dịch vụ phát triển nhanh, phù hợp với cơ chế thị trường. Sản xuất kinh doanh phát triển đều về quy mô và chất lượng. Thực hiện Chỉ thị số 36CTTW ngày 25061998 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về “Tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 và Nghị quyết số 41NQTW ngày 15112004 của Bộ Chính trị đã đề cập về “Bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước” công tác bảo vệ môi trường trong toàn quốc đã có những chuyển biến tích cực, nhận thức về bảo vệ môi trường trong các cấp, các ngành và nhân dân đã được nâng lên, hệ thống chính sách, thể chế từng bước được hoàn thiện, phục vụ ngày càng có hiệu quả cho công tác bảo vệ môi trường. Bảo vệ môi trường chính là để giúp cho sự phát triển kinh tế cũng như xã hội được bền vững. Bảo vệ môi trường là việc làm không chỉ có ý nghĩa hiện tại, mà quan trọng hơn nó còn có ý nghĩa tương lai. Nếu một sự phát triển mang lại lợi ích kinh tế trước mắt mà khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, hủy hoại môi trường, thì sự phát triển đó không có ích gì. Như vậy bảo vệ môi trường có ý nghĩa hết sức lớn lao đối với sự nghiệp phát triển của đất nước. Mục tiêu phát triển bền vững không thể thực hiện được nếu chúng ta không làm tốt hơn nữa công tác bảo vệ môi trường. Tuy nhiên trên thực tế hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường đang là chủ đề nóng trên các mặt báo và nhận được rất nhiều sự quan tâm của người dân. Trong đó, đặc biệt là vấn đề ô nhiễm nguồn nước ở Việt Nam đã và đang ngày càng trở nên nghiêm trọng hơn. Thông qua các phương tiện truyền thông, chúng ta có thể dễ dàng thấy được các hình ảnh, cũng như các bài báo phản ánh về thực trạng môi trường hiện nay. Mặc dù các ban ngành, đoàn thể ra sức kêu gọi bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước,... nhưng có vẻ là chưa đủ để cải thiện tình trạng ô nhiễm ngày càng trở nên trầm trọng hơn. Tình trạng quy hoạch các khu đô thị chưa gắn liền với vấn đề xử lý chất thải, xử lý nước thải,... vẫn còn tồn đọng nên tại các thành phố lớn, các khu công nghiệp, khu đô thị,... ô nhiễm môi trường đang ở mức báo động. Nguyên nhân gây ra tác động rất lớn đến môi trường chính là sự thiếu trách nhiệm của các doanh nghiệp. Mục tiêu lợi nhuận luôn đặt lên hàng đầu mà không ít doanh nghiệp đã vi phạm quy trình hoạt động, khai thác và gây tác động rất lớn đến ô nhiễm môi trường. Mặt khác, hơn 60% các khu công nghiệp ở nước ta chưa có hệ thống xử lý rác thải tập trung, một số khu công nghiệp khác có hệ thống xử lý nước thải nhưng vẫn chưa đáp ứng được. Do đó nước thải công nghiệp bị ô nhiễm được thải liên tục ra sông, hồ gây nhiễm độc nguồn nước tự nhiên. Theo ước tính, trong tổng số 183 khu công nghiệp trong cả nước thì có trên 60% khu công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung. Tại các đô thị, chỉ có khoảng 60% 70% chất thải rắn được thu gom, cơ sở hạ tầng thoát nước và xử lý nước thải, chất thải nên chưa thể đáp ứng được các yêu cầu về bảo vệ môi trường. Hầu hết lượng nước thải bị nhiễm dầu mỡ, hóa chất tẩy rửa, hóa phẩm nhuộm,... chưa được xử lý đều đổ thẳng ra các sông, hồ tự nhiên. Một ví dụ đã từng được dư luận quan tâm thì trường hợp sông Thị Vải bị ô nhiễm bởi hóa chất thải ra từ nhà máy của công ty bột ngọt Vedan suốt 14 năm liền. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, em tiến hành nghiên cứu và lựa chọn đề tài: “Thực trạng ô nhiễm môi trường ở khu công nghiệp Việt Nam và giải pháp khắc phục”, nhằm có được những căn cứ khoa học xác đáng, thúc đẩy phát triển công nghiệp hóa và hiện đại hóa ngành công nghiệp tại Việt Nam, mở rộng phạm vi và nâng cao hiệu quả việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường trong các ngành công nghiệp.
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ - TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ CÔNG CỘNG ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Hà Nội, 05/2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .2 I Đặt vấn đề II Mục tiêu, đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu III Kết cấu nội dung tiểu luận CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM .5 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM .7 I Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam .7 Báo động trước tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Một vài ví dụ khu cơng nghiệp gây nhiễm nặng nề môi trường .13 Tác hại ô nhiễm môi trường khu công nghiệp 15 II Nguyên nhân ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam 18 Chưa tuân thủ quy định pháp luật 18 Những bất cập, tồn tại, hạn chế việc xây dựng, tổ chức thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường khu công nghiệp 20 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 23 I Hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống quản lý môi trường khu công nghiệp 23 1.Phân bố phân công trách nhiệm rõ ràng cụ thể theo hướng tổ chức quản lý tập trung 24 Tăng cường phối hợp đơn vị có liên quan 24 Tăng cường phối hợp đơn có liên quan 24 II Rà soát, bổ sung văn sách luật, tăng cường biện pháp thực thi pháp luật bảo môi trường khu công nghiệp 24 III Đẩy mạnh việc triển khai công tác bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp 25 Xây dựng hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải khu công nghiệp 25 Các doanh nghiệp phải thực nghiêm túc việc xử lý chất thải 25 Thực nghiêm túc chế độ tự quan trắc báo cáo môi trường 25 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật mơ hình cơng nghiệp than thiện với môi trường 26 IV Quy hoạch khu công nghiệp gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường .26 V Một số giải pháp khuyến khích 27 KẾT LUẬN .28 DANH MỤC THAM KHẢO .29 LỜI MỞ ĐẦU I Đặt vấn đề Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, với phát triển đất nước, sản xuất hàng hóa phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, du lịch, dịch vụ phát triển nhanh, phù hợp với chế thị trường Sản xuất kinh doanh phát triển quy mô chất lượng Thực Chỉ thị số 36CT/TW ngày 25/06/1998 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam “Tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị đề cập “Bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước” cơng tác bảo vệ mơi trường tồn quốc có chuyển biến tích cực, nhận thức bảo vệ mơi trường cấp, ngành nhân dân nâng lên, hệ thống sách, thể chế bước hồn thiện, phục vụ ngày có hiệu cho công tác bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường để giúp cho phát triển kinh tế xã hội bền vững Bảo vệ mơi trường việc làm khơng có ý nghĩa tại, mà quan trọng cịn có ý nghĩa tương lai Nếu phát triển mang lại lợi ích kinh tế trước mắt mà khai thác cạn kiệt tài ngun thiên nhiên, hủy hoại mơi trường, phát triển khơng có ích Như bảo vệ mơi trường có ý nghĩa lớn lao nghiệp phát triển đất nước Mục tiêu phát triển bền vững thực không làm tốt công tác bảo vệ môi trường Tuy nhiên thực tế nay, vấn đề ô nhiễm môi trường chủ đề nóng mặt báo nhận nhiều quan tâm người dân Trong đó, đặc biệt vấn đề ô nhiễm nguồn nước Việt Nam ngày trở nên nghiêm trọng Thông qua phương tiện truyền thông, dễ dàng thấy hình ảnh, báo phản ánh thực trạng mơi trường Mặc dù ban ngành, đồn thể sức kêu gọi bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước, chưa đủ để cải thiện tình trạng nhiễm ngày trở nên trầm trọng Tình trạng quy hoạch khu đô thị chưa gắn liền với vấn đề xử lý chất thải, xử lý nước thải, tồn đọng nên thành phố lớn, khu công nghiệp, khu đô thị, ô nhiễm môi trường mức báo động Nguyên nhân gây tác động lớn đến mơi trường thiếu trách nhiệm doanh nghiệp Mục tiêu lợi nhuận đặt lên hàng đầu mà khơng doanh nghiệp vi phạm quy trình hoạt động, khai thác gây tác động lớn đến ô nhiễm môi trường Mặt khác, 60% khu công nghiệp nước ta chưa có hệ thống xử lý rác thải tập trung, số khu cơng nghiệp khác có hệ thống xử lý nước thải chưa đáp ứng Do nước thải cơng nghiệp bị nhiễm thải liên tục sông, hồ gây nhiễm độc nguồn nước tự nhiên Theo ước tính, tổng số 183 khu cơng nghiệp nước có 60% khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung Tại thị, có khoảng 60% - 70% chất thải rắn thu gom, sở hạ tầng thoát nước xử lý nước thải, chất thải nên chưa thể đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Hầu hết lượng nước thải bị nhiễm dầu mỡ, hóa chất tẩy rửa, hóa phẩm nhuộm, chưa xử lý đổ thẳng sơng, hồ tự nhiên Một ví dụ dư luận quan tâm trường hợp sơng Thị Vải bị nhiễm hóa chất thải từ nhà máy công ty bột Vedan suốt 14 năm liền Xuất phát từ vấn đề nêu trên, em tiến hành nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam giải pháp khắc phục”, nhằm có khoa học xác đáng, thúc đẩy phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa ngành công nghiệp Việt Nam, mở rộng phạm vi nâng cao hiệu việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường ngành công nghiệp II Mục tiêu, đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu lý luận: Xác định yếu tố tác động đến môi trường khu công nghiệp Việt Nam làm sở đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam - Mục tiêu thực tiễn: + Đánh giá thực trạng môi trường khu công nghiệp Việt Nam + Đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm giảm thiểu nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam Đối tượng nghiên cứu - Các yếu tố tác động đến môi trường khu công nghiệp Việt Nam - Một số giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi đánh giá tác động môi trường: - Địa điểm nghiên cứu: Các khu công nghiệp Việt Nam - Các yếu tố tác động đến: khơng khí, nước thải, chất thải rắn (rác thải), ảnh hưởng dân cư vùng * Phạm vi đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường: - Giải pháp giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức cộng đồng - Giải pháp quản lí cơng cụ pháp luật sách - Giải pháp quản lí cơng cụ hành - Giải pháp kỹ thuật cơng nghệ máy móc thiết bị Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp lý thuyết: Sử dụng lý thuyết đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp nhà nước công nhận - Phương pháp phân tích: khảo sát phân tích thực trạng nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam III Kết cấu nội dung tiểu luận Phần Nội dung tiểu luận gồm chương: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết, tháng năm 2021, có 41 dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp mới/mở rộng/điều chỉnh Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư với tổng diện tích khoảng 7.670 Theo đó, tính đến cuối tháng 9/2021, phạm vi nước có 563 khu cơng nghiệp nằm Quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam (tính khu công nghiệp khu kinh tế ven biển, khu kinh tế cửa khẩu) với tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 210,9 nghìn ha, chiếm khoảng 0,6% tổng diện tích đất tự nhiên nước 4,1% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp quy hoạch sử dụng đất quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 Trong 563 khu công nghiệp quy hoạch phát triển, có 397 khu cơng nghiệp thành lập (bao gồm 352 khu cơng nghiệp nằm ngồi khu kinh tế, 37 khu công nghiệp nằm khu kinh tế ven biển, 08 khu công nghiệp nằm khu kinh tế cửa khẩu) với tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 122,9 nghìn ha; đó, diện tích đất cơng nghiệp đạt khoảng 82,6 nghìn ha, chiếm khoảng 67,2% diện tích đất tự nhiên Trong 397 khu cơng nghiệp thành lập, có 291 khu công nghiệp vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 87,1 nghìn ha, diện tích đất cơng nghiệp đạt khoảng 58,7 nghìn 106 khu cơng nghiệp q trình xây dựng với tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 35,7 nghìn ha, diện tích đất cơng nghiệp đạt khoảng 23,8 nghìn Tổng diện tích đất cơng nghiệp cho th khu cơng nghiệp đạt khoảng 43,3 nghìn Như vậy, tháng năm 2021 khu công nghiệp thuê nước cho thuê thêm khoảng 520 so với cuối năm 2020 Tính đến cuối tháng 9/2021, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp thành lập nước đạt khoảng 52,5% Nếu tính riêng khu cơng nghiệp vào hoạt động tỷ lệ lấp đầy đạt khoảng 70,9%, xấp xỉ so với cuối năm 2020 Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, tạo tiền đề vững cho phát triển lực lượng sản xuất nước nhà xu hội nhập toàn cầu hoá chủ trương Đảng Nhà nước ta Qua 18 năm xây dựng phát triển, khu công nghiệp nước ta thể vai trị khơng thể thay nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố: địa hấp dẫn nhà đầu tư nước; góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất cơng nghiệp, tạo việc làm, tiếp thu công nghệ sản xuất kỹ quản lý tiên tiến, hình thành hệ thống thị nơng thơn góp phần cơng nghiệp hố nơng thơn nước ta Thành tựu đem lại từ phát triển khu công nghiệp suốt thời gian từ năm 1991 đến thực to lớn phủ nhận Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, vấn đề phát triển khu công nghiệp thời gian qua nhiều bất cập, lên vấn đề tồn lớn thiếu kiểm tra giám sát chặt chẽ vấn đề bảo vệ môi trường khu công nghiệp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM I Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam Báo động trước tình trạng nhiễm nghiêm trọng Theo số liệu thống kê Bộ Tài nguyên Môi trường, tỷ lệ khu công nghiệp có trạm xử lý nước thải tập trung chiếm 66%, nhiều khu công nghiệp vào hoạt động mà hoàn toàn chưa triển khai xây dựng hệ thống xử lý nước thải có khơng vận hành, hay vận hành không hiệu xuống cấp Trong đó, theo ước tính có khoảng 70% số triệu mét khối nước thải ngày, đêm phát sinh từ khu công nghiệp xả thẳng nguồn tiếp nhận mà khơng qua xử lý Ơ nhiễm mơi trường khu cơng nghiệp điển hình khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam, gồm Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Đồng Nai tỉnh Bình Dương xem khu vực tập trung nhiều khu công nghiệp dự án FDI lớn nước, tỷ lệ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung khu vực cao, tình trạng vi phạm quy định môi trường thường xuyên xảy Bởi lạ nhiều kênh rạch Thành phố Hồ Chí Minh nay, Tham Lương, Ba Bị, Thầy Cai, An Hạ… coi dòng kênh bị nhiễm nghiêm trọng dịng chảy chở theo lượng nước thải khổng lồ rác thải đủ loại từ hoạt động sản xuất công nghiệp sinh hoạt Ơ nhiễm mơi trường, khơng khí, thường chủ yếu tập trung khu công nghiệp cũ, khu công nghiệp xử dụng công nghệ cũ, lạc hậu hay chưa xây dựng hệ thống xử lý khí thải mơi trường Trong khu công nghiệp đầu tư công nghệ đại, nên hệ thống xử lý nước thải mơi trường bảo đảm Ơ nhiễm khơng khí khu công nghiệp chủ yếu bụi, số khu cơng nghiệp có biểu nhiễm CO2, SO2 tiếng ồn Thực trạng ô nhiễm môi trường khu cơng nghiệp 2.1 Ơ nhiễm mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp Hoạt động sản xuất công nghiệp môi trường gây ô nhiễm môi trường không khí Việt Nam Các tác nhân gây ô nhiễm chủ yếu phát sinh từ trình khai thác cung ứng nhiên vật liệu đầu vào, khí thải từ cơng đoạn sản xuất đốt nhiên liệu đầu vào, từ công đoạn sản xuất đốt nhiên liệu hóa thạch, khí lị hơi, hóa chất bay hơi…Ngịai nhiễm mơi trường khơng khí, thường chủ yếu tập trung khu công nghiệp cũ, khu công nghiệp sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu chưa đầu tư hệ thống xử lý khí thải trước thải mơi trường Ơ nhiễm khơng khí khu công nghiệp chủ yếu bụi, số khu cơng nghiệp có biểu nhiễm CO2, SO2 tiếng ồn Bảng 1: Nhóm ngành sản xuất khí thải phát sinh điển hình Nhóm ngành sản xuất Các ngành có lị hơi, lị sấy, máy phát điện đốt nhiên liệu nhằm cung cấp hơi, điện, nhiệt Nhóm ngành điện lực Nhóm ngành sản xuất xi măng Nhóm ngành sản xuất gang thép Nhóm ngành may mặc: từ cơng đoạn cắt may, giặt, tẩy, sấy Nhóm ngành sản xuất khí, luyện kim Nhóm ngành sản xuất sản phẩm từ kim loại Nhóm ngành sản xuất hóa chất Khí thải Bụi, SO2 , CO, CO2 ,VOCs, muội khói Bụi, CO ,CO2 ,H2 S ,SO2 ,NOx Bụi, NO2 , CO2 ,F Bụi, gỉ sắt chứa oxit km loại (FeS, MnO,Al2O3 ,SiO2 ,CaO, MgO); khí thải chứa CO2 ,SO2 Bụi, SO2 ,Cl, Pingment, fomandehit, HC, NaOH, NaClO Bụi, kim loại nặng, CN- ,HCl, SiO2 CO2 , SO2 Bụi kim lọi đặc thù, dung môi hữu cơ, SO2 , NO2 Bụi H2S, NH3, dung môi hữu cơ, hóa chất đặc thù CO2 ,SO2 ,NOx Nguồn: Ngân hàng Thế giới, 2010 Nồng độ bụi TSP phần lớn khu công nghiệp vượt ngưỡng cho phép theo QCVN 05: 2013/BTNMT Ô nhiễm bụi khu cơng nghiệp tỉnh thành phía Bắc thường lớn so với khu cơng nghiệp phía Nam, chênh lệch ô nhiễm bụi khu công nghiệp miền Trung miền Nam khơng nhiều Xét ngành cơng nghiệp ngành sản xuất điện than, công nghiệp sản xuấ chế biến vật liệu xây dựng, hoạt động khai thác khoáng sản ngành phát sinh nhiều bụi gây ô nhiễm bụi nặng vùng xung quanh Ơ nhiễm khí SO xung quanh khu công nghiệp miền Bắc lớn so với khu cơng nghiệp phía Nam Ngược lại, nồng độ khí NO2 xung quanh khu cơng nghiệp miền Nam lớn so với KHU CƠNG NGHIỆP phía Bắc Tuy vậy, nồng độ khí SO 2, NO2 gần hầu hết khu công nghiệp miền Bắc, miền Trung miền Nam nằm giới hạn cho phép QCVN 05: 2013/BTNMT Nồng độ khí CO chủ yếu hoạt động giao thơng vận tải gây nên thường đạt trị số lớn vào 79 17-19 ngày Nồng độ khí O thường biến thiên theo xạ mặt trời ngày, nên thường có xu hướng tăng dần từ sáng, cực đại vào ban đêm Bảng 2: Diễn biến nồng độ O3 trung bình giờ/ngày Việt Trì (Phú Thọ) Hà Nội phải hồn thành trước ngày 31/12/2021 3.2 Khu công nghiệp Khánh Phú (huyện Yên Khánh, Ninh Bình) Từ nhiều năm nay, hàng trăm hộ dân xã Khánh Phú, huyện Yên Khánh, Ninh Bình ln phải sống cảnh nhiễm mơi trường từ khói bụi, nước thải nhà máy Khu công nghiệp Khánh Phú thải Gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, đời sống sinh hoạt hàng ngày hộ dân Khu công nghiệp Khánh Phú thành lập vào năm 2004, với tổng diện tích 351ha Cơng ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp (thuộc Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình) làm chủ đầu tư Đây xem khu cơng nghiệp có quy mơ lớn tỉnh Ninh Bình Tuy nhiên kể từ vào hoạt động, thường xuyên xảy cố môi trường, thực tế nhiều lần xuất tình trạng cá ao hộ dân chết trắng nước từ kênh điều hịa khu cơng nghiệp chảy vào Thậm chí, trâu bị người dân chăn thả khu cơng nghiệp uống nước kênh điều hòa lăn đùng chết Không ô nhiễm nước thải mà người dân hàng ngày phải đối diện với nhiễm khói bụi, bụi than từ bãi tập kết nhà máy khói thải từ Nhà máy kính Tràng An, Nhà máy đạm Ninh Bình Khói thải từ nhà máy kính Tràng An Khu công nghiệp Khánh Phú Để đảm công tác vệ sinh môi trường địa bàn, UBND huyện Yên Khánh có văn số 677/UBND-TNMT gửi Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình đề nghị tăng cường cơng tác vệ sinh môi trường Khu công nghiệp Khánh Phú Văn nêu rõ, từ đầu tháng 4/2021 đến nay, vào ngày trời xấu, mưa phùn hay chuẩn bị có mưa, xảy tình trạng khói, mùi khí đạm từ nhà máy Đạm, nhà máy kính Khu cơng nghiệp Khánh Phú liên tục xả dày đặc bay tạt vào khu dân cư gây cay mắt, làm ảnh hưởng đến sức khỏe sinh hoạt người dân Để đảm công tác vệ sinh môi trường địa bàn, UBND huyện Yên Khánh đề nghị Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối 14 với công ty, doanh nghiệp hoạt động sản xuất khu công nghiệp, đặc biệt sở tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm mơi trường Bên cạnh đó, kịp thời phát xử lý nghiêm công ty, doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường Yêu cầu công ty, doanh nghiệp phải thực nghiêm quy định bảo vệ môi trường Tác hại ô nhiễm môi trường khu công nghiệp 4.1 Tổn thất đến hệ sinh thái, ảnh hưởng tới suất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Nước thải chứa chất hữu vượt giới hạn cho phép gây tượng phú dưỡng, làm giảm lượng ôxy nước, lồi thủy sinh bị thiếu ơxy dẫn đến số loài bị chết hàng loạt Sự xuất độc chất dầu mỡ, kim loại nặng, loại hóa chất nước tác động đến động thực vật thủy sinh vào chuỗi thức ăn hệ thống sinh tồn loài sinh vật, cuối ảnh hưởng tới sức khỏe người Ô nhiễm nước sông Thị Vải điển hình nhiễm mơi trường cơng nghiệp gây tác động trực tiếp tới hệ sinh thái nước sông, gây tổn hại đáng kể hoạt động sản xuất nông nghiệp thủy sản Việc xả thải chất nhiễm có nồng độ cao lưu lượng lớn vào môi trường nước sông, khu vực trung lưu hạ lưu sông (nơi tập trung 10 khu công nghiệp thuộc tỉnh Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu) khơng thể kiểm sốt được, gây ô nhiễm nặng môi trường Theo ước tính, tổng diện tích nơng nghiệp bị thiệt hại 1.438,5 ha, phần lớn ao nuôi thủy sản, 29,5 đất sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng nước khí thải từ nhà máy, hoa màu hộ dân khu vực xung quanh cho suất, chất lượng (lúa bị lép hạt, hoa cảnh, trái bị cháy xém)… Theo phản ánh nhiều hộ nông dân, trước Vedan chưa thành lập nơng dân nuôi trồng thủy sản đạt hiệu cao, hộ nuôi quảng canh thu hoạch khoảng 50 triệu đồng, thu hoạch chừng 20 triệu đồng Mặc dù chưa có nghiên cứu thống kê thức, với tỷ lệ khu công nghiệp chưa lắp đặt hệ thống xử lý nước thải tập trung cịn cao nay, thiệt hại nơng nghiệp thuỷ sản chịu ảnh hưởng nước thải từ khu cơng nghiệp số cịn lớn nhiều lần Ơ nhiễm mơi trường hoạt động sản xuất cơng nghiệp nói chung khu cơng nghiệp nói riêng gây tác động xấu tới hệ sinh thái tự nhiên, đặc biệt nước thải sản xuất không qua xử lý, xả thải trực tiếp môi trường gây thiệt hại đáng kể tới sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản khu vực lân cận * Tác động tiềm tàng chất khí phát sinh từ bãi rác: - Gây cháy nổ tích tụ chất khí khu vực kín - Gây thiệt hại mùa màng ảnh hưởng đến hệ thực vật tác động đến lượng oxy rong đất Một số loại khí (như NH 3, CO, axit hữu bay hơi) phát sinh 15 độc hại thực vật có khả hạn chế phát triển thực vật - Gây khó chịu mùi hôi thối từ bãi ác sản sinh khí NH 3, H2S, CH3 - Gây tiếng ồn vận hành máy ép hệ thống thu khí, xe vận chuyển nhà máy xử lý rác - Gây hiệu ứng nhà kính phát sinh CH CO2 3.2 Gia tăng gánh nặng bênh tật Một số bệnh tật ô nhiễm mơi trường khu cơng nghiệp: - Ơ nhiễm nguồn nước, đất tác hại đến sức khỏe: Nước thải từ khu công nghiệp không xử lý gây ô nhiễm nước mặt nước ngầm, từ ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước cấp thông qua chuỗi thức ăn gây ảnh hướng xấu tới sức khỏe người Các bệnh chủ yếu liên quan đến chất lượng nuớc bệnh đường ruột, bệnh ký sinh trùng, vi khuẩn, virus, nấm mốc , bệnh côn trùng trung gian bệnh vi yếu tố chất khác nước (bệnh bướu cổ địa phương, bệnh thiếu thừa fluor, bệnh nitrat cao nước, Một nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng hoạt động sản xuất khu chế biến kim loại màu Thái Nguyên đến sức khỏe dân cư sống xung quanh cho thấy hàm lượng chì nước thải ao thải vượt tiêu chuẩn nhiều lần; hàm lượng chì arsen đất vùng nghiên cứu cao 1,2 - 2,5 lần, nước sinh hoạt cao 1,5 - lần thực phẩm từ - 12 lần so với vùng đối chứng Các xét nghiệm máu phụ nữ độ tuổi sinh đẻ sống liên tục khu vực nghiên cứu từ năm trở lên cho thấy hàm lượng chì arsen máu cao vùng đối chứng - 80 lần - Ơ nhiễm khơng khí tác hại đến sức khỏe: Người lao động đối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp môi trường khu công nghiệp bị ô nhiễm, đặc biệt ô nhiễm khơng khí, tiếng ồn Ngồi ra, người lao động phải chịu tác động yếu tố khác điều kiện lao động nhiệt độ cao (hoặc thấp), ánh sáng kém, xạ, rung động loại gánh nặng lao động thể lực thần kinh khác.Con số thống kê số người mắc bệnh nghề nghiệp không ngừng tăng lên năm qua: Số người mắc bệnh nghề nghiệp từ năm 1976 đến 2010 Theo số liệu năm 2010, số nhóm bệnh nghề nghiệp giám định, nhóm bệnh bụi phổi phế quản có tỷ lệ cao (75,5%), sau nhóm bệnh yếu tố vật lý (15,6%), bệnh nhiễm độc nghề nghiệp (5,08%) bệnh da nghề nghiệp (2,35%) bệnh nhiễm khuẩn nghề nghiệp (1,47%) Ô nhiễm khơng khí từ khu cơng nghiệp khơng ảnh hưởng đến người lao động mà ảnh hưởng tới cộng đồng dân cư sống khu vực xung quanh Một số nghiên cứu y tế đối chứng cho thấy bệnh hơ hấp cấp tính mãn tính vùng gần khu cơng nghiệp cao rõ rệt so với vùng nơng thơn Ngồi bệnh mắt, bệnh tim mạch, hội chứng dày, thiếu máu, rối loạn thần kinh vùng ô nhiễm cao - Tác hại ô nhiễm tiếng ồn: Giảm hiệu giao tiếp, truyền thông tin; 16 Phân tán tư tưởng giảm hiệu lao động, đặc biệt lao đọng trí óc Quấy rối yên tĩnh giấc ngủ người.tác đọng xấu đến sức khỏe người dân, lâu ngày gây bênh ngủ, suy nhược thần kinh, làm trầm trọng them bênh tim mạch huyết áp Làm giảm thích lực: tiếng ồn từ 120dB trở lên gây chói tai, đau tai, làm thủng màng nhĩ.việc sống làm việc môi trường ô nhiễm tiếng ồn giảm thích lực, mắc bệnh ngễnh ngãng, điếc *Tổn thất kinh tế gia tăng gánh nặng bệnh tật Theo báo cáo trung tâm bảo vệ sức khoẻ lao động môi trường thành phố Hồ Chí Minh, có 41% tổng số doanh nghiệp có yếu tố nguy bệnh nghề nghiệp khám bệnh nghề nghiệp cho người lao động Luật lao động quy định, doanh nghiệp phải tổ chức khám bệnh cho người lao động nơi có nguy bệnh nghề nghiệp sáu tháng lần Tuy nhiên, doanh nghiệp khu công nghiệp khơng quan tâm khơng có quan giám sát, kiểm tra Chỉ 4/13 khu công nghiệp có phịng khám Có doanh nghiệp tổ chức cho cơng nhân khám sở qua loa, đối phó Kể người lao động phát bệnh nghề nghiệp doanh nghiệp “làm ngơ”, chậm trả tiền trợ cấp khiến phần lớn người lao động thường phải tự bỏ tiền túi để chữa bệnh Theo số thống kê, tổng số tiền chi cho trợ cấp bệnh nghề nghiệp từ 2010 -2014 50 tỷ đồng Thiết nghĩ số nhỏ bé so với tổng thiệt hại kinh tế gia tăng bệnh tật người lao động Ơ nhiễm mơi trường khu cơng nghiệp gây ảnh hưởng rõ rệt đến sức khỏe cho người dân sống khu vực lân cận, từ gây tổn thất kinh tế cho khám chữa bệnh thiệt hại thu nhập bị bệnh II Nguyên nhân ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam Chưa tuân thủ quy định pháp luật Trong năm qua, việc bảo vệ môi trường khu công nghiệp vấn đề nóng xã hội quan tâm Với tốc độ phát triển kinh tế nhanh nay, số lượng khu công nghiệp thành lập để thực thu hút dự án đầu tư công nghiệp ngày gia tăng Điều tạo thêm nhiều áp lực cho môi trường Các quy định bảo vệ mơi trường ban hành góp phần cải thiện đáng kể công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tuy nhiên, số khu công nghiệp thực chưa tốt công tác bảo vệ môi trường, gây nhiễm mơi trường q trình hoạt động, làm ảnh hưởng xấu đến cộng đồng dân cư sống khu vực lân cận Nguyên nhân gây nên tình trạng nhiễm mơi trường khu cơng nghiệp là: Việc quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp số địa phương cịn thực tràn lan khả thu hút nguồn vốn đầu tư thấp, lực tài cịn 17 hạn chế dẫn đến việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cịn hạn chế Các khu cơng nghiệp chưa có ưu tiên xây dựng hệ thống xử lý chất thải, số khu công nghiệp chí cịn khơng có hệ thống xử lý rác thải mà đổ trực tiếp môi trường Các chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Nhận thức bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp cịn hạn chế, nhiều chủ sở hiểu chưa rõ, chưa xác chí khơng cập nhật quy định pháp luật hành công tác bảo vệ môi trường Nhiều doanh nghiệp xây dựng hệ thống xử lý chất thải, cam kết bảo vệ môi trường lại khơng thực nghiêm túc dẫn đến tình trạng ô nhiễm trầm trọng Ban quản lý môi trường địa phương chưa có quan tâm đầy đủ đến vấn đề Hầu hết Ban quản lý, khu công nghiệp tập trung vào vấn đề thu hút đầu tư, chưa quan tâm đến công tác quản lý môi trường khu công nghiệp Các công tác tra giám sát chưa hiệu quả, quan cịn chậm trễ việc kiểm sốt đôn đúc chủ doanh nghiệp bảo vệ môi trường Theo ơng Hồng Văn Thức, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường: Nguyên nhân dẫn đến công tác bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp cịn nhiều bất cập tỉnh, thành phố xây dựng khu công nghiệp không theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội địa phương Một số dự án tỉnh, thành có trình độ công nghệ lạc hậu tiếp tục đưa vào sản xuất gây ô nhiễm môi trường kéo dài khó giải Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp chưa làm tốt theo quy định Vì vậy, nhiễm mơi trường diễn phổ biến, số nơi nghiêm trọng kéo dài Một số chủ đầu tư dự án chưa tuân thủ đầy đủ nội dung định phê chuẩn quan chức bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường cịn mang tính chất thủ tục, chưa thật kỹ thuật, pháp lý trách nhiệm để tổ chức thực Đơn cử, theo Kết luận tra số 1661 tháng 4/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường việc chấp hành quy định pháp luật tài nguyên môi trường Thành phố Hồ Chí Minh, phát vi phạm tồn 31 tổ chức địa bàn Hầu hết doanh nghiệp không thực chương trình giám sát mơi trường định kỳ theo Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; không báo cáo định kỳ kết giám sát môi trường cho quan chức năng; chưa lập, phê duyệt niêm yết công khai kế hoạch quản lý mơi trường; khơng ký hợp đồng với đơn vị có chức để thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại theo quy định… Việc kiểm sốt nhiễm cơng cụ sách, pháp luật chưa thực 18 nghiêm túc, hiệu quả, cịn tồn nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập hoạt động báo cáo đánh giá tác động mơi trường Kiểm sốt nhiễm cơng cụ kỹ thuật cịn chưa hiệu công nghệ sản xuất lạc hậu, phát sinh nhiều khí thải Tại khu cơng nghiệp có tới 78,4% sở sản xuất điều tra chưa có hệ thống xử lý khí thải, gây nhiễm mơi trường khơng khí nghiêm trọng Nhiều sở xử lý chất thải sử dụng hình thức chơn lấp, q trình kiểm sốt nhiễm chưa thực đem lại hiệu công tác bảo vệ môi trường vấn đề gây xúc xã hội Một số địa phương sử dụng nguồn vốn ODA để nhập cơng nghệ từ nước ngồi chưa đạt kết mong muốn Dây chuyền chưa phù hợp với điều kiện Việt Nam, tỷ lệ chất thải đem chôn lấp đốt sau xử lý lớn từ 35 - 80%, chi phí vận hành bảo dưỡng cao… Hiện thiếu nhiều hệ thống thống quản lý môi trường, khu công nghiệp tổ chức quản lý môi trường theo cách khác Việc phân cấp quản lý chưa rõ ràng, cán quan quản lý môi trường địa phương khơng có đủ phương tiện trang thiết bị để thực việc giám sát tất nhà máy khu công nghiệp, thiếu cán quản lý mơi trường, đáp ứng phần việc quản lý vấn đề môi trường bên ngồi hàng rào khu cơng nghiệp Việc xử phạt trường hợp vi phạm luật bảo vệ môi trường lỏng lẻo, mức phạt thấp chưa đủ sức để buộc đối tượng vi phạm nỗ lực thực giải pháp bảo vệ môi trường thay đổi hành vi gây ô nhiễm Hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung (như Luật Bảo vệ môi trường văn pháp quy quản lý môi trường khu công nghiệp) bộc lộ nhiều hạn chế áp dụng Sự mâu thuẫn lợi ích, chi phí xây dựng hệ thống xử lý chất thải với việc chưa có chế hỗ trợ thỏa đáng từ phía Nhà nước, khiến cho nhà đầu tư chậm triển khai việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải tập trung Hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp chưa hồn chỉnh Những bất cập, tồn tại, hạn chế việc xây dựng, tổ chức thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường khu công nghiệp Công tác quản lý môi trường khu công nghiệp bộc lộ số bất cập, tồn sau: Một là, qua thực tiễn triển khai cho thấy, quy định pháp luật bảo vệ môi trường phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tạo chuyển biến bước đầu đạt số kết có tác động tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Tuy nhiên, công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp chịu chi phối nhiều luật liên quan, số văn hướng dẫn thực chưa đáp ứng yêu cầu phát sinh thực tế gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước triển khai hoạt động bảo vệ môi trường khu công nghiệp 19 Các loại thuế, phí mơi trường theo ngun tắc “người gây nhiễm phải trả chi phí xử lý, khắc phục, cải tạo phục hồi môi trường”, “người hưởng lợi từ giá trị môi trường phải trả tiền” chưa phát huy vai trị cơng cụ kinh tế; chưa tạo hành lang pháp lý môi trường thuận lợi để khuyến khích phát triển dịch vụ mơi trường, sản phẩm thân thiện với môi trường; việc phân loại, tái chế, tái sử dụng chất thải, giảm phát thải, tiến tới mô hình khu cơng nghiệp khơng phát thải, khu cơng nghiệp sinh thái có mơ hình thực tế chưa thức cơng nhận theo quy định; khuyến khích xã hội hóa số hoạt động bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp cịn chậm triển khai thực tế Hai là, công tác lập, thực quy hoạch khu cơng nghiệp có nơi chưa phù hợp, gây áp lực cho công tác bảo vệ môi trường Đặc biệt công tác định hướng ngành nghề thu hút đầu tư khu cơng nghiệp cịn thiếu pháp lý để quy định, mang chế xin cho phụ thuộc vào nhận thức số địa phương, doanh nghiệp, chưa đáp ứng địi hỏi thực tiễn Có khu vực tập trung nhiều khu công nghiệp quy hoạch ngành nghề thuộc danh mục 17 loại hình có nguy gây nhiễm mơi trường, ví dụ xi mạ, dệt nhuộm Chưa hình thành mơ hình khu công nghiệp hỗ trợ, dịch vụ cung ứng Mặc dù Nghị định số 82/2018/NĐ-CP không quy định thực tế phát sinh trường hợp sáp nhập khu công nghiệp, thông tin không đầy đủ sáp nhập nên dẫn đến khó khăn việc xác định phạm vi công tác bảo vệ môi trường Ba là, 27/290 khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung, có 7/290 khu công nghiệp (chiếm tỷ lệ 2,5%) triển khai xây dựng hồn thành thời gian tới Cịn 13/290 khu công nghiệp (chiếm tỷ lệ 5%) hoạt động chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung phân bố 10 tỉnh khó khăn thu hút đầu tư Có 7/290 khu cơng nghiệp (chiếm tỷ lệ 2,5%) thành lập lâu chuyển đổi từ mơ hình cụm cơng nghiệp, có tỷ lệ cho thuê đất cao từ 80% -100% nên việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung không hiệu quả, không khả thi thực tế Bốn là, việc tận thu, tái chế, tái sử dụng chất thải rắn khu cơng nghiệp cịn nhiều rào cản quy định quản lý chất thải, đặc biệt chất thải nguy hại Các điều kiện thu gom, chuyển giao, xử lý chất thải yêu cầu phải có quy hoạch, đăng kí điều kiện xử lý chất thải Các quy định liên quan quản lý chất thải sở đầu tư thứ cấp khu công nghiệp để tái sử dụng chất thải tiến tới mơ hình khu cơng nghiệp khơng phát thải cịn thiếu Năm là, đầu mối quản lý mơi trường khu cơng nghiệp số địa phương cịn phân tán Căn Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, Thông tư số 12/2020/TT-BKHĐT, nhiều địa phương chưa thực việc giao thẩm quyền cho Ban Quản lý khu công nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường Nhiều địa phương chưa xây dựng, ban 20 hành quy chế phối hợp Ban Quản lý khu công nghiệp ngành chức có liên quan cơng tác quản lý nhà nước môi trường ban hành chưa đảm bảo phối hợp, quản lý tốt doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp với doanh nghiệp đầu tư thứ cấp công tác bảo vệ môi trường Sáu là, nhân lực làm công tác quản lý bảo vệ môi trường Ban Quản lý khu cơng nghiệp nhìn chung cịn thiếu, chưa bố trí đủ biên chế theo quy định từ cán có chun mơn chun trách bảo vệ môi trường theo quy định Một số Công ty kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp chưa bố trí đủ cán có chun mơn mơi trường để đáp ứng việc quản lý, giám sát vận hành cơng trình bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp Việc bố trí nhân làm cơng tác bảo vệ môi trường số doanh nghiệp đầu tư thứ cấp khu cơng nghiệp cịn hạn chế, khơng đủ số lượng, bố trí kiêm nhiệm bố trí cán khơng chun mơn bảo vệ môi trường Bảy là, công tác báo cáo, cập nhật thông tin từ chủ đầu tư khu công nghiệp, Ban Quản lý khu công nghiệp, địa phương chưa thực theo quy định Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT, Thông tư số 19/2016/TT-BTNMT, Thông tư số 29/2019/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường dẫn đến việc đánh giá diễn biến chất lượng môi trường khu công nghiệp chưa đầy đủ xác, khách quan Việc báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu Thơng tư số 29/2019/TT-BTNMT, theo số năm cịn thiếu thơng tin, số liệu khu cơng nghiệp khu cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải hàng năm để Bộ Tài nguyên Môi trường rà sốt, thống báo cáo Chính phủ, Quốc hội Tám là, nguồn lực tài đầu tư cho cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung đầu tư cho bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp nói riêng cịn hạn chế Chưa có quy định việc sử dụng nguồn vốn dự phòng từ ngân sách trung ương ưu tiên bố trí cho chương trình, dự án bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp Chín là, cơng tác phổ biến sách pháp luật, hướng dẫn doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật bảo vệ mơi trường cịn hạn chế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MƠI TRƯỜNG Ở KHU CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Có nhóm giải pháp chủ yếu để giải vấn đề ô nhiễm môi trường khu công nghiệp - Hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống quản lý môi trường khu công nghiệp, từ 21 việc phân cấp phân công trach nhiệm đến việc tăng cường lực cán hồn thiện chế phơn phối đơn vị liên quan - Rà soát, bổ sung văn sách luật, tăng cường biện pháp thực thi pháp luật bảo môi trường khu công nghiệp - Đẩy mạnh việc triển khai cơng tác bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp, trọng xây dựng hồn thiện nghiêm túc chế độ tự quan trắc báo cáo môi trường - Thực quy hoạch khu công nghiệp gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường số giải pháp khuyến khích bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp I Hồn thiện cấu tổ chức hệ thống quản lý môi trường khu công nghiệp Hồn thiện sách, pháp luật, tập trung hoàn thiện văn hướng dẫn Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 có liên quan đến bảo vệ môi trường khu công nghiệp, bao gồm: quy hoạch bảo vệ mơi trường tính đến yếu tố bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp thực sản xuất hơn, tiết kiệm lượng, tuần hồn tái sử dụng nước thải, khơng thải chất thải mơi trường; rà sốt, điều chỉnh ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường phù hợp với thực tiễn, có lộ trình phù hợp với cam kết quốc tế, tăng cường hướng dẫn, đạo xây dựng quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương; xây dựng hệ thống tiêu chí mơi trường phục vụ lựa chọn loại hình, cơng nghệ sản xuất, bảo đảm giảm thiểu nguy gây ô nhiễm môi trường việc định chủ trương đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; tính tốn, dự báo khả phát sinh chất thải phù hợp để xác định công tác chuẩn bị hạ tầng tương ứng; thúc đẩy, hỗ trợ chuyển đổi khu công nghiệp hữu sang khu công nghiệp sinh thái phát triển khu cơng nghiệp sinh thái mới; kiểm tốn chất thải, xây dựng sở liệu để tích hợp hệ thống sở liệu, thông tin quốc gia, tiến tới xây dựng kinh tế tuần hoàn; rà sốt, đánh giá, điều chỉnh cơng cụ kinh tế, thuế, phí mơi trường áp dụng cho phù hợp với nguyên tắc thị trường; xây dựng chế, sách nhằm thúc đẩy xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường, huy động nguồn lực đầu tư không cho sở hạ tầng bảo vệ môi trường mà cịn hoạt động đại hóa cơng nghệ sản xuất, cộng sinh công nghiệp, sử dụng chung hệ thống xử lý nước thải khu công nghiệp doanh nghiệp đầu tư thứ cấp khu công nghiệp, khu công nghiệp doanh nghiệp, doanh nghiệp với để sử dụng tiết kiệm, hiệu quả; hồn thiện chế, sách hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương, Quỹ bảo vệ môi trường việc đầu tư, xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 22 Cụ thể sau: 1.Phân bố phân công trách nhiệm rõ ràng cụ thể theo hướng tổ chức quản lý tập trung Ban quản lý khu công nghiệp cần câp ngành ủy quyền để trở thành chủ thể đầy đủ, giao đủ thẩm quyền trách nhiệm lien quan đến bảo vệ môi trương bên khu cơng nghiệp Đây đơn vị chủ trì thực việc như: - Thẩm định phê duyệt báo cáo đàu tư mới, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường - Kiểm tra, xác nhận kết cơng trình xử lý chất thải khu công nghiệp - Tuyên truyền, phân bố phạm pháp luật bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư doanh nghiệp - Tiếp nhận giải tranh chấp, kiến nghị sản xuất kinh doanh khu công nghiệp Sở Tài nguyên môi trường, cần thực chức quản lý nhà nước môi trường địa phương, chịu trách nhiệm: - Xây dựng trình ban hành văn phạm pháp luật quản lý môi trường khu công nghiệptrong phạm vi quyền hạn - Thẩm định tổ chức thu phí bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp- Phối hợp hỗ trợ Ban quản lý khu công nghiệp thực nhiêm vụ ban quản lý khu cơng nghiệp chủ trì thực Tăng cường phối hợp đơn vị có liên quan Cần tập trung nâng cao lực trình độ tăng cường lực đọi ngũ cán Nâng cao chất lượng công tác thẩm định thành lập khu công nghiệp đặc biệt thẩm tra giám định yếu tố môi trường công tác tra kiểm tra giám sát đảm bảo thi hành quy định bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tăng cường phối hợp đơn có liên quan Tăng cường phối hợp trung ương đại phương việc triển khai câc hoạt động bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tăng cường phối hợp quan quản lý cớ liên quan gồm sở Tài nguyên môi trường, cảnh sát môi trường, ủy ban nhân dân quận huyện với ban quản lý khu công nghiệp việc giám sát môi trường, ủy ban nhân dân huyện với ban quản lý khu công nghiệp việc giám sát, kiểm tra ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp khu cơng nghiệp IV Rà sốt, bổ sung văn sách luật, tăng cường biện pháp thực thi pháp luật bảo môi trường khu cơng nghiệp Thực rà sốt, đề nghị sửa đổi văn có liên quan để phát huy hiệu lực, 23 hiệu quy định liên quan đến bảo vệ môi trường khu công nghiệp, bao gồm: áp dụng biện pháp xử lý bổ sung, chế tài nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường để đủ tính răn đe, ngăn ngừa hiệu quả, khắc phục việc chấp nhận nộp phạt để tiếp tục vi phạm; quy định tỷ lệ chi từ nguồn thu thuế bảo vệ môi trường sử dụng để đầu tư trực tiếp cho công tác bảo vệ môi trường; cho phép sử dụng nguồn vốn dự phòng từ ngân sách trung ương ưu tiên bố trí cho chương trình, dự án quan trắc phục vụ kiểm sốt, giám sát bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp; sách hỗ trợ từ ngân sách trung ương dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; rà sốt, điều chỉnh quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp phạm vi nước bảo đảm yêu cầu bảo vệ mơi trường gắn với mục đích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả; rà soát, sửa đổi, bổ sung, quy định rõ trách nhiệm Ban Quản lý khu cơng nghiệp; khuyến khích phát triển khu cơng nghiệp sinh thái V Đẩy mạnh việc triển khai công tác bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp Xây dựng hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải khu công nghiệp Chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp cần xây dựng hoàn thiện hệ thống nước thỉa tập trung với hạng mục thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế; xây dựng lắp đặt thiết kế; đảm bảo hoạt động ổn định hiệu suốt trình hoạt động khu công nghiệp Thường xuyên giám sát hoạt động cơng trình thơng qua lượng điện tiêu thụ, số nhật ký vận hành, hóa đơn, phiếu xuất nhập hóa chất Cần xây dựng khu vực lưu giữ chất tạm thời khu công nghiệp Các doanh nghiệp phải thực nghiêm túc việc xử lý chất thải Các doanh nghiêp phải xử lý sơ nước thải cho phù hợp với tiêu chuẩn đầu vào hệ thống xử lý nước thải tập trung trước thải vào hệ thống thu gom nước thải khu cơng nghiệp Các doanh nghiệp phải có hệ thống xử lý chất thải từ hoạt động có hợp đồng thuê đơn vị có chức đủ lực để th gom xử lý cách Thực nghiêm túc chế độ tự quan trắc báo cáo môi trường Chủ đàu tư doanh nghiệp KCN cần thcj nghiêm túc việc tự quan trắc theo cam kết tuân thủ chế đọ báo cáo cho quan có thẩm quyền quy định Yêu cầu bắt buộc trạm xử lý nước thải tập trung khu cơng nghiệp phải có 24 hệ thống quan trắc tự động giám sát chất lượng nước thải Số liệu truyền tự động liên tục vê quan quản lý mơi trường qc gia địa phương Tun truyền, phổ biến pháp luật mơ hình cơng nghiệp than thiện với môi trường Thực tổ chức tập huấn, hướng dẫn thi hành văn luật pháp bảo vệ môi trường doanh nghiệp, chủ đầu tư ban quản lý khu công nghiêp Tăng cường tuyên truyền phổ biến mục tiêu, tiêu bảo vệ môi trường khu công nghiệp mơ hình sản xuất VI Quy hoạch khu công nghiệp gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường Một là, khẩn trương tổ chức lập quy hoạch bảo vệ mơi trường cho giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045, có nội dung bảo vệ mơi trường khu công nghiệp để bảo đảm phát triển khu công nghiệp đồng bộ, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thường xuyên rà sốt, đánh giá tổng thể tình trạng thu gom, xử lý nước thải khu công nghiệp phạm vi nước Khẩn trương tiến hành thủ tục môi trường khu công nghiệp; đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ môi trường khu công nghiệp vào hoạt động Tăng cường quan trắc môi trường, cảnh báo ô nhiễm môi trường khu vực tập trung nhiều khu công nghiệp Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; sớm khắc phục tình trạng vi phạm phổ biến dự án vào hoạt động chưa hoàn thành thủ tục bảo vệ môi trường Áp dụng chế tài mạnh khu công nghiệp không tuân thủ quy định đầu tư hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường trước vào hoạt động Hai là, bảo đảm việc thành lập phát triển khu công nghiệp tuân thủ với quy hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt; kiên không cho mở rộng khu cơng nghiệp có đầu tư thêm khu công nghiệp địa phương cịn khu cơng nghiệp có tỷ lệ lấp đầy thấp; không cấp giấy phép đầu tư cho dự án đầu tư thứ cấp khu công nghiệp chưa có hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trường; kiểm sốt chặt chẽ việc thu hút loại hình sản xuất đầu tư khu công nghiệp địa bàn Các khu công nghiệp lấp đầy hệ thống xử lý nước thải tập trung khơng có kế hoạch xây dựng cần phải xem xét đưa khỏi danh mục khu công nghiệp chuyển đổi loại hình hoạt động để đảm bảo thực quy định Nghị định số 82/2018/NĐ-CP Nghị định số 40/2019/NĐ-CP Ba là, cân đối nguồn lực để hỗ trợ nhà đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngồi khu cơng nghiệp; có sách khuyến khích nhà đầu tư huy động nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu cơng 25 nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung Tăng cường nguồn vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam theo hướng đầu tư, xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Tổ chức thực sách phát triển khu cơng nghiệp sinh thái địa phương Giám sát chặt chẽ việc phát sinh chất thải từ khu công nghiệp nguồn thải có nguy gây nhiễm mơi trường cao từ khu công nghiệp Bốn là, hướng dẫn, yêu cầu chủ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp việc tuân thủ thực đầy đủ biện pháp, cam kết bảo vệ môi trường; đầu tư xây dựng, vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình bảo vệ mơi trường khu công nghiệp; xây dựng máy, bố trí đủ nhân lực có trình độ chun mơn bảo vệ môi trường để quản lý công tác bảo vệ môi trường vận hành, giám sát cơng trình xử lý mơi trường khu cơng nghiệp Chủ động áp dụng sáng kiến, cải tiến kỹ thuật đổi công nghệ để bảo đảm nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường Tăng cường áp dụng biện pháp kỹ thuật tiên tiến để kiểm soát, giám sát hoạt động xả thải doanh nghiệp thứ cấp khu công nghiệp, đặc biệt nước thải công nghiệp trước đưa vào hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp Xây dựng kế hoạch cụ thể phòng ngừa, ứng phó cố mơi trường sở; thường xuyên tổ chức diễn tập, ứng phó theo kịch cố báo cáo công tác bảo vệ môi trường theo quy định Năm là, tăng cường hợp tác nước quốc tế nhằm trao đổi kinh nghiệm nắm bắt xu hoạt động phát triển mơ hình khu cơng nghiệp; huy động nguồn vốn đầu tư, vốn viện trợ quốc tế để thực giải pháp phát triển bền vững khu cơng nghiệp, tập trung nhân rộng mơ hình khu cơng nghiệp sinh thái Sáu là, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường; áp dụng biện pháp đủ mạnh để răn đe, ngăn chặn, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp; có giải pháp huy động tham gia cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trường khuyến khích xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường VII Một số giải pháp khuyến khích Quản lý bảo vệ môi trường khu công nghiệp gắn với định hướng phát triển bền vững, trọng phát triển nhanh kinh tế giải thỏa đáng vấn đề xã hội địa phương Khuyến khích áp dụng sản xuất hơn, cơng nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường, công nghệ xử lý chất thải khu công nghiệp Thu vút vốn đầu tư đa dạnh hóa nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường: vay vốn ưu đãi nhà nước… 26 Tăng cường tham gia cộng đồng cơng tác bảo vệ mơi trường: khuyến khích xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, tun truyền nâng cao nhận thức cộng đồng, công bố phổ biến thông tin cho cộng đồng khu vực xung quanh khu cơng nghiệp KẾT LUẬN Bên cạnh đóng góp tích cực, q trình phát triển cơng nghiệp nói chung hệ thống khu cơng nghiệp nói riêng Việt Nam tạo nhiều thách thức lớn ô nhiễm môi trường chất thải rắn, nước thải khí thải cơng nghiệp Mỗi năm Việt Nam thiệt hại hàng trăm triệu USD lĩnh vực sức khỏe cộng đồng nhiễm mơi trường Ðể bước khắc phục tình trạng nói trên, cần phát huy vai trị cấp quyền, tổ chức trị - xã hội, đồn thể cộng đồng dân cư việc giám sát thực thi sách, pháp luật bảo vệ mơi trường địa phương Thông qua viêc nghiên cứu, tác động ảnh hưởng đến môi trường khu công nghiệp Việt Nam tới số tác động môi trường đánh giá làm sáng tỏ luận khoa học, từ có sở, để định hướng nghiên cứu, tìm chất phát triển mở rộng vấn đề nghiên cứu Tiểu luận nêu vấn đề cốt yếu lý thuyết đánh giá tác động môi trường khu cơng nghiệp Từ đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm khu công nghiệp Việt Nam Tạo lập sở, lý thuyết để nghiên cứu tác động môi trường khu công nghiệp nói chung khu cơng nghiệp Viêt Nam nói riêng 27 DANH MỤC THAM KHẢO Đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trình Kinh tế cơng cộng, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, 2016 Báo Công an nhân dân, Nhiều nhà máy khu công nghiệp xả thải gây ô nhiễm môi trường, https://cand.com.vn/Phap-luat/nhieu-nha-may-trong-khu-congnghiep-xa-thai-gay-o-nhiem-moi-truong-i627208/ Báo Lao Động, Dân "kêu trời" nhiễm mơi trường từ Khu công nghiệp Khánh Phú, https://laodong.vn/ban-doc/dan-keu-troi-vi-o-nhiem-moi-truong-tu-khucong-nghiep-khanh-phu-922735.ldo Bộ Tài ngun mơi trường, Ơ nhiễm khu cơng nghiệp: Bài 1- Cịn nhiều nan giải, http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoatdong-cua-dia-phuong/O-nhiem-tai-cac-khu-cong-nghiep-Bai-1-Con-nhieu-nan-giai6589 Kênh Sinh viên, Ơ nhiễm mơi trường quanh khu công nghiệp, https://kenhsinhvienonline.net/details/o-nhiem-moi-truong-quanh-cac-khu-congnghiep.html 28 ... HIỆN TRẠNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT... môi trường khu công nghiệp Một vài ví dụ khu công nghiệp gây ô nhiễm nặng nề môi trường .13 Tác hại ô nhiễm môi trường khu công nghiệp 15 II Nguyên nhân ô nhiễm môi trường khu công nghiệp. .. Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM .7 I Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Việt Nam .7 Báo động trước tình trạng nhiễm nghiêm trọng Thực trạng ô nhiễm môi