Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Nguồn lực sinh kế và chính sách hỗ trợ sau tái định cư trên địa bàn Đà Nẵng – thực trạng và kiến nghị trình bày thực trạng các nguồn lực sinh kế của hộ gia đình sau tái định cư; Chính sách hỗ trợ các nguồn lực sinh kế cho các hộ gia đình sau tái định; Một số giải pháp hỗ trợ nguồn lực để tạo sinh kế bền vững cho các hộ gia đình sau tái định cư.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 79 (01/2022) No 79 (01/2022) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: http://sj.sgu.edu.vn/ NGUỒN LỰC SINH KẾ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SAU TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN ĐÀ NẴNG – THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ Livelihood resources and resettlement policies in Đà Nẵng City – Current situation and recommendations) ThS Lư Thúy Liên(1), ThS Lê Anh Tuấn(2) Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế (1) (2)Phân viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam Huế TÓM TẮT Trong tiến trình thị hóa, cơng tác giải tỏa, di dân tái định cư tác động mạnh mẽ đến đời sống, làm thay đổi nguồn lực sinh kế nhiều hộ gia đình thành phố Đà Nẵng Trước thực trạng thay đổi nguồn lực hoạt động sinh kế truyền thống, nguồn lực tự nhiên nguồn lực vật chất, quyền Thành phố Đà Nẵng có nhiều sách giải pháp hỗ trợ phát triển nguồn lực, tập trung vào nguồn lực người nguồn lực tài với sách đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm, hỗ trợ vay vốn Tuy nhiên, để đảm bảo sinh kế ổn định bền vững, bên cạnh sách đầu tư, hỗ trợ nhà nước, vai trò, trách nhiệm hộ gia đình Từ khóa: Đà Nẵng, sách, nguồn lực sinh kế, tái định cư ABSTRACT The livelihood resources of the majority of households in Đà Nẵng City are strongly affected by the clearance, migration and resettlement in the process of urbanization Đà Nẵng City government has issued many support policies, which focus on human resources and financial resources with vocational training policy, job support, loan support However, besides these policies, the roles and responsibilities of the households themselves are equally important to ensure a stable and sustainable livelihood Keywords: Đà Nẵng, policy, livelihood resources, resettlement quát kịp thời nhiều bất cập Điều đặt cần thiết tìm hiểu thực trạng nguồn lực sinh kế sách hỗ trợ sau tái định cư, làm sở đề xuất giải pháp tạo sinh kế bền vững, ổn định đời sống hộ tái định cư bối cảnh thị hóa Đà Nẵng ngày diễn mạnh mẽ Thực trạng nguồn lực sinh kế hộ gia đình sau tái định cư Sinh kế cách hiểu thông thường Đặt vấn đề Sau hai thập kỷ trực thuộc Trung ương, thành phố Đà Nẵng phát triển mạnh mẽ vượt bậc nhiều phương diện Tuy nhiên, với tiến trình thị hóa, chỉnh trang thị, cơng tác giải tỏa, di dân tác động đến đời sống nguồn lực sinh kế đa số hộ gia đình tái định cư theo chiều hướng bị thay đổi hạn chế Trong đó, sách hỗ trợ quyền địa phương bao Email: thuylienltl10@gmail.com 127 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 79 (01/2022) kết hợp hoạt động thực để sử dụng nguồn lực nhằm trì sống Các nguồn lực bao gồm khả kỹ cá nhân (nguồn lực người), đất đai (nguồn lực tự nhiên), tiền thu nhập, tích lũy (nguồn lực tài chính), sở hạ tầng, nhà ở, trang thiết bị (nguồn lực vật chất) mối quan hệ cộng đồng, nhóm trợ giúp thức hay khơng thức (nguồn lực xã hội) 2.1 Thực trạng nguồn lực tự nhiên Trong tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa xây dựng thành phố Đà Nẵng trực thuộc trung ương, q trình thị hóa mạnh mẽ làm thay đổi lớn về nguồn lực đất đai đa số người dân, đặc biệt vùng phải giải tỏa, di dân tái định cư Trong nguồn lực, đất đai tài sản thuộc nguồn lực tự nhiên có vai trò đặc biệt quan trọng sinh kế cộng đồng trước thực di dân tái định cư Sự thay đổi nguồn lực kéo theo nhiều thay đổi khác Theo số liệu thống kê, tổng diện tích đất nơng nghiệp1 năm 2000 64.238ha Trong diện tích đất sản xuất nông nghiệp 12.169ha; năm 2011, tổng diện tích đất nơng nghiệp tăng lên 66.093ha, nhiên đất sản xuất nơng nghiệp lại giảm cịn 7.362ha; năm 2018, tổng diện tích đất nơng nghiệp tăng lên 69.371ha, đất sản xuất nơng nghiệp giảm cịn 6.600ha Bên cạnh đó, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi năm 2011 1239ha, đến năm 2018 tăng lên 1484ha2 (Cục thống kê thành phố Đà Nẵng, 2017, 2019; Văn phòng UBND Đà Nẵng, 2019) Như vậy, từ 2000 đến 2018, đất đai sản xuất nông nghiệp nguồn lực tự nhiên chủ yếu quan trọng hộ dân bị giảm thu hồi Do sinh kế phụ thuộc vào đất Về thực trạng đất ở, theo kết khảo sát từ năm 2012 Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế Xã hội Đà Nẵng hộ sau tái định cư quận Cẩm Lệ huyện Hịa Vang vùng mạnh phát triển nơng nghiệp, diện tích đất trung bình hộ gia đình cấp khoảng 136,24m2 (cao 1500m2 Hòa Vang, thấp 67m2 Cẩm Lệ) Năm 2020, tiến hành khảo sát3 hộ tái định cư tồn thành phố, kết cho thấy có chênh lệch về đất quận, huyện Cụ thể: diện tích trung bình hộ 98,05 m2; thấp khoảng 70 m2 quận Hải Châu, quận Thanh Khê, quận Sơn Trà; cao khoảng 200 m2 quận Cẩm Lệ, quận Sơn Trà, huyện Hòa Vang Riêng vùng Hòa Vang tỉ lệ hộ sở hữu đất canh tác nông nghiệp cao trì đất rừng, đất trồng lâu năm, đất trồng chè.v.v Với diện tích nhỏ hẹp, việc khai thác sinh kế dựa vào nguồn lực đất hạn chế, với ngành nghề không ổn định, thu nhập thấp quán bán cà phê, ăn sáng, bán gas, gạo, cửa hàng tạp hóa, sở cắt tóc, giữ xe, làm mộc, may mặc, sửa xe, rửa xe có hộ sử dụng để chăn nuôi gia súc, gia cầm, trồng trọt 2.2 Thực trạng nguồn lực xã hội Quá trình tiếp cận thực tế cho thấy, sau tái định cư với việc chuyển đổi chỗ dẫn đến thay đổi không gian sống, làm đứt gãy gián đoạn mối quan hệ truyền thống, giá trị cộng đồng hình thành từ lâu Nghĩa “mạng lưới xã hội truyền thống bị tiêu hủy” (Lai Ming Lam, 2011) Điều thể từ mức độ, tần suất giao tiếp đến trợ giúp hay sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo có chuyển đổi lớn Cùng với 128 LƯ THÚY LIÊN - LÊ ANH TUẤN TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN việc gia tăng nhanh chóng giá trị qùn sử dụng đất làm nảy sinh tranh chấp gia đình, làm suy yếu thêm nguồn lực từ mối quan hệ để hỗ trợ, giúp đỡ Bên cạnh đó, tượng chuyển nhượng đất tái định cư nên thành phần dân cư đa dạng làm cho mối quan hệ láng giềng trở nên e dè, khép kín Điều hồn tồn khác với trước cộng đồng cư trú truyền thống Đa số người dân cho rằng, khu tái định cư khó tạo mối quan hệ láng giềng nhà cửa thường đóng kín, cởi mở có đề phịng Chính vậy, khơng người dân, đặc biệt người già, cảm thấy tổn thương, thiếu tự tin khó hịa nhập đối diện với sống sau tái định cư Thực tế dẫn đến nảy sinh thái độ không hài lòng nơi Tuy nhiên, thực trạng không giống lứa tuổi Trong môi trường sinh sống sau tái định cư, khác với người già, người trẻ tuổi nhanh chóng hòa nhập, mở rộng mạng lưới mối quan hệ xã hội Đây điểm đáng ý đề xuất giải pháp về sinh kế phù hợp theo lứa tuổi giới tính 2.3 Thực trạng nguồn lực người Kết khảo sát số khu tái định cư cho thấy, số hộ từ - người chiếm 79,34%; tỉ lệ số lao động gia đình trung bình 3,14 người, tỉ lệ có việc làm ổn định trung bình 1,8 người, chiếm 51,6% tổng số người độ tuổi lao động 32,7% tổng nhân Với đặc điểm nhân tương đối trẻ, sức khỏe tốt, đối tượng phải gánh vác trách nhiệm quan trọng việc đảm bảo sinh kế gia đình, nhiên lại bị hạn chế về trình độ văn hóa, người học hành, đào tạo bản, tỉ lệ thành viên trẻ có trình độ chun mơn thấp Cụ thể, số hộ có người học trung cấp chiếm 19.9%, cao đẳng 15% đại học 13.6%, hạn chế người lao động tiếp cận công việc trả lương cao đòi hỏi nhiều kỹ nghề nghiệp Đây nguyên nhân quan trọng khiến tình trạng việc làm sau tái định cư trở nên bấp bênh Theo thống kê, số lao động bị việc làm thu hồi đất nơng nghiệp có chênh lệch khơng lớn so với số lao động có việc làm sau bị thu hồi đất nông nghiệp Bảng 1: Số lao động bị ảnh hưởng sinh kế sau bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Giai đoạn TT Các tiêu Đơn vị tính 2011 2013 2015 2017 Số lao động thuộc hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Người 17.300 15.479 16.717 15.380 Lao động bị việc làm thu hồi đất nông nghiệp Người 10.172 8.499 7.989 8.229 Số lao động có việc làm sau bị thu hồi đất nông nghiệp Người 7.929 8.115 7.602 8.170 Nguồn: (Nguyễn Dũng Anh, 2014) (Sở Lao động, Thương binh Xã hội Đà Nẵng cung cấp tháng 5/2018) 129 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 79 (01/2022) Quá trình khảo sát cho thấy, số hộ tiếp tục công việc cũ chuyển đổi sang công việc thời vụ, bán thời gian chiếm tỉ lệ ít, so với số người thất nghiệp tiếp tục thất nghiệp chiếm tỉ lệ lớn Ngồi ra, tình trạng việc làm số lao động thường mang tính giản đơn biến động, họ chủ yếu tham gia vào cơng việc thời vụ, khơng địi hỏi nhiều về trình độ hay kỹ nghề nghiệp 2.4 Thực trạng nguồn lực tài Sau tái định cư, hộ gia đình nhận khoản tiền đền bù lớn, nguồn lực tài khơng nhỏ quan trọng họ4 Tuy nhiên, theo khảo sát, nguồn lực tài chi tiêu cho nhiều khoản, xây dựng nhà chiếm phần lớn (80-90%), chí 100%; số tiền cịn lại sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau, gửi tiết kiệm hay đầu tư học nghề, buôn bán chiếm tỉ lệ nhỏ Trong đó, nguồn thu nhập suy giảm khơng cịn đất đai canh tác Số hộ bị giảm thu nhập chiếm tỉ lệ lớn, tập trung hộ gia đình lớn tuổi Do hộ chậm khó chuyển đổi sinh kế cũ sang sinh kế phi nơng nghiệp khơng cịn đất canh tác, hộ có thu nhập tăng số hộ giữ ngun thu nhập Một kết khảo sát từ năm 2009 cho biết, trước tái định cư, phần lớn thu nhập hộ từ trồng trọt chăn nuôi, nay, nguồn thu chủ yếu từ lao động tự do, kinh doanh, buôn bán nhỏ Cụ thể, trước tái định cư, tỉ lệ làm nông chiếm 46.8%, lao động tự chiếm 26.2%, buôn bán nhỏ chiếm 11.3%, công nhân chiếm 14.3%, sản xuất nhỏ chiếm 1.3%, doanh nghiệp nhỏ chiếm 0.2% Sau tái định cư, đất nông nghiệp giảm, tỉ lệ thu nhập thay đổi 6.4%, 12.3%, 25.6%, 3.7% 1.0 (Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế Xã hội Đà Nẵng, 2009) Trong đó, có hai thơng số đáng ý thay đổi sinh kế hộ trước sau tái định cư, thứ sụt giảm mạnh tỉ lệ lao động gắn với nông nghiệp từ 46.8% xuống 6.4%; thứ hai gia tăng sinh kế lao động tự từ 16.2% lên 51% Số liệu thống kê thành phố Đà Nẵng cho thấy gia tăng xu hướng chuyển đổi nghề nghiệp này: Bảng 2: Tình hình lao động ngành nghề giản đơn TP Đà Nẵng năm 2014-2018 Ngành nghề Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Nghề giản đơn 43723 43791 46833 53283 54130 Nghề khác 4801 4807 3958 3157 3186 Nguồn: (Cục thống kê thành phố Đà Nẵng, 2017) (Cục thống kê thành phố Đà Nẵng, 2019) Điều cho thấy, sau tái định cư, đối diện với thực trạng đất canh tác, hộ cố gắng chuyển đổi nghề nghiệp, nhiên với sinh kế “lao động tự do”, thu nhập thấp bấp bênh, dễ thất nghiệp vào mùa mưa Mặc dầu vậy, hầu hết gia đình khơng thể tiếp cận vốn vay, kênh cung cấp nguồn lực tài chính, họ khơng có tài sản chấp, lo sợ không đủ khả chi trả vốn gốc lãi vay, sử dụng vốn vay để làm 130 LƯ THÚY LIÊN - LÊ ANH TUẤN TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN hỗ trợ đào tạo nghề người nghèo, người thuộc diện gia đình sách, lao động nơng thơn… bao gồm người dân tái định cư, có sách dành cho đối tượng thuộc diện di dời, giải tỏa, thu hồi đất sản xuất địa bàn thành phố Đà Nẵng Chính sách đào tạo nghề dành cho nhiều đối tượng, tập trung vào hộ thuộc diện gia đình sách, cư dân tái định cư thành phố Đà Nẵng đào tạo nghề miễn phí sở dạy nghề; hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp đến tiếp nhận đào tạo lao động phổ thơng thuộc diện sách; hỗ trợ học phí cho học văn hóa trường THPT, THCS, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp (cơng lập ngồi cơng lập) với mức hỗ trợ cụ thể 100% học phí thời hạn năm cho hộ thuộc diện thu hồi từ 50% diện tích đất sản xuất trở lên; 50% học phí thời hạn năm cho hộ thuộc diện thu hồi 50% diện tích đất sản xuất Trong điều kiện kỹ năng, kinh nghiệm canh tác cũ khơng thể áp dụng hồn cảnh thu hẹp/thu hồi đất sản xuất, việc cung cấp kỹ năng, tri thức thơng qua đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng để phục hồi sinh kế Chính sách tạo/hỗ trợ việc làm, hướng đến nhiều đối tượng, có lao động thuộc diện chỉnh trang thị, nơng dân khơng cịn đất sản xuất5 Nội dung sách xuất lao động đào tạo lao động gắn với giải việc làm doanh nghiệp Chính sách hỗ trợ tín dụng thơng tin thị trường lao động để giải việc làm thành phố Đà Nẵng trọng, quy định thực lồng ghép với 2.5 Thực trạng nguồn lực vật chất Nguồn lực vật chất hộ gia đình sau tái định cư cải thiện về tiêu chí nhà Kết khảo sát cho thấy, sau chuyển sang địa bàn mới, tỉ lệ nhà bán kiên cố, thiếu kiên cố, nhà đơn sơ, nhà tạm giảm, tỉ lệ nhà cửa kiên cố tăng Nếu trước tái định cư, bán kiên cố, thiếu kiên cố, nhà đơn sơ, nhà tạm chiếm 89.66%, nhà kiên cố chiếm 10.33%, sau tái định cư có dịch chuyển tích cực, nhà kiên cố đạt 95.67%, tỉ lệ lại hộ chưa có nhà Thực trạng cho thấy nguồn vốn tài sản cá nhân có tăng lên đáng kể sau thu hồi đất, nhiên điều khơng khẳng định mức sống người dân cải thiện Ở có luân chuyển nguồn vốn tự nhiên sang nguồn vốn vật chất thực chất nguồn vốn chủ yếu phương tiện sinh hoạt, chưa phải phương tiện sản xuất Sự xuất nhà kéo theo gia tăng đồ gia dụng tivi, xe máy, tủ lạnh, máy giặt, điều hòa chiếm tỉ lệ lớn cấu chi tiêu hộ gia đình Tuy nhiên, hầu hết hộ không đầu tư lớn để mua sắm vật dụng dùng cho công việc, kinh doanh, mà phục vụ cho việc buôn bán nhỏ lẻ chợ, xe bán hàng lưu động, bán café.v.v Chính sách hỗ trợ nguồn lực sinh kế cho hộ gia đình sau tái định Cùng với chủ trương giải tỏa, tái định cư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quyền thành phố Đà Nẵng đề nhiều sách hỗ trợ sinh kế cho người dân cách tồn diện có hệ thống, tập trung vào nhóm sách: sách đào tạo nghề, sách hỗ trợ tìm việc làm, sách hỗ trợ thơng tin thị trường lao động, sách hỗ trợ tín dụng tìm việc làm Trong sách chung dành cho đối tượng cần 131 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 79 (01/2022) chương trình từ đề án giải việc làm với đề án hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, ổn định đời sống cho đối tượng thuộc diện di dời chỉnh trang đô thị; từ Quỹ quốc gia hỗ trợ vay vốn đối tượng thất nghiệp cần tự tạo việc làm, có đối tượng di dời giải tỏa6 Việc hỗ trợ thông tin thị trường lao động thể qua sách quy định định kỳ tổ chức hội chợ việc làm để kết nối người lao động sử dụng lao động Thành phố Đà Nẵng có sách giới thiệu việc làm, định kỳ hàng tháng mở phiên chợ việc làm; thu thập, phân tích, xử lý, cung cấp thông tin thị trường lao động cho đối tượng có nhu cầu; tư vấn sách lao động - việc làm, đào tạo nghề xuất lao động; tiếp nhận đăng ký tìm việc làm, học nghề tuyển dụng lao động.v.v Những sách thành phố Đà Nẵng triển khai nhanh chóng phần tháo gỡ khó khăn về nguồn lực phát triển sinh kế cho hộ dân khu vực tái định cư Trong đó, Đà Nẵng trọng sách đào tạo nghề, giải nguồn lực người, xem yếu tố nền tảng có vai trị quan trọng để giải việc làm, góp phần ổn định đời sống cho hộ thuộc diện di dời, giải tỏa, thu hồi đất sản xuất thời gian qua Chính quyền quận, huyện, xã, phường tổ chức hoạt động hỗ trợ, đối thoại trực tiếp với hộ gia đình để xác định nhu cầu, từ hỗ trợ vay vốn, phương tiện làm ăn, chuyển đổi ngành nghề, tư vấn lựa chọn ngành nghề thích hợp với trình độ, khả năng.v.v Tuy nhiên, việc triển khai sách hỗ trợ nguồn lực người tài gặp nhiều khó khăn, hiệu chưa tốt; đầu tư nhà nước cho công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu, kinh phí dạy nghề miễn phí vốn vay hỗ trợ cho đối tượng thuộc diện chưa đảm bảo Ngoài nguyên nhân khách quan nhận thức phận người lao động làm nảy sinh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước về dạy nghề tìm kiếm việc làm Hơn nữa, phần lớn họ phù hợp để tham gia chương trình đào tạo sơ cấp nghề trình độ học vấn thấp, lớn tuổi thị trường lao động cần lao động có tay nghề cao, chuyên nghiệp ngành nghề dịch vụ kỹ thuật Những năm gần lao động phổ thông việc làm có xu hướng gia tăng, nhóm đối tượng chưa đáp ứng yêu cầu về kỹ trình độ tay nghề Người lao động lại khó khăn định hướng học nghề gì, làm đâu nên không đầu tư thời gian, kinh phí Nhiều sở, chương trình đào tạo nghề khơng hiệu Người lao động học xong không xin việc làm, gây tâm lý chán nản, thiếu niềm tin Một nguyên nhân khác giải pháp triển khai thực chưa đồng bộ, kế hoạch thực giải tỏa, tái định cư triển khai riêng công tác đào tạo, chuyển đổi ngành nghề giải việc làm cho đối tượng lại thực quan khác vào thời điểm khác Một số giải pháp hỗ trợ nguồn lực để tạo sinh kế bền vững cho hộ gia đình sau tái định cư Thực trạng nguồn lực sinh kế hộ gia đình sau tái định cư Đà Nẵng hai thập niên qua cho thấy, hộ tái định cư có khả tự chuyển đổi việc làm, dẫn đến thất nghiệp phải quay về nơi cũ để làm công việc trước để mưu sinh Tỉ lệ thất nghiệp tập trung vào độ tuổi từ trung niên trở lên; số người lại độ tuổi lao động tự tìm cách chuyển đổi nghề, tham gia vào 132 LƯ THÚY LIÊN - LÊ ANH TUẤN TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN ngành cơng nghiệp, dịch vụ với vị trí cơng nhân, phục vụ… Trước thực trạng đó, thành phố Đà Nẵng cần thực nhiều sách hỗ trợ, tập trung phát triển nguồn lực, nguồn lực người nguồn lực tài Về giải pháp hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cần tiếp tục triển khai sách hỗ trợ đào tạo, dạy nghề Mặc dù thành phố Đà Nẵng sớm triển khai sách thực tế hiệu mang lại không cao Do đó, cần phải nâng cao chất lượng nhân lực đào tạo về kỹ năng, kỹ thuật, phải lựa chọn ngành nghề phù hợp Đặc biệt cần có chế sách khuyến khích phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp đất đai canh tác khơng cịn, tránh tình trạng người dân khơng tìm cơng việc phù hợp với nghề đào tạo Chính sách đào tạo thời gian tới cần gắn với nhu cầu thị trường lao động Cần có sách phát triển kinh tế cho người dân tái định cư gắn với hoạt động sinh kế đô thị, công nghiệp dịch vụ, giảm hoạt động sinh kế nông nghiệp Tăng cường mức độ quan tâm hỗ trợ cộng đồng (bao gồm mặt trận, đoàn thể, quan chức năng) lĩnh vực tiếp cận vốn vay, học nghề, vấn đề xã hội khu tái định cư Các sở dạy nghề cần xây dựng đề án đào tạo nghề riêng phù hợp với đối tượng lao động thuộc hộ giải tỏa, tái định cư, tùy theo độ tuổi, trình độ văn hố điều kiện, hoàn cảnh Về giải pháp hỗ trợ nguồn lực tài chính, cần có sách tháo gỡ rào cản, vướng mắc về thủ tục vay vốn cho hộ tái định cư từ tổ chức tín dụng, ngân hàng sách xã hội để đầu tư sản xuất, chuyển đổi ngành nghề Đối với tổ chức tín dụng, cần triển khai hình thức cho vay hộ gia đình tái định cư có bảo đảm khơng có bảo đảm tài sản theo quy định hành, tiếp cận nguồn vốn với thủ tục nhanh gọn, thơng thống Bên cạnh đó, cần có hướng dẫn, hỗ trợ, khuyến khích hộ tái định cư sử dụng tiết kiệm, hợp lý, hiệu nguồn lực, tranh thủ tiếp cận nguồn lực xã hội, tài từ bên ngồi Các giải pháp tạo sinh kế bền vững dựa sở tổng lực từ nguồn vốn tiềm năng, mạnh hộ gia đình với sách hỗ trợ vốn thành phố nguồn vốn từ xã hội hóa Chú thích: Diện tích đất nơng nghiệp gồm: diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất có mặt nước ni trồng thủy sản diện tích đất lâm nghiệp Cho đến trước năm 2010, chưa có thống kê diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi Cuộc khảo sát thực từ tháng - 6/2020 với quy mô 300 phiếu, dành cho hộ tái định cư khắp quận/huyện thành phố Đà Nẵng (trừ huyện đảo Hoàng Sa) Mỗi hộ gia đình tái định cư nhận mức đền bù trung bình khoảng 300 triệu, đó, 20 triệu (ở khu D, khu tái định cư Nam Cẩm Lệ) cao 1,083 tỷ đồng (ở Sơn Phước, Hịa Ninh, Hịa Vang) Có 52% hộ gia đình nhận tiền đền bù từ 100 đến 300 triệu, có 35% hộ gia đình nhận từ 300 đến 500 Ở huyện Hòa Vang, tỉ lệ hộ gia đình nhận 300 triệu chiếm 36,6%, nhận 300 - 500 triệu chiếm 39%, đặc biệt có trường hợp đạt cao tỷ đồng Tỉ lệ tương đương với quận Cẩm Lệ 59,6% 32,8%, có đối tượng nhận từ 700 đến tỷ đồng Bên cạnh đó, hộ gia đình cịn nhận số tiền hỗ trợ th nhà, trung bình 18,4 triệu đồng 133 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 79 (01/2022) (cao 120 triệu, thấp triệu đồng) [Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế Xã hội Đà Nẵng, 2012; Lư Thúy Liên, 2017] Từ năm 2005, thành phố Đà Nẵng thực đề án giải việc làm cho người độ tuổi lao động thành phố Trong đó, bên cạnh nội dung phát triển kinh tế, đào tạo nghề, cho vay vốn… thành phố thực thí điểm việc lựa chọn học sinh học nghề trường dạy nghề địa bàn thành phố để đưa sang làm việc có thời hạn Hàn Quốc theo thỏa thuận Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Việt Nam Bộ Lao động, Hàn Quốc Cũng theo đề án này, thành phố Đà Nẵng có sách hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp tiếp nhận đào tạo lao động phổ thông, gắn với giải việc làm cho họ sau thời gian học nghề doanh nghiệp; hỗ trợ mức kinh phí đào tạo nghề ngắn hạn 500.000 đồng/người/tháng, thời gian hỗ trợ không tháng cho khóa đào tạo Đồng thời, cịn tổ chức việc kết nối trường doanh nghiệp để đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu sử dụng doanh nghiệp Cụ thể như: (1) Sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi cho học sinh, sinh viên theo quy định cho lao động nông nghiệp, nông thôn học nghề dài hạn hỗ trợ vay, hỗ trợ 100% lãi suất sau học nghề có việc làm ổn định nơng thơn; (2) Hỗ trợ vay vốn để lao động có thời hạn nước ngoài; vay vốn chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo mức quy định, vay Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo khả chấp, thành phố hỗ trợ cho vay thêm vốn ủy thác thành phố thơng qua chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo nhu cầu lao động theo mức tổng chi phí TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Dũng Anh (2014) Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Cục thống kê Thành phố Đà Nẵng (2019) Niên giám thống kê Thành phố Đà Nẵng năm 2018 NXB Thống kê Cục thống kê Thành phố Đà Nẵng (2017) Niên giám thống kê Thành phố Đà Nẵng năm 2016 NXB Thống kê Lai Ming Lam (2011) Cultural perspectives of land and livelihoods: A case study of Shuklaphanta Wildlife Reserve in Far - western Nepal Conservation and Society No 9(4) Lư Thúy Liên (2017) Tác động sách an sinh xã hội đến sinh kế người dân tái định cư thành phố Đà Nẵng Tạp chí Phát triến Kinh tế Xã hội Đà Nẵng, số 95 (11) Phạm Quang Tín (2010) Đo lường ảnh hưởng về kinh tế sách giải tỏa đền bù đến hộ dân tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Đà Nẵng, số (39) Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2013) Báo cáo tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng 134 LƯ THÚY LIÊN - LÊ ANH TUẤN TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng (2016) Đà Nẵng bước tiến 20 năm qua số thống kê NXB Thống kê Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng (2016) Hội thảo khoa học: Đà Nẵng: 20 năm xây dựng, phát triển định hướng tương lai Đà Nẵng Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng (2017) Có việc làm - chương trình nhân văn, đảm bảo an sinh xã hội Đà Nẵng 20 năm xây dựng phát triển Đà Nẵng Văn phòng Thành ủy Đà Nẵng (2012) Báo cáo số 76-BC/VPTU ngày 16/4/2012 Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (2008) Thực trạng đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình sau tái định cư: vấn đề giải pháp Báo cáo tổng hợp đề tài cấp tỉnh/thành phố Thành phố Hồ Chí Minh Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế Xã hội Đà Nẵng (2009) Tác động giải phóng mặt đến kinh tế hộ gia đình địa bàn thành phố Đà Nẵng Báo cáo nhiệm vụ khoa học cấp sở Đà Nẵng Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế Xã hội Đà Nẵng (2012) Một số giải pháp tạo sinh kế cho hộ thuộc diện giải tỏa, tái định cư - nhìn từ góc độ cộng đồng Báo cáo nhiệm vụ khoa học cấp sở Đà Nẵng Ngày nhận bài: 05/11/2020 Biên tập xong: 15/01/2022 135 Duyệt đăng: 20/01/2022 ... giải pháp hỗ trợ nguồn lực để tạo sinh kế bền vững cho hộ gia đình sau tái định cư Thực trạng nguồn lực sinh kế hộ gia đình sau tái định cư Đà Nẵng hai thập niên qua cho thấy, hộ tái định cư có khả... café.v.v Chính sách hỗ trợ nguồn lực sinh kế cho hộ gia đình sau tái định Cùng với chủ trương giải tỏa, tái định cư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quyền thành phố Đà Nẵng đề nhiều sách hỗ trợ. .. phục vụ… Trước thực trạng đó, thành phố Đà Nẵng cần thực nhiều sách hỗ trợ, tập trung phát triển nguồn lực, nguồn lực người nguồn lực tài Về giải pháp hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cần tiếp tục