Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng

Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

MAI LÊ LỢI

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ

HẠ TẦNG LOGISTICS TẠI HẢI PHÒNG

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Hà Nội - 2022

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

MAI LÊ LỢI

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ

HẠ TẦNG LOGISTICS TẠI HẢI PHÒNG

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 9340410

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

1. PGS.TS Nguyễn Hồng Thái

2 PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêutrong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công

bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác

Hà Nội, tháng 07 năm 2022

Tác giả luận án

Mai Lê Lợi

iii

Tôi xin cảm ơn các thầy, cô giáo giảng dạy suốt quá trình học tập tại Học Việnkhoa học xã hội.

Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Sở Công thương, Sở Giao thông vận tải, HĐND,UBND Thành phố Hải Phòng đã tạo điều kiện để tác giả được tiếp cận các báo cáo, tàiliệu, cung cấp các số liệu để tác giả hoàn thành Luận án

Hà Nội, tháng 07 năm 2022

Tác giả luận án

Mai Lê Lợi

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ

TẦNG LOGISTICS 9

1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu khoa học đã công bố trong và ngoài nước về quản lý nhà nước đối với phát triển cơ sở hạ tầng logistics 9

1.1.1 Các công trình nghiên cứu trong nước 9

1.1.2.Các công trình nghiên cứu trên thế giới 17

1.2 Khoảng trống được tiếp tục nghiên cứu của đề tài 24

Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS 25

2.1 Lý luận chung về logistics và cơ sở hạ tầng logistics 25

2.1.1.Khái niệm logistics 25

2.1.2 Cơ sở hạ tầng logistics và sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với phát triển cơ sở hạ tầng logistics 31

2.2 Vấn đề cơ bản của quản lý Nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics 36

2.2.1.Khái niệm cơ bản liên quan đến QLNN phát triển cơ sở hạ tầng logistics 36 2.2.2 Mục tiêu của quản lý Nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics 37

2.2.3 Những nội dung cơ bản của quản lý Nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics 38

2.2.4 Yêu cầu và nguyên tắc hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics 42

2.2.5.Phân công và phân cấp trong QLNN về phát triển cơ sở hạ tầng logistics 43

2.2.6 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu lực và hiệu quả của QLNN về phát triển cơ sở hạ tầng logistics 44

2.3 Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về phát triển cơ sở

hạ tầng logistics 46

2.3.1.Các nhân tố chung 46

2.3.2.Các nhân tố đặc thù 50

2.4 Kinh nghiệm trong nước và quốc tế về quản lý Nhà nước đối với phát triển

cơ sở hạ tầng logistics và bài học cho thành phố Hải Phòng 51

2.4.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics ở trongnước 512.4.2 Kinh nghiệm quốc tế về quản lý nhà nước trong phát triển cơ sở hạ tầng logistics 552.4.3.Bài học kinh nghiệm QLNN về phát triển CSHT Logistics cho thành phố

Hải Phòng 59

2.5 Kết luận chương 2 60 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CƠ

SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 61 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng

có ảnh hưởng đến QLNN về phát triển cơ sở hạ tầng logistics 61

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại TP

Hải Phòng 61 3.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội của TP Hải Phòng 64

3.2 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại

Hải Phòng 71

3.2.1.Khái quát QLNN về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng 71

3.2.2 Thực trạng một số nội dung QLNN về phát triển cơ sở hạ tầng logistics

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 114 4.1 Phát triển kinh tế- xã hội của TP Hải Phòng đến năm 2030, định hướng đến năm 2045 và yêu cầu đặt ra trong phát triển cơ sở hạ tầng logistics 114

4.1.1.Mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng 114

4.1.2.Yêu cầu đặt ra trong phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại thành phố Hải

4.3.1.Mục tiêu phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng 129

4.3.2 Phương hướng phát triển cơ sở hạ tầng logistics 130

4.4 Giải pháp hoàn thiện QLNN về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng 132

4.4.1 Hoàn thiện quản lý nhà nước về chính sách, pháp luật hiện hành 1324.4.2 Đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển logisics thành phố và tiến tới xâydựng quy hoạch tổng thể phát triển logistics Hải Phòng đến năm 2030, tầm

4.4.3 Hoàn thiện môi trường logistics và khuyến khích khu vực tư nhân đầu

tư phát triển logistics 136

4.4.4.Nghiên cứu, ban hành ,bổ sung chính sách phát triển hệ thống logistics

xanh tại Hải Phòng 138

4.4.5.Giải pháp đẩy mạnh phân công, phân cấp trong QLNN đối với phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng 140

4.4.6 Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển nguồn nhân lực logistics 141 4.4.7 Giải pháp tăng cường thanh tra và kiểm tra trong xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng 142

4.5 Đề xuất tạo lập môi trường và điều kiện để thực hiện các giải pháp hoàn thiện

quản lý nhà nước đối với phát triển logistics tại Hải Phòng 143

4.5.1.Đối với Chính phủ 143

4.5.2.Đối với Ủy ban Nhân dân thành phố 144

4.5.3.Đối với các Bộ ngành có liên quan 144

KẾT LUẬN 147

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 149

TÀI LIỆU THAM KHẢO 150

PHỤ LỤC 157

DANH MỤC VIẾT TẮT

Từ viêt tắt Nghĩa tiếng việt

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH

Từ

AFFA ASEAN Federation of Forwarders

– Thái Bình DươngASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

LPI Logistics Performance Index Chỉ số đánh giá hoạt động logistics

quy đổi

TDSI Transport Development Strategy

Institute

Viện Chiến lược và Phát triển Giaothông vận tải

DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP

BẢNG:

Bảng 3.1: Hệ thống kho bãi cảng Hải Phòng 63Bảng 3.2: Cầu cảng của khu vực bến chính tại cảng Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 64Bảng 3.3: Tình hình thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế- xã hội của Thành

Phố Hải Phòng 2015 - 2020 65Bảng 3.4: Tổng Sản lượng hàng hóa thông qua cảng Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 67Bảng 3.5: Sản lượng container thông qua cảng Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 70Bảng 3.6: Hiện trạng cảng biển trong khu vực cảng biển Hải Phòng 74Bảng 3.7 Danh sách các cảng thủy nội địa chính tại T.P Hải Phòng 77Bảng 3.8 Hiện trạng các CFS, địa điểm kiểm tra tập trung và kho ngoại quan tại

Hải Phòng 80Bảng 3.9 : Những điểm yếu của hệ thống cơ sở hạ tầng logistics ở cảng Hải

Phòng 107Bảng 4.1: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng 5

năm 2021 – 2025 116Bảng 4.2: Tổng hợp các chỉ tiêu phát triển về kinh tế - xã hội của thành phố Hải

Phòng giai đoạn 2021 – 2025 119Bảng 4.3: Ma trận chiến lược 122Bảng 4.4 Định hướng phát triển trung tâm logistics trên địa bàn thành phố Hải Phòng

đến năm 2030 126

Hình 1: Khung phân tích trong quá trình thực hiện mục tiêu nghiên cứu đề tài 4

Hình 2.1: Các thành phần và hoạt động cơ bản của Quản trị logistics 26

Hình 2.2 Quan niệm về cơ sở hạ tầng logistics 32

Hình 2.3: Cơ sở hạ tầng logistics 33

Hình 3.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố Hải Phòng 2015 – 2020 66

Hình 3.2: Tỷ trọng thành phần cấu thành sản lượng hàng hóa thông qua cảng Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 68

Hình 3.3: Xu hướng tăng trưởng của sản lượng hàng hóa thông qua cảng Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 69

Hình 3.4: Sản lượng container thông qua cảng Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 70

Hình 3.5:Thực trạng cơ sở hạ tầng CNTT của Hải Phòng 79

Hình 3.6 Cơ cấu kho bãi trên địa bàn thành phố Hải Phòng 80

Hình 3.7: Mô hình quỹ đầu tư phát triển đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng 93

Hình 3.8: Đánh giá của doanh nghiệp logistics về nguồn nhân lực trong vùng 103

Hình 3.9 Kết quả thực trạng QLNN về CSHT logistisc Hải Phòng 107

Hình 3.10: Chất lượng cơ sở hạ tầng logistic hiện nay 109

Hình 3.11 Nguyên nhân QLNN ảnh hưởng phát triển CSHT logistisc Hải Phòng 111

Hình 3.12: Chất lượng CSHT logistics của thành phố Hải Phòng 112

Hình 4.1: Cơ cấu kinh tế của Thành phố Hải Phòng 2021 – 2025 115

Hình 4.2: Mô hình thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển CSHT logistisc Hải Phòng .137 HỘP: Hộp 2.1: Những cột mốc chính trong hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam kể từ khi thực hiện Đổi mới 47

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hải Phòng lần thứ XVI, nhiệm

kỳ 2020 - 2025 và Nghị quyết 13-NQ/TW của BCH Trung ương Đảng khóa XI về xâydựng kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp hiệnđại, đã xác định mục tiêu: tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư giải quyết cơbản những tắc nghẽn, quá tải, bức xúc và từng bước hình thành hệ thống kết cấu hạtầng kinh tế, xã hội tương đối đồng bộ với một số công trình hiện đại, bảo đảm chophát triển nhanh và bền vững, tăng cường hội nhập quốc tế; về hạ tầng giao thông, bảođảm kết nối các trung tâm kinh tế lớn với nhau và với các đầu mối giao thông cửangõ bằng hệ thống giao thông đồng bộ, năng lực vận tải được nâng cao, giao thôngđược thông suốt, an toàn Do vậy, cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, các cảng thôngquan nội địa, hệ thống công nghệ và truyền thông có thể xem là những nhân tố nềntầng, tạo bước phát triển CSHT Logistics, thúc đẩy ta ng tru ởng kinh tế, nâng cao na

ng suất, hi u quả của nền kinh tế và góp phần giải quyết các vấn đề xã hội

Hiện nay, logistics thế giới đã phát triển nhanh chóng và mang lại nhiều thành

công cho các công ty/tập đoàn đa quốc gia và trở thành ngành công nghiệp logistics ở

nhiều nước Thực tế cho thấy, logistics ở Việt Nam mới chỉ được công nhận là mộthành vi thương mại trong Luật Thương mại sửa đổi (có hiệu lực từ ngày 1/1/2006) và

có 8 điều quy định về dịch vụ logistics (từ Điều 233 đến Điều 240) Việt Nam đã banhành một số chính sách quan trọng nhằm phát triển logistics như Nghị định 140/NĐ-

CP năm 2007 lần đầu tiên quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics, Quyết định169-QĐ/TTg ngày 22/01/2014 phê duyệt đề án phát triển dịch vụ logistics trong lĩnhvực giao thông vận tải,Quyết định 1012/QĐ-TTg ngày 3/7/2015 phê duyêt quy hoạchphát triển hệ thống các trung tâm logistics đến năm 2020,định hướng đến năm 2030,Quyết định 200/QĐ-TTg ngày 14/2/2017 phê duyêt kế hoạch hành động nâng caonăng lực cạnh tranh và phát triển dịch vụ logistics đến năm 2025 và đến Nghị định163/2017 NĐ-CP ngày 30/12/2017 Quy định về kinh doanh dịch vụ logistics ban hànhthay thế cho Nghị định 140/2007 NĐ-CP…Nhưng do lĩnh vực logistics bao phủ rộng,

có tính liên ngành, là ngành giao thoa của các ngành giao thông vận tải, thương mạidịch vụ, hải quan, công nghệ thông tin… nên các quy định từ trước tới nay vẫn cònnhiều khoảng trống, nhiều vấn đề quản lý quan trọng bị bỏ ngõ đối với quản lý vàđiều tiết các hoạt động logistics trên thị trường, nhất là các nội dung quản lý nhà nước

về logistics, phân công, phân cấp trong quản lý chưa được xác định rõ ràng làm cho

13

ở cấp địa phương có tình trạng chồng chéo giữa Sở Giao thông Vận tải và Sở Côngthương, cấp bộ thì giữa Bộ Giao thông Vận tải và Bộ Công Thương cũng có tình trạngtương tự, nhiều văn bản, quy hoạch được ban hành thiếu phối hợp, thống nhất, làmriêng lẻ theo bộ, dẫn đến bị treo, không thực tế, nếu thực hiện gây thêm nhiều lãng phícho đầu tư và phát triển…(16,19)

Thành phố Hải Phòng là cửa ngõ của khu vực phía Bắc và cả nước ra Vịnh Bắc

Bộ và thế giới, với tiềm năng phát triển kinh tế xã hội to lớn và hệ thống cảng với lưulượng hàng hóa thông qua lớn nhất khu vực phía Bắc, đứng thứ 2 toàn quốc (sau thànhphố Hồ Chí Minh), năm 2020 sản lượng hàng hoá qua cảng Hải Phòng đạt 142,84 triệutấn, gấp 2,1 lần năm 2015 Bên cạnh đó, Hải Phòng là thành phố duy nhất tại khu vựcphía Bắc có đầy đủ 5 phương thức vận tải: đường bộ, đường sắt, đường biển, đườngthủy nội địa, đường hàng không và đường ống Hệ thống cảng biển và hàng khôngthuận lợi cùng các điều kiện địa lý tự nhiên là tiền đề cho sự phát triển ngành dịch vụLogistics tại thành phố Hải Phòng [26] Với tiềm năng, lợi thế cảng biển của thành phố,

Bộ Chính trị xác định Hải Phòng cần phát triển theo hướng phát huy tối đa các nguồnlực, lợi thế để xây dựng Hải Phòng trở thành thành phố Cảng xanh, văn minh, hiện đại,trung tâm dịch vụ, công nghiệp lớn có sức cạnh tranh cao; là trọng điểm phát triển kinh

tế biển của cả nước; trung tâm giáo dục - đào tạo, y tế và khoa học - công nghệ của vùngduyên hải Bắc Bộ; là đầu mối giao thông quan trọng của cả nước, cửa chính ra biển củacác địa phương phía Bắc và hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc [2]

Quản lý nhà nước về phát triển CSHT logistics ở Việt Nam nói chung và tại HảiPhòng nói riêng đóng một vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế của HảiPhòng và của đất nước Tăng cường quản lý nhà nước về phát triển CSHT logistics làgiải pháp mang tính “đột phá” trong phát triển hệ thống logistics và kiến tạo môitrường logistics tại Hải Phòng đáp ứng nhu cầu phát triển trong bối cảnh mới

Nhằm thực hiện mục tiêu “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030,tầm nhìn 2050”, hệ thống logistics, trong đó có cơ sở hạ tầng logistics trên địa bàn HảiPhòng cần được xây dựng và phát triển xứng tầm, hiện đại và đồng bộ trên các yếu tốnhư: cơ sở hạ tầng phần cứng, cơ sở hạ tầng phần mềm (hệ thống giao thông vận tải,

hệ thống dịch vụ và công nghệ thông tin ) Do vậy, nghiên cứu cơ bản, đồng bộ vềQuản lý nhà nước nhằm phát triển cơ sở hạ tầng logistics của thành phố và đề xuấtnhững giải pháp tổng thể có cơ sở khoa học nhằm phát triển hệ thống CSHT logistics

trên địa bàn Thành phố Hải Phòng thực sự cần thiết Vì vậy, đề tài: “Quản lý nhà

nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng” được nghiên cứu phù hợp với

sự phát triển hệ thống logistics thành phố cảng Hải Phòng trong bối cảnh hội nhập.

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Luận án đi tìm giải pháp hoàn thiện “Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ

tầng logistics tại Hải Phòng”, nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và

- Xác định các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng

logistics trên địa bàn thành phố

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn 2045

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung : Luận án nghiên cứu quản lý Nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng

logistics tại Hải Phòng tâp trung chủ yếu các nội dung cơ bản như: Hoạch định chiếnlược, quy hoạch, kế hoạch, các chương trình và đề án phát triển cơ sở hạ tầng logistics;Quản lý Nhà nước đối với việc thực hiên chính sách phát triển cơ sở hạ tầng logistics;Thực hiện quản lý Nhà nước đối với nguồn vốn và thu hút đầu tư cho phát triển cơ sở

hạ tầng logistics; Quản lý Nhà nước đối với sử dụng đất đai cho phát triển cơ sở hạ tầnglogistics; Thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực thi pháp luật, chính sách và quyhoạch phát triển cơ sở hạ tầng logistics

- Không gian, thời gian: Tại thành phố Hải Phòng, thời gian nghiên cứu từ 2015-2020

và các giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tạiHải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn 2045

4 Phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận

4.1 Khung phân tích

Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá được thực trạng và đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện “Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng”, qua đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững cho thành phố cảng.

Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng

Hoàn thiện quản lý nhà nước về chính sách, pháp luật hiện hành.

Đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển logistics tại Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

Hoàn thiện môi trường logistics và khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư phát triển logistics.

Nghiên cứu, ban hành, bổ sung chính sách phát triển hệ thống logistics xanh tại Hải Phòng

Đẩy mạnh phân công, phân cấp trong QLNN đối với phát triển CSHT logistics tại Hải Phòng

Hoàn thiện quản lý phát triển nguồn nhân lực logistics.

Tăng cường thanh tra và kiểm tra trong xây dựng, phát triển CSHT logistics tại Hải Phòng

Giải pháp hoàn thiện QLNN về phát triển CSHT logistics tại Hải Phòng

1.Hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, các chương trình và đề án phát triển sơ sở hạ tầng logistics;

2.Quản lý Nhà nước đối với việc thực hiên chính sách phát triển cơ sở hạ tầng logistics;

3.Thực hiện quản lý Nhà nước đối với nguồn vốn và thu hút đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng logistics;

4.Quản lý Nhà nước đối với sử dụng đất đai cho phát triển cơ

sở hạ tầng logistics;

5.Thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực thi pháp luật, chính sách và quy hoạch phát triển cơ

sở hạ tầng logistics

Đánh giá thực trạng QLNN về phát triển sơ sở hạ tầng logistics tại HP

1.Thực trạng cơ sở

hạ tầng logistics tại Hải Phòng 2.Thực trạng Quản lý Nhà nước phát triển cơ

sở hạ tầng logistics

tại Hải Phòng.

3.Đánh giá Ưu điển, hạn chế và nguyên nhân hạn chế thực trạng quản lý Nhà nước phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng;

Bước 1 Nghiên cứu định tính trên cơ sở tổng quan các tài liệu, nghiên cứu khoa

học, tình huống nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án để khám phá kiến thức, tìmhiểu cơ sở lý luận và xây dựng mô hình nghiên cứu sơ bộ Đồng thời kết hợp với cácphương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh nhằm đánh giá thực trạng QLNN đối vớiphát triển CSHT logistics tại Hải Phòng

Bước 2 Nghiên cứu thực tiễn về QLNN phát triển CSHT logistics Trên cơ sở

sđó xây dựng mẫu điều tra và tiến hành điều tra về các yếu tố và mức độ tác động ảnhhưởng của các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN đối với phát triển CSHT logistics tại HảiPhòng

Bước 3 Phân tích nghiên cứu định lượng về QLNN tác động đến phát triển

CSHT logistics Trên cơ sở số liệu thứ cấp và số liệu điều tra bằng phương pháp thống

kê mô tả định lượng các yếu tố và mức độ tác động ảnh hưởng của các nhân tố ảnhhưởng đến QLNN đối với phát triển CSHT logistics tại Hải Phòng

Bước 4 Đề xuất giải pháp cho các bên nâng cao năng lực QLNN đối với pháttriển CSHT logistics tại Hải Phòng

4.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu cụ thể

Để thực hiện được các mục tiêu và nhiệm vụ đặt ra trong nghiên cứu của đề tài,đồng thời để có các giải pháp phù hợp với thực tiễn hiện nay trong quản lý nhà nước

về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng, phương pháp tiếp cận của luận án lànghiên cứu và phân tích nội hàm các nội dung cơ bản của quản lý Nhà nước đối vớiphát triển cơ sở hạ tầng logistics; Phương pháp và công cụ quản lý Nhà nước đốivới phát triển cơ sở hạ tầng logistics .(bao gồm quản lý của Trung ương vàchính sách quản lý xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức thực thi của thành phố,chủ yếu là tiếp cận QLNN góc độ chính quyền thành phố), đảm bảo nghiên cứutheo phương pháp cách tiếp cận sau:

(i) Nguyên lý mở cho biết hệ thống CSHT logistics tại Hải Phòng với tính cách là hệthống không khép kín mà luôn mở với môi trường xung quanh thông qua các đầu vào,đầu ra và các ứng xử của hệ thống với môi trường

(ii) Nguyên lý chủ định cho biết phát triển hệ thống hệ thống CSHT logistics tạiHải Phòng luôn có mục đích và tìm mọi cách để đạt mục đích đặt ra

(iii) Nguyên lý đa chiều cạnh cho biết hệ thống là sự phụ thuộc lẫn nhau của vô

số các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hệ thống hệ thống CSHT logistics tại HảiPhòng với các chiều cạnh khác nhau thậm chí trái ngược nhau

(iv) Nguyên lý hợp trội cho biết phát triển hệ thống hệ thống CSHT logistics tạiHải Phòng luôn có các đặc tính hợp trội với tính cách là những đặc tính của hệ thốngđược hình thành từ sự tương tác, kết hợp, phối hợp của các bộ phận cấu thành hệ thống.

4.3 Phương pháp thu thập, phân tích và xử lý thông tin, số liệu

Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu thứ cấp

Tác giả thu thập, hệ thống hóa và phân tích các tài liệu, công trình nghiên cứutrong và ngoài nước đã được công bố liên quan đến quản lý nhà nước về phát triển cơ

sở hạ tầng logistics: bài báo khoa học, bài viết hội thảo, sách, giáo trình, đề tài khoahọc, luận án tiến sỹ, các chính sách, quy định, văn bản pháp luật liên quan đến quản lýnhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics của các nước và Việt Nam (Hải Phòng),đặc biệt là các chính sách của thành phố Hải Phòng liên quan phát triển CSHTLogistics và số liệu thống kê những năm gần đây của thành phố Phương pháp này tìm

ra khoảng trống lý thuyết và thực tiễn để luận án có thể bổ sung, đóng góp Trên cơ sở

đó hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics,làm căn cứ hình thành khung lý thuyết nghiên cứu

Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

Dữ liệu sơ cấp của luận án được thu thập bằng phương pháp phỏng vấn chuyêngia QLNN 43 người, các nhà nghiên cứu và điều tra bằng bẳng hỏi đối với doanh nghiệp

117 cá nhân các doanh nghiệp cung cấp và sử dụng CSHT logistics tại Hải Phòng

Thứ nhất, phỏng vấn viết (anket) đối với chuyên gia QLNN: Mục đích phỏng vấn

là để có được thông tin đánh giá sâu và đa chiều quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạtầng logistics tại Hải Phòng, đồng thời định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhànước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics phù hợp bối cảnh của thành phố Hải Phòng

Đối tượng phỏng vấn là các cán bộ QLNN và chuyên gia có liên quan đếnQLNN đối với CSHT logistics tại Hải Phòng, bằng cách liên lạc đặt h n cho cuộc gặphoặc bằng Online, tiếp đó gửi bảng hỏi phỏng vấn viết qua email trước cho ngườiphỏng vấn chuẩn bị, sau cùng tác giả trực tiếp trao đổi thu thập thông tin

Thứ hai, điều tra bằng phiếu hỏi đối doanh nghiệp tham gia cung cấp, sử dụng CSHT logistics

Đối tượng điều tra là các doanh nghiệp cung cấp và sử dụng CSHT logistics tạiHải Phòng và các tỉnh lân cận Phiếu đánh giá được thiết kế nhằm thu thập thông tindựa vào các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics vàvai trò của quản lý Có 5 mức đánh giá đối với từng nhận định: (1) thực hiện kém nhất;

(2) thực hiện trung bình; (3) thực hiện khá; (4) thực hiện tốt; (5) thực hiện tốt nhất.

Các câu hỏi nghiên cứu của luận án

- Những nội dung và nhân tố cơ bản nào ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước đối với pháttriển CSHT Logistisc?

- Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng trongthời gian qua và những vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạtầng logistics đối với Hải Phòng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của HảiPhòng và khu vực phù hợp với vị thế phát triển Hải Phòng?

- Cần xác định phương hướng và giải pháp gì để hoàn thiện quản lý nhà nước về pháttriển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng, góp phần hiện thực nâng cao hiệu lực vàhiệu quả QLNN phát triển CSHT logistics Hải Phòng để hiện thực hóa mục tiêu đưadịch vụ logistics trở thành ngành dịch vụ mũi nhọn của Hải Phòng trong môi trườnghội nhập kinh tế Quốc tế?

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

- Luận án làm rõ nội hàm quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics trên địabàn thành phố và vai trò của nó đối với thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấukinh tế theo hướng bền vững

-Luận án phân định rõ nội hàm CSHT logistics, bao gồm phần cứng và phần mềm

từ đó yêu cầu QLNN đối với phát triển CSHT Logistics bao trùm cả 2 nội dung này

-Nhận diện được các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN đối với phát triển CSHTLogistics tại thành phố Hải phòng

- Phân tích và đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầnglogistics tại Hải Phòng trong thời gian qua và những vấn đề đặt ra trong quản lý nhànước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics

- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logisticstại Hải Phòng góp phần hiện thực hóa mục tiêu đưa dịch vụ logistics trở thành ngànhdịch vụ mũi nhọn của thành phố Hải Phòng

- Luận án đề xuất bổ sung chính sách phát triển BĐS logistics, KCN logistics của ViệtNam nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Luận án nghiên cứu kinh nghiệm QLNN về phát triển CSHT logistics ở một

số thành phố lớn trong nước và trên thế giới để rút ra những bài học hữu ích nhằmhoàn thiện QLNN về phát triển CSHT logistics tại Hải Phòng

- Luận án phân tích và đánh giá đầy đủ, toàn diện thực trạng QLNN về phát triển CSHTlogistics tại Hải Phòng hiện nay theo tất cả các yếu tố dựa trên những dữ liệu mới nhất

đã được công bố và kết quả khảo sát của tác giả

- Luận án đưa ra phương hướng và đề xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN

về phát triển CSHT logistics tại Hải Phòng hiện nay theo hướng thúc đẩy phát triểnkinh tế bền vững đến năm 2030 và tầm nhìn 2045

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ

HẠ TẦNG LOGISTICS

1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu khoa học đã công bố trong và ngoài nước

về quản lý nhà nước đối với phát triển cơ sở hạ tầng logistics

1.1.1 Các công trình nghiên cứu trong nước

Thứ nhất : các công trình tiếp cận khái quát logistics

Ở Việt Nam, Luật Thương mại năm 2005 (Điều 233) lần đầu tiên khái niệm về

dịch vụ logistics được pháp điển hóa “Logistics là một hoạt động thương mại do các thương nhân tổ chức thực hiện một hoặc nhiều công đoạn bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho bãi, làm thủ tục hải quan và các loại giấy tờ, tư vấn khách hàng, đóng gói, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa để hưởng phí thù lao”.

Cuốn sách chuyên về logistics được công bố ở Việt Nam có thể kể đến là

“Logistics - Những vấn đề cơ bản”, do tác giả Đoàn Thị Hồng Vân chủ biên (Nhà xuất

bản Lao động - xã hội 2003), trong cuốn sách này, các tác giả tập trung vào giớithiệu những vấn đề lý luận cơ bản về logistics như khái niệm, lịch sử hình thành vàphát triển của logistics, phân loại logistics, kinh nghiệm phát triển logistics của một số

quốc gia trên thế giới Sau đó, các tác giả trên đã giới thiệu cuốn “Quản trị logistics”

(Nhà xuất bản Thống kê, 2006), cuốn sách tập trung vào những nội dung củaquản trị logistics như khái niệm quản trị logistics, các nội dung của quản trị logisticsnhư dịch vụ khách hàng, hệ thống thông tin, quản trị dự trữ, quản trị vật tư, vận tải,kho bãi Cả 2 cuốn sách chủ yếu tập trung vào các vấn đề lý luận về logistics và quảntrị logistics, tuy nhiên, những nội dung thực tiễn của logistics còn rất hạn chế, chủ yếudừng ở mức giới thiệu nội dung thực tiễn tương ứng (dịch vụ khách hàng, hệ thốngthông tin, kho bãi) của một số doanh nghiệp Việt Nam và chưa đề cập đến nội dung hệthống logistics

Trong nghiên cứu “Hệ thống logistics trong tiến trình phát triển kinh tế nhanh

và bền vững tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung” các tác giả Đặng Đình Đào,

Trương Tấn Quân và cộng sự (2020) cho rằng một trong những yếu tố quan trọng đểphát triển logistics, đặc biệt là logistics toàn cầu là phải phát triển hệ thống logisticsđồng bộ trên các yếu tố cơ bản của môi trường logistics, trong đó đặc biệt là cơ sở hạ

tầng logistics với hệ thống kho tàng bến bãi,trang thiết bị, phương tiện vận chuyển,đầu tư xây dựng mạng lưới hiện đại, xây dựng thị trường bất động sản logistics, đề cậpđến việc cần phải tăng cường QLNN đối với phát triển cơ sở hạ tầng logistics…

Tác giả Đặng Đình Đào và Trương Tấn Quân trong cuốn “Giáo trình quản trị hoạt động logistics và thương mại doanh nghiệp” (năm 2020) đã đánh giá Việt Nam

chưa tập trung phát triển hệ thống logistics để hình thành môi trường logistics cho pháttriển kinh tế bền vững phát triển logistics Thị trường logistics tại Việt Nam chưa pháttriển, cơ sở hạ tầng “phần cứng”, “phần mềm” cho phát triển logistics còn rất hạn chế.Trong các chính sách và kế hoạch phát triển hầu như ngành logistics chưa được để cập

ở cấp quốc gia cũng như ngành và địa phương

Trong nghiên cứu “Nâng cao hiệu quả dịch vụ logistics tại cảng biển Việt Nam”

– Tạp chí kinh tế dự báo (số 08 tháng 04/2013) của Đoàn Văn Tạo đề cập đến hệ thốngdịch vụ logistics cảng biển đối với phát triển kinh tế xã hội của các địa phương, đặcbiệt là những địa phương có lợi thế và cảng biển Đối với vùng kinh tế trọng điểm Bắc

bộ, việc phát triển hệ thống dịch vụ logistics cảng biển có một vai trò quan trọng, cùngvới hệ thống logistics quốc gia góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bềnvững Điều này đòi hỏi Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ cần có kế hoạch xây dựng vàphát triển logistics cảng biển phù hợp với quá trình hội nhập và phát triển của địaphương và cả nước

Tác giả Nguyễn Thị Diệu Chi trong bài viết “Phát triển logisitics xanh cho tăng trưởng bền vững – Tạp chí VLR: Việt Nam logistics Review, 143 -9/2019 đã đánh gía

vai trò của logistics xanh đối với sự phát triển kinh tế của đất nước và vùng lãnh thổ.Bài viết cũng đã đề cập đến tình hình logistics trong thời kỳ đổi mới đối và những vấn

đề đặt ra và giải pháp phát triển logisitics xanh là để nâng cao năng lực cạnh tranh của

hệ thống logistics quốc gia và vùng lãnh thổ đòi hỏi phải tiếp tục quan tâm phát triển,đặc biệt là quản lý và đầu tư xây dựng bất động sản logistics ở các địa phương

Kỷ yếu hội thảo quốc tế về đề tài KX01.29/16-20 lần 2: Thực trạng và giải phápphát triển hệ thống logistics Quốc gia và vùng KTTĐMT NXB Lao động Xã hội2019-tại ĐH Quy Nhơn với 62 bài nghiên cứu đề cập sâu sắc đến các vấn đề lý luận vàthực tiễn hệ thống logistics vùng KTTĐMT, làm rõ hơn bản chất hệ thống logisticsquốc gia, QLNN đối phát triền CSHT logistics, các yếu tố cấu thành,tình hình hệ thốnglogistics tại vùng KTTĐMT, đánh giá những kết quả cũng như những hạn chế trongphát triển nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

Trong một công trình tại Hội thảo khoa học quốc gia (2019)“ Thực trạng và giải pháp phát triển hệ thống logistics Quốc gia và vùng KTTĐMT “ NXB Lao động -

Xã hội của Đặng Hà Giang và Công sự trong bài viết “Phát triển hệ thống logistics vùng KTTĐMT – Giải pháp quan trọng trong phát triển kinh tế nhanh và bền vững” đã

khẳng định vai trò hệ thống logistics trong việc phát triển kinh tế hàng hóa đối vớivùng KTTĐMT, đặc biệt là các tỉnh nằm trên nhiều hành lang kinh tế Để thu hútlượng hàng hóa qua cảng biển Việt Nam đối với Lào và các tỉnh vùng Thái Lan thì cáctuyến hành lang kinh tế trong vùng là tuyến đường hiệu quả, vận chuyển hàng hóa đếnvới các nước thông qua cảng Quy Nhơn ,cảng Tiên Sa – Đà Nẵng Vì vậy, phát triển hệthống logistics có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của cáctỉnh trên các hành lang kinh tế của vùng, xây dựng hệ thống các trung tâm logisticskhoa học, phát triển thị trường bất động sản logistics

Theo Nguyễn Thị Xuân Hương, Đặng Thị Thúy Hồng cùng các cộng sự trong

cuốn sách chuyên khảo "Hệ thống logistics ở nước ta trong tiến trình hội nhập và phát triển" (năm 2017) Các tác giả đã nhấn mạnh: trong nền kinh tế thị trường, hệ thống

logistics quốc gia là tổng thể khung thể chế pháp luật, cơ sở hạ tầng, các doanh nghiệplogistics và các doanh nghiệp sử dụng dịch vụ logistics có một vai trò rất quan trọngtrong việc nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập của nền kinh tế Vì vậy, muốnnâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển kinh tế nhanh và bền vững ở Việt Nam,không thể không xây dựng và phát triển bền vững hệ thống logistics và tăng cườngQLNN đối với hệ thống này, nhất là trong bối cảnh Việt Nam đã mở của thị trườngdịch vụ logistics trong ASEAN và WTO

Tác giả Nguyễn Văn Chương đã bảo vệ đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu nhiệm vụ quản lý nhà nước và giải pháp khuyến khích doanh nghiệp phát triển logistics trong ngành giao thông vận tải”, mã số ĐT084020 Đây là đề tài chuyên sâu về nghiên cứu

quản lý nhà nước về các dịch vụ logistics trong các doanh nghiệp ngành giao thôngvận tải Đề tài đã đánh giá thực trạng phát triển logistics trong các doanh nghiệp vậntải và trên cơ sở đó, đề tài đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lýnhà nước và khuyến khích các doanh nghiệp vận tải phát triển dịch vụ logistics Tuynhiên, đề tài mới chỉ dừng lại ở góc độ quản lý nhà nước và trong lĩnh vực cụ thể làgiao thông vận tải mà chưa đề cập toàn diện đến phát triển CSHT logistics và doanhnghiệp logistics trong nền kinh tế quốc dân

Thứ hai: các công trình tiếp cận QLNN về phát triển logistics và sự cần thiết

phải tăng cường QLNN

Bài viết: “Đề xuất xây dựng trung tâm dịch vụ hậu cần cảng biển tại khu vựccảng biển Hải Phòng” của TS Đặng Công Xưởng đăng trên tạp chí Khoa học và Côngnghệ Hàng hải Số 28 – 11/2011 đã làm rõ các dịch vụ hậu cần cảng biển là nhữngcông việc liên quan đến cung ứng hàng hóa phục vụ các loại phương tiện bến cảngnhằm mục đích luân chuyển hàng hóa thuận lợi, nhanh chóng và đạt hiệu quả Trungtâm dịch vụ hậu cần cảng là một khu vực được trang bị cơ sở vật chất và kết nối với hệthống giao thông ở địa bàn và khu vực, tạo thuận lợi tối đa cho vận tải và phân phốihàng hóa Như vậy, ý tưởng xây dựng một trung tâm logistics để thực hiện các dịch vụnày và triển khai các hoạt động kinh doanh như là một mô hình kinh doanh mang lạithu nhập, tạo công ăn việc làm, thực hiện liên kết kinh tế là cần thiết

Theo tác giả Đan Đức Hiệp trong bài “Xây dựng Hải Phòng trở thành trung tâmkinh tế mạnh là đầu tàu kéo kinh tế vùng phát triển”, khẳng định Hải Phòng là thànhphố cảng biển, cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc, cực tăng trưởng vùng kinh tếtrọng điểm Bắc Bộ đầu mối giao thông quan trọng về đường bộ, đường sắt, đườnghàng không và đường biển quan trọng của cả nước và quốc tế, gắn kết với các tỉnhthành trong nước Như vậy, sự cần thiết một trung tâm logistics để tập trung các hoạtđộng này và khai thác hiệu quả các dịch vụ cảng biển là điều cần thiết

Luận án tiến sĩ của tác giả Trịnh Thế Cường năm 2016 với đề tài “Quản lý nhànước đối với cảng biển Việt Nam” đã đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với cảngbiển trên các phương diện về mặt tư duy quản lý, thể chế, tổ chức, bộ máy, cán bộ, côngchức làm công tác nhà nước đối với cảng biển, hoạt động quản lý nhà nước đối với cảngbiển… và như vậy việc hình thành mạng lưới logistics, trung tâm logistics thực hiện liênkết kinh tế với các địa phương vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là đối tượng của quản lý

`nhà nước về logistics trên địa bàn Đồng thời là mô hình mở rộng kinh doanh dịch vụlogistics cảng biển để khai thác lợi thế của cảng biển Việt Nam trong đó có cảng biển HảiPhòng

Theo Đặng Thị Thúy Hồng trong bài viết “Phát triển hệ thống logistics ở nước

ta theo hướng bền vững” Tạp chí Kinh tế và dự báo số 17 tháng 09/2012 đã đề cập đến

các yếu tố của hệ thống này và vai trò của từng yếu tố đối với thúc đẩy phân phối lưuthông hàng hóa và tăng trưởng kinh tế Đối với các địa phương có nhiều tiềm năng vàlợi thế trong việc phát triển ngành dịch vụ logistics nhằm đẩy nhanh quá trình cơ cấungành kinh tế thì logistics càng đóng vai trò quan trọng nhất là các dịch vụ logistics có

giá trị gia tăng cao và hệ thống cơ sở hạ tầng được kết nối nhằm giảm chi phílogistics…

Trong nghiên cứu “Phát triển các công ty giao nhận vận tải thành các công ty logistics – Nền tảng để phát triển ngành logistics tại Việt Nam” tác giả Trịnh Thị Thu

Hương cho rằng một trong những yếu tố quan trọng để phát triển logistics, đặc biệt làlogistics toàn cầu là phải có tiềm lực tài chính để xây dựng hệ thống kho tàng bến bãi,mua sắm trang thiết bị, phương tiện vận chuyển, đầu tư xây dựng mạng lưới… Chính

vì thế, đa số các công ty giao nhận vận tải Việt Nam chưa thực sự có tiềm lực để pháttriển tạo thành hệ thống logistics đồng bộ

Thứ ba: các công trình tiếp cận về tác động của hệ thống logistics đến tăng

trưởng kinh tế

Theo Nguyễn Thị Diệu Chi và Cộng sự trong bài viết “Phát triển logistics Việt Nam – giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế khi AEC hình thành HTKHQG: ASEAN – Việt Nam – Hoa kỳ 20 năm hợp tác và phát triển” Đã nhấn mạnh đến vai trò của

logistics trong nền kinh tế quốc dân và đối với các ngành doanh nghiệp, đặc biệt là khiAEC hình thành thì phát triển logistics càng đóng vai trò quan trọng đối với phát triểnkinh tế của Việt Nam cũng như vùng Kinh tế Các địa phương có lợi thế về cảng biểnnhư Hải Phòng, các hành lang kinh tế thì dịch vụ logistics có vai trò rất lớn trong việcchuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng

Năm 2012 – 2016 Nhóm nghiên cứu logistics Đại học Kinh tế Quốc dân do tácgiả Đặng Đình Đào trưởng nhóm đã thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế song phương

giai đoạn 1 về “Xây dựng và phát triển hệ thống logistics theo hướng bền vững- kinh nghiệm của Đức và bài học đối với Việt Nam” Mã số B2012-06-10SP Nhiệm vụ đã

nghiên cứu kinh nghiệm của CHLB Đức về phát triển hệ thống logistics theo hướngbền vững và khả năng ứng dụng vào Việt Nam Nhiệm vụ đã nghiên cứu đồng bộ cácyếu tố của hệ thống logistics (yếu tố cơ sở hạ tầng, thể chế pháp luật, nguồn nhân lực,các doanh nghiệp cung ứng và sử dụng dịch vụ logistics) và đặc biệt là hệ thốnglogistics trong mối quan hệ với sự phát triển kinh tế bền vững

Năm 2015, Ngô Ngọc Khánh trong bài “Giải pháp phát triển hoạt động logisitics trong ngành khai thác Dầu khí Việt Nam” – Tạp chí Kinh tế và dự báo số

chuyên đề tháng 2/2015, đã đề cập đến vai trò của hoạt động logistics trong các ngànhkinh tế của Việt Nam đặc biệt là đối với ngành khai thác Dầu khí Nhưng để hoạt độnglogistics có đóng góp tích cực, hiệu quả cho sự phát triển bền vững của ngành thìCSHT

logistics và QLNN trong phát triển phải được tăng cường trong thời gian tới

Năm 2016, theo Phạm Nguyên Minh và cùng các cộng sự trong ấn phẩm “Một

số vấn đề về phát triển thương mại và Logistics thời kỳ 1986 -2016” NXB Lao động

Xã hội Đã đề cập đến các vấn đề thương mại, vận tải và logistics trong 30 năm đổimới ở Việt Nam Các tác giả đề cập nhiều đến các vấn đề liên quan đến hệ thốnglogistics và CSHT logistics ở Việt Nam Các kết quả nghiên cứu của nhiều tác giảtrong ấn phẩm này đều cho rằng đã đến lúc Việt Nam cần phải tăng cường QLNN vềphát triển CSHT logistics một cách hiệu quả trên cơ sở học tập kinh nghiệm của cácnước có nền công nghiệp logistics phát triển

Thứ tư, các nghiên cứu tiếp cận nguồn nhân lực logistics trong QLNN

hệ thống logistics

Theo Trịnh Thị Thu Hương (2016) có nghiên cứu “Đào tạo phát triển nguồn nha

n lực Logistics Viẹ t Nam” trên Tạp chí Giao thông vận tài 26/6/2016 Tác giả đã cho rằng

nguồn nha n lực trong ngành logistics Vi t Nam hi n nay còn yếu và thiếu hụt về cả

số lu ợng và chất lu ợng cả đội ngũ cán bộ điều hành, quản lý, đội ngũ chuyên mônnghiệp vụ và công nhân lao động Thực trạng lực lu ợng lao đọ ng trong lĩnh vực dịch vụnày đu ợc tuyển chọn dựa tre n mọ t số ngành nghề chính nhu kinh tế, tài chính,GTVT, co ng ngh

tho ng tin và mới chỉ đáp ứng đu c 40 nhu cầu về lực lu ợng lao đọng có tay nghề cũng

nhu chuye n mo n Thực tế có khoảng 53,3 doanh nghi p logistics thiếu đọ i ngũ nha

n vie n có trình đọ , 30 các doanh nghi p phải đào tạo lại nha n vie n và chỉ có6,7 trong tổng số các doanh nghi p logistics hài lòng với trình đọ chuye n mo ncủa nha n vie n trong co ng ty của mình Từ đó, tác giả đã đề xuất các giải pháp vềmục tiêu đào tạo, hệ thống các trường đào tạo, hợp tác của các ngành và doanhnghiệp, đẩy mạnh công tác tuyên truyền…

Tác giả Lê Thu Sao (2015) trong bài nghiên cứu “Thực trạng và yêu cầu phát triển nguồn nhân lực Logistics tại Việt Nam” cho thấy nhân lực logistics ở Việt Nam

hiện nay chủ yếu được lấy từ các đại lý hãng tàu, các công ty giao nhận vận tải biển và

sử dụng theo khả năng hiện có Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM khảo sát chấtlượng nguồn nhân lực logistics cho thấy, có đến 53,3% doanh nghiệp thiếu đội ngũnhân viên có trình độ chuyên môn và kiến thức về logistics, 30% doanh nghiệp phảiđào tạo lại nhân viên và chỉ có 6,7% doanh nghiệp hài lòng với chuyên môn của nhân

viên Vì vậy tác giả đã cho rằng đào tạo nhân lực ngành logistics đang trở thành mộtngành đào tạo rất “nóng” ở Việt Nam và rất cần cho QLNN về logistics.

Tác giả Nguyễn Thành Nam (2016) có nghiên cứu “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành dịch vụ logistics Việt Nam” trong Tạp chí tài chính (6/2016) Sau khi

nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực ngành dịch vụ logistics đã đề xuất 6 nhóm giảipháp cho vấn đề này: i) Chính phủ cần có định hướng rõ ràng về đào tạo; ii) Các bộ,ban, ngành xác định rõ khả năng và trác nhiệm; iii) Phát huy các chương trình đào tạongắn và trung hạn; iv) Các doanh nghiệp cần có kế hoạch nguồn lực cụ thể bắt đầu từkhâu xây dựng kế hoạch, cử người đi tham quan, học hỏi ở nước ngoài, có chính sáchđãi ngộ tốt và xứng đáng với các nhân viên giỏi chuyên môn, kỹ thuật; v) Các công tydịch vụ logistics lớn cần có chương trình hỗ trợ sinh viên thực tập để hấp dẫn sinh viênvào công ty mình từ đó tăng cơ hội lựa chọn người giỏi; vi) Người lao động cũng nên

có định hướng công việc ngay từ khi đang trong quá trình đào tạo

Theo Đặng Đình Đào và Tạ Văn Lợi trong bài “Một số vấn đề về phát triển nguồn nhân lực logistics Việt Nam” tại Hội thảo khoa học quốc tế do Trường Đại học

kinh tế quốc dân tổ chức ngày 14/12/2018 đã đề cập đến các vấn đề cơ bản về nguồnnhân lực logistics , thực trạng nguồn nhân lực hiện nay và một số biện pháp về đàotạo,phát triển nguồn nhân lực logistics thời gian tới Tác giả cũng đề cập tới đặc điểm

và yêu cầu cũng như nội dung phát triển nguồn nhân lực logistics của nền kinh tế quốcdân,những yêu cầu đặt ra trong quản lý tăng cường cho đội ngũ cán bộ QLNN vềlogistics ở các địa phương, thành phố

Thứ năm, các công trình nghiên cứu trung tâm logistics –mô hình kinh

doanh mới cần được đầu tư phát triển, quản lý trong xây dựng cơ sở hạ tầng logistics

Tháng 9/2016 Hội đồng Kinh tế vùng KTTĐ miền Trung phối hợp với UBND

thành phố Đà Nẵng tổ chức hội thảo “Xây dựng hệ thống và trung tâm logistics ở Vùng KTTĐ miền Trung” với sự tham gia của các chuyên gia logistics, các nhà quản

lý, các cán bộ nghiên cứu của các ngành và địa phương đã bàn thảo những vấn đề bứcxúc trong phát triển dịch vụ logistics, đặc biệt là việc xây dựng và phát triển trung tâmlogistics cho vùng kinh tế trọng điểm miền Trung theo tinh thần quyết định số 1012QĐ/TTG, ngày 03/07/2015 Tại hội thảo các chuyên gia, các nhà khoa học logistics đãnhấn mạnh đến sự cần thiết phải đẩy nhanh quá trình đào tạo nhân lực logistics phục

vụ kịp thời sự phát triển ngành logistics ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Tuynhiên, cần có những nghiên cứu cụ thể và sâu hơn về tác động của phát triển logisticstới phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương và cả vùng kinh tế

Theo Đặng Đình Đào trong bài viết “Phát triển trung tâm logistics – mô hình thực hiện hiệu quả liên kết kinh tế ở Việt Nam” Tạp chí Thông tin và dự báo kinh tế xã

hội tháng 4 năm 2016 Đã đề cập đến vai trò của cơ sở hạ tầng logistics trong việcnâng cao hiệu quả của các ngành và các địa phương vùng lãnh thổ, trong đó trung tâmlogistics có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện liên kết kinh tế và thúc đẩytăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững ở các địa phương thông qua thực hiện các chứcnăng của trung tâm logistics

Trong bài viết “Phát triển logistics Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung” của

Trương Tấn Quân và cộng sự trong Tạp chí logistics Việt Nam đã đề cập đến tiềm năngcủa Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung trong phát triển ngành logistics; Những bất cậplớn của logistics ở vùng này còn nhiều; Các tác giả đưa ra sáu nhóm giải pháp nhằm pháttriển dịch vụ logistics ở Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung thời gian tới, trong đó đặcbiệt nhấn mạnh đến giải pháp tăng cường QLNN đối với phát triển CSHT logistics củavùng

Theo Nguyễn Minh Ngọc và Cộng sự (2019) trong bài viết “Xây dựng và vận hành các trung tâm logistics trên các hành lang kinh tế – mô hình kinh doanh mới để biến tiềm năng thành lợi thế phát triển của vùng bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung”

tại Kỷ yếu hội thảo quốc tế về đề tài KX01.29/16-20 lần 2: Thực trạng và giải pháp pháttriển hệ thống logistics Quốc gia và vùng KTTĐMT NXB Lao động Xã hội 2019-ĐHQuy Nhơn đã đề cập đến vai trò của cơ sở hạ tầng logistics và vấn đề QLNN trong việcnâng cao hiệu quả của các ngành và các địa phương vùng lãnh thổ, trong đó trung tâmlogistics có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện liên kết kinh tế và thúc đẩytăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững ở các địa phương thông qua thực hiện các chứcnăng của trung tâm logistics, như mô hình kinh doanh mới mà ở Việt Nam hiện chưaphát triển

Năm 2020, Đặng Hà Giang và Cộng sự có bài nghiên cứu “Giải pháp phát

triển hệ thống logistics vùng KTTĐMT nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” trong ấn phẩm “Phát triển hệ thống logistics vùng KTTĐMT nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững NXB Lao động- Xã hội”đã nhấn mạnh hệ

thống logistics ngày càng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất và lưuthông hàng hóa, góp phần hiệu quả vào tiến trình phát triển kinh tế của vùngKTTĐMT Tuy nhiên, để phát triển hệ thống logistics vùng góp phần cho tăng trưởngcần có sự quan tâm đầu tư của Chính phủ và cơ quan chức năng thông qua các chính

sách, biện pháp và định hướng cụ thể đối với sự phát triển các yếu tố của hệ thốnglogistics Trong bài này các tác giả để cập đến một số giải pháp phát triển hệ thống

logistics vùng KTTĐMT nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, trong

đó nhấn mạnh xây dựng các trung tâm logistics trên các hành lang kinh tế để thúc đẩytăng trường cho các địa phương

Có thể nói rằng, xuất phát từ vai trò của hệ thống logistics và trung tâm logistics

đối với phát triển kinh tế, đã có khá nhiều những công trình nghiên cứu trong nước vềlogistics cơ bản, dịch vụ logistics và doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics Trong đócũng có các công trình (chủ yếu là bài báo khoa học, hội thảo) đề cập đến hệ thống hệthống logistics, trung tâm logistics và phát triển CSHT logistics cả phần cứng và phầnmềm Những công trình nghiên cứu trong nước đã đề cập khung lý thuyết cơ bản về hệthống logistics, các yếu tố hệ thống logisstics Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứuchi tiết nào về QLNN trong phát triển CSHT logistics trên địa bàn cấp tỉnh, thành phố,đặc biệt là QLNN về phát triển CSHT logistics tại thành phố cảng Hải Phòng trong vùngKTTĐ Bắc bộ

1.1.2 Các công trình nghiên cứu trên thế giới

Đến nay, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu ở nước ngoài về đề tài pháttriển logistics Các công trình nghiên cứu ngoài nước liên quan đến hệ thông logisticstập trung nghiên cứu dịch vụ logistics ở 3 giác độ chủ yếu: 1) Giác độ vi mô(mircologistics-tại các cơ sở kinh doanh); 2) Giác độ trung mô (meso logistics -logistics của ngành/vùng) và 3) Giác độ vĩ mô (macro logistics- logistics trong nềnkinh tế của một quốc gia và trong nền kinh tế toàn cầu - logistics quốc gia) Đặc biệt,các công trình nghiên cứu về quản lý logistics cảng biển được nghiên cứu chủ yếudưới giác độ trung mô (meso logistics - logistics của ngành/vùng) Các công trình tiêubiểu có thể kể đến:

Thứ nhất: các công trình tiếp cận theo hướng hệ thống logistics

Những năm gần đây, trên thế giới đã có rất nhiều nghiên cứu đi vào phân tích,làm rõ khái niệm, nội dung và đặc trưng của hệ thống logistics trên góc độ vĩ mô nền

kinh tế Tiêu biểu trong số đó phải kể đến là: “Fundamentals of Logistics management”

1998, (Cơ sở về quản lý Logistics) của Douglas M Lambert, James R Stock và Lisa M.

Ellram NXB Irwin McGraw-hill; “Strategic Logistics Management” (Quản lý chiến lượcLogistics) của James R Stock và Douglas M Lambert Mc Graw-hill Mỹ, 2001…

Nghiên cứu “Introduction to Logistics Systems Planning and Control” (2004) của

các tác giả Gianpaolo Ghiani, Gilbert Laporte, Roberto Musmanno đã nhận được sự chú

ý đáng kể trong nhiều năm qua vì nó cung cấp một trong những nền tảng lý luận cơbản

trong việc lập kế hoạch và kiểm soát có hiệu quả hệ thống logistics Công trình là nhữngnghiên cứu toàn diện, chuyên sâu về hệ thống phân phối, bao gồm các vấn đề về trungtâm phân phối, hoạt động của các thiết bị đầu cuối và hệ thống giao thông vận tải

Mọi doanh nghiệp đều phải sử dụng dịch vụ logistics dưới nhiều dịch vụ khácnhau Với các doanh nghiệp có tham gia các hoạt động thương mại quốc tế thì các dịch

vụ logistics càng đóng vai trò quan trọng Có thể nói logistics bao gồm tất cả các vấn

đề đối với nhà quản lý hoạt động trong lĩnh vực xuất, nhập khẩu hàng hóa hoặc liênquan đến các hoạt động thương mại quốc tế như: thủ tục, các điều kiện thanh toán,điều khoản trong thương mại, các hợp đồng phân phối và bán hàng đại lý, thủ tục hảiquan, đóng gói và vận tải… Nghiên cứu sâu về các vấn đề này phải kể đến nghiên cứu:

“International Logistics” (Logistics quốc tế) của Pierre A David và Richard DStewart.NXB Atomic Dog; 12/2006 Bên cạnh việc nghiên cứu các cơ sở lý luận logistics vàvai trò của hệ thống logistics quốc tế trong quản lý chuỗi cung ứng toàn cầu, cuốn

“International Logistics” của các tác giả: Donald F Wood, Anthony Barone, PaulMurphy và Daniel L Wardlow NXB AMACOM; Xuất bản lần 2, năm 2002 còn làm

rõ hệ thống thông tin logistics và kế hoạch hóa việc phân bổ nguồn lực trong logistics

Một số nghiên cứu cho rằng mục tiêu của việc quản lý chuỗi cung ứng gắn liềnvới mục tiêu đạt được về thị trường, mạng lưới phân phối, quá trình sản xuất theo cách

mà các doanh nghiệp sẽ được phục vụ tốt hơn và tất nhiên với chi phí thấp hơn

Nghiên cứu “Logistics & Supply Chain Management: creating value-adding networks, 3rd Edition” (Quản lý chuỗi logistics và cung ứng: Khởi tạo các mạng lưới giá trị gia

tăng, tái bản lần 3) của Martin Christopher (Nhà xuất bản FT Press, Vương quốc Anh,2005) đã đề cập đến vai trò của logistics trong việc đạt được các mục tiêu này

Thứ hai, các nghiên cứu theo hướng quản lý hệ thống logistics

Xu thế tất yếu của thời đại ngày nay là toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới Toàncầu hoá làm cho giao thương giữa các quốc gia, các khu vực trên thế giới phát triểnmạnh mẽ và đương nhiên sẽ kéo theo những nhu cầu mới về vận tải, kho bãi, các dịch

vụ phụ trợ… Xu thế mới của thời đại sẽ dẫn đến bước phát triển tất yếu của logistics

toàn cầu Vấn đề này được đề cập khá rõ trong nghiên cứu “International Logistics Second Edition” (2006), của Donal F.Wood, Anthony Barone, Paul Murphy, Daniel

-L.Wardlow Bên cạnh việc nhấn mạnh khái niệm, vai trò và chức năng của logisticstoàn cầu trong chuỗi cung ứng toàn cầu, sự khác biệt giữa logistics toàn cầu vàlogistics quốc

gia (khác biệt về văn hóa, tiền tệ và hệ thống giao thông vận tải) thì các tác giả còncung cấp những kiến thức tổng quát về thương mại quốc tế như các điều khoản muabán (bao gồm các điều kiện thương mại quốc tế trong Incoterm 2000, các thành tố cấuthành nên giá bán của hàng hóa…), điều khoản thanh toán, bảo hiểm hàng hóa xuấtnhập khẩu và sự cần thiết cũng như là lợi ích của thương mại quốc tế đối với phát triểnkinh tế của mỗi quốc gia.

Trong bối cảnh cạnh tranh diễn ra trên phạm vi toàn cầu, việc tối ưu hóa hệ

thống logistics là điều không thể tránh khỏi Cuốn “Logistics Systems - Design and Optimization” của các tác giả: André Langevin, Diane Riopel (NXB Springer US, năm

2005) đã không nằm ngoài xu hướng trên Công trình này đã cho thấy được sự đa dạng

và phức tạp của hoạt động logistics Nếu như chương đầu tiên cung cấp một khuôn khổcho việc ra quyết định logistics trong hoạt động kinh doanh thông qua việc phân loạicác quyết định logistics và làm nổi bật các mối liên kết có liên quan đến các quyết địnhlogistics cũng như là sự phức tạp của chúng thì các chương sau lại tập trung vào cácphương pháp định lượng cho việc thiết kế và tối ưu hóa hệ thống logistics Điển hìnhnhư chương 2, Daskin, Snyder và Berger đã vạch ra tầm quan trọng của các quyết địnhliên quan đến địa điểm cơ sở trong thiết kế chuỗi cung ứng hay Higginson vàBookbinder trong chương 3 lại phân tích hoạt động logistics ở các trung tâm phân phối.Các tác giả đã nhấn mạnh các chức năng cụ thể của một trung tâm phân phối so với hìnhthức kho cổ điển, các tác giả đã tạo tiền đề cho một cái nhìn tổng thể về các mô hìnhnghiên cứu đại diện và các mô hình giải pháp cho hoạt động kho hàng được hiệu quả…

Đề cập đến sự phát triển và quản lý một cách toàn diện các dịch vụ logistics,trong đó, dưới góc độ nền kinh tế là hệ thống mạng lưới dịch vụ cung ứng logistics chodoanh nghiệp, bao gồm cả các dịch vụ công; dưới góc độ một doanh nghiệp đó là việcquản lý, xây dựng chiến lược và phối hợp giữa hoạt động logistics trong doanh nghiệp

và giữa doanh nghiệp với các doanh nghiệp logistics khác Nghiên cứu: “Essentials of Supply Chain Management, 2nd Edition” (Sự cần thiết quản lý chuỗi cung ứng) của

Michael H Hugos NXB Wiley, 2006, Mỹ đã cung cấp các vấn đề cập nhật mới nhất vềtầm nhìn, các chiến lược, sự phát triển và các công nghệ trong quản lý chuỗi cung

ứng… Các nghiên cứu Strategic Supply Chain Management” (Quản lý chiến lược

chuỗi cung ứng) của Shoshanah Cohen và Joseph Roussel NXB McGrawHill 2005

-Vương Quốc Anh và “Management of Business Logistics: A Supply Chain Perspective” (Quản trị kinh doanh Logistics: Triển vọng về chuỗi cung ứng) của các

tác giả: John J Coyle,

Edward J Bardi và C John Langley NXB Trường ĐH South-Western College; 2002đều đưa ra các luận giải về mọi vấn đề mà nhà lãnh đạo cần phải biết để tạo ra giá trị

và lợi thế cạnh tranh từ chuỗi cung ứng của họ Cuốn “Streamlined: 14 Principles for Building & Managing the Lean Supply Chain” (14 nguyên tắc xây dựng và quản lý

chuỗi cung ứng) của Mandyam M Srinivasan NXB South-Western Educational, 2004

- Mỹ lại đi sâu vào giới thiệu các nguyên tắc, phương pháp xây dựng và quản lý chuỗichiến lược dựa trên các vấn đề cơ bản về: các hoạt động logistics; mạng lưới logistics

và các quá trình logistics

Hầu hết các nghiên cứu logistics gần đây đều chú ý đến việc phát triển bùng nổcủa thương mại điện tử, việc sử dụng rộng rãi internet, sự lớn mạnh trong quản lýchuỗi giá trị, việc tiếp tục bùng nổ trong công nghệ máy tính và thông tin Bên cạnhviệc nhấn mạnh vào khía cạnh thị trường của logistics, nhiều nghiên cứu kết hợp tất cảcác chức năng của kinh doanh cũng như kết hợp chặt chẽ logistics trong quản lý chuỗigiá trị; Đo lường và bán giá trị của logistics Công trình nêu bật được khía cạnh này là:

“Strategic Logistics Management” (Quản lý chiến lược Logistics) của James R Stock

và Douglas M Lambert NXB McGraw-Hill, 2001, Mỹ Cùng đề cập đến vấn đề này,

cuốn: “eBusiness and eCommerce: Managing the Digital Value chain” (Kinh doanh và

Thương mại điện tử: Quản lý chuỗi giá trị số” của Andreas Meier và Hanrik Stormer.NXB Springer Verlag, CHLB Đức, 2009 đưa ra khái niệm về các lĩnh vực: kinh doanhđiện tử, thương mại điện tử, chính phủ điện tử… còn phân tích các yếu tố của chuỗigiá trị trong kinh doanh và thương mại điện tử; mô tả các giao dịch thương mại điện tửgiữa các công ty, khách hàng

Thứ ba, các nghiên cứu theo hướng tính liên ngành của logistics cần đặt ra trong quản lý

Một số nghiên cứu đã tập trung vào thiết kế xây dựng, duy trì sự hỗ trợ bền

vững của hệ thống logistics, bao gồm: “Logistics Engineering & Management” (Kỹ

thuật và quản lý Logistics, Ấn bản lần thứ 6) của Benjamin S Blanchard Prentice Hall.NXB New Jersey 2003, Mỹ, đề cập đến các biện pháp nhận biết, duy trì, phân tíchlogistics và khả năng hỗ trợ từ đó thiết kế và phát triển hệ thống, các công đoạn sảnxuất, sử dụng, các giai đoạn hỗ trợ ổn định và rút lui và quản lý logistics Các nghiên

cứu: “Logistics: Principles and Applications” (Logistics: Các nguyên tắc và ứng dụng)

của John Langford NXB McGraw-Hill Professional; 12/2006, Mỹ và “Integrated Logistics Support Handbook” (Liên kết hỗ trợ trong logistics) của James Jones NXBMcGraw-

Hill Professional, 2006, Mỹ lại chủ yếu đi vào việc thiết kế các dịch vụ logistics vàtriển khai, nhận dạng sản phẩm, duy trì và kiểm soát chất lượng, cung cấp các kỹ thuật

về chuỗi cung ứng…

Bên cạnh việc nghiên cứu tổng quan dịch vụ logistics trên giác độ quốc gia,

nhiều nghiên cứu đi vào một số lĩnh vực logistics cụ thể Trong đó, cuốn “A Practical Guide to Transportation and Logistics” (Hướng dẫn thực hành đối với ngành vận tải

và logistics) của Michael B Stroh Xuất bản bởi Logistics Network Inc., Mỹ, 2006 đưa

ra một góc nhìn thấu đáo về các nhân tố cơ bản của logistics trong lĩnh vực vận tảinhư: vận tải nội địa, logistics quốc tế, các thủ tục và kỹ thuật về xuất, nhập khẩu, quản

lý dịch vụ kho bãi, các vấn đề công nghệ logistics,… Cũng liên quan đến khía cạnh

vận tải nhưng nghiên cứu “Transport Logistics: Past, Present and Predictions”

(Logistics vận tải: Quá khứ, hiện tại và tương lai) của Issa Baluch NXB WinningBooks, 2005 Dubai – UAE lại dựa trên việc phân tích đặc trưng về sự phát triểnlogistics vận tải từ quá khứ đến hiện tại và từ đó đưa ra các dự báo cho hoạt độnglogistics trong tương lai

Xem xét hoạt động logistics trong lĩnh vực phân phối, cuốn “The Handbook of Logistics and Distribution Management” (Sổ tay quản lý Logistics và phân phối) của

các tác giả: Alan Rushton, Phil Croucher và Peter Baker Nhà xuất bản Kogan Page;3rd edition, 2006, Vương Quốc Anh còn bao quát tất cả các khía cạnh logistics cơ bảnngày nay, cập nhật các hoạt động trong các lĩnh vực: logistics sản xuất, logistics tíchhợp, quá trình thiết kế, giao hàng và các phân đoạn mới về nhận và gửi Luận giải vềcác công nghệ mới như Nhận dạng tần số radio (radio frequency identification -RFID), công nghệ giọng nói, các hệ thống nâng vệ tinh

Hầu hết các nghiên cứu logistics gần đây đều chú ý những thay đổi quan trọngdiễn ra trên trường quốc tế như: sự bùng nổ của thương mại điện tử nhờ sử dụng rộng rãiinternet Bên cạnh việc nhấn mạnh vào khía cạnh thị trường của logistics, nhiều nghiêncứu kết hợp tất cả các chức năng của kinh doanh cũng như kết hợp chặt chẽ logisticstrong quản lý chuỗi giá trị; Đo lường và bán giá trị của logistics Công trình nêu bật được

khía cạnh này là: “Strategic Logistics Management” (Quản lý chiến lược Logistics) của

James

R

Stock và Douglas M Lambert NXB McGraw-Hill, 2001, Mỹ Cùng đề cập đến vấn

đề này, cuốn: “eBusiness and e Commerce: Managing the Digital Value chain” (Kinh

doanh và Thương mại điện tử: Quản lý chuỗi giá trị số) của Andreas Meier và Hanrik

Stormer, NXB Springer Verlag, CHLB Đức, 2009: Bên cạnh việc đưa ra khái niệm vềcác lĩnh vực:

kinh doanh điện tử, thương mại điện tử, chính phủ điện tử… còn phân tích tất cả các yếu

tố của chuỗi giá trị trong kinh doanh và thương mại điện tử; mô tả các giao dịch thươngmại điện tử giữa các công ty, khách hàng dưới các mặt: Marketing, phân phối và chămsóc khách hàng

Một số nghiên cứu khác tập trung vào thiết kế xây dựng, duy trì sự hỗ trợ bền

vững của hệ thống logistics, bao gồm: “Logistics Engineering & Management” (Kỹ thuật

và quản lý Logistics, Ấn bản lần thứ 6) của Benjamin S Blanchard Prentice Hall NXBNew Jersey 2003, Mỹ, đề cập đến các biện pháp nhận biết, duy trì, phân tích logistics vàkhả năng hỗ trợ từ đó thiết kế và phát triển hệ thống, các công đoạn sản xuất, sử dụng,

các giai đoạn hỗ trợ ổn định và rút lui và quản lý logistics Các nghiên cứu: “Logistics: Principles and Applications” (Logistics: Các nguyên tắc và ứng dụng) của JohnLangford NXB McGraw-Hill Professional; 12/2006, Mỹ và “Integrated Logistics Support Handbook” (Liên kết hỗ trợ trong logistics) của James Jones NXB McGraw-Hill Professional, 2006, Mỹ lại chủ yếu đi vào việc thiết kế các dịch vụ logistics và triểnkhai, nhận dạng sản phẩm, duy trì và kiểm soát chất lượng, cung cấp các kỹ thuật vềchuỗi cung ứng…

Bên cạnh việc nghiên cứu tổng quan dịch vụ logistics trên giác độ quốc gia, vànguồn nhân lực logistics nhiều nghiên cứu đi vào một số lĩnh vực logistics cụ thể

Xem xét hoạt động logistics trong lĩnh vực phân phối, cuốn “The Handbook of Logistics and Distribution Management” (Sổ tay quản lý Logistics và phân phối) của

các tác giả: Alan Rushton, Phil Croucher và Peter Baker Nhà xuất bản Kogan Page;3rd edition, 2006, Vương Quốc Anh bao quát các khía cạnh logistics cơ bản gắn vớicông nghệ hiện đại

Việc sử dụng các công cụ đo lường thông qua các tính toán định lượng nhằmđánh giá hiệu quả cũng như năng lực của logistics cũng được nhiều nghiên cứu đề cậpđến trong mối tương quan với các chuẩn mực logistics trình độ thế giới Tiêu biểu cho

lĩnh vực này đó là công trình “Quantitative Measurements for Logistics” (Đo lường

định lượng cho Logistics) của Philip Frohne NXB McGraw-Hill Professional, 2007),

Mỹ Mặc dù vậy, chưa có nghiên cứu nước ngoài nào đi trực tiếp vào việc xác định ảnhhưởng của logistics đến kinh tế - xã hội ở các nước, đặc biệt là ảnh hưởng ở các nướcđang phát triển như nước ta nói chung

Thứ tư, các công trình nghiên cứu về tác động logistics đến tăng trưởng kinh tế

Năm 2010, Ana Wang (Dongbei University of Finance and Economics, Dalian,

China) trong bài báo “Research of Logistics and Regional Economic Growth (Nghiên

cứu mối tương quan giữa logistics và kinh tế vùng)” đã sử dụng phương pháp thửnghiệm quan hệ nhân quả Granger để phân tích tương quan giữa tăng trưởng GDP khuvực với khối lượng luân chuyển hàng hóa trong nước và khu vực Nghiên cứu chỉ rarằng việc phát triển hệ thống logistics góp phần thúc đẩy tăng trưởng GDP và ngượclại, việc phát triển kinh tế khu vực đã thúc đẩy việc phát triển cơ sở hạ tầng logistics.

Liu Xianghui (International School, Huaqiao University, China) trong bài báo

“The Impact of Logistics Costs on the Economic Development: The Case of Thailand

(Tác động của chi phí logistics đến phát triển kinh tế Thái Lan)” đã kết luận nền kinh

tế Thái Lan đã bị ảnh hưởng bởi hiệu quả thấp của hệ thống logistics, được thể hiệnbởi chi phí logistics cao đáng kể làm ảnh hưởng đến GDP Chi phí logistics tác độngđến cả cấu trúc các ngành công nghiệp và sự phân bố không gian của nền kinh tế Chiphí logistics tương đối cao đã hạn chế sự phát triển bền vững nền kinh tế Thái Lan

Zhanarys Raimbekov, Bakyt Syzdykbayeva (Gumilyov Eurasian National

University, Kazakhstan) trong bài báo “Evaluating the impact of logistics infrastructure on the functioning and development of regional economy (Đánh giá tác

động của cơ sở hạ tầng logistics đến phát triển kinh tế vùng)” đã chỉ ra rằng phát triển

cơ sở hạ tầng logistics là một trong những yếu tố quan trọng cho tăng trưởng kinh tếcủa đất nước, đảm bảo cung cấp hàng hoá từ nhà sản xuất đến người tiêu dùng với hiệuquả tối đa Nghiên cứu đã xây dựng mô hình hồi quy GDP theo các biến số như dịch

vụ vận tải, giá trị ngành bán lẻ, tổng giá trị sản phẩm công nghiệp, giá trị đầu tư côngnghiệp, giá trị cổ phiếu hàng hóa, biến động cước vận chuyển

Pinar Hayaloglu (Department of Economics, Gumushane University,Gumushane, Turkey) trong bài báo “The Impact of Developments in the LogisticsSector on Economic Growth: The Case of OECD Countries (Tác động của việc pháttriển logistics đến tăng trưởng kinh tế của các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Pháttriển Kinh tế )” đã chỉ ra rằng việc đầu tư cho cơ sở hạ tầng logistics đã làm tăng chấtlượng dịch vụ, giảm chi phí logistics và thời gian vận chuyển, góp phần tăng trưởngkinh tế quốc gia Nghiên cứu đã xây dựng mô hình hồi quy giữa GDP theo các biến

số như Tiêu dùng của chính phủ (% của GDP), Tổng đầu tư cơ sở hạ tầng giao thôngnội địa, Khối lượng luân chuyển hàng hóa (triệu tấn-km) đường sắt, đường bộ vàđường hàng không, Thuê bao điện thoại di động (/100 người), Người sử dụngInternet (/100 người)

Thứ năm, các công trình nghiên cứu nước ngoài về phát triển CSHT

logisstics ở Việt Nam

Công trình nghiên cứu “Vietnam logistics development, trade facilitation andthe impact on poverty reduction” (Phát triển logistics Việt Nam, tạo thuận lợi chothương mại và tác động đến giảm nghèo) của Viện Nghiên cứu Nomura (Nhật Bản)vào năm 2002 Công trình nghiên cứu này phân tích thực trạng phát triển logistics củaViệt Nam, chủ yếu tập trung vào khía cạnh dịch vụ logistics và chi phí cho dịch vụlogistics của sản xuất và xuất khẩu một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Namtrong thời điểm mà logistics chưa phát triển

Nghiên cứu của Sullivan (2006) “Vietnam transportation and logistics:opportunities and challenges” (Giao thông vận tải và logistics Việt Nam: cơ hội vàthách thức), đánh giá khái quát về thực trạng, cơ hội và thách thức đối với lĩnh vực vậntải và dịch vụ logistics ở Việt Nam Nghiên cứu tập trung vào phân tích các cơ hội vàthách thức của Việt Nam đối với các phương thức vận tải hàng hóa như đường bộ,đường sắt, đường biển, đường không Các tác giả cũng đưa ra những gợi ý cho pháttriển mạng lưới giao thông Việt Nam trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

Như vậy, hầu như chưa có nhiều công trình hay đề tài đi sâu vào việc nghiêncứu một cách toàn diện về hệ thống logistics, để từ đó xây dựng cơ sở lý luận, đưa ranhững giải pháp phát huy tác động tích cực của hệ thống logistics đến tăng trưởng, đặcbiệt vai trò hệ thống logistics tăng trưởng và phát triển bền vững vùng/quốc gia

1.2 Khoảng trống được tiếp tục nghiên cứu của đề tài

Nhìn chung, số lượng các công trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu cả về mặt lýluận và thực tiễn về logistics, CSHT logistics là rất phong phú và đề cập đến nhiều khíacạnh khác nhau của logistics nói chung và logistics thành phố nói riêng dưới nhiều giác độtiếp cận Mặc dù vậy, đến nay, vẫn chưa hề có nghiên cứu nào đi sâu trực tiếp vào xácđịnh các cơ chế, chính sách cũng như các giải pháp cần thiết nhằm tăng cường quản lýnhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics của Việt Nam nói chung và tại Hải Phòngnói riêng Vì vậy, bên cạnh việc tiếp túc kế thừa những thành tựu của các công trình khoahọc từ trước đến nay, luận án đi sâu nghiên cứu các vấn đề mang tính lý luận về quản lýnhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics, đánh giá mối liên hệ giữa phát triển cơ sở

hạ tầng logistics thành phố đối với phát triển kinh tế ổn định và lâu dài của thành phố cảngHải Phòng, khẳng định quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics là yêu cầu tấtyếu và cần thiết vì sự phát triển bền vững và ổn định của thành phố cảng Hải Phòng nóiriêng và Việt Nam nói chung trong bối cảnh hội nhập và phát triển

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI

PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS

2.1 Lý luận chung về logistics và cơ sở hạ tầng logistics

2.1.1 Khái niệm logistics

2.1.1.1 Khái niệm logistics

Logistics đã xuất hiện từ lâu trong lịch sử phát triển của nhân loại1 Cho đếnnay, ở nước ta, vẫn chưa tìm được thuật ngữ thống nhất, phù hợp để dịch từ Logisticssang tiếng Việt Có tài liệu dịch là hậu cần, có tài liệu dịch là tiếp vận hoặc tổ chứccung ứng, đảm bảo, thậm chí là giao nhận… Tuy nhiên, có thể thấy rằng tất cả cáccách dịch đó đều chưa thỏa đáng, chưa phản ánh đúng đắn và đầy đủ bản chất củalogistics Vì vậy, giữ nguyên thuật ngữ Logistics như trong Luật thương mại 2005 làcần thiết, không dịch sang tiếng Việt và bổ sung thêm thuật ngữ này vào vốn từ tiếngViệt của chúng ta (14)

Cũng theo định nghĩa của Hiệp hội các nhà quản trị chuỗi cung ứng “Quản trịchuỗi cung ứng bao gồm hoạch định và quản lý tất cả các hoạt động liên quan đến tìmnguồn cung, mua hàng, sản xuất và tất cả các hoạt động quản trị logistics Ở mức độquan trọng, quản trị chuỗi cung ứng bao gồm sự phối hợp và cộng tác của các đối táctrên cùng một kênh như nhà cung cấp, bên trung gian, các nhà cung cấp dịch vụ, kháchhàng Về cơ bản, quản trị chuỗi cung ứng sẽ tích hợp vấn đề quản trị cung cầu bêntrong và giữa các công ty với nhau Quản trị chuỗi cung ứng là một chức năng tích hợpvới vai trò đầu tiên là kết nối các chức năng kinh doanh và các qui trình kinh doanhchính yếu bên trong công ty và của các công ty với nhau thành một mô hình kinhdoanh hiệu quả cao và kết dính Quản trị chuỗi cung ứng bao gồm tất cả những hoạtđộng quản trị Logistics đã nêu cũng như những hoạt động sản xuất và thúc đẩy sự phốihợp về qui trình và hoạt động của các bộ phận marketing, kinh doanh, thiết kế sảnphẩm, tài chính, công nghệ thông tin”

Đối với các doanh nghiệp, logistics có vai trò rất to lớn, hóa giải cả đầu ra lẫnđầu vào của doanh nghiệp một cách hiệu quả Nhờ có thể thay đổi các nguồn tài

1 Ở Phương Đông, theo sử ký Tư Mã Thiên, thời Hán Cao Tổ Lưu Bang xây dựng Nhà Hán, Trương Lương lần đầu tiên đưa ra khái niệm hậu cần và do Tiêu Hà phụ trách, năm 202 trước Công nguyên Ở Phương Tây, thời kỳ Hy Lạp cổ đại, đế chế Roman và Byzantine đã có sĩ quan “Logistikas” - Người chịu trách nhiệm về các vấn đề tài chính ,cung cấp và phân phối.