Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của myanmar và khả năng đầu tư sang thị trường myanmar của việt nam

Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Myanmar và khả năng đầu tư sang thị trường Myanmar của Việt Nam

ĐỀ TÀI : Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Myanmar và khả năng đầu tư sang thị trường Myanmar của Việt Nam

Lời Mở Đầu:

FDI là nguồn vốn cực kì quan trọng với sự phát triển của mỗi quốc gia, đặc biệt

đối với những nước đang phát triển Kinh nghiệm từ những nước công nghiệp mới nổi NICs cho thấy FDI là một nhân tố quan trọng trong sự phát triển của những quốc gia đó Trong thời kì toàn cầu hóa với dòng vốn lưu chuyển liên tục giữa các quốc gia, FDI trở thành chìa khóa quan trọng trong việc thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các quốc gia Sự lớn mạnh nhanh chóng của các tập đoàn đa quốc gia MNCs là xúc tác quan trọng của quá trình luân chuyển FDI bởi họ đang tìm kiếm

cơ hội đầu tư toàn cầu

Myanmar, một trong số các quốc gia đang phát triển tại vùng Đông Nam Á, cũng nhận thấy tầm quan trọng của nguồn vốn FDI với sự phát triển kinh tế Để thu hẹp khoảng cách phát triển và tài trợ cho các dự án quan trọng cho phát triển dài hạn của đất nước, dòng vốn FDI là cấp bách đối với Myanmar Dòng vốn FDI có thể giúp nền kinh tế Myanmar hội nhập có hiệu quả hơn với những nền kinh tế phát triển trên thế giới và mở rộng lợi ích từ việc chuyển giao công nghệ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực FDI cũng tạo ra cơ hội kinh doanh cho các doanh nghiệp nội địa bởi sự kết nối kinh doanh với MNCs Tất cả những điều này đều hết sức cần thiết cho phát triển kinh tế

Sự mở cửa nền kinh tế và việc Mỹ nới lỏng lệnh cấm vận với Myanmar đã mở

ra cơ hội đầu tư vào nước này cho các nhà đầu tư trên thế giới, trong đó có các nhà đầu tư đến từ Việt Nam Chính vì vậy, làm sao để thu hút được nguồn vốn FDI đầu

tư vào Myanmar trong khi sự cạnh tranh của các nước trong khu vực trong việc thu hút FDI cũng rất gay gắt là vấn đề lớn mà Chính phủ Myanmar cần phải tìm ra lời giải đáp

1 Myanmar và tiềm năng thu hút đầu tư nước ngoài của Myanmar:

1.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Myanmar:

1.1.1 Điều kiện tự nhiên:

Nằm tại Đông Nam Á, thuộc Tây Bắc bán đảo Trung - Ấn, Myanmar được thiên nhiên ban tặng nhiều tiềm năng và tài nguyên phong phú Với tổng diện tích lên tới 677,000 m2, vùng đất gấp đôi Việt Nam này có diện tích tương đương với tổng diện tích của Anh Quốc và Pháp Lãnh thổ Myanmar trải dài 2051 km từ Bắc tới Nam và khoảng 936km từ Đông sang Tây, với 2243 km đường bờ biển giáp ranh Ấn Độ Dương Khoảng 50% diện tích Myanmar là rừng núi, tạo thành các vùng thảo nguyên rộng lớn, rất tốt cho phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm… Bên cạnh

đó, Myanmar sở hữu hơn 3.000km bờ biển, trữ lượng dầu khí lớn (trữ lượng thăm

dò đứng thứ 11 thế giới), tài nguyên khoáng sản (ngọc, đá quý, vàng, bạc, đồng, niken, vonfram, granit ) cũng thuộc hàng lớn nhất trên thế giới

1.1.2 Kinh tế:

Myanmar bị liệt vào hạng nước kém phát triển nhất năm 1987 Từ năm 1992, khi Than Shwe lên lãnh đạo quốc gia, chính phủ đã khuyến khích du lịch Trong những năm gần đây, cả Trung Quốc và Ấn Độ đều nỗ lực phát triển quan hệ với chính phủ nước này vì mục tiêu lợi ích kinh tế Nhiều quốc gia khác, trong đó gồm cả Hoa

Kỳ, Canada và Liên minh châu Âu, đã áp đặt các lệnh cấm vận thương mại và đầu

tư đối với Myanmar

Myanma thiếu cơ sở hạ tầng cần thiết Trao đổi hàng hóa chủ yếu qua biên giới với Thái Lan, và đó cũng là đầu mối xuất khẩu ma tuý lớn nhất, dọc theo Sông Ayeyarwady Đường sắt cũ kỹ và mới ở mức kỹ thuật sơ khai, hiếm khi được sửa chữa từ khi được xây dựng trong thập niên 1800 Đường giao thông thường không được trải nhựa, trừ tại các thành phố lớn Thiếu hụt năng lượng là điều thường thấy trong nước, kể cả tại Yangon Myanma cũng là nước sản xuất thuốc phiện lớn thứ hai thế giới, chiếm 8% tổng lượng sản xuất toàn cầu và là nguồn cung cấp các chất

ma tuý lớn gồm cả amphetamines Các ngành công nghiệp khác gồm sản phẩm nông nghiệp, dệt may, sản phẩm gỗ, vật liệu xây dựng, kim cương, kim loại, dầu

mỏ và khí ga Việc thiếu hụt nguồn nhân công trình độ cao cũng là một vấn đề ngày càng tăng đối với kinh tế Myanma

Từ năm 2011 đến nay Mỹ và các nước EU từng bước dỡ bỏ cấm vận, mở ra cơ hội phát triển rất lớn với Myanmar

1.1.3 Chính trị:

Do đa dạng về sắc tộc tôn giáo nên myanmar cũng thường xuyên xảy ra các cuộc bạo động về chính trị,xung đột sắc tộc gây thiệt hại về người và tài sản như 8/6/2012 xảy ra cuộc bạo động giữa cộng đồng Phật giáo và Hồi giáo tại bang Rkhine làm ít nhất 7 người chết,17 người bị thương cùng hàng trăm ngôi nhà bị tàn phá,bạo lực tại bang Rkhine đã được thổi bùng lên bởi sự thù địch giữa các nhóm tôn giáo và sắc tộc khác nhau

1.1.4 Xã hội:

Hàng loạt vấn đề mà Myanmar đang gặp phải gồm việc thiếu lao động có kỹ năng, hệ thống pháp lý chưa hoàn chỉnh, vấn nạn tham nhũng, cơ sở hạ tầng chưa tốt và giá cả gần đây đột ngột tăng cao, nhất là giá cả trong lĩnh vực nhà đất, giá nhà đất ở một số khu vực bên trong và xung quanh thủ đô đã tăng gấp 3 chỉ trong một năm Theo ước tính của Tổ chức Minh bạch Quốc tế, Myanmar và Afghanistan đứng thứ 3 trong số các quốc gia tham nhũng nhất thế giới \

1.2 Tiềm năng thu hút đầu tư nước ngoài của Myanmar:

Myanmar là một đất nước với khoảng 61 triệu dân và chỉ riêng thành phố Yangon đã có 4,5 triệu dân Đất nước này rất giàu về tài nguyên thiên nhiên Sau khi gần như là “bế quan tỏa cảng” kể từ thập niên 1960, bây giờ Myanmar quyết định tăng tốc để bắt kịp các nước Đông Nam Á Chính quyền Myanmar đã thực hiện những cải cách kinh tế quan trọng và bắt đầu cho tư nhân hóa nhiều lĩnh vực như viễn thông, y tế, giáo dục Trong thời gian tới, dự báo sẽ có làn sóng đầu tư lớn vào đất nước này Việc EU và Mỹ bỏ lệnh cấm vận đối với Myanmar tạo cơ hội cho các doanh nghiệp tìm kiếm cơ hội đầu tư ở nước này Hơn 70 DN hàng đầu của Mỹ đã đến tìm hiểu cơ hội đầu tư vào 2 lĩnh vực tài chính và dầu khí Có thể nói, Myanmar được xem là “mảnh đất màu mỡ cuối cùng của châu Á”

2 Chính sách thu hút FDI của Myanmar:

2.1 Chính sách thu hút FDI của Myanmar:

2.1.1 Giai đoạn trước năm 2011:

Đất nước Myanmar bắt đầu mở cửa đón dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

(FDI) đầu tiên từ rất sớm Ngày 30/11/1988, Luật đầu tư nước ngoài của Myanmar

ra đời, tạo khung pháp lý quan trọng cho các nhà đầu tư nước ngoài

Luật năm 1988 quy định có hai hình thức đầu tư nước ngoài vào Myanmar: đầu

tư 100% vốn nước ngoài và liên doanh giữa người nước ngoài và công dân trong nước (vốn nước ngoài phải chiếm ít nhất 35%) Ngoài ra, Chính phủ Myanmar cũng quy định 1 số điểm đáng chú ý trong luật đầu tư năm 1988 như sau:

+ Đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá, dịch vụ, Chính phủ miễn thuế thu nhập 3 năm liên tiếp (bao gồm cả năm bắt đầu sản xuất hàng hóa dịch vụ) Trong trường hợp có lợi cho Nhà nước, kéo dài thời gian miễn thuế thu nhập tùy thuộc vào sự thành công của doanh nghiệp đó

+ Miễn hoặc giảm thuế thu nhập nếu doanh nghiệp duy trì một quỹ dự trũ và tái đầu tư trong vòng 1 năm sau khi dự trữ được thực hiện

+ Miễn 50% thuế thu nhập cho các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa xuất khẩu + Miễn giảm thuế hải quan, thuế nội địa với những thiết bị,dụng cụ, linh kiện máy móc, phụ tùng và vật liệu thực sự cần thiết khi các doanh nghiệp đang trong giai đoạn xây dựng

+ Miễn giảm thuế hải quan, thuế nội địa đối với nguyên liệu được nhập khẩu cho sản xuất thương mại trong 3 năm đầu tiên

Bộ “Luật đầu tư nước ngoài” của Myanmar tuy có một số điểm chưa đáp ứng đòi hỏi của các nhà đầu tư nước ngoài, nhưng được coi là bộ Luật tương đối cởi mở 2.2.1 Từ năm 2011 đến nay:

Từ 31/1 – 14/2/2011, Quốc hội dân sự mới Myanmar họp kỳ đầu tiên bầu ra các chức vụ chủ chốt của Quốc hội và Chính phủ Kỳ họp đầu tiên của Quốc hội mới Myanmar và việc chuyển giao quyền lực êm thấm từ chính quyền quân sự Than Shwe sang chính phủ dân sự Thei Sein được dư luận trong và ngoài Myanmar rất quan tâm Các nước ASEAN, Trung Quốc, Nga, Ấn Độ, một số Tổ chức quốc tế và một số nước có quan hệ tốt với Myanmar lần lượt có những tuyên bố với mức độ

khác nhau, ghi nhận và hoan nghênh tiến trình dân chủ ở Myanmar, kêu gọi Mỹ, Phương Tây từng bước dỡ bỏ cấm vận, trừng phạt kinh tế đối với Myanmar

Tháng 1 năm 2011, chính phủ Myanmar đã ban hành "Luật về đặc khu kinh tế Myanmar"; đồng thời thành lập Ban quản lý các Đặc khu kinh tế "Luật về đặc khu kinh tế Myanmar có nhiều điều khoản khá thông thoáng nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư sản xuất tại các Đặc khu kinh tế mới thành lập của Myanmar, tăng xuất khẩu cho Myanmar

Ngày 3/11/2012, truyền thông nhà nước Myanmar công bố luật đầu tư nước ngoài (FLI) mới sau khi văn kiện này được Quốc hội thông qua hôm 1/11 và được Tổng thống U Thein Sein ký ban hành ngày 2/11 Nhìn chung, FIL 2012 của Myanmar được đánh giá là cởi mở, thông thoáng và hấp dẫn hơn so với FIL 1988 vốn được coi là “Luật không đầu tư” FIL 2012 thể hiện một sự thỏa hiệp giữa lợi ích của doanh nghiệp trong nước và các công ty nước ngoài đang quan tâm đến cơ hội kinh doanh ở thị trường đang mở cửa này Một số điểm mới hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài ở FIL 2012 là:

- Các nhà đầu tư nước ngoài có thể thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

mà không cần tới sự huy động vốn của các đối tác trong nước

- Tỷ lệ sở hữu giữa các đối tác liên doanh cũng có thể do các đối tác quyết định

- Ủy ban đầu tư Myanmar có quyền cho phép các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào một số lĩnh vực không được phép (như ngành thủy sản và nông nghiệp)

- Nhà đầu tư nước ngoài có thể thuê đất từ Chính phủ hoặc từ các chủ sở hữu được cấp phép trong vòng 50 năm căn cứ vào loại hình đầu tư, quy mô đầu tư và việc cấp phép này có thể được gia hạn 2 lần mỗi lần cấp hpeps có thể kéo dài 10 năm

- Công ty nước ngoài có thể được hưởng chính sách ưu đãi về thuế trong 5 năm đầu tiên và các hình thức giảm thuế khác cũng có thể được áp dụng phụ thuộc vào lĩnh vực đầu tư đem lại lợi ích cho đất nước

- Các công ty sản xuất nước ngoài có thể được giảm thuế tới 50% lợi nhuận từ xuất khẩu Miễn thuế hay giảm thuế có thể được áp dụng miễn là số tiền đó được tái đầu tư vào kinh doanh trong vòng 1 năm

2.2 Thực trạng thu hút FDI của Myanmar:

Sau khi ban hành luật đầu tư nước ngoài năm 1988, trong năm tài khóa

1989-1990, tổng vốn FDI vào Myanmar đạt 449 triệu USD Những tưởng FDI sẽ tiếp tục tăng, nhưng trái lại, suốt từ năm 1991-2005, Myanmar không thu hút được nhiều FDI, năm cao nhất còn chưa bằng một nửa thời điểm sau khi ban hành hành Luật đầu tư nước ngoài

Đầu tư nước ngoài vào Myanmar giai đoạn 1989-2012

Sau hơn 20 năm mở cửa Myanmar vẫn không được để ý tới nhiều Phần lớn các nước có vốn FDI vào nước này thuộc khu vực ASEAN, chiếm 51,64% trong năm

2008, nhưng tổng vốn cũng không lớn Tính tới tháng 2/2012, tổng số đầu tư nước ngoài đã đăng ký vào Myanmar đạt hơn 40 tỷ USD với 460 dự án từ 32 quốc gia

và vùng lãnh thổ, nhưng hiệu quả đầu tư chưa cao, tỷ lệ giải ngân chỉ khoảng 50 % Năm 2011, Tổng thống Thein Sein lên nhậm chức mang theo những lời hứa thay đổi chính sách, thuận lợi, thông thoáng hơn với đầu tư nước ngoài Sau đó bước ngoặt thực sự đó là Mỹ và Liên minh châu Âu quyết định dỡ bỏ cấm vận từng phần

từ năm 2011 Dòng vốn FDI năm tài khóa 2010-2011 đột nhiên cao bất ngờ, với giá trị lên đến gần 20 tỷ USD, nhiều hơn cả 2 thập niên trước đó cộng lại Trong

đó, Trung Quốc là nhà đầu tư lớn nhất với 8,27 tỷ USD từ đại lục và 5,39 tỷ USD

từ Hong Kong Sau đó là các nhà đầu tư Thái Lan với 2,49 tỷ USD Khoảng 10,2

tỷ USD được đầu tư vào lĩnh vực dầu khí

Theo Báo cáo của Tổng vụ đầu tư và đăng ký công ty Myanmar (DICA), tính đến cuối năm 2012 đã có 493 dự án, với tổng vốn đầu tư nước ngoài vào Myanmar đạt mức hơn 41 tỷ USD

Trung Quốc đang là nước dẫn đầu với con số 15 tỷ USD (chiếm 35% tổng lượng vốn đầu tư nước ngoài tại Myanmar); có khoảng 175 doanh nghiệp và hơn 90 dự

án, nhà máy sản xuất các loại Từ tháng 1-2012 đến nay, tổng lượng vốn đầu tư của Trung Quốc rót vào Myanmar đã đạt 2,8 tỷ USD với các dự án chủ yếu như dầu khí, cơ sở hạ tầng, thủy điện, khai thác tài nguyên

Thái Lan coi Myanmar là một trong ba quốc gia được xác định là tập trung đẩy mạnh đầu tư kể từ năm 2012 trở đi Vì thế, Thái Lan đã đầu tư vào Myanmar 40 tỷ Bạt, chiếm 22% tổng số vốn đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài ở Myanmar Đầu tư của các công ty Mỹ vào Myanmar mới là 243,56 triệu USD trong 15 dự

án, chiếm gần 0,6% tổng đầu tư nước ngoài vào Myanmar (tính đến cuối năm 2012) Mỹ hiện mới đứng thứ 9 trong số các nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào Myanmar

còn lại

2.3 Nhận xét, đánh giá:

Đất nước trước đây vốn luôn là một bí ẩn đối với thế giới, bị cô lập khỏi bên

ngoài bởi một chế độ quân sự độc tài Đến nay, sau một thời gian, Myanmar đang biến đổi thực sự, và đang trở thành một điểm đến cực kỳ hấp dẫn cho bất kỳ quốc gia nào đang tìm kiếm những vùng đất mới để đầu tư Lượng FDI thu hút được ngày càng lớn, nhất là trong giai đoạn 2011 đến nay Trong đó, các nhà đầu tư châu

Á chiếm một số lượng lớn với 7/10 nước đầu tư lớn nhất, với sự đa dạng các lĩnh vực đầu tư

Tuy nhiên đầu tư tại Myanmar cũng có những khó khan như: hệ thống ngân hàng

và thanh toán tại Myanmar rất kém phát triển; thị trường ngoại hối gần như không có; một số chính sách về đầu tư nước ngoài của Myanmar chưa ổn định, minh bạch, dẫn đến thủ tục rườm rà, không thông thoáng và có thể tiềm ẩn nhiều tiêu cực; cơ sở hạ tầng và thông tin hạn chế;…

Các nhà đầu tư tập trung chủ yếu vào lĩnh vực năng lượng, khí gas và dầu, khai

mỏ Các ngành này xẽ không thể tạo sự phát triển bền vững về lâu dài Đây cũng là một vấn đề quan trọng với Myanmar khi phải tạo các điều kiện thu hút FDI vào những ngành mang tính ổn định bền vững hơn như dịch vụ, du lịch, sản xuất chế tạo,…

3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam sang Myanmar:

3.1 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam sang Myanmar: Ngày 22-3-2010, Hiệp hội các nhà đầu tư Việt Nam sang Myanmar viết tắt là

AVIM đã được thành lập, đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong việc xúc tiến quan hệ đầu tư giữa hai nước

Bảng sau là thống kê về tình hình đầu tư thương mại giữa hai nước:

Qua số liệu trên có thể thấy Việt Nam đang ngày càng tăng cường đầu tư vào Myanmar Đặc biệt năm 2010 cũng là thời điểm AVIM ra đời đã làm cho giá trị đầu tư của Việt Nam vào MYanmar tăng gần gấp đôi Năm 2011 chỉ 71 triệu USD, nhưng đến năm 2012 đã là 400 triệu USD Đây có thể nói là một con số khá ấn tượng cho thấy, Các doanh nghiệp Việt Nam đang ngày càng tận dụng cơ hội để đầu tư vào Myanmar nơi được ví như " mỏ vàng mới " của thế giới Chủ tịch Liên đoàn các phòng thương mại Công nghiệp Myanmar (UFMCCI):" Tính đến ngày 31/10/2012, Việt Nam đứng thứ 19/20 các nươc đầu tư vào myanmar với số vốn

50 triệu USD cho 4 dự án Chính vì vậy còn nhiều dự án đang chờ đợi các doanh nghiệp Việt Nam

Theo số liệu tổng hợp của đại sứ quán Việt Nam, đến tháng 11.2012, các doanh nghiệp Việt Nam đã giải ngân bốn dự án tại Myanmar với gần 50 triệu USD (chiếm 0,12% vốn FDI tại Myanmar) Nếu tính các dự án lớn khác về dịch vụ du lịch khách sạn của Hoàng Anh Gia Lai; dự án khai thác đá màu của SIMCO-Sông Đà; nhà máy sản xuất thuốc của ASV Holdings đã chính thức được cấp phép; và

dự án đầu tư giai đoạn 2 của tập đoàn dầu khí Việt Nam (trên 100 triệu USD) thì sang năm 2013, đầu tư trực tiếp của Việt Nam vào Myanmar sẽ đạt trên 500 triệu USD

Nhìn chung, Ủy ban kinh tế hỗn hợp hai nước đã đặt mục tiêu đến năm 2015 kim ngạch song phương hai nước đạt được 500 triệu USD và đầu tư trực tiếp của Việt Nam vào Myanmar đạt 1 tỉ USD Tháng 11 vừa qua, đoàn bộ Kế hoạch đầu tư đã