Tài liệu Phân tích chi phí pot

CHƯƠNG III: PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH (COST BENEFIT ANALYSIS – CBA) Giảng viên: Phạm Hương Giang Khoa Kinh tế Quốc tế - Đại học Ngoại Thương 1 PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH I. Khái niệm phân tích chi phí – lợi ích II. Các bước tiến hành trong phân tích Chi phí – lợi ích III. Các vấn đề trong phân tích Chi phí – lợi ích IV. Ý nghĩa của công cụ CBA 2 I. Khái niệm phân tích chi phí – lợi ích 1. Lịch sử sử dụng CBA  Năm 1667, William Petty thiết lập các chương trình chống dịch bệnh ở London, sử dụng CBA  Ở Mỹ, chính phủ Mỹ chính thức chấp nhận sử dụng CBA cho công tác của chính quyền từ 1902 và bắt buộc sử dụng cùng với Đạo luật kiểm soát lũ (Flood control act) năm 1936.  Ở Canada, CBA chưa được thừa nhận về mặt pháp lý để có thể sử dụng cho các cơ quan Nhà nước ở cấp liên bang và tỉnh.  Từ những năm 1990s đến nay, CBA đã được ứng dụng rộng rãi trên toàn thế giới và vẫn còn tiếp tục phát triển 3 2. Khái niệm CBA  Frances Perkins: “Phân tích kinh tế, còn gọi là CBA, là phân tích mở rộng của phân tích tài chính, … được sử dụng chủ yếu bởi các Chính phủ và các cơ quan Quốc tế để xem xét một dự án hay chính sách có làm tăng phúc lợi cộng đồng hay không” (Frances Perkins, 1994).  Boardman: “CBA là một phương pháp đánh giá chính sách mà phương pháp này lượng hóa bằng tiền giá trị của tất cả các kết quả của chính sách đối với tất cả mọi thành viên trong xã hội nói chung. Lợi ích xã hội ròng (NSB = B-C) là thước đo giá trị của chính sách” (Boardman, Greenbreg, D., Vining, A. , Weimer (1996). Phân tích chi phí – lợi ích: Lý thuyết và thực hành, xuất bản lần 2. Prentice Hall. New York. Chương 1) 4 2. Khái niệm CBA  Khái niệm CBA: Phân tích chi phí – lợi ích là công cụ xác định và so sánh chi phí và lợi ích của một chương trình, chính sách, dự án để đánh giá chương trình, chính sách, dự án làm tăng hay giảm phúc lợi kinh tế của xã hội. Ví dụ: Lựa chọn dự án nào? 5 2. Khái niệm CBA Tóm lại:  (1) CBA là một công cụ đánh giá các chương trình, dự án;  (2) CBA xem xét đến tất cả các lợi ích và chi phí (có giá thị trường và cũng có thể không có giá thị trường);  (3) CBA quan tâm chủ yếu đến hiệu quả kinh tế (chương trình hay dự án có đem lại phúc lợi cho xã hội không?)  (4) CBA xem xét vấn đề trên quan điểm xã hội nói chung. 6 3. Vai trò của CBA  CBA có vai trò cung cấp thông tin giúp người ra quyết định trong việc lựa chọn dự án. => Tại sao phải lựa chọn dự án mà không thực hiện tất cả các dự án ? 7 4. Các loại CBA A A A1 A1 C C D D E E B1 B1 B B (1) CBA được thực hiện tại thời điểm A1 - thời điểm trước khi thực hiện dự án: Ex ante CBA. (2) CBA được thực hiện tại thời điểm B1 - thời điểm khi dự án kết thúc: Ex post CBA. (3) CBA được tiến hành tại các thời điểm C, D,… là khoảng giữa khi dự án đang thực hiện: Middle CBA. (4) Nếu thực hiện kết hợp cả Ex ante CBA và Ex Post CBA là Comparative CBA: Với cách này, cần thực hiện CBA hai lần, 1 lần trước khi bắt đầu thực hiện dự án, 1 lần sau khi dự án kết thúc sau đó so sánh kết quả của Ex post CBA với Ex ante CBA. 8 5. Phân biệt CBA và Phân tích tài chính (Financial Analysis – FA) 9 II. Các bước tiến hành trong phân tích Chi phí – lợi ích 1. Nhận dạng vấn đề và xác định các phương án giải quyết Nhận dạng vấn đề: đó là việc nhận định tình hình hiện tại và xác định mục tiêu mong muốn đạt được. Sau khi nhận dạng vấn đề cần phải xác định các phương án để có thể làm thu hẹp khoảng cách giữa tình trạng hiện tại và tình trạng mong muốn. Ví dụ: Phân tích chi phí - lợi ích dự án thủy điện Sơn La. 10 [...]... bước tiến hành trong phân tích Chi phí – lợi ích 11 2 Nhận dạng các lợi ích và chi phí của mỗi phương án Trên phạm vi toàn xã hội, nguyên tắc chung là tính tất cả các lợi ích và chi phí bất kể ai là người nhận lợi ích hoặc trả chi phí Ví dụ: Phân tích chi phí - lợi ích dự án thủy điện Sơn La II Các bước tiến hành trong phân tích Chi phí – lợi ích 12 3 Tính toán các lợi ích và chi phí của mỗi phương... bước này, người phân tích chỉ ra một phương án cụ thể nào đó có đáng mong muốn hay không, phương án nào hay một số phương án nào là đáng mong muốn nhất Nhà phân tích cũng thảo luận sự tin cậy của dữ liệu, giả định, và các kiến nghị III Các vấn đề trong phân tích Chi phí – lợi ích 34 1 Vấn đề phân phối Vấn đề phân phối quan tâm tới việc ai nhận được lợi ích và ai sẽ phải gánh chịu chi phí Trong những... gian trên bảng lợi ích chi phí 13 Ví dụ: Một dự án đầu tư số vốn ban đầu là 5000 $, dự tính vận hành trong 5 năm, lợi nhuận thu được mỗi năm là 5000$; chi phí vận hành mỗi năm là 1000$ Kết thúc dự án sẽ thanh lý, giá trị thanh lý là 3000$ Lập bảng thể hiện dòng lợi ích và chi phí của dự án? 4 Thể hiện các dòng lợi ích và chi phí theo thời gian trên bảng lợi ích chi phí Lợi ích /chi phí Năm 0 Năm 1 Năm... lợi ích và chi phí xã hội của mỗi phương án Một số lợi ích và chi phí xã hội có thể đã có các giá trị tài chính (giá thị trường), một số có thể có giá trị kinh tế thực (giá thị trường đã điều chỉnh các biến dạng thị trường) và một số khác có thể không có giá trị bằng tiền nào cả Các phương pháp riêng để đánh giá, tính toán các lợi ích và chi phí (chương 4) 4 Thể hiện các dòng lợi ích và chi phí theo... trong sản xuất gốm sứ) 4 Vấn đề giả định trong phân tích CBA Trong CBA thường phải đề ra những giả định để có thể ước lượng được giá trị của các chi phí, lợi ích khi phân tích Nhưng trên thực tế có thể các giả định này không xảy ra IV Ý nghĩa của công cụ CBA 1 Cung cấp thông tin cho việc lựa chọn tốt hơn các công cụ khác 36 Các thông tin từ một bản phân tích CBA có thể đóng góp cho việc lựa chọn các... 5000 5000 5000 + 3000 Chi phí 5000 1000 1000 1000 1000 1000 Lợi ích ròng -5000 4000 4000 4000 4000 7000 5 Tính toán các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của từng phương án đối với cả vòng đời dự án 15  Tỷ lệ chi t khấu là Tỷ lệ phần trăm của lãi suất lũy tích dùng để điều chỉnh để đưa các lợi ích và chi phí trong tương lai về giá trị hiện tại tương đương  Sau khi xác định được tỷ lệ chi t khấu người ta sẽ... các hiện tượng tự nhiên III Các vấn đề trong phân tích Chi phí – lợi ích 35 3 Lựa chọn tỷ lệ chi t khấu r Trong nhiều dự án, giá trị này phụ thuộc rất lớn vào tỷ lệ chi t khấu được lựa chọn sử dụng Sử dụng r càng thấp thì chúng ta càng có xu hướng chọn những chương trình có lợi ích ròng cao trong dài hạn => những chương trình môi trường nên ưu tiên tỷ lệ chi t khấu thấp (ví dụ việc áp dụng lò cải tiến... hạng các phương án 7 Phân tích độ nhạy (hay còn gọi là kiểm định ảnh hưởng của sự thay đổi trong giả định và dữ liệu) 32 Trong các bước đã thực hiện ở trên, đã ngầm giả định rằng mỗi chi phí và lợi ích có thể được ước lượng một cách chắc chắn và vì thế ta có thể xác định giá trị NPV duy nhất Nhưng thực thế là rất khó có thể ước lượng chính xác được giá trị của các lợi ích và chi phí Nếu một trong số... Giá trị hiện tại (PV – Present Value) Là giá trị của 1 khoản tiền trong tương lai được chi t khấu về thời điểm hiện tại với một tỷ lệ chi t khấu r Fn V Công thức quy đổi: P = V n 1+ ( r) trong đó: r: tỷ lệ chi t khấu (r = 0,1)/ Giá trị hiện tại của dòng lợi ích: Giá trị hiện tại của dòng chi phí: 1 (1+ r) n : hệ số chi t khấu n B P (B ∑ t t V )= n ) 01 C t= ( +r P ( )= VC ∑ t t ) t= ( +r 01 5 Tính toán... Benefit Cost Ratio) 24 (4) Tỷ suất lợi ích – chi phí (BCR – Benefit Cost Ratio)  BCR là tỷ lệ giữa tổng giá trị hiện tại của các khoản lợi ích so với tổng giá trị hiện tại của các khoản chi phí n B t ∑ +r t P V ) t 0( = 1 B R n C = = B C PC V t ∑ r t 0( + ) = 1 t Ý nghĩa: Tỷ số này >1 khi Giá trị hiện tại của dòng lợi ích > Giá trị hiện tại của dòng chi phí, do đó những phương án nào có BCR >1 là có . CHI PHÍ – LỢI ÍCH I. Khái niệm phân tích chi phí – lợi ích II. Các bước tiến hành trong phân tích Chi phí – lợi ích III. Các vấn đề trong phân tích Chi. dụ: Phân tích chi phí - lợi ích dự án thủy điện Sơn La. 10 II. Các bước tiến hành trong phân tích Chi phí – lợi ích 2. Nhận dạng các lợi ích và chi phí