Môi trường văn hoá trong lĩnh vực thanh tra ở nước ta hiện nay

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Con người tồn tách khỏi môi trường văn hố, mơi trường văn hố lành mạnh, phong phú nơi ni dưỡng, hình thành lĩnh, lực sáng tạo, đạo đức, tâm hồn, tình cảm nhân cách người Mơi trường văn hố trở thành tiêu chí, điều kiện để đánh giá phát triển bền vững quốc gia, dân tộc; ngành, lĩnh vực đời sống xã hội Thực tế cho thấy, không thành công nhiều quốc gia tách rời văn hoá với phát triển kinh tế, xem nhẹ vai trị mơi trường văn hoá, dẫn đến khủng hoảng kinh tế tha hoá nhân cách người, lời cảnh báo ông Federico Mayor (Tổng Giám đốc UNESCO): “Hễ nước tự đặt cho mục tiêu phát triển kinh tế mà tách khỏi môi trường văn hố, định xảy cân đối nghiêm trọng kinh tế lẫn văn hoá tiềm sáng tạo nước bị suy giảm nhiều” [9, tr.25] Trong bối cảnh vậy, nước ta, xây dựng môi trường văn hố nói chung mơi trường văn hố ngành, lĩnh vực nói riêng “làm cho văn hố thấm sâu vào toàn đời sống hoạt động xã hội”, điều kiện để đảm bảo cho phát triển bền vững đất nước công đổi Thanh tra hoạt động đặc thù quản lý nhà nước, có chức bảo đảm cho hiệu lực quản lý nhà nước thực Vì vậy, để đảm bảo thực chức quản lý nhà nước thiết phải có tra, kiểm tra phải xây dựng môi trường tra minh bạch, khách quan Để xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh hoạt động quản lý, văn hoá cần xác định nhân tố quan trọng tác động đến hoạt động quản lý nhà nước nói chung phận trình quản lý chuyên ngành nói riêng Gần 70 năm qua, kể từ ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64/SL ngày 23-11-1945 thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, lãnh đạo Đảng, ngành Thanh tra Việt Nam không ngừng lớn mạnh trưởng thành Lớp lớp hệ cán bộ, công chức ngành Thanh tra Việt Nam không ngừng phấn đấu, vượt qua gian nan, thử thách, khó khăn để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; góp phần xứng đáng vào thắng lợi kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, bảo vệ xây dựng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; xây dựng nên truyền thống hào hùng ngành Thanh tra Việt Nam, xứng đáng với lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thanh tra tai mắt trên, bạn dưới” Chính truyền thống hào hùng ngành Thanh tra Việt Nam, sắc văn hoá Thanh tra Việt Nam điểm tựa tinh thần vững cho hệ cán bộ, tra viên ngành Thanh tra hôm vượt qua khó khăn, thử thách cám dỗ để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, xứng đáng với tin cậy, kỳ vọng Đảng, Nhà nước nhân dân Cho đến nay, Thanh tra Việt Nam không hệ thống quan quyền lực nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó mà trở thành biểu tượng lĩnh vực bảo vệ pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Biểu tượng kết tinh giá trị mà ngành Thanh tra đạt trình phát triển trưởng thành, cống hiến tận tuỵ, đầy trách nhiệm nhiều hệ cán tra Những giá trị mang tính truyền thống, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động tra chất lượng đội ngũ cán làm công tác tra Tuy nhiên, bên cạnh kết to lớn đóng góp vào phát triển đất nước tạo nên niềm tự hào cho truyền thống ngành Thanh tra hoạt động tra bộc lộ số yếu kém, sai lầm Đó sai phạm cán tiến hành tra, hạn chế, lúng túng ứng xử cán tra tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo… Nếu vi phạm, yếu cán bộ, công chức ngành Thanh tra khơng phát hiện, ngăn chặn có hiệu khắc phục kịp thời hình ảnh ngành Thanh tra bị ảnh hưởng, nhiều vụ việc thực tế trở lên phức tạp, gây xúc quần chúng quan bị tra Những tồn yếu đặt thách thức to lớn, đòi hỏi ngành Thanh tra phải vượt qua, xứng đáng với trọng trách Đảng Nhà nước giao phó trơng cậy nhân dân Ngành Thanh tra phải phát huy giá trị văn hoá dân tộc, phát huy nét đặc thù văn hố ngành, góp phần nâng cao hiệu hoạt động ngành, xây dựng mơi trường văn hố ngày hồn thiện Đó điều kiện quan trọng cho việc giáo dục lý tưởng ngành nghề, nâng cao kiến thức kỹ nghề nghiệp đồng thời xây dựng lĩnh cán tra thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước Thực nhiệm vụ góp phần loại bỏ tiêu cực trình hoạt động nghề nghiệp, tạo cho cán tra có sức đề kháng mạnh mẽ trước phức tạp, mặt trái từ môi trường xã hội Chính vậy, v iệc nghiên cứu, xây dựng mơi trường văn hố lĩnh vực tra có ý nghĩa quan trọng khơng q trình đổi tổ chức hoạt động ngành Thanh tra mà cịn góp phần quan trọng vào việc tăng cường lực, xây dựng ngành Thanh tra ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Với lý đây, chọn đề tài: "Mơi trường văn hố lĩnh vực tra nước ta nay" làm luận văn tốt nghiệp, chuyên ngành Văn hoá học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian gần đây, nước ta xuất nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, cơng trình nghiên cứu theo hướng sau: Nghiên cứu mơi trường văn hố: - Cơng trình “Xây dựng mơi trường văn hố - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương, xuất năm 2004, tập hợp viết nhiều nhà nghiên cứu văn hố, nhiều người làm cơng tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực văn hoá Trong sách này, tác giả trình bày cách tương đối tồn diện vấn đề mơi trường văn hoá phương diện lý luận thực tiễn Giáo trình “Lý luận văn hố đường lối văn hoá Đảng” tập thể nhà khoa học thuộc Viện Văn hoá phát triển, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, xuất năm 2010, đề cập đến hoạt động xây dựng mơi trường văn hố nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam - Cuốn sách “Xây dựng mơi trường văn hố nước ta, nhìn từ góc độ giá trị học” GS.TS Đỗ Huy Tác giả tiếp cận MTVH từ góc nhìn giá trị học, đề cao vai trò người, quan hệ xã hội, quan hệ người với tự nhiên, coi nội dung cốt lõi MTVH - Cuốn sách “Mơi trường văn hố với việc xây dựng lối sống người Việt Nam”, tác giả Nguyễn Hồng Hà, tập trung vào vấn đề lý luận chung môi trường, môi trường xã hội, mơi trường văn hố Từ đó, tác giả nêu lên mối quan hệ mơi trường văn hố việc xây dựng lối sống người Việt Nam, nếp sống, lẽ sống tập quán người Việt Nam giai đoạn - Bài viết “Mơi trường văn hố với hình thành nhân cách” PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn đăng Tạp chí Tư tưởng Văn hố, số năm 1997 trình bày tác động mơi trường văn hố đến hình thành, phát triển nhân cách người Tác giả đề xuất giải pháp cho việc xây dựng mơi trường văn hố nước ta - Luận văn thạc sĩ: Môi trường văn hoá thẩm mỹ trường Đại học Văn hoá nghệ thuật Quân đội Phạm Văn Xây, bảo vệ Học viện CT - HC QG Hồ Chí Minh năm 2011 Luận văn hệ thống số vấn đề lý luận mơi trường văn hố thẩm mỹ, có mơi trường văn hố nói chung Nghiên cứu ngành Thanh tra: - Tập “Kỷ yếu Nghiên cứu khoa học tra từ năm 1992 đến năm 2002”, gồm có tập Cơng trình đồ sộ tập hợp toàn đề tài nghiên cứu khoa học ngành Thanh tra 10 năm, từ 1992 đến năm 2002 Cơng trình đề cập đến hầu hết hoạt động ngành Thanh tra, từ xây dựng đội ngũ, tổ chức hoạt động, máy đến đổi hoạt động ngành Thanh tra; vai trò ngành Thanh tra việc phòng chống tham nhũng - Cuốn sách “Lịch sử Thanh tra Việt Nam” Thanh tra Chính phủ xuất năm 2010 Nội dung sách phản ánh đầy đủ, tồn diện có hệ thống q trình đời, phát triển tổ chức hoạt động, đóng góp chủ yếu ngành Thanh tra qua giai đoạn cách mạng; đồng thời rút kinh nghiệm quý báu phục vụ cho việc xây dựng máy ngành ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Đề tài khoa học cấp Bộ “Luận khoa học việc hình thành Học viện Thanh tra” Trường Cán Thanh tra, nghiệm thu năm 2010, trình bày sở lý luận, sở pháp lý sở thực tiễn việc thành lập Học viện Thanh tra, đáp ứng cho nhu cầu đào tạo ngành Thanh tra giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Ngồi ra, viết Tạp chí Thanh tra Thanh tra Chính phủ; Thơng tin Khoa học Thanh tra chống tham nhũng Viện Khoa học Thanh tra đề cập trực tiếp gián tiếp đến hoạt động ngành Thanh tra Nghiên cứu văn hoá tra: Cuốn sách “Xây dựng văn hoá tra chuẩn mực đạo đức cán tra” Trần Văn Truyền làm chủ biên, xuất năm 2010, kết đề tài trọng điểm cấp Bộ Thanh tra Chính phủ chủ trì Trong cơng trình này, tác giả trình bày vấn đề lý luận văn hoá tra, chuẩn mực đạo đức cán tra khảo sát văn hoá tra nước ta Như vậy, nói, có nhiều sách, đề tài, viết nghiên cứu môi trường văn hoá, hoạt động tra, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu mơi trường văn hố lĩnh vực tra Trên sở kết nghiên cứu tác giả trước, luận văn nghiên cứu, khảo sát môi trường văn hố lĩnh vực tra Từ đó, góp phần giúp ngành nâng cao hiệu hoạt động thời kỳ đổi Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở vấn đề lý luận văn hố, mơi trường văn hố, luận văn nghiên cứu mơi trường văn hố lĩnh vực tra thời gian vừa qua; đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động mơi trường văn hoá lĩnh vực tra giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vấn đề lý luận mơi trường văn hố lĩnh vực tra - Đánh giá thực trạng môi trường văn hoá lĩnh vực tra nay, tồn tại, hạn chế khó khăn, vướng mắc việc xây dựng môi trường văn hoá lĩnh vực tra - Đề xuất định hướng giải pháp, kiến nghị nhằm xây dựng mơi trường văn hố lĩnh vực tra thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn: mơi trường văn hố lĩnh vực tra - Về thời gian: luận văn nghiên cứu môi trường văn hoá lĩnh vực tra từ năm 1990 đến - Về không gian: luận văn nghiên cứu phạm vi ngành tra Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dựng môi trường văn hoá Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành đa ngành như: văn hoá học, xã hội học Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác: phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh, logic lịch sử, thống kê phân tích tài liệu… để hồn thành mục tiêu nghiên cứu Đóng góp khoa học luận văn Luận văn nghiên cứu thành cơng có đóng góp sau: - Luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận môi trường văn hoá lĩnh vực hoạt động tra phương diện: khái niệm, cấu trúc - Đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng mơi trường văn hố lĩnh vực tra từ năm 1990 đến - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động xây dựng môi trường văn hoá lĩnh vực tra thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế - Kết luận văn góp thêm tư liệu vào việc nghiên cứu văn hố lĩnh vực tra nói riêng ngành nghề xã hội nói chung giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về phương diện lý luận: kết luận văn làm phong phú thêm kho tàng môi trường văn hoá lĩnh vực tra nước ta - Về phương diện thực tiễn: luận văn tài liệu có giá trị tham khảo cho nhà nghiên cứu, quan nghiên cứu, giảng dạy vấn đề liên quan đến môi trường văn hoá lĩnh vực tra nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 10 tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MƠI TRƯỜNG VĂN HỐ TRONG LĨNH VỰC THANH TRA VÀ KHÁI QUÁT VỀ NGÀNH THANH TRA 1.1 QUAN NIỆM VỀ MƠI TRƯỜNG VĂN HỐ TRONG LĨNH VỰC THANH TRA 1.1.1 Mơi trường văn hố Mơi trường từ lâu trở thành mối quan tâm nhiều ngành khoa học khác Trước đây, khái niệm môi trường thường hiểu theo nghĩa hẹp, dùng để giới tự nhiên xung quanh người Về sau, nội hàm khái niệm môi trường ngày mở rộng hơn, hiểu tổng thể nhân tố bao quanh, tác động lên sống người vạn vật Không bao gồm yếu tố tự nhiên địa chất, thời tiết, khí hậu, sinh vật động, thực vật, vi sinh vật, mơi trường cịn bao gồm yếu tố xã hội sản xuất, quan hệ xã hội, thể chế, yếu tố văn hoá phong tục tập quán, lối sống Trên bình diện chung, coi mơi trường tồn điều kiện tự nhiên xã hội bao quanh người, ảnh hưởng đến tồn phát triển người, tự nhiên xã hội Với cách hiểu này, môi trường khái niệm rộng đa nghĩa Chính vậy, tiếp cận từ góc độ khác nhau, có thuật ngữ khác dùng để môi trường như: môi trường tự nhiên, môi trường sinh thái, môi trường địa lý, môi trường xã hội, môi trường nhân văn, mơi trường văn hố … thuật ngữ chung nhất: mơi trường sống Mơi trường sống người nói chung bao gồm thành tố môi trường tự nhiên, môi trường xã hội môi trường văn hố Mơi trường văn hố phận quan trọng mơi trường sống, mặt khác, có mối quan hệ hữu mật thiết với môi trường tự nhiên môi trường xã hội Trong nhiều trường hợp, mơi trường văn hố cịn đồng với môi trường xã 10 hội Hơn nữa, theo nghĩa rộng, mơi trường văn hố cịn coi bao gồm môi trường tự nhiên môi trường xã hội Nguyên nhân nằm trình vận hành để hình thành nên mơi trường văn hố, q trình nhân hố, văn hố hố mơi trường sống người Mơi trường văn hố mơi trường sống có mơi trường tự nhiên mơi trường xã hội văn hố hố Thuật ngữ mơi trường văn hố sử dụng nước ta năm gần thu hút quan tâm nhiều ngành khoa học khác nhau, đặc biệt văn hoá học Trong cơng trình nghiên cứu mơi trường văn hố tác giả Việt Nam, nhận thấy số khuynh hướng sau đây: Thứ nhất, coi môi trường văn hố gần đồng với mơi trường xã hội Điều thể rõ lý giải ảnh hưởng mơi trường văn hố cá nhân: yếu tố thành phần xuất thân, địa bàn sinh trưởng sinh sống, truyền thống gia đình, giáo dục, cộng đồng, giai cấp, đơn vị cơng tác, xã hội truyền thông đại chúng tác động đến nhân cách hành vi cá nhân Chẳng hạn, có định nghĩa mơi trường văn hố sau: Mơi trường văn hố tổng thể phức hợp tượng, giá trị văn hoá vật thể, văn hoá phi vật thể, văn hoá tâm linh, biểu mối quan hệ người với tự nhiên, người với xã hội, người với người; tác động đến người, cộng đồng, xã hội điều kiện, hồn cảnh, khơng gian, thời gian định [13, tr.20] Thứ hai, coi môi trường văn hố phận hợp thành mơi trường xã hội; mơi trường văn hố thường bền vững môi trường xã hội biến đổi linh hoạt Mơi trường văn hố ln gắn liền với hệ quan điểm, chuẩn mực thẩm mỹ giá trị văn hố, có tác động sâu sắc tích cực đến người xã hội Mơi trường văn hố mơi trường chứa đựng giá trị văn hố quan hệ văn hoá người từ q khứ đến 104 lành mạnh; nói đơi với làm; hành động có văn hố; gương mẫu, tiêu biểu lối sống sinh hoạt cá nhân; có tinh thần xây dựng đoàn kết, thống nội bộ; tích cực đấu tranh trừ tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu; gương mẫu, khơng lợi dụng chức quyền để vụ lợi + Có lịng dân, thương dân, gần gũi, tôn trọng nhân dân, biết chia sẻ, thông cảm với nhân dân xử lý công việc; biết lắng nghe tiếp thu ý kiến đắn nhân dân; hoạt động lợi ích đất nước, nhân dân; thường xuyên sinh hoạt với nhân dân nơi cư trú quy định nhà nước Những tiêu chuẩn thể đầy đủ vấn đề đặt có tính khả thi hay chưa phải vào kế hoạch cơng tác việc tun truyền, giáo dục có thường xuyên hay không cấp, quan tra lãnh đạo, thủ trưởng quan quản lý nhà nước Có thể thấy, thực tế tiêu chuẩn cho chức danh ngành tra qui định nhiên chưa chi tiết cụ thể Năm tiêu chuẩn tiêu chuẩn chuẩn mức đạo đức, chưa thật tiêu chuẩn cho hoạt động lĩnh vực ngành tra, muốn cụ thể hố phải có qui định cho lĩnh vực tra hành chính, tra chuyên ngành đặc biệt tiêu chuẩn chức danh tra tra viên cao cấp, tra viên tra viên Mỗi chức danh tra cần đến yêu cầu trình độ nghề nghiệp thể trình độ mức độ văn hố khác nhau, chí lĩnh vực tra khác thể cách ứng xử văn hoá khác Vì vậy, điều kiện tiên cho việc xây dưng mơi trường văn hố phải vào lĩnh vực hoạt động điều kiện ngành nghề, địa bàn cơng tác trình độ chun mơn Để hồn thiện tiêu chuẩn nghiệp vụ địi hỏi phải tiến hành nhiều khảo sát nghiên cứu khoa học cơng phu, có chất lượng Phải vào thực tế hoạt động ngành tra mặt công tác khác 105 ngành đặc thù xây dựng, môi trường, giao thơng, hải quan, thuế… ngành có đặc thù cơng tác tra có u cầu riêng tiêu chuẩn tra Vấn đề quan cao mơi trường văn hố lĩnh vực tra cuối phải xây dựng hình ảnh người cán tra với tiêu chí cơng minh, trực, lĩnh, chun nghiệp tin cậy Đây vấn đề khó mục tiêu cuối mơi trường văn hố lĩnh vực tra đọng hình ảnh người cán tra liêm tận tuỵ dân sẵn sàng đấu tranh với tiêu cực, tham nhũng để bảo vệ quyền lợi ích cơng dân nhà nước Người cán tra phải chống lại sai phạm đồng đội tật xấu máy nhà nước mà phục vụ chí cấp phải thật có lĩnh chuyên nghiệp đồng thời phải thận trọng Vấn đề xây dựng hình ảnh cán tra phụ thuộc vào cán tra, cấp lãnh đạo thủ trưởng quan quản lý hành nhà nước Phải có chế phân cơng rõ tính chịu trách nhiệm hoạt động ngành tra, đồng thời cán tra phải đem hết khả trình độ mình, phải chủ động nghiên cứu học tập tận tuỵ với công việc khó khăn nhạy cảm Phát động việc làm gương mẫu, nêu cao điển hình có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán có thành tích cơng tác tra Thường xun tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm mặt được, chưa khó khăn vướng mắc để rút kinh nghiệm kịp thời 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính phủ Chính phủ tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác tra Trong thời đại ngày nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, hướng tới phát triển Chính phủ 106 điện tử xu tất yếu, đòi hỏi cấp bách đất nước Ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp để xử lý nhanh nhạy, thông suốt, thống hoạt động máy nhà nước, quan hệ quan nhà nước nhà nước với người dân doanh nghiệp, mục tiêu cải cách hoạt động Chính phủ quan nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, nâng cao hiệu lực, hiệu đạo điều hành Thanh tra Chính phủ triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ yêu cầu công tác ngành, xây dựng phần mềm ứng dụng quan Thanh tra Chính phủ Đã hoàn thiện nâng cao chất lượng tin, viết website ngành Thanh tra Thanh tra Chính phủ xây dựng đưa vào hoạt động cổng thông tin điện tử phục vụ phòng, chống tham nhũng Thanh tra Chính phủ đạo tăng cường việc ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động ngành tra, đồng thời triển khai xây dựng số hệ thống sở liệu phục vụ đạo, điều hành hoạt động toàn ngành Nhằm bước khắc phục hạn chế, bất cập công tác xử lý đơn, thư giải khiếu nại, tố cáo cần xây dựng sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo Giải pháp phát triển ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ngành Thanh tra nội dung lãnh đạo ngành Thanh tra thường xuyên quan tâm, đạo coi biện pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác, tiết kiệm thời gian Cần tiếp tục giành quan tâm đầu tư lớn cho ngành tra Vừa qua Nhà nước có chế độ phụ cấp “dưỡng liêm” cho đội ngũ tra viên, chưa đáp ứng hết yêu cầu tình hình phát triển bước đầu động viên, khích lệ đội ngũ cán tra phấn đấu giữ gìn phẩm chất, đạo đức trước tác động tiêu cực đời sống xã hội Hiện nay, hành vi tham nhũng, tiêu cực thực nhiều thủ đoạn tinh vi xảo quyệt kể công nghệ kỹ thuật cao Trong tổ chức tra lại hoạt động theo chế khoán tiêu biên chế, kinh phí hành nên 107 gặp nhiều khó khăn hoạt động nghiệp vụ chuyên môn, mua sắm trang thiết bị đại phục vụ chuyên môn Để tạo điều kiện cho ngành tra hoạt động, Chính phủ cần sớm có chế tài cấp lại phần nguồn ngân sách đáng kể thu hồi sai phạm kinh tế qua kết luận tra cho tổ chức tra bổ sung kinh phí hoạt động 3.3.2 Đối với tổ chức trị - xã hội Xây dựng mơi trường văn hoá lĩnh vực tra gắn liền với việc xây dựng mối quan hệ chặt chẽ ngành Thanh tra với quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đó, Mặt trận đồn thể nhân dân đóng vai trị nịng cốt xây dựng khối đại đồn kết toàn dân thực quy chế dân chủ sở Mặt trận đoàn thể quần chúng có chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đến người dân; vận động nhân dân thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng; thúc đẩy việc thực quy chế dân chủ sở; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân Mặt trận đồn thể quần chúng có vị trí quan trọng việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước nơi làm việc nơi cư trú; mơi trường trị- xã hội để thể rèn luyện ý thức dân chủ lực thực hành dân chủ, phát huy hoạt động tự quản quần chúng sở Mặt trận đoàn thể quần chúng nơi thu hút tham gia đông đảo quần chúng, hội viên, đoàn viên vào phong trào phát triển sản xuất, xây dựng nông thôn vào đấu tranh chống quan liêu tham nhũng để làm thể chế hệ thống trị Cần đặc biệt quan tâm đổi nâng cao chất lượng hiệu công tác giám sát tra, giải khiếu nại, tố cáo, tập trung vào việc giám sát trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; giám sát việc giải số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp kéo dài Tuy nhiên, pháp luật cần phải có quy 108 định tạo điều kiện cho Mặt trận tổ chức thành viên thực quyền giám sát công tác giải vụ việc mà trước hết quan trọng tạo điều kiện cho Mặt trận tổ chức thành viên chủ động tham gia hoạt động hoà giải sở, khơng để mâu thuẫn tích tụ phát sinh khiếu nại, tố cáo gay gắt, phức tạp kéo dài Tăng cường phối hợp quan quyền, quan tư pháp đấu tranh chống tham nhũng với việc phát huy vai trị tổ chức đồn thể hoạt động giám sát Vận động nhân dân tham gia thực tốt quy chế dân chủ sở; tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Tham gia chương trình, phong trào, vận động Trung ương, địa phương phát động Đẩy mạnh phong trào thi đua thiết thực tầng lớp nhân dân 3.3.3 Đối với Thanh tra Chính phủ Tăng cường giáo dục truyền thống ngành Thanh tra, đề cao tự rèn luyện, tu dưỡng cán tra Việc giáo dục giá trị truyền thống tốt đẹp ngành Thanh tra, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức đề cao tự rèn luyện, tu dưỡng đội ngũ công chức ngành Thanh tra phải thực cách thường xuyên Nhiệm vụ tra vốn phức tạp, nhạy cảm, đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường Do vậy, công tác giáo dục cần quan tâm, trọng cần tiến hành thường xuyên, liên tục thơng qua hình thức khác quán triệt thực nghiêm túc đợt học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; xây dựng chuyên mục tuyên truyền truyền thống ngành phương tiện truyền thông ngành; viết câu chuyện gương đạo đức; biểu dương gương người tốt, việc tốt ngành; quảng bá hình ảnh người cán tra đấu tranh với biểu tiêu cực, góp phần xây dựng hình ảnh tốt đẹp Thanh tra Việt Nam Mục đích hoạt động nhằm khuyến khích, tơn vinh hướng 109 thiện lý tưởng phục vụ nhân dân, đất nước, nghiệp chung, người đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Thanh tra Qua đó, xây dựng mơi trường văn hố lĩnh vực tra lành mạnh Cần xây dựng, hoàn thiện chế khen thưởng, tôn vinh công chức ngành tra làm việc tốt, phục vụ tận tuỵ có hiệu cao công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Tạo mối gắn kết việc giáo dục trị tư tưởng đạo đức với tình u cơng việc, tạo cống hiến nghiệp ngành tra với việc tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp pháp luật, nâng cao lĩnh nghề nghiệp trình độ chuyên môn cán tra Xây dựng hình ảnh ngành tra Hình ảnh ngành tra nhận thức xã hội giá trị đóng góp ngành Thanh tra vào phát triển Điều phụ thuộc vào kết tổng hợp tra phong cách, thái độ, lực cán tra Xây dựng hình ảnh ngành Thanh tra cần tập trung vào số hoạt động cụ thể sau: Thứ nhất, quảng bá đóng góp tích cực ngành Thanh tra: Thực tế cho thấy hầu hết tra đánh giá hoàn thành tốt mục đích, yêu cầu, số tra để lại xúc cho đối tượng tra xã hội chiếm tỷ lệ nhỏ Tuy nhiên, hình ảnh ngành Thanh tra dường khơng tích cực Ngun nhân mặt tích cực cơng tác tra năm qua chưa quảng bá rộng rãi Hình ảnh người cán tra phim phương tiện thông tin đại chúng thường xuất với dáng vẻ bề cũ kỹ, soi xét Trong thực tế tra không tiến hành tốt vài trường hợp tiêu cực ngành tra lại lại thường đưa tin rộng rãi theo nhiều hình thức Điều tạo nên hình ảnh ngành Thanh tra khơng với thực chất tích cực Vì vậy, 110 ngành Thanh tra thông tin rộng rãi đánh giá tích cực đối tượng tra, nhằm góp phần xây dựng hình ảnh ngành với thực chất Thứ hai, giúp xã hội hiểu mục tiêu đổi ngành: Như trình bày trên, hình ảnh ngành phụ thuộc vào nhận thức xã hội mục tiêu ngành Những đổi mục tiêu tra cần truyền đạt rộng rãi cho cán tra, đối tượng tra xã hội Thứ ba, chuẩn hố quy trình thái độ tra: Hoàn thành mục tiêu cụ thể (thường mang nặng tính nghiệp vụ) chưa đảm bảo tra đánh giá cao tác động mang lại cho xã hội, để lại cảm xúc, hành động tích cực xa hội Việc tuân thủ quy trình tra phong cách làm việc chuyên nghiệp cán tra yếu tố quan trọng đóng góp vào việc xây dựng hình ảnh ngành Đổi tư nhận thức vai trị cơng tác tra đặc biệt thơng qua hình thức: giáo dục, tun truyền báo chí, tổ chức hội thảo rút thông qua tra Xây dựng hình ảnh người cán tra: Trung thực, bình tĩnh, dũng cảm, liêm, có lĩnh chống lại tiêu cực, bảo vệ lẽ phải, người tốt Tập trung xây dựng chuẩn mực, quy tắc ứng xử biện pháp thực Tạo môi trường lành mạnh, tính đồng đội kỷ luật tương trợ giúp đỡ sống công tác Có hình thức khen thưởng với gương dũng cảm, liêm khiết hình thức kỷ luật người có lối sống khơng lành mạnh tiêu cực công tác cách công khai công Tiểu kết chương Nói tóm lại, xây dựng mơi trường văn hoá lĩnh vực tra điều kiện quan trọng để hoàn thiện nhân cách người cán tra bền vững môi trường sống, mơi trường hoạt động nghề nghiệp 111 Chính vậy, ngành Thanh tra phải có định hướng sách cụ thể để nâng cao giá trị nghề nghiệp, người cán tra phải gương mẫu, chấp hành chủ trương sách Đảng, Nhà nước, cán tra phải có tảng văn hố vượt qua thách thức, cám dỗ, tiêu cực Cho nên môi trường văn hố lĩnh vực tra có chức định hướng tính gương mẫu giáo dục, việc xây dựng mơi trường văn hố lĩnh vực tra thực đạo đức cách mạng văn hố cơng sở, tạo lập nâng cao vai trị triết lý văn hố trị giai đoạn 112 KẾT LUẬN Môi trường văn hố lĩnh vực tra mơi trường văn hoá lĩnh vực đặc thù: ngành Thanh tra Trong gần 70 năm xây dựng trưởng thành, với phát triển ngành Thanh tra, với truyền thống vẻ vang Ngành, mơi trường văn hố lĩnh vực tra định hình ngày trở nên phong phú, đa dạng Trong đó, yếu tố bật hệ thống tri thức tra; giá trị, chuẩn mực tra quan hệ ngành tra Chủ thể xây dựng môi trường văn hố lĩnh vực tra khơng có khác đội ngũ cán tra mơi trường tác động lên hồn thiện nhân cách cán tra Nói cách khác, cán tra vừa chủ thể, vừa sản phẩm mơi trường văn hố lĩnh vực tra Xây dựng mơi trường văn hố lĩnh vực tra vấn đề cốt yếu điều kiện để thúc đẩy phát triển ngành Thanh tra góp phần vào nghiệp xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Xây dựng môi trường văn hoá lĩnh vực tra đặt nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu xây dựng người cán tra, có trí tuệ, có lĩnh trình độ chun mơn cao, lực chun mơn, mẫu mực cơng tác sinh hoạt Ngồi nỗ lực cán tra nói riêng, ngành Thanh tra nói chung, địi hỏi có phối hợp quan quản lý nhà nước, tổ chức trị, xã hội, xã hội nhân dân Có vậy, mơi trường văn hố lĩnh vực tra thực lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi giúp cho hoạt động tra hướng tới nhân văn sáng tạo 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng Thanh tra Chính phủ (2011), Quyết định số 1821QĐ/BCS ngày 30-12-2011, Năm chuẩn mực theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cán bộ, cơng chức, viên chức ngành tra Ban Tư tưởng - Văn hố Trung ương (2004), Xây dựng mơi trường văn hố - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2005), "Văn hố trị với công tác vận động quần chúng nhân dân tình trạng nay", Dân vận, (1) Trần Lê Bảo (1999), "Môi trường tự nhiên nhân văn", Tạp chí Văn hố nghệ thuật, (11) Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch (2013), Tài liệu phục vụ Hội nghị Tổng kết 15 năm (1998 -2013) thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII “Về xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, Hà Nội Chủ tịch Hồ Chí Minh đồng chí lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước với công tác tra (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Văn Đồng (1995), Văn hoá đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Phạm Duy Đức (2010), Phát triển văn hoá Việt Nam giai đoạn 20112020, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Duy Đức (2010), Thực trạng phát triển văn hoá Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Lê Quý Đức (Chủ nhiệm) (2011), Văn hố trị mơ hình văn hố trị số nước giới, Đề tài khoa học cấp Viện, Viện Văn hoá phát triển, Hà Nội 114 13 Nguyễn Hồng Hà (2005), Mơi trường văn hố với việc xây dựng lối sống người Việt Nam, Viện Văn hoá Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội 14 Hội đồng Chính phủ (1970), Nghị số 164/ CP ngày 31-8-1970 Hội đồng Chính phủ tăng cường cơng tác tra 15 Hội đồng Bộ trưởng (1982), Nghị định số 58/HĐBT ngày 29-3-1982 16 Hội đồng Bộ trưởng (1985), Nghị số 166/HĐBT ngày 1-10-1985 Hội đồng Chính phủ cơng tác giám sát, kiểm tra 17 Nguyễn Văn Hy, TS Phan Văn Tú, Hoàng Sơn Cường (1998), Quản lý hoạt động văn hoá, Nxb Văn hoá - Thơng tin, Trường Đại học Văn hố Hà Nội, Hà Nội 18 Đỗ Huy (1993), "Cần xây dựng môi trường văn hoá pháp luật nước ta nay", Người đại biểu nhân dân, (9+10) 19 Đỗ Huy (2002), Nhận diện văn hoá Việt Nam biến đổi kỷ XX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Vũ Khiêu (Chủ biên) (1974), Đạo đức mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Trần Hậu Kiêm (chủ biên), Nguyễn Đình Xuân (2005), Tâm lý học tra, Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Lê Trung Kiên (2008), Xây dựng môi trường thẩm mỹ đô thị Hà Nội nay, Luận án tiến sĩ Mỹ học, Học viện CT - HC QG Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 V.I Lênin (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1949), Sắc lệnh 138b-SL ngày 18-12-1949 26 Hồ Chí Minh (1960), Huấn thị Chủ tịch Hồ Chí Minh Hội nghị Thanh tra miền Bắc, ngày 05-3-1960 27 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 115 29 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nhiều tác giả (2010), Giáo trình lý luận văn hố đường lối văn hố Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Chí Mỳ (1999), Sự biến đổi thang giá trị đạo đức kinh với việc xây dựng đạo đức cho cán quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Sĩ Quý (2008), Môi trường văn hố Việt Nam, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 33 Phạm Ngọc Quang (1995), Văn hố trị việc bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra 35 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại 36 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo 37 Quốc hội (2012), Luật Phòng chống tham nhũng 38 Mai Hải Oanh (2009), Mơi trường văn hố mơi trường văn hố Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 39 Nguyễn Hồng Sơn (1997), "Môi trường văn hố với hình thành nhân cách", Tạp chí Tư tưởng Văn hố, (1) 40 Thanh tra Chính phủ (2005), Lịch sử Thanh tra Việt Nam (1945- 2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Thanh tra Chính phủ (2011), Lịch sử Thanh tra Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Thanh tra nhà nước (1991), Kỷ yếu Bác Hồ với Thanh tra, Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Thanh tra nhà nước (2002), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác Thanh tra, Hà Nội 44 Thanh tra Nhà nước (2002), Kỷ yếu nghiên cứu khoa học Thanh tra 1992- 2002, tập I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII 116 45 Thanh tra Chính phủ (2008), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động công tác pháp chế quan Thanh tra Chính phủ theo Nghị định 122/2004/NĐ-CP, ngày 16-4-2008 46 Thanh tra Chính phủ (2009), Báo cáo tổng kết năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 ngành Thanh tra Lưu trữ Thanh tra Chính phủ 47 Thanh tra Chính phủ (2009), Xây dựng văn hố tra chuẩn mực đạo đức cán tra, Đề tài Khoa học trọng điểm cấp Bộ, Hà Nội 48 Thanh tra Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 ngành Thanh tra Lưu trữ Thanh tra Chính phủ 49 Thanh tra Chính phủ (2011), Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 ngành Thanh tra Lưu trữ Thanh tra Chính phủ 50 Thanh tra Chính phủ (2012), Báo cáo tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 ngành Thanh tra Lưu trữ Thanh tra Chính phủ 51 Thanh tra Chính phủ (2013), Báo cáo tổng kết năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 ngành Thanh tra Lưu trữ Thanh tra Chính phủ 52 Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Hưng Yên, Phú Thọ, Bắc Ninh, Thành phố Hải Phòng (2012), Kỷ yếu hội thảo Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác Thanh tra 53 Văn Đức Thanh (2004), Về xây dựng môi trường văn hố sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Chí Thắng, Kim Dung (Tuyển chọn), Danh ngơn Hồ Chí Minh, Nxb Thanh niên, Hà Nội 55 Đỗ Thị Thạch - Phạm Thành Nam (2006), Hệ thống trị cấp sở với việc giải Khiếu nại, tố cáo công dân nay, Nxb Lý 117 luận trị, Hà Nội 56 Hồ Bá Thâm (2003), Bản sắc văn hố dân tộc, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 57 Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở Văn hoá Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 58 Lê Thi (1999), "Khái niệm môi trường nhân văn vấn đề giáo dục môi trường nhân văn nước ta nay", Tạp chí Triết học, (6) 59 Nguyễn Tiến Thịnh (Chủ biên) (2007), Công tác dân vận giải Khiếu nại, tố cáo công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 60 Đỗ Thị Minh Thuý (2004), Xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, thành tựu kinh nghiệm, Viện Văn hố, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 61 Ngọc Tố (2011), Nghệ thuật giao tiếp ứng xử, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 62 Trần Văn Truyền (Chủ biên) (2010), Xây dựng văn hoá tra chuẩn mực đạo đức tra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Trường Cán Thanh tra (2009), Nghiệp vụ công tác tra, Nxb Thống kê, Hà Nội 64 Trường Cán Thanh tra (2010), Luận khoa học việc hình thành Học viện Thanh tra, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 65 Lâm Quốc Tuấn (2008), Nâng cao văn hoá trị cán lãnh đạo quản lý nước ta nay, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 66 Uỷ ban Thanh tra Chính phủ (1997), Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ cơng tác tra 67 Văn hố xã hội chủ nghĩa (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Viện Thông tin khoa học xã hội (1996), Những vấn đề đạo đức điều kiện kinh tế thị trường, Hà Nội 69 Viện Khoa học tra (2009), Thông tin Khoa học tra chống tham nhũng, (31) 70 Viện Khoa học tra (2009), Thông tin Khoa học tra chống 118 tham nhũng, (33) 71 Viện Khoa học tra (2009), Thông tin Khoa học tra chống tham nhũng, (36) 72 Huỳnh Khái Vinh (1998), "Lối sống với môi trường sinh thái mơi trường văn hố ", Tạp chí Thơng tin lý luận, (4) 73 Hoàng Vinh (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng môi trường văn hoá nước ta, Viện Văn hoá - Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội 74 Phạm Văn Xây (2011), Mơi trường văn hố thẩm mỹ trường Văn hố nghệ thuật Quân đội, Luận văn thạc sĩ Văn hoá học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ... mơi trường văn hố lĩnh vực tra vừa tạo nên ý nghĩa thống nhất, gắn kết ngành Thanh tra ngành Thanh tra với xã hội Tính nhân văn mơi trường văn hố lĩnh vực tra thể chất mơi trường văn hố lĩnh vực. .. cứu luận văn: môi trường văn hoá lĩnh vực tra - Về thời gian: luận văn nghiên cứu mơi trường văn hố lĩnh vực tra từ năm 1990 đến - Về không gian: luận văn nghiên cứu phạm vi ngành tra Cơ sở lý luận... ngành Thanh tra gắn liền với công tác đào tạo cán bộ; giá trị, chuẩn mực ngành Thanh tra mối quan hệ ngành Thanh tra 44 Chương THỰC TRẠNG MƠI TRƯỜNG VĂN HỐ TRONG LĨNH VỰC THANH TRA Ở NƯỚC TA HIỆN