An toàn giao thông trong quy hoạch và thiết kế TOD: Giải pháp cho phát triển đô thị hiện đại

Bì viết An toàn giao thông trong quy hoạch và thiết kế TOD: Giải pháp cho phát triển đô thị hiện đại nghiên cứu các bài học lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quy hoạch, thiết kế khu vực TOD với mục tiêu tăng cường ATGT đường bộ. Từ đó, đề xuất ứng dụng phát triển mô hình TOD tại các đô thị ở Việt Nam.

AN TỒN GIAO THƠNG TRONG QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ TOD: GIẢI PHÁP CHO PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HIỆN ĐẠI TS Lê Thu Huyền TS An Minh Ngọc PGS.TS Ngô Văn Minh Trường Đại học Giao thơng vận tải TĨM TẮT: Xã hội ngày phát triển, thu nhập người dân tăng lên, cộng thêm với VTHKCC chưa phát huy hiệu cần thiết, khiến cho thời gian gần phương tiện vận tải cá nhân gia tăng đột biến, đặc biệt thành phố Việc gia tăng phương tiện cá nhân gây áp lực lớn tới đời sống người dân đô thị, tiềm ẩn nguy lớn tắc đường, ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông Để giảm áp lực giao thông, giải pháp hàng đầu phát triển dịch vụ VTHKCC chất lượng cao, khuyến khích người dân thành phố sử dụng dịch vụ VTHKCC, đặc biệt phục vụ chuyến làm, học Mơ hình TOD giải pháp khuyến khích phát triển hệ thống GTĐT an tồn, bền vững, thân thiện môi trường Bài báo nghiên cứu học lý luận kinh nghiệm thực tiễn quy hoạch, thiết kế khu vực TOD với mục tiêu tăng cường ATGT đường Từ đó, đề xuất ứng dụng phát triển mơ hình TOD thị Việt Nam Từ khóa: Giao thơng thị, An tồn giao thơng, TOD, giao thơng thị hướng VTHKCC TỔNG QUAN VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƠ THỊ VÀ HÀNH VI LỰA CHỌN PHƯƠNG TIỆN Theo kết nghiên cứu năm 2018 Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), số ca tử vong va chạm đường 1,35 triệu ca tử vong năm Mặc dù số cao gia tăng hàng năm, tỷ lệ tử vong tai nạn giao thông 100.000 dân không đổi, mức khoảng 18 người chết, năm qua Tuy nhiên, tỷ lệ tử vong không phân bổ theo tỷ lệ khu vực quốc gia khác Các quốc gia có thu nhập cao ghi nhận tỷ lệ trung bình thấp 8,3 100.000 Ngược lại với số này, quốc gia thu nhập thấp có tỷ lệ tử vong giao thơng đường hàng năm cao nhất, trung bình 27,5 ca tử vong 100.000 - ba lần mức trung bình quốc gia thu nhập cao Ở Việt nam, năm vừa qua, lĩnh vực an tồn giao thơng có nhiều cải thiện, nhờ nỗ lực từ quan quản lý cấp Trung ương tới địa phương, nhiều tổ chức có liên quan Theo thống kê Cục cảnh sát giao thông (Bộ Cơng an) Cục hàng hải (Bộ GTVT) tổng sô vụ tai nạn giao thông giai đoạn 2015-2020 giảm 42.7% so với giai đoạn 2010-2020, đáng ý số người tử vong tai nạn giao thông giảm 19% số người bị thương giảm 53.9% Tai nạn giao thông đường chiếm tỷ lệ cao (98% tổng rố vụ tai nạn giao thông, có xu hướng giảm dần với tỷ lệ giảm tương ứng 42.6%, 18.3%, 53.8% so với giai đoạn 2010-2015 ba cấp độ: số vụ tai nạn, số người 164 chết, số người bị thương (minh họa hình 1) Mặc dù an tồn giao thơng cải thiện đáng kể khẳng định số lượng) TNGT thiệt hại TNGT gây cho kinh tế mức cao địi hỏi cần có giải pháp đồng để cải thiện an tồn giao thơng bối cảnh nhu cầu lại ngày gia tăng Nguồn: Cục Cảnh sát giao thông (Bộ Công An) Cục Hàng hải VN (Bộ GTVT), 2020 Hình - Thống kê tình hình TNGT giai đoạn năm Có thể nói năm qua, tốc độ giới hóa nhanh chóng giao thơng vận tải, đặc biệt bùng nổ sử dụng xe gắn máy phương tiện giới cá nhân khác, điều kiện hạn chế sở hạ tầng đặc biệt hạn chế ý thức người điều khiển phương tiện trình độ quản lý giao thơng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vấn đề giao thông đô thị: ô nhiễm, ùn tắc, tai nạn giao thông Phát triển vận tải hành khách công cộng (VTHKCC), hạn chế vận tải cá nhân giải pháp quan trọng cải thiện môi trường sống đô thị Hành vi lựa chọn phương tiện vận tải xác định yếu tố bản, bền vững đích cuối giải pháp tổ chức hệ thống giao thông, lấy người tham gia giao thông làm trung tâm Đề tài nghiên cứu tiến sỹ tác giả Lê Thu Huyền năm 2009 đưa kết nghiên cứu chuỗi hành vi người điều khiển phương tiện với nhân tố khách quan chủ quan tác động đến hành vi người tham gia giao thông vi phạm luật giao thông, lựa chọn phương thức vận tải Chuỗi nguyên nhân - kết hành vi xây dựng sở nghiên cứu thực tế người tham gia giao thông Việt Nam Nhận thức người trình hình thành tư tham gia giao thơng có liên quan đến vấn đề an toàn, bao gồm yếu tố như: tư duy/tâm lý; kiến thức/kỹ năng; niềm tin; thái độ; tiêu chuẩn khách quan/xã hội; nhận thức; ý định; Hệ thống giao thông tổng thể phức hợp yếu tố phương tiện giao thông, đường sá, môi trường giao thơng luật lệ, thể chế, đó, người tham gia giao thơng đặt vị trí trung tâm Hành vi tham gia giao thông (kết nhận thức) thuật ngữ đơn giản hóa, sử dụng kỹ thuật giao thông nhằm mô tả hành động xu hướng thay đổi người lái xe tham gia giao thơng tình khác Trong q trình tham gia giao thơng, hành vi biến phụ thuộc với đầu vào tổ hợp phức tạp yếu tố môi trường giao thơng (cơ sở hạ tầng, phương tiện, dịng giao thơng, ) yếu tố cá nhân (nhận thức, hiểu 165 biết, kỹ năng, ) Do đó, người tham gia giao thơng khơng có hành vi giống Nghiên cứu hành vi tham gia giao thông không nhấn mạnh hành vi người điều khiển phương tiện giới cá nhân mà đề cập tới người bộ, người xe đạp, phương tiện giới khác xe buýt, xe tải, taxi, xe công (xe cứu hoả, xe cảnh sát, ) Lựa chọn phương thức đóng vai trị quan trọng cải thiện an toàn đường Hệ thống VTHKCC không cung cấp lựa chọn phương thức vận chuyển nhanh an tồn mà cịn hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân Các phương tiện vận tải công cộng vận hành theo tuyến đường cố định, giảm thiểu xung đột nhóm người tham gia giao thơng Hiện nhiều quốc gia nỗ lực phát triển sở hạ tầng giao thông công cộng hệ thống tàu điện nhẹ, tầu điện ngầm, hệ thống xe buýt công cộng, với hệ thống xe buýt nhanh (BRT) sở hạ tầng dành riêng cho xe buýt Tuy nhiên, thiết kế hệ thống thiếu kết nối thích hợp vận tải hành khách công cộng với vận tải cá nhân, thiết kế trạm điểm dừng đỗ, điểm trung chuyển nhiều yếu tố rủi ro, tiềm ẩn nguy gây nguy hiểm cho người tham gia giao thông khơng khuyến khích họ sử dụng phương tiện giao thơng cơng cộng Ngồi ra, điều kiện hình thái đô thị thành phố, chẳng hạn mật độ xây dựng, kết hợp sử dụng đất bố trí đường phố, khía cạnh quan trọng an tồn đường tác động đến nhiều yếu tố ảnh hưởng, từ tốc độ giao thơng đến lựa chọn phương thức Diện tích thị lớn giãn dân ngoại có nghĩa khoảng cách chuyến dài người dân ưa thích sử dụng phương tiện cá nhân Barcelona, Tây Ban Nha Atlanta, Hoa Kỳ có quy mơ dân số tương đương (lần lượt 2,8 triệu 2,5 triệu) Tuy nhiên, thành phố có khác biệt lớn diện tích xây dựng, với 162 km2 Barcelona, so với 4280 km2 Atlanta Điều có tác động đáng kể đến việc lựa chọn phương thức, nơi có 20% chuyến Barcelona phụ thuộc vào ô tô, so với 77% Atlanta Tác động đến an toàn đường chứng minh rõ ràng tỷ lệ tử vong giao thông 1,9 người chết 100.000 dân Barcelona so với 9,7 trường hợp tử vong Atlanta Quy hoạch hệ thống giao thông đô thị lấy người làm trung tâm, xác định thiết kế khuyến khích hành vi lựa chọn phương thức vận tải an toàn, bền vững, đại, thân thiện với môi trường xu hướng ngược QUY HOẠCH HỆ THỐNG GTĐT THEO MƠ HÌNH TOD Khái niệm TOD (Transit-Oriented Development) định nghĩa lần Theo Peter Calthorpe “Cộng đồng nằm khoảng cách 2000 feet (600m) đến điếm dừng VTHKCC khu vực thương mại cốt lõi Quy hoạch thiết kế hướng đến người tăng cường sử dụng GTCC khơng bỏ qua vai trị vận tải cá nhân Sử dụng đất hỗn hợp gồm nhà ở, cửa hàng bán lẻ, văn phịng, khơng gian mở cơng trình cơng cộng khác Do đó, TOD thuận tiện cho người dân sử dụng VTHKCC, xe đạp, ô tô Giữa kỷ XIX, giao thông Châu Âu gia tăng kiểm soát thường xuyên ùn tắc Để khắc phục vấn đề khó khăn ách tắc giao thơng, nhiều nước giải theo hướng xây dựng thêm thành phố mới, thành phố vệ tinh Tuy nhiên phương pháp mở rộng dần đất đai thành phố khiến cho quản lý thị bị phân tán khó kiểm soát 166 Mỹ áp dụng giải pháp mở rộng mạng lưới giao thông cách xây dựng thêm đường từ trung tâm ngoại ô thành phố nhằm giãn dân cư vùng ngoại thành, nhờ mà giảm bớt mật độ dân số nội đô Tuy nhiên, việc sử dụng nhiều phương tiện giao thông cá nhân chồng chéo hệ thống đường sá, làm ảnh hưởng đến an tồn giao thơng, đến lợi ích kinh tế chất lượng sống người dân Bắt đầu từ năm 30 kỷ XX, hướng quy hoạch xây dựng thị hình thành gọi tắt TOD - định hướng phát triển hệ thống giao thông làm tảng cho việc quy hoạch q trình phát triển thị Việc giải vấn đề mật độ dân cư cách giãn dân khỏi thành phố, mở diện rộng, tạo điều kiện để nâng cấp phát triển hệ thống VTHKCC hệ thống xe buýt, hệ thống tàu điện ngầm tàu điện cao Có nhiều thành phố sau chiến tranh giới thứ hai phát triển theo hướng thành phố Nhật, Thuỵ Điển, Pháp Hà Lan, Đan Mạch Nói tóm tắt, TOD mơ hình lấy định hướng phát triển giao thông (VTHKCC) làm sở cho phát triển, quy hoạch, thiết kế đô thị, lấy đầu mối giao thông làm điểm tập trung dân cư để từ hình thành tiếp hệ thống giao thơng phân tán TOD giải pháp quy hoạch đô thị nhằm giải vấn đề liên quan tới tắc nghẽn, giảm xung đột giao thông bảo vệ môi trường Đô thị phát triển dựa theo định hướng TOD thị có chức sử dụng hỗn hợp khu khu thương mại, thiết kế để tận dụng cách tối đa phương tiện VTHKCC, nhằm thúc đẩy phát triển thành phố, đồng thời cân lợi ích cộng đồng Trung tâm khu vực thường có ga tàu điện, trạm xe buýt hệ thống dịch vụ thương mại, công nghiệp, văn phòng Đây hệ thống hạ tầng tiên tiến, hoàn thiện, đáp ứng cho nhu cầu sinh hoạt người dân Khu vực thường có bán kính từ 0,4km- 0,8km để phù hợp với người TOD yếu tố cần thiết để đạt mục tiêu quy hoạch thành phố sử dụng đất mật độ phù hợp dọc theo hành lang VTHKCC cung cấp chất xúc tác quan trọng cho phát triển đô thị bền vững Mục tiêu cuối tăng khả tiếp cận đi, đến nhà ga, điểm trung chuyển khu vực khác cách dễ dàng theo định hướng giao thông công cộng, sử dụng đất phức hợp với mật độ cao hơn, giảm nhu cầu đỗ xe khu vực trung tâm, tăng tính hấp dẫn hành lang mạng lưới VTHKCC Các kết nghiên cứu mơ hình TOD tổng hợp số lợi ích đáng kể mà đô thị đạt triển khai mơ hình TOD Cụ thể, TOD cải thiện vấn đề đô thị giao thông sau - Tăng sản lượng GTCC cách cải thiện điều kiện tiếp cận thuận tiện, an toàn thoải mái tới nhà ga, đồng thời đảm bảo cho hành khách trung chuyển thuận tiện tuyến đường sắt với phương thức vận tải khác, bao gồm bộ, xe đạp phương tiện giao thơng cơng cộng Đó yếu tố quan trọng giúp tăng lượng khách, nâng cao hài lòng hành khách - Khuyến khích hình thành khu thị nhỏ theo hình thái tập trung phát triển kinh tế khu vực nội cách phát triển đô thị quanh nhà ga GTCC: Điều kiện tiếp cận tốt tới dịch vụ vận tải chất lượng cao tạo hội phát triển nhà ở, phát triển cơng trình thương mại quanh nhà ga khu vực ảnh hưởng 167 - Giảm phụ thuộc vào phương tiện giới cá nhân, khuyến khích VTHKCC VTHKCC kết hợp vận tải phi giới Từ đó, giảm rủi ro xung đột giao thơng vốn cao dịng giao thơng hỗn hợp nhiều phương tiện giới cá nhân Kết làm tăng mức độ an tồn giao thơng tồn mạng lưới - Góp phần cải thiện điều kiện mơi trường xã hội khu vực: Khi TOD quy hoạch tốt, góp phần cải thiện điều kiện xã hội môi trường cho kể người không sử dụng đường sắt đô thị hưởng lợi ích - Góp phần phát huy giá trị thu từ đất không gian thị nhờ TOD để thu hồi chi phí đầu tư xây dựng đường sắt đô thị: Giá trị đất không gian đô thị quanh ga ĐSĐT tăng lên nhờ có TOD Khi TOD triển khai tốt, gắn kết với phát triển ĐSĐT phần giá trị gia tăng sử dụng để thu hồi phần chi phí đầu tư xây dựng hệ thống ĐSĐT Đẩy nhanh tiến độ triển khai phát triển đô thị bền vững cho thành phố nhờ nội dung trên: TOD giúp phát triển sử dụng đất hiệu hơn, hình thành khu vực đô thị tập trung mà không tạo xung đột giao thông hay ùn tắc đường AN TỒN GIAO THƠNG TRONG QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ TOD 3.1 Cơ sở lý luận thực tiễn giao thơng khơng tai nạn ứng dụng TOD Mơ hình Hệ thống GTĐT An toàn bắt nguồn từ Chiến lược Tầm nhìn giao thơng khơng tai nạn (Zero Vision) Thụy Điển Chiến lược An toàn Bền vững Hà Lan có mục tiêu dài hạn hệ thống giao thơng đường cuối khơng có tử vong thương tích nghiêm trọng Mơ hình thể thay đổi từ cách tiếp cận truyền thống ngăn ngừa va chạm sang cách tiếp cận ngăn ngừa tử vong giảm nhẹ chấn thương nghiêm trọng vụ va chạm đường Cách tiếp cận truyền thống nhấn mạnh trách nhiệm người tham gia giao thông việc tránh va chạm trách nhiệm nhà thiết kế, xây dựng hệ thống việc cung cấp hệ thống di chuyển an toàn Hệ thống GTĐT An toàn xác định người dễ bị tổn thương dễ mắc lỗi/sai lầm Hệ thống nhằm mục đích đảm bảo sai lầm không dẫn đến tai nạn xảy xung đột/va chạm, xung đột kiểm sốt đủ để khơng gây tử vong thương tật thay đổi sống người có liên quan Từ đó, với “mục tiêu khơng gây hại”, mơ hình trọng tới trách nhiệm nhà sản xuất / xây dựng đường nhà sản xuất phương tiện việc phát triển hệ thống đảm bảo an tồn đường Mơ hình Hệ thống GTĐT An toàn nhấn mạnh trách nhiệm chung Các quan phủ cấp khác nhau, quan đa ngành bên liên quan - bao gồm nhà hoạch định sách, kỹ sư đường bộ, nhà quy hoạch, nhà sản xuất phương tiện, cán thực thi, quan y tế khẩn cấp, nhà giáo dục an toàn đường bộ, v.v., chịu trách nhiệm phát triển hệ thống GTĐT an toàn, phù hợp với trình tham gia giao thơng người Trong tất người sử dụng đường bao gồm người lái xe, người xe đạp người có trách nhiệm tuân thủ quy tắc hệ thống Mơ hình Hệ thống GTĐT An tồn dựa bốn nguyên tắc: - Mọi người mắc sai lầm tham gia giao thơng dẫn đến tai nạn 168 - Bản chất người dễ bị tổn thương: thể người có khả thể chất hạn chế để chịu lực va chạm trước tác hại xảy ra, tức bị thương nặng thiệt mạng - Chia sẻ trách nhiệm: Những người lập kế hoạch, thiết kế, xây dựng quản lý đường sá, phương tiện cung cấp dịch vụ chăm sóc sau va chạm chia sẻ trách nhiệm ngăn ngừa va chạm dẫn đến tử vong thương tích nghiêm trọng Trong Hệ thống GTĐT An toàn thực sự, người tham gia giao thơng có trách nhiệm bảo dưỡng tính an tồn xe, tuân thủ sách, v.v - Cần tăng cường sức mạnh cho tất phận hệ thống GTĐT: Cần phải cải thiện an toàn tất phận hệ thống (Ví dụ: đường lề đường, tốc độ, phương tiện việc sử dụng đường), cho, cho dù phận hệ thống bị hỏng, người tham gia giao thông bảo vệ Cùng với nguyên tắc này, phải lưu ý trường hợp tử vong va chạm giao thông đường bộ, tai nạn giao thơng nghiêm trọng thương tích ngăn ngừa khơng nên đánh đổi mục tiêu giao thơng Thay vào đó, hệ thống giao thơng vận chuyển người hàng hóa phải an tồn hiệu Để đạt tăng trưởng bền vững, nhiều thành phố tồn cầu xem xét tích hợp quy hoạch sử dụng đất giao thông vận tải TOD kết nỗ lực TOD định nghĩa “chiến lược quy hoạch thiết kế đa ngành để đảm bảo phát triển thành phố/khu vực đô thị nhỏ gọn, đa chức năng, nhiều nguồn thu nhập, thân thiện với người phương tiện phi giới, đồng thời phát triển đô thị nén, phù hợp với khu vực xung quanh nhà ga VTHKCC” Từ đặc điểm mình, mơ hình TOD tăng cường thúc đẩy phương tiện công cộng giao thông phi giới, phát triển kinh tế xã hội cách công bằng, tạo không gian đô thị an tồn cho người dùng Có mối quan hệ chặt chẽ TOD an toàn đường Một kế hoạch TOD thực tốt có tiềm tạo tác động sâu rộng đến kịch an toàn đường thành phố Ở cấp độ thành phố, TOD ảnh hưởng đến hình thức thị lựa chọn phương thức; hai yếu tố quan trọng an toàn đường Việc phát triển sử dụng đất hỗn hợp với mặt tiền tích cực dịch vụ dễ tiếp cận tập trung khoảng cách đạp xe an toàn xung quanh trạm chuyển tuyến, khuyến khích người dùng lựa chọn phương tiện công cộng kết hợp với việc sử dụng tơ khơng có động Hình thức chuyển chế độ đáng kể giúp giảm thiểu số lượng xe ô tô đường phố, giảm nguy xung đột Ở cấp độ vùng lân cận, TOD thúc đẩy đường phố thân thiện với người với tốc độ giao thông thấp hơn, giúp cải thiện đáng kể mức độ an tồn nhóm người tham gia giao thơng dễ bị tổn thương Tích hợp yếu tố an tồn quy trình quy hoạch thiết kế khu vực TOD đề xuất qua bước sau: (i) ‘Đánh giá’: nhằm xác định mức độ “sẵn sàng” thành phố mô hình phát triển TOD, dựa “phân tích yếu tố kinh tế, địa lý, nhân học, kinh tế, hình thái thị thể chế” Đánh giá mức độ sẵn sàng TOD liên quan đến đánh giá an toàn đường 169 Đánh giá an toàn đường phải xác định vấn đề/rủi ro xẩy ra, hướng tới giải pháp thiết kế phù hợp cho khu vực TOD Đánh giá an toàn đường thiết kế TOD bao gồm công việc: - Đánh giá lực an tồn giao thơng đường bộ: đánh giá khung sách, quy định thể chế, - Kiểm kê đường bộ, thu thập phân tích liệu tai nạn đường bộ, - Các cơng cụ kỹ thuật đánh giá an tồn đường (ii) “Khả thi”: nhằm xác định “các nhiệm vụ chủ động mà thành phố và/hoặc tiểu vùng cần thực để tạo quy trình quy hoạch thiết kế TOD thành công” Giai đoạn tập trung vào chiến lược để thể chế hóa trình mục tiêu TOD; xây dựng lực địa phương, thể chế xã hội dân sự; theo đuổi cải cách sách tài có lợi cho dự án TOD thành cơng Giai đoạn này, An tồn đường sử dụng thước đo mô tả lợi ích mơ hình TOD, thể lợi ích kinh tế - xã hội Xây dựng chiến lược giảm thiểu xung quanh vấn đề an toàn đường chủ yếu bao gồm chuyển đổi phương thức sang phương thức vận tải phi giới (NMT) giao thơng cơng cộng mang lại nhiều lợi ích kinh tế môi trường TOD ảnh hưởng đến an tồn đường nhiều lý do: - TOD tăng sức hấp dẫn VTHKCC, thu hút người tham gia giao thơng sử dụng VTHKCC, giảm tần suất chuyến giới tư nhân, làm giảm tần suất xung đột/ rủi ro va chạm - TOD khuyến khích phát triển thị nén, mật độ cao với sử dụng đất đa chức năng; tạo điều kiện cho nhiều chuyến ngắn với khoảng cách phù hợp cho xe đạp; giảm phụ thuộc vào ô tô, giảm tần suất mức độ nghiêm trọng xung đột/va chạm - TOD trọng giải pháp thiết kế, sở hạ tầng, trang thiết bị thân thiện với người xe đạp, cung cấp sở hạ tầng an tồn cho nhóm người sử dụng đường dễ bị tổn thương Phương pháp tiếp cận hệ thống an tồn địi hỏi chuyển trách nhiệm đảm bảo giao thơng an tồn từ người sử dụng đường sang người thiết kế, xây dựng quản lý hệ thống Do đó, quy định hành thiết lập thể chế đòi hỏi thay đổi bao gồm nhiệm vụ điều khoản để đảm bảo an toàn đường Để đạt điều này, cần tăng cường giáo dục nâng cao lực cho nhà thiết kế hệ thống (Ví dụ: nhà quy hoạch, kỹ sư, kiến trúc sư, chuyên gia y tế, cán thực thi pháp luật bên có liên quan) (iii) Giai đoạn Lập kế hoạch & Thiết kế Dự án TOD có vai trị quan trọng việc đảm bảo an toàn đường so với giai đoạn khác Giai đoạn “tập trung vào việc cung cấp hướng dẫn quy trình lập kế hoạch thiết kế linh hoạt phù hợp để thích ứng với thách thức cụ thể theo thời gian bối cảnh cụ thể Giai đoạn 170 xác định chiến lược hành động công cụ để thiết kế khu vực phát triển sử dụng đất nhỏ gọn hơn, ưu tiên phục vụ người người xe đạp Quy hoạch thiết kế TOD thường diễn ba cấp - thành phố, hành lang khu vực ga Tuy nhiên, cấp khu vực nhà ga, vấn đề xung quanh việc cung cấp sở hạ tầng tiếp cận an tồn có liên quan Nhà ga điểm đầu mối giao thông vận tải giải pháp quy hoạch thiết kế phát triển nên định hướng theo hướng với mức độ an tồn cao cho kết nối chặng đầu chặng cuối Khu vực TOD hiệu khu vực tạo điều kiện thuận lợi cho tất phương thức vận tải khác tiếp cận phương tiện cơng cộng an tồn thuận tiện Mơ hình TOD nêu bật mối quan hệ đồng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thơng thiết kế Từ đó, khuyến khích chuyển đổi phương thức từ phương tiện giới tư nhân sang phương thức vận tải an toàn bền vững Một yếu tố quan trọng thiết yếu dự án TOD xác định điểm xung đột cung cấp kết nối an toàn hiệu ga trung chuyển/đầu mối vùng lân cận xung quanh ga Do đó, cần phải lưu ý giai đoạn xác định đặc điểm cụ thể thiết kế đường phố, sở hạ tầng giao thông cho TOD, chẳng hạn thiết kế mạng lưới người với tuyến đường trục hướng đến ga trung chuyển; phân vùng áp dụng hạn chế tốc độ; tích hợp dịch vụ trung chuyển VTHKCC Trong giai đoạn này, an toàn đường cần trọng bước quy hoạch mạng lưới giải pháp thiết kế sở hạ tầng (iv) Giai đoạn “Thực hiện” giai đoạn cuối việc Dự án TOD Giai đoạn liên quan đến việc “huy động nhiều nguồn lực, quan hệ đối tác chế thực để triển khai xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng” Việc thực dự án TOD không tuân theo quy trình địi hỏi phải giải thiếu sót thể chế quy định, hướng dẫn lập kế hoạch thực - bao gồm việc ưu tiên dự án, phân bổ tài chính, giám sát đánh giá, sau cập nhật thường xuyên dựa ý kiến phản hồi Vấn đề an tồn đường khơng có nhiều vấn đề cần giải giai đoạn Tuy nhiên, giai đoạn này, dựa kết giai đoạn trước đó, thiết kế TOD tiếp tục củng cố với cân nhắc tính an tồn chi tiết giải pháp thực khác 3.2 Bài học cho Việt Nam Lập kế hoạch cho việc cung cấp an toàn mạng truy cập khu vực TOD, đòi hỏi người ta phải đưa định cứng rắn định làm giảm phần tính di động lưu lượng truy cập khác, có lợi cho an tồn mục tiêu giao thông thông suốt cho hệ thống GTĐT Nói chung, giao thơng khu vực TOD (cả xe cộ người bộ) chia thành hai nhóm: giao thơng đến xuất phát từ nhà ga; giao thông không liên quan đến nhà ga theo cách Hầu hết trường hợp, ưu tiên hai nhóm xung đột với Tuy nhiên, nguyên tắc an toàn phải ưu tiên cao Quá trình cân ưu tiên xung đột thực dễ dàng cách xác định ranh giới khu vực TOD, nơi ưu tiên người sử dụng VTHKCC đặt cao so với phương tiện giao thông khác Thông thường, khu vực gần ga nhất, giao thông vào ga phải ưu tiên cao Tương tự, lưu lượng hướng đến từ ga nên ưu tiên cao dọc theo tất tuyến đường nhánh dẫn đến ga Khi 171 khu vực ưu tiên đường trung chuyển xác định, bước xác định biện pháp để đảm bảo mức độ an toàn cao cho chế độ trung chuyển đề cập Các biện pháp cải thiện an toàn phát triển TOD, Việt nam tham khảo bao gồm: - Cung cấp sở hạ tầng chuyên dụng: biện pháp tốt tuyến đường trục rộng, đặc biệt nơi có lưu lượng phương tiện lớn, di chuyển với tốc độ cao Nó coi biện pháp an tồn nhất, khơng phải lúc thực tế Không bao gồm sở hạ tầng dành cho bộ, không cần thiết, chí mong muốn, tồn mạng lưới trung chuyển tạo thành từ sở hạ tầng chuyên dụng Điều có hai dạng; cụ thể sở hạ tầng tách biệt mặt vật lý sở hạ tầng đánh dấu đường - Thực phân vùng giao thông để áp dụng biện pháp hạn chế tốc độ Thông thường, mức độ nghiêm trọng vụ va chạm đường chấn thương, bao gồm tử vong, liên quan đến tốc độ xe Xe chạy tốc độ 50km/h có nguy tử vong cao có nguy cao gấp lần so với xe chạy 30km/h Hơn nữa, tốc độ cao làm tăng quán tính, tăng độ trễ, tăng thời gian nhận thức phản ứng, đó, người lái xe bị giảm khả phanh xe/phản ứng điều hướng kịp thời để tránh va chạm Phân vùng tốc độ biện pháp hiệu để cung cấp khả di chuyển an toàn khu vực TOD Khuyến nghị áp dụng giới hạn tốc độ thống phù hợp với người toàn khu vực TOD Trong phạm vi bộ, khuyến nghị giới hạn tốc độ 15-30 km/h Trong số đoạn ngắn định, nơi lưu lượng người cao, với nhu cầu khả tiếp cận giao thơng tới điểm đầu mối VTHKCC, áp dụng giới hạn tốc độ thấp (VD 5km/h) Một vài mức giới hạn tốc độ đề xuất cho quy hoạch khu TOD: + 5km/h: Đường hẹp nơi giao thông người đi chung đường + 15 - 30km/h: Tất đường phố khu vực ga & đường phố khu vực lân cận khu vực + 30km/h: Các tuyến xe buýt / người xe đạp trung chuyển đến ga + 50km/h: Tốc độ thiết kế tối đa theo quy định cho tất đường khác khu TOD - Giảm lưu lượng phương tiện giới Có nhiều biện pháp khác xem xét để giảm lưu lượng giao thông khu vực TOD, đặc biệt khu vực Cụ thể, có biện pháp sau: + Các biện pháp hạn chế: Lưu lượng giao thông khu vực giảm đáng kể, cách áp dụng chiến lược nhằm hạn chế việc sử dụng phương tiện giới cá nhân Ví dụ, hạn chế chỗ đậu xe tăng phí đỗ xe khuyến khích VTHKCC chuyến bản, hạn chế sử dụng phương tiện giới cá nhân + Các biện pháp quản lý: chẳng hạn hạn chế số loại xe định khoảng thời gian cao điểm lại Ví dụ: phương tiện vận tải hàng hóa phương tiện giới không phép vào khu vực từ sáng đến tối 172 + Các tuyến đường tránh thay thế: Lưu lượng giao thông khu vực giảm bớt nhờ tuyến đường tránh qua khu vực + Loại bỏ giao thông: Một biện pháp khác để hạn chế lưu lượng giao thông phạm vi thiết kế để số đường phố thành đường cụt đường vịng quay lại đường bên ngồi khu vực Nên ưu tiên tuyến vòng ngõ cụt + Toàn đường phố dành cho người bộ: Các đường phố lát đá dành riêng cho người tạo cho tuyến đường khu vực ga TOD kết nối với ga trung chuyển có dự án phát triển có lượng người qua lại cao tạo lưu lượng người đông đúc hoạt động thương mại giải trí dọc theo tuyến đường Cấm phương tiện cấp cứu phương tiện giao hàng vào sáng sớm đêm khuya, không cho phép phương tiện giới vào phố Cùng với việc thúc đẩy hoạt động kinh tế giữ cho đường phố hoạt động, phố dành riêng cho người cho phép người di chuyển liên tục đến từ nhà ga mà không gặp chướng ngại vật hay mối lo ngại an toàn từ phương tiện khác KẾT LUẬN Xã hội ngày phát triển, thu nhập người dân tăng lên, cộng thêm với VTHKCC chưa phát huy hiệu cần thiết, khiến cho thời gian gần phương tiện vận tải cá nhân gia tăng đột biến, đặc biệt thành phố Việc gia tăng phương tiện cá nhân gây áp lực lớn tới đời sống người dân đô thị, tiềm ẩn nguy lớn tắc đường, ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông Để giảm áp lực giao thông, giải pháp hàng đầu phát triển dịch vụ VTHKCC chất lượng cao, khuyến khích người dân thành phố sử dụng dịch vụ VTHKCC, đặc biệt phục vụ chuyến làm, học Chính phủ cần kết hợp với doanh nghiệp xây dựng vận hành hệ thống VTHKCC tích hợp, phát triển tồn diện số lượng chất lượng, đặc biệt chất lượng dịch vụ cao, ổn định, tương xứng với đời sống đô thị văn minh Các giải pháp đề xuất để nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC phát huy tác dụng triển khai đồng bộ, thống hiệu bình diện tổng thể Quy hoạch đô thị định hướng giao thơng cơng cộng (TOD) có tầm quan trọng việc định hướng phát triển hệ thống đô thị Việt Nam, góp phần sử dụng tiết kiệm quỹ đất, tăng giá trị quỹ đất thị, tăng mức độ an tồn giao thông môi trường cho cộng đồng dân cư Mơ hình TOD nhiều nơi giới áp dụng thành công để phát triển đô thị nhằm gắn kết GTCC sử dụng đất Hai nhân tố thị nén TOD đóng vai trị quan trọng góp phần nâng cao giá trị sử dụng đất giảm thiểu áp lực giao thông giới cá nhân mà đô thị lớn Việt Nam đối mặt Bên cạnh đó, vấn đề cần lưu tâm TOD phát triển độc lập, kèm theo kết nối vùng đô thị nén với hệ thống GTCC, đặc biệt tuyến vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn Ứng dụng mơ hình TOD phát triển thị nước ta hướng mới, có nhiều thuận lợi gặp khơng trở ngại Thu hút hành khách sử dụng GTCC; ưu tiên đảm bảo ATGT cho người tham gia giao thơng tồn quy trình quy hoạch thiết kế sở hạ tầng; tận dụng nguồn lực để phát triển; có chế sách linh hoạt; đảm 173 bảo phối hợp chặt chẽ Nhà nước, khu vực tư nhân đồng thuận cộng đồng dân cư giải pháp để triển khai thành công TOD đô thị nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO A.M.Ngọc, Hiroaki Nishiuchi, N.V.Truong, L.T.Huyền, (2021) A comparative study on travel mode share, emission, and safety in five Vietnamese Cities, International Journal of Intelligent Transportation Systems Research, https://doi.org/10.1007/s13177021-00283-0 Gudmundsson, H., Hall, R.P., Marsden, G., Zietsman, J (2016), Sustainable Transportation: Indicators, Frameworks, and Performance Management, Springer, Inc Khuất Việt Hùng, Lê Thu Huyền: Education influence in traffic safety: A case study in Vietnam, IATSS Research 34 (2011) (p 87-93) Lê Thu Huyền: Risk Analysis, Driver Behaviour and Traffic Safety at Intersections in Motorcycle- dominated Traffic Flow, Luận án tiến sỹ, TU Darmstadt (Đại học Kỹ thuật Darmstadt), Đức, 2009 The city of Calgary: TOD best practices Handbook, (2004) World Bank Group Integration of Road Safety Considerations in Transit-Oriented Development projects, (2020) 174 ... tranh giới thứ hai phát triển theo hướng thành phố Nhật, Thuỵ Điển, Pháp Hà Lan, ? ?an Mạch Nói tóm tắt, TOD mơ hình lấy định hướng phát triển giao thông (VTHKCC) làm sở cho phát triển, quy hoạch, ... hướng phát triển hệ thống giao thông làm tảng cho việc quy hoạch trình phát triển đô thị Việc giải vấn đề mật độ dân cư cách giãn dân khỏi thành phố, mở diện rộng, tạo điều kiện để nâng cấp phát triển. .. quy hoạch, thiết kế đô thị, lấy đầu mối giao thơng làm điểm tập trung dân cư để từ hình thành tiếp hệ thống giao thơng phân tán TOD giải pháp quy hoạch đô thị nhằm giải vấn đề liên quan tới tắc