+ Nội dung kiểm soát: Kiểm tra việc phân loại chất lượng quả vải, việc gắn nhãn mác của hộ.. Kiểm tra phân loại chất lượng và sử dụng nhãn mác cho vải tươi: Bước 1: Hộ sản xuất tiến hành
Trang 1Trương Thị Minh, Bùi Văn Minh, Uông Thị Nga, Trịnh Văn Tuấn
Summary
Internal management model for Thanh Ha litchi geographical indication
Internal management model for litchi geographical indicator constructing in the cadre of Thanh Ha litchi association, is a system of management organization and is divided in 4 different levels (association level, sub - association level, group level and members level)
The model operates on the common base through the articles of regulations “Quality management
of product” The used tools in managing are: 1 Monitoring form system of production regulation implementing, 2 Evaluating certificate of litchi grove quality before reaping, 3 Control certificate of fresh litchi quality, 4 Indicator system in classing fresh litchi quality
The condition for sustaining model are organizing the special channels for Thanh Ha litchi having
GI which selling price is more than from 300 vnd, the association member using GI musts contribute 20.000 VND/litchi crop, the association members must be confidential, and the Thanh
Ha litchi must be principal income
Geographical indicator internal management basing on the regulation with the main contents: monitoring times, contents, tools and implementing time of monitoring, implementing steps of monitoring
Keywords: Protected Geographical Indication, Internal management, External management, Geographical Indicated Management, systems Oganization
Trang 2I TÍNH CẤP THIẾT
Quản lý Chỉ dẫn địa lý là khâu rất quan trọng liên quan đến thành công hay thất bại của một sản phNm được bảo hộ Chỉ dẫn địa lý Hệ thống quản lý Chỉ dẫn địa lý bao
gồm: 1) Hệ thống quản lý bên trong (chính tổ chức của những người sản xuất và lưu thông) và 2) Hệ thống quản lý bên ngoài là sự tham gia của cơ quan chức năng vào
công tác quản lý Chỉ dẫn địa lý Trong đó, hệ thống quản lý bên trong là hệ thống quản
lý chính, chủ đạo mang tính quyết định
N ội dung việc quản lý Chỉ dẫn địa lý bao gồm: 1) Quản lý việc trao quyền sử dụng Chỉ dẫn địa lý 2) Kiểm tra giám sát việc vận hành quy trình sản xuất bắt buộc với vai trò
kỹ thuật sản xuất ảnh hưởng đến chất lượng đặc thù sản phNm 3) Quản lý việc sử dụng nhãn mác, chống hàng giả, chống lạm dụng danh tiếng nhằm củng cố và duy trì danh tiếng lâu dài của sản phNm N hư vậy, việc thực hiện tốt các nội dung trên không những đảm bảo được uy tín, chất lượng của sản phNm mà nó còn giúp cho việc truy xuất nguồn gốc xuất xứ của sản phNm
Vải Thiều Thanh Hà đã được cấp bằng bảo hộ Chỉ dẫn địa lý theo Quyết định số 353/QĐ - SHTT, ngày 25/5/2007 của Cục Sở hữu trí tuệ
Công việc tiếp theo là làm thế nào để phát huy giá trị Chỉ dẫn địa lý cho sản phNm đã được bảo hộ
Trong bối cảnh đó, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài "ghiên cứu xây dựng mô
hình hệ thống quản lý Chỉ dẫn địa lý cho vải Thiều Thanh Hà"
II PHƯƠN G PHÁP N GHIÊN CỨU
Các công cụ cụ thể được ứng dụng cho nghiên cứu các nội dung của đề tài:
1 Sử dụng các phương pháp có sự tham gia (PRA): N gười dân tham gia vào công
việc lựa chọn con người để xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý nội bộ, xây dựng các quy chế và cách vận hành các quy chế để quản lý sản phNm, đào tạo tư vấn nâng cao năng lực cho tổ chức trong công tác vận hành các quy chế quản lý
2 Dùng bộ câu hỏi điều tra lấy ý kiến người dân xây dựng hệ thống chỉ tiêu chất
lượng vải Thiều Thanh Hà
3 Phân tích thống kê bằng phần mềm DTM
III KẾT QUẢ N GHIÊN CỨU
1 Xây dựng hệ thống chỉ tiêu chất lượng vải Thiều Thanh Hà
- Vải Thiều tươi được chia làm 3 loại chất lượng chính Các thị trường khác nhau và
mục đích sử dụng khác nhau yêu cầu tiêu chuNn chất lượng quả vải cũng khác nhau
- Các tiêu chí chính trong phân loại vải tươi là số quả/kg, màu sắc vỏ quả, gai quả, độ ngọt, độ chín, tỷ lệ nhiễm sâu bệnh Sự khác nhau giữa các cấp độ phân loại chất lượng chủ yếu thông qua hệ thống chỉ tiêu nêu trên
2 Xây dựng hệ thống tổ chức quản lý Chỉ dẫn địa lý vải Thiều Thanh Hà
Trang 3Yêu cầu của việc xây dựng hệ thống tổ chức giám sát nội bộ:
(1) Tổ chức mang tính hệ thống với các cấp độ khác nhau: Hiệp hội, chi hội, nhóm hộ
và hội viên, để đảm bảo việc chỉ đạo thống nhất trong công tác giám sát trong hiệp hội (2) Xác định quy mô từng nhóm hộ đảm bảo tính phù hợp giữa khoảng cách không gian, quy mô diện tích với năng lực, thời gian thực hiện công tác giám sát của các giám sát viên
Để đảm bảo yêu cầu đó, bộ máy thực hiện chức năng quản lý Chỉ dẫn địa lý vải Thiều của Hiệp hội được xây dựng như sau:
* Cấp độ Hiệp hội: Trưởng ban giám sát
- Lên kế hoạch giám sát cho toàn Hiệp hội theo từng giai đoạn giám sát
- Tổ chức họp phổ biến kế hoạch và cách tổ chức triển khai giám sát với tất cả các thành viên trong ban giám sát
- Theo dõi đôn đốc việc triển khai giám sát của các giám sát viên
- Tổng kết kết quả giám sát trình lên chủ tịch Hiệp hội
* Cấp độ Chi hội: Mỗi chi hội có một người phụ trách chung Cụ thể là:
Chi hội Thanh Sơn: Đoàn Văn Năm
Chi hội Thanh Thủy: Nguyễn Đức Nhân
Chi hội Thanh Xá: Nguyễn Thị Hợp
Chi hội Thanh Khê: Trần Thị Son
- Theo dõi đôn đốc tình hình hoạt động giám sát trong Chi hội mình
- Tổng kết kết quả giám sát của Chi hội mình theo từng giai đoạn giám sát và trình kết quả giám sát lên trưởng ban giám sát
* Cấp nhóm hội: Dưới cấp Chi hội là cấp nhóm hội Mỗi nhóm hội có một kiểm
soát viên, phụ trách kiểm soát một nhóm hội liền kề
- Chịu trách nhiệm kiểm soát việc thực hiện quy trình sản xuất của các hội viên trong nhóm mình phụ trách
- Thu nhận thông tin, kiểm tra thông tin và xử lý thông tin phản ánh của các hội viên
- Tổng kết kết quả giám sát của nhóm mình trình lên cấp Chi hội
* Cấp hội viên: 10 hộ liền kề được chia thành 1 nhóm
Phát hiện những hành vi vi phạm Chỉ dẫn địa lý của các hộ báo lên giám sát viên phụ trách hộ đó
3 Các nội dung và nguyên tắc hoạt động quản lý chất lượng vải Thiều mang tên Chỉ dẫn địa lý Thanh Hà
3.1 Xác định các thời điểm cần giám sát
1 Giai đoạn chăm sóc sau thu hoạch
Trang 42 Giai đoạn chăm sóc quả non (đợt 1)
3 Giai đoạn chăm sóc quả đợt 2
4 Kiểm tra đánh giá chất lượng vườn vải trước khi thu hoạch
5 Kiểm tra đánh giá phân loại chất lượng khi thu hoạch và kiểm soát việc sử dụng
nhãn mác
3.2 Xây dựng nội dung, công cụ và các bước tiến hành giám sát
a) Xây dựng các nội dung, công cụ kiểm soát và thời điểm kiểm soát
Các nội dung giám sát và công cụ giám sát được xây cho từng thời điểm giám sát cụ thể
- Giai đoạn chăm sóc sau thu hoạch:
+ Nội dung giám sát: Kỹ thuật tỉa cành, vệ sinh vườn vải, kỹ thuật bón phân, phun thuốc BVTV, tình hình sinh trưởng lộc thu
+ Công cụ giám sát: Biểu mẫu theo dõi chăm sóc sau thu hoạch
+ Thời điểm kiểm soát từ tháng 8 - tháng 9 hàng năm
- Giai đoạn chăm sóc quả non (đợt 1)
+ Nội dung giám sát: Kỹ thuật bón phân, kỹ thuật tưới nước, phun thuốc BVTV + Công cụ giám sát: Biểu mẫu theo dõi chăm sóc bảo vệ quả đợt 1
+ Thời điểm kiểm soát: Tháng 3 đến tháng 4 hàng năm
- Giai đoạn chăm sóc quả đợt 2
+ Nội dung giám sát: Kỹ thuật bón phân, kỹ thuật tưới nước, phun thuốc BVTV + Công cụ giám sát: Biểu mẫu theo dõi chăm sóc bảo vệ quả đợt 2
+ Thời điểm kiểm soát: Tháng 5 đến tháng 6 hàng năm
- Kiểm tra đánh giá chất lượng vườn vải trước thu hoạch
+ Nội dung kiểm soát: Đánh giá sản lượng đạt loại 1, loại 2, loại 3 của từng hộ, sản lượng của từng thời điểm thu hoạch (đầu vụ, giữa vụ, cuối vụ)
+ Công cụ đánh giá: 1) Hệ thống chỉ tiêu phân loại vải tươi 2) Biểu mẫu đánh giá chất lượng vườn vải
+ Thời điểm đánh giá: Trước thu hoạch 7 - 10 ngày
- Kiểm tra đánh giá phân loại chất lượng khi thu hoạch và kiểm soát việc sử dụng
nhãn mác
+ Nội dung kiểm soát: Kiểm tra việc phân loại chất lượng quả vải, việc gắn nhãn mác của hộ
+ Công cụ: 1)Hệ thống chỉ tiêu phân loại chất lượng vải tươi 2) Phiếu kiểm tra chất lượng vải tươi
Trang 5+ Thời điểm tiến hành: Trong suốt vụ thu hoạch
b) Các bước tiến hành giám sát
Vận hành công tác giám sát việc thực hiện quy trình sản xuất và đánh giá chất lượng vườn vải trước thu hoạch tiến hành theo các bước như sau:
Bước 1: Trưởng ban giám sát tổ chức các công tác chuNn bị cho từng đợt giám sát (Lên kế hoạch, phổ biến kế hoạch)
Bước 2: Triển khai công tác giám sát
Bước 3: Tổng kết kết quả giám sát
Kiểm tra phân loại chất lượng và sử dụng nhãn mác cho vải tươi:
Bước 1: Hộ sản xuất tiến hành phân loại
Bước 2: Giám sát viên kiểm tra sự phân loại của hội
Bước 3: Phát nhãn mác và gắn nhãn mác vào sản phNm để lưu thông
3.3 Xây dựng quy chế hoạt động quản lý Chỉ dẫn địa lý cho Hiệp hội
Quy chế đã được xây dựng hoàn thiện với 5 mục 20 điều
Mục 1: Các vấn đề chung (điều 1 - 3)
Mục 2: Các quy định về thực hiện sản xuất vải Thiều mang Chỉ dẫn địa lý Thanh Hà (điều 4 - điều 6)
Mục 3: Các quy định về kiểm tra giám sát việc thực hiện quy trình sản xuất (điều 7
- 10)
Mục 4: Các quy định về kiểm tra đánh giá chất lượng quả vải và kiểm soát việc sử dụng nhãn mác (điều 11 - 16)
Mục 5: Quyền hạn, trách nhiệm của các bên, điều khoản thi hành (điều 17 - 20)
4 Vận hành thử nghiệm mô hình quản lý
4.1 Kết quả vận hành thử nghiệm mô hình quản lý trong kiểm tra phân loại chất lượng sử dụng nhãn mác
Mô hình kiểm tra phân loại chất lượng sử dụng nhãn mác được thử nghiệm với quy
mô 13 giám sát viên Kết quả đã kiểm soát được 150.780kg chiếm 25% tổng sản lượng vải của Hiệp hội Số hộ tham gia kiểm soát 130 hội viên phân bố trên 4 Chi hội Thanh Sơn, Thanh Thủy, Thanh Xá, Thanh Khê
Vải được kiểm soát chất lượng chặt chẽ được triển khai trên các kênh xuất khNu đi châu Âu, khách mua theo đơn đặt hàng (cơ quan, quà biếu), siêu thị, bán lẻ tại một số chợ lân cận (Lai Cách, Hải Dương, Hà Nội, Quảng Ninh, Hải Phòng), Tây Nguyên (chợ Buôn Mê), Nghệ An Các kênh này yêu cầu vải chất lượng cao (loại 1) Riêng kênh xuất khNu yêu cầu chất lượng cao nhất, ngoài hệ thống chỉ tiêu chất lượng loại một mà Hiệp hội đã đưa ra, ở kênh này còn yêu cầu độ đồng đều rất cao 98 - 100%
Việc tổ chức các kênh phân phối có sử dụng nhãn mác, sau khi trừ chi phí nhãn mác
và quản lý, đã mang lại giá trị gia tăng 550đ/kg đối với kênh xuất khNu châu Âu, 950đ/kg đối với kênh mua theo đơn đặt hàng, 850đ/kg đối kênh siêu thị, 350đ/kg đối với chợ của các tỉnh lân cận Những kênh này có hình thức gắn nhãn mác theo túi hoặc theo bó nên
Trang 6thông tin của sản phNm đến tận tay người tiêu dùng Tuy nhiên, các kênh này chỉ tiêu thụ được 24.780kg
Các kênh đi xa (kênh đi Tây Nguyên), tuy chỉ mang lại giá trị gia tăng 65đ/kg nhưng khối lượng tiêu thụ lớn 10.000kg/ngày và thực hiện trong suốt cả vụ được 12 chuyến, nhưng kênh này gắn nhãn mác theo thùng nên thông tin của sản phNm không đến tận tay người tiêu dùng
Đối với kênh Nghệ An việc triển khai kênh phân phối có gắn nhãn mác chỉ tiến hành được 6000 kg vải tươi trên 2 chuyến Kênh này không mang lại giá trị gia tăng cho người sản xuất, do người chủ buôn không yêu cầu chất lượng khắt khe lắm và muốn hạ giá thành trong kinh doanh để tăng lợi nhuận Bởi vậy, việc thử nghiệm kênh phân phối này không thành công
Qua sự thành công và thất bại của việc thử nghiệm các kênh phân phối cho sản phNm vải Thiều được kiểm tra chất lượng chặt chẽ và có gắn nhãn mác có thể giúp ta rút ra bài học trong lựa chọn kênh phân phối và lựa chọn đối tác để hợp tác
Việc phối hợp với các đối tác để triển khai kênh phân phối vải có gắn nhãn mác chỉ thành công khi kênh đó có đối tượng người tiêu dùng có nhu cầu chất lượng cao
và người buôn vải có chiến lược sử dụng nhãn mác và chất lượng làm công cụ cạnh tranh
4.2 Kết quả thử nghiệm mô hình kiểm soát việc thực hiện quy trình sản xuất
a) Kết quả vận hành nhóm giám sát
Việc kiểm soát thực hiện quy trình sản xuất được triển khai thử nghiệm ở giai đoạn chăm sóc sau thu hoạch
Kế hoạch ban đầu đặt ra của mô hình thử nghiệm: Mạng lưới giám sát viên 13 người theo dõi việc thực hiện quy trình sản xuất của 130 hộ, phân bố trên 4 Chi hội
Kết quả triển khai mô hình chỉ 11/13 kiểm soát viên thực hiện công tác theo dõi, số
sổ thu về 11/13 sổ, 11/11 sổ ghi chép đầy đủ và đúng các thông tin đã thiết kế sẵn, cung cấp thông tin việc thực hiện quy trình chăm sóc cây vải Thiều sau thu hoạch của 109 hộ 2/13 kiểm soát viên do thay đổi việc làm, phải đi xa, nên không triển khai trọn vẹn công tác theo dõi Qua đây có thể cho ta bài học kinh nghiệm lựa chọn con người tham gia vào
hệ thống giám sát
Việc lựa chọn giám sát viên phải là những người thực sự gắn bó với hoạt động vải Thiều, có sự ràng buộc về trách nhiệm, có lòng nhiệt tình, phải có sự hiểu biết đây là một hoạt động để bảo vệ uy tín cho thương hiệu tập thể trong đó có gắn với quyền lợi kinh tế của gia đình mình
b) Kết quả đánh giá thực hiện quy trình sản xuất của các hộ
Từ những thông tin thực hiện quy trình sản xuất giai đoạn sau thu hoạch, có thể tổng kết thành bức tranh chung tình hình thực hiện quy trình của từng Chi hội và toàn Hiệp hội
Nhìn chung hầu hết các hộ trong Hiệp hội thực hiện khá nghiêm túc quy trình sản xuất đã thống nhất như công tác tỉa cành, tỉa cành đúng thời điểm, trong tháng 7, thu dọn tàn dư và tiến hành làm cỏ vệ sinh vườn vải để loại bỏ bớt nguồn bệnh của vụ trước
Trang 7Thực hiện việc bón phân cân đối NPK phù hợp với nhu cầu cây vải, bón phân đúng thời điểm, không có hộ nào bón muộn (sang tháng 10 mới bón) 94/109 hộ thực hiện phun thuốc bảo vệ thực vật để bảo vệ lộc thu, là những cành quyết định đến tiềm năng năng suất vụ sau Loại thuốc sâu sử dụng phổ biến là Ofatox, thuộc trong danh mục được phép
sử dụng của Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn
4.3 Điều kiện đảm bảo tính bền vững mô hình
Để đảm bảo mô hình hoạt động bền vững và có hiệu quả, ngoài điều kiện con người như đã nêu ở trên (trong mục 4.2), thì yếu tố tài chính là điều kiện thứ hai nhưng quan trọng nhất để đảm bảo tính bền vững của mô hình Ở đây yếu tố tài chính được tính toán theo hai công đoạn hoạt động
- Chi phí cho hoạt động kiểm soát quy trình sản xuất và đánh giá chất lượng vườn vải được tính theo mức chi phí bình quân cho 1 kiểm soát viên/vụ là 200.000đ Để đảm bảo mức chi phí này mỗi hộ phải đóng góp 20.000đ/vụ, nếu kiểm soát viên đó triển khai kiểm soát trên 10 hộ
- Chi phí cho hoạt động kiểm soát phân loại chất lượng và sử dụng nhãn mác được tính theo khối lượng sản phNm mà kiểm soát viên kiểm soát được, đã là thước đo công sức lao động bỏ ra của kiểm soát viên và được tính 100đ/kg vải được kiểm tra (dựa vào phiếu kiểm tra) N ếu tính cả 150đ/kg vải tiền chi phí in ấn nhãn mác, tổng chi phí cho 1
kg vải trong quản lý chất lượng và sử dụng nhãn mác lên tới 250đ/kg N hư vậy, để đảm bảo tính bền vững của mô hình việc tổ chức kênh phân phối có sử dụng Chỉ dẫn địa lý phải mang lại giá trị gia tăng tối thiểu 300đ/kg vải
IV KẾT LUẬN
1 Xây dựng được hệ thống chỉ tiêu chất lượng theo từng loại cho vải Thiều tươi
2 Xây dựng được hệ thống tổ chức của Hiệp hội vải Thiều Thanh Hà ở các cấp độ Hiệp hội, Chi hội, tổ nhóm và cấp độ hội viên để thực hiện chức năng quản lý nội bộ chất lượng sản phNm vải Thiều mang tên Chỉ dẫn địa lý Thanh Hà
3 Xây dựng quy chế quản lý chất lượng vải Thiều mang Chỉ dẫn địa lý Thanh Hà cho Hiệp hội
4 Mô hình hệ thống quản lý chất lượng của Hiệp hội đã vận hành theo 4 cấp độ khác nhau tại 2 thời điểm: Kiểm tra chất lượng khi thu hoạch, gắn nhãn mác và kiểm tra việc thực hiện quy trình sản xuất giai đoạn sau thu hoạch đã khẳng định được tính thích hợp của mô hình
5 Tính toán được điều kiện để đảm bảo tính bền vững của mô hình: Điều kiện tài chính và điều kiện con người
6 Các bài học kinh nghiệm rút ra từ vận hành thử nghiệm mô hình: Lựa chọn kênh phân phối để tổ chức triển khai kênh phân phối có sử dụng nhãn mác, lựa chọn con người thực hiện công tác quản lý chất lượng
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ana Soeiro, Hệ thống kiểm tra chỉ dẫn địa lý - Quy chế 2081/92 của Liên minh Châu
Âu và các nghĩa vụ Tài liệu dịch, báo cáo tại hội thảo "Chỉ dẫn địa lý: Vùng đất của những cơ hội", Hà Nội, tháng 11, 2005
Trang 82 Charies Goemaere, Vai trò của các tổ chức ngành nghề trong hệ thống giám sát Tài
liệu dịch, báo cáo tại hội thảo "Chỉ dẫn địa lý: Vùng đất của những cơ hội", Hà Nội, tháng 11, 2005
3 Maria de jesus Ceia, Lịch sử, chất lượng, khả năng truy xuất: Những công cụ vươn tới
tương lai Tài liệu dịch, báo cáo tại hội thảo "Chỉ dẫn địa lý: Vùng đất của những cơ hội",
Hà Nội, tháng 11, 2005
4 J Bonnal, The role of intermediate organizations: Agricultural professional
organizations and farmers’ organizations, FAO,
5 M Stockbridge et al., Farmer organization for market access an international review,
Wye College, London, 2003
gười phản biện: Đào Thế Anh