TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ ĐẦU TƯ CÔNG
Lý thuyết cơ bản về tăng trưởng kinh tế
Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một khoảng thời gian xác định, thường là một năm, phản ánh sự gia tăng về mặt lượng Nó được đo bằng các chỉ tiêu như tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP) và thu nhập bình quân đầu người Tốc độ tăng trưởng kinh tế được tính bằng tỷ lệ phần trăm gia tăng của GNP, GDP, hoặc thu nhập bình quân đầu người so với năm trước hoặc giai đoạn trước Do đó, tăng trưởng kinh tế trở thành mục tiêu hàng đầu mà mọi quốc gia và nền kinh tế đều hướng tới để đảm bảo sự tồn tại và phát triển.
1.1.1.2 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP)
Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là giá trị thị trường của tất cả hàng hóa và dịch vụ cuối cùng được sản xuất trong một quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm.
Tổng sản phẩm quốc nội có thể được tính theo ba phương pháp sau:
VA j là giá trị gia tăng của ngành j m là số ngành trong nền kinh tế với VA = GO – CPTG
GO là tổng giá trị sản lượng đầu ra, phản ánh toàn bộ giá trị hàng hóa và dịch vụ mà một nền kinh tế có khả năng sản xuất trên lãnh thổ của mình trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm.
CPTG, hay chi phí trung gian, là khoản chi cho hàng hóa và dịch vụ trung gian, đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất hàng hóa và dịch vụ khác Những hàng hóa và dịch vụ này được sử dụng một lần duy nhất như đầu vào cho quá trình sản xuất, góp phần tạo ra giá trị mới trong nền kinh tế.
C: tiêu dùng của hộ gia đình I: chi tiêu đầu tư tư nhân (đầu tư TSCĐ, TSLĐ) G: tiêu dùng của Chính phủ
X – M: xuất khẩu ròng trong năm
GDP = W + R + i + Pr + Te + Dep Trong đó:
R : tiền cho thuê mặt bằng, máy móc hay phát minh khoa học i : tiền lãi Pr: lợi nhuận của doanh nghiệp Te: thuế gián thu
Dep: khấu hao tài sản cố định
1.1.2 Nguồn gốc tăng trưởng kinh tế
Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng tổng sản lượng quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định, xuất phát từ quá trình sản xuất Quá trình này liên quan đến việc phối hợp các yếu tố đầu vào một cách hiệu quả để tạo ra sản phẩm Tổng sản lượng quốc gia phụ thuộc vào các nguồn lực đầu vào, và sự thay đổi trong các nguồn lực này sẽ dẫn đến sự biến động của tổng sản lượng.
Các lý thuyết tăng trưởng được phát triển nhằm phân tích nguồn gốc của sự tăng trưởng từ nhiều góc độ khác nhau Mỗi lý thuyết mang đến những khám phá mới, nhưng nhìn chung, chúng đều tập trung vào việc phân tích mối quan hệ giữa đầu ra và đầu vào.
Mối quan hệ đầu ra (GDP, GNP) với đầu vào được khái quát qua hàm sản xuất:
X i là yếu tố đầu vào Hầu hết các nhà kinh tế học thống nhất các yếu tố đầu vào cơ bản của nền kinh tế, bao gồm:
(1) Vốn sản xuất: yếu tố tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất để tạo ra tổng sản lượng quốc gia,
(2) Lao động: yếu tố sản xuất đặc biệt có ảnh hưởng quan trọng đến gia tăng sản lượng quốc gia
(3) Đất đai nông nghiệp và tài nguyên thiên nhiên khác: tư liệu sản xuất góp phần làm gia tăng sản lưởng quốc gia
(4) Công nghệ: yếu tố làm thay đổi phương thức sản xuất, tăng năng suất lao động, tăng sản lượng quốc gia
Như vậy hàm sản xuất tổng hợp được thể hiện:
Hàm sản xuất Y = F (K, L, R, T) chỉ ra rằng tổng sản lượng phụ thuộc vào quy mô và chất lượng của các yếu tố đầu vào cũng như cách phối hợp chúng Mỗi yếu tố như vốn (K), lao động (L), tài nguyên (R) và công nghệ (T) đều có vai trò quan trọng và ảnh hưởng lẫn nhau Trong từng giai đoạn phát triển kinh tế, một yếu tố có thể được nhấn mạnh hơn các yếu tố khác, nhưng không có nghĩa là chỉ phụ thuộc vào một yếu tố duy nhất Bên cạnh đó, tăng trưởng kinh tế còn chịu ảnh hưởng từ các yếu tố khác như thể chế kinh tế chính trị, đặc điểm văn hóa – xã hội và tôn giáo.
1.1.3 Các lý thuyết về tăng trưởng kinh tế
1.1.3.1 Lý thuyết tăng trưởng cổ điển
Adam Smith (1723 – 1790) nhấn mạnh rằng lao động là nguồn gốc chính tạo ra của cải cho đất nước, không phải đất đai hay tiền bạc Ông lập luận rằng mỗi cá nhân thường hành động vì lợi ích riêng, nhưng thông qua "bàn tay vô hình," họ lại góp phần vào lợi ích công cộng mà không hề hay biết.
Theo Ricardo (1772 – 1823), nông nghiệp là ngành kinh tế then chốt, và ông xác định ba yếu tố cơ bản của tăng trưởng kinh tế là đất đai, lao động và vốn Ông chỉ ra rằng giới hạn về đất đai dẫn đến việc lợi nhuận của nhà sản xuất giảm do chi phí sản xuất lương thực tăng cao, giá hàng hóa leo thang và tiền lương danh nghĩa tăng Hơn nữa, giới hạn đất đai cũng gây ra năng suất lao động nông nghiệp thấp, dẫn đến tình trạng thừa lao động và hiệu suất sử dụng lao động kém, từ đó ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế.
Theo Karl Marx (1818 – 1883), quá trình tái sản xuất bao gồm các yếu tố như đất đai, lao động, vốn và tiến bộ khoa học kỹ thuật, trong đó lao động đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra giá trị thặng dư Ông chỉ ra rằng giữa cung và cầu trên thị trường luôn tồn tại một khoảng cách, và để giải quyết vấn đề này, cần có sự tích lũy sản xuất và hàng hóa, đồng thời thực hiện đầu tư vào hàng tồn trữ Marx cũng nhấn mạnh rằng sau giai đoạn khủng hoảng chu kỳ, các nhà tư bản cần tiến hành đổi mới tư bản cố định quy mô lớn để phục hồi và phát triển nền kinh tế Để thực hiện điều này, việc đầu tư đổi mới công nghệ là điều cần thiết cho các nhà tư bản.
1.1.3.2 Lý thuyết tăng trưởng của trường phái tân cổ điển
Theo lý thuyết chung về việc làm, lãi suất và tiền tệ (1936), nền kinh tế có hai đường tổng cung: một phản ánh sản lượng tiềm năng và một phản ánh sản lượng thực tế Cân bằng kinh tế thường nằm ở mức thấp hơn sản lượng tiềm năng Xu hướng cho thấy khi thu nhập tăng, tiêu dùng biên và tiêu dùng trung bình giảm, trong khi tiết kiệm biên và tiết kiệm trung bình tăng, dẫn đến trì trệ kinh tế Đầu tư đóng vai trò quyết định trong quy mô việc làm, nhưng phụ thuộc vào lãi suất cho vay và hiệu suất biên của vốn Để thoát khỏi khủng hoảng và thất nghiệp, nhà nước cần thực hiện điều tiết kinh tế, tăng cầu tiêu dùng và kích thích đầu tư qua ngân sách nhà nước, đơn đặt hàng và trợ cấp cho doanh nghiệp Ngoài ra, cần tăng khối lượng tiền tệ, giảm lãi suất và phát triển hệ thống thuế để bổ sung ngân sách, xem đầu tư công cộng của Chính phủ là động lực phát triển.
Mô hình này phân tích mối liên hệ giữa tốc độ tăng trưởng kinh tế và các yếu tố tiết kiệm, đầu tư Để phát triển mô hình, các tác giả đã đưa ra hai giả định cơ bản.
- Lao động đầy đủ việc làm, không có hạn chế với cung lao động
- Sản xuất tỷ lệ với khối lượng máy móc
Nếu gọi: Y là sản lượng năm t g Yt
: Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Y : Sản lượng gia tăng trong kỳ
S : Tổng tiết kiệm trong năm s Yt
S : Tỷ lệ tiết kiệm/GDP ICOR : Tỷ lệ gia tăng của vốn so với sản lượng
Ta lại có: I = S =s *Y Thay vào công thức tính ICOR,ta có:
Phương trình phản ánh tốc độ tăng trưởng kinh tế:
Theo mô hình Harrod - Domar, tiết kiệm đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Để tăng sản lượng với tốc độ g, cần duy trì tỷ lệ tích lũy đầu tư trên GDP là s, với hệ số ICOR không đổi Mô hình này cho thấy S là nguồn vốn cho I, trong đó đầu tư làm gia tăng vốn sản xuất (ΔK), và sự gia tăng vốn sản xuất sẽ trực tiếp dẫn đến sự gia tăng sản lượng (ΔY).
Mô hình này chỉ ra rằng tốc độ tăng trưởng GDP phụ thuộc vào tỷ lệ tiết kiệm (s) và tỷ lệ nghịch với ICOR Các nước đang phát triển gặp khó khăn trong việc huy động vốn do thu nhập thấp dẫn đến tỷ lệ tiết kiệm thấp, cùng với đó là vấn đề về hiệu quả đầu tư Do đó, cần có sự can thiệp của Chính phủ để thúc đẩy tiết kiệm cho đầu tư và đưa ra các giải pháp đầu tư hiệu quả.
Các mô hình tăng trưởng hiện nay tập trung mạnh mẽ vào ảnh hưởng của vốn và vai trò của Chính phủ trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
1.1.3.3 Lý thuyết tăng trưởng hiện đại
Lý thuyết cơ bản về đầu tư công
Đầu tư là việc hy sinh nguồn lực hiện tại để thực hiện các hoạt động nhằm thu về kết quả lớn hơn trong tương lai Mục tiêu của đầu tư là đạt được lợi ích vượt trội so với các nguồn lực đã bỏ ra.
Nguồn lực bao gồm tiền, tài nguyên, công nghệ, nhà xưởng, sức lao động và trí tuệ, nhằm tăng cường tài sản tài chính, tài sản vật chất như nhà máy, đường sá, bệnh viện, máy móc, cũng như tài sản trí tuệ như trình độ chuyên môn, kỹ năng tay nghề và năng suất lao động Mục tiêu là nâng cao nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với năng suất cao hơn trong nền sản xuất xã hội.
Đầu tư, theo cách hiểu phổ biến, là việc sử dụng vốn từ các tài sản hữu hình hoặc vô hình để kinh doanh nhằm đạt được lợi ích trong tương lai Trong kinh tế học vĩ mô, đầu tư được định nghĩa là việc tăng vốn tư bản để nâng cao sức sản xuất tương lai, nhằm mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Hoạt động này còn được gọi là hình thành hoặc tích lũy tư bản, và chỉ những tăng trưởng tư bản làm tăng năng lực sản xuất vật chất mới được xem là đầu tư, trong khi tăng tư bản trong lĩnh vực tài chính và bất động sản không được coi là đầu tư.
Khái niệm đầu tư công:
Đầu tư tư nhân là quá trình gia tăng tư bản tư nhân, trong khi đầu tư công liên quan đến việc gia tăng tư bản xã hội Nâng cao vốn xã hội là một chức năng quan trọng trong việc phát triển kinh tế và cải thiện hạ tầng.
Đầu tư công thường được đồng nhất với đầu tư mà Chính phủ thực hiện, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, khi đầu tư của Nhà nước là chủ yếu Trong giai đoạn này, khái niệm “đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước” được sử dụng để quản lý kinh tế Tuy nhiên, từ khi chuyển sang cơ chế thị trường, thuật ngữ “đầu tư công” đã được áp dụng, cùng với các khái niệm như “đầu tư của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh” và “đầu tư trực tiếp nước ngoài” Hiện nay, “đầu tư công” và “đầu tư của Nhà nước (hay Chính phủ)” được coi là tương đương nhau trong ý nghĩa Theo thống kê, đầu tư công ở Việt Nam hiện nay bao gồm nhiều thành phần khác nhau (Vũ Tuấn Anh và Nguyễn Quang Thái, 2011).
- Đầu tư từ ngân sách;
- Đầu tư theo các chương trình hỗ trợ có mục tiêu (thường là các chương trình mục tiêu trung và dài hạn);
- Tín dụng đầu tư (vốn cho vay) của Nhà nước có mức độ ưu đãi nhất định;
- Đầu tư của các doanh nghiệp Nhà nước, mà phần vốn quan trọng của doanh nghiệp có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước
Đầu tư công là việc sử dụng nguồn vốn Nhà nước để đầu tư vào các chương trình và dự án nhằm phát triển kinh tế - xã hội, không nhằm mục đích kinh doanh Theo Dự thảo Luật đầu tư công của Việt Nam năm 2007, lĩnh vực đầu tư công bao gồm nhiều lĩnh vực quan trọng.
Chương trình mục tiêu và các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng và an ninh đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững Những dự án đầu tư không có điều kiện xã hội hóa trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, khoa học, giáo dục và đào tạo góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển toàn diện.
Chương trình mục tiêu và dự án phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội bao gồm cả việc mua sắm và sửa chữa tài sản cố định bằng nguồn vốn sự nghiệp.
Các dự án đầu tư của cộng đồng dân cư và các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp sẽ nhận được sự hỗ trợ từ nguồn vốn nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Chương trình mục tiêu, dự án đầu tư công khác theo quyết định của Chính phủ
Đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước không được xem là đầu tư công, nhưng cũng không thể coi là đầu tư tư nhân do thuộc sở hữu nhà nước Quan niệm này không giúp đơn giản hóa việc phân loại và quản lý đầu tư của Nhà nước, mà còn yêu cầu bổ sung thêm khái niệm mới.
Đầu tư nhằm mục đích kinh doanh của các đơn vị thuộc khu vực nhà nước, bên cạnh đầu tư tư nhân và đầu tư công, làm cho quá trình phân loại và thống kê trở nên phức tạp Ví dụ, một con đường được đầu tư bằng vốn ngân sách sẽ được coi là đầu tư công, trong khi nếu được thực hiện bằng vốn “xã hội hóa” từ cộng đồng hoặc tư nhân, sẽ thuộc đầu tư tư nhân Tuy nhiên, nếu có sự hỗ trợ vốn từ chính phủ, việc phân định giữa đầu tư công và đầu tư tư nhân sẽ trở nên khó khăn.
Đầu tư công được hiểu đơn giản là tất cả các khoản đầu tư do chính phủ và doanh nghiệp nhà nước thực hiện Khái niệm này không xem xét mục đích của đầu tư, mà tập trung vào quyền sở hữu nguồn vốn Cụ thể, đầu tư công bao gồm vốn nhà nước theo quy định pháp luật, như ngân sách nhà nước, tín dụng được Nhà nước bảo lãnh, tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, và vốn từ các doanh nghiệp nhà nước cùng các nguồn vốn khác do Nhà nước quản lý.
Trong tổng thể nền kinh tế, nguồn vốn đầu tư được chia thành hai loại chính: nguồn trong nước tiết kiệm và nguồn từ nước ngoài Nguồn vốn từ nước ngoài có thể bao gồm đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp, các khoản vay nợ và viện trợ, tiền kiều hối cùng với thu nhập từ các yếu tố nước ngoài Đầu tư cũng được phân loại thành hai khu vực: khu vực doanh nghiệp và cá nhân (khu vực tư) và khu vực nhà nước (khu vực công).
Nguồn vốn đầu tư của khu vực tư (Ip) được hình thành từ hai nguồn chính: tiết kiệm của khu vực doanh nghiệp và cá nhân (Sp), cùng với luồng vốn từ nước ngoài (Fp) đổ vào khu vực này.
Sp = Yp d – Cp Trong đó: Yp d là thu nhập khả dụng;
Tiêu dùng cá nhân và hộ gia đình (Cp) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, với nguồn tiết kiệm chủ yếu đến từ khu vực doanh nghiệp và cá nhân Đầu tư nước ngoài vào khu vực tư thường thể hiện qua hình thức đầu tư trực tiếp (FDI) và các khoản nợ, góp phần tăng cường sự phát triển kinh tế.
Nguồn vốn đầu tư của khu vực công: nguồn đầu tư của nhà nước (Ig) được xác định theo công thức sau:
Ig = (T – Cg) + Fg Trong đó: T là các khoản thu của khu vực nhà nước;
Mối tương quan giữa đầu tư công và tăng trưởng kinh tế
Đầu tư đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của quốc gia, giúp tạo ra và duy trì cơ sở vật chất, kỹ thuật cho nền kinh tế Tăng trưởng kinh tế là mục tiêu hàng đầu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, vì vậy các nhà kinh tế đã nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng Đầu tư là một trong những yếu tố quan trọng, và mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế được thể hiện rõ ràng trong các nghiên cứu này.
1.3.1 Đầu tư tác động đến tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế
Tăng trưởng kinh tế đề cập đến sự gia tăng tổng sản lượng quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định Đầu tư có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế thông qua cả tổng cung và tổng cầu Công thức tổng cầu được thể hiện bằng Y = C + I + G + X – M, trong đó Y là tổng sản phẩm quốc nội, C là tiêu dùng, I là đầu tư, G là chi tiêu của chính phủ, X là xuất khẩu và M là nhập khẩu.
Trong đó Y là sản lượng hay thu nhập quốc dân
C là tiêu dùng của dân cư
G là chi tiêu của Chính phủ
Khi giá trị đầu tư I tăng lên, thu nhập quốc dân Y cũng sẽ tăng theo, với điều kiện các yếu tố khác được giữ nguyên.
Số nhân đầu tư là một chỉ số quan trọng phản ánh mối quan hệ giữa đầu tư và sản lượng Nó cho thấy mức độ gia tăng sản lượng khi đầu tư tăng thêm một đơn vị, từ đó làm nổi bật vai trò thiết yếu của đầu tư trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
∆Y là mức gia tăng sản lượng
∆I là mức gia tăng đầu tư k là số nhân đầu tư
Từ công thức trên, ta có:
∆Y = k.∆I Như vậy, việc gia tăng đầu tư có tác dụng khuếch đại sản lượng tăng lên số nhân lần Trong công thức trên, k là một số dương lớn hơn 1
Vì khi I=S, có thể biến đổi thành:
MPC = Khuynh hướng tiêu dùng biên
MPS = Khuynh hướng tiết kiệm biên
Nếu MPC càng lớn thì k càng lớn, do đó độ khuếch đại của sản lượng càng lớn Sản lượng càng tăng, công ăn việc làm càng gia tăng Thực tế gia tăng đầu tư, dẫn đến gia tăng cầu về các yếu tố tư liệu sản xuất (máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu…) và quy mô lao động Sự kết hợp hai yếu tố này làm cho sản xuất phát triển, kết quả là gia tăng sản lượng trong nền kinh tế
Theo lý thuyết Keynes, đầu tư đóng một vai trò quyết định đến quy mô việc làm và theo đó là tăng trưởng kinh tế Mỗi sự gia tăng của đầu tư đều kéo theo sự gia tăng của cầu bổ sung công nhân, cầu về tư liệu sản xuất Do vậy, làm tăng cầu tiêu dùng, tăng giá hàng, tăng việc làm cho công nhân Tất cả điều đó làm cho thu nhập tăng lên Đến lượt nó, tăng thu nhập lại là tiền đề cho sự gia tăng đầu tư mới Đây là quá trình số nhân đầu tư: tăng đầu tư làm tăng thu nhập; tăng thu nhập làm tăng đầu tư mới; tăng đầu tư mới làm tăng thu nhập mới - nền kinh tế tăng trưởng
Còn với hàm tổng cung, là tập hợp các yếu tố sản xuất được thể hiện qua phương trình sau: Y = F (K, L, T, R)
Trong đó K: vốn đầu tư
L: lao động T: công nghệ R: đất đai và nguồn tài nguyên Hàm sản xuất cho thấy tổng sản lượng phụ thuộc vào quy mô, chất lượng của các yếu tố đầu vào và cách thức phối hợp chúng Mỗi yếu tố có một vai trò nhất định và có tác động lẫn nhau, tùy theo mỗi giai đoạn phát triển kinh tế mà có thể yếu tố nào đó sẽ được đề cao hơn yếu tố khác, nhưng không có nghĩa là chỉ phụ thuộc vào một yếu tố
Trong quá trình sản xuất, vốn kết hợp với lao động và tài nguyên thiên nhiên sẽ tạo ra của cải vật chất trong xã hội Vốn không chỉ đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng kinh tế với tư cách là yếu tố đầu vào của sản xuất (đóng góp về mặt lượng) mà còn đóng góp một cách gián tiếp thông qua việc thúc đẩy tiến bộ khoa học kỹ thuật do đầu tư mới mang lại, do lợi thế kinh tế nhờ quy mô lớn, tức một số ngành việc đầu tư mở rộng quy mô sẽ làm giảm chi phí sản xuất do chuyên môn hoá đây là những đóng góp về mặt chất của đầu tư, tức là hiệu quả kinh tế đã được nâng cao
Xét theo trình tự thời gian, sau giai đoạn thực hiện đầu tư là vận hành kết quả đầu tư Khi thành quả của đầu tư phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động làm cho tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn sẽ tăng Sản lượng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng Khi tăng tiêu dùng sẽ kích thích tăng quy mô đầu tư, sản xuất phát triển Mà sản xuất phát triển là nguồn gốc tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống cho mọi thành viên trong xã hội
Mối quan hệ giữa đầu tư với tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế là mối quan hệ biện chứng nhân quả, có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn Đây là cơ sở lý luận để giải thích chính sách kích cầu đầu tư và tiêu dùng ở nhiều nước trong thời kỳ nền kinh tế tăng trưởng chậm
1.3.2 Đầu tư phát triển tác động đến tăng trưởng kinh tế Đầu tư vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế Tăng quy mô vốn đầu tư và sử dụng vốn đầu tư hợp lý là những nhân tố rất quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư, tăng năng suất nhân tố tổng hợp, tác động đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, do đó nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế
Mối quan hệ giữa đầu tư với tăng trưởng kinh tế được biểu hiện qua công thức tính hệ số ICOR
Hệ số ICOR là chỉ số quan trọng phản ánh hiệu quả đầu tư của một quốc gia Nó được tính bằng tỷ số giữa quy mô đầu tư tăng thêm và mức gia tăng sản lượng, hay nói cách khác, là suất đầu tư cần thiết để tạo ra một đơn vị sản lượng GDP tăng thêm.
Vì vậy, hệ số này phản ánh của việc sử dụng vốn đầu tư dẫn tới tăng trưởng kinh tế
Hệ số ICOR là chỉ số phản ánh hiệu quả đầu tư trong nền kinh tế, thường thay đổi tùy theo thực trạng kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ khác nhau Sự biến động của hệ số ICOR phụ thuộc vào cơ cấu đầu tư và hiệu quả sử dụng các sản phẩm vật chất và dịch vụ trong nền kinh tế.
Hệ số ICOR thấp chứng tỏ đầu tư có hiệu quả cao, hệ số ICOR thấp hơn có nghĩa là để duy trì cùng một tốc độ tăng trưởng kinh tế cần một tỷ lệ vốn đầu tư so với tổng sản phẩm trong nước thấp hơn Tuy nhiên, theo quy luật về lợi tức biên giảm dần, nền kinh tế càng phát triển (GDP bình quân đầu người tăng lên) thì hệ số ICOR sẽ tăng lên, tức là để duy trì cùng một tốc độ tăng trưởng cần một tỷ lệ vốn đầu tư so với tổng sản phẩm trong nước cao hơn
Về phương pháp tính, hệ số ICOR được tính như sau:
ICOR = Vốn đầu tư tăng thêm
Đầu tư trong kỳ là yếu tố quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng GDP Theo phương pháp tính hệ số ICOR, các chỉ tiêu về vốn đầu tư và GDP cần được tính toán dựa trên cùng một loại giá, có thể là giá thực tế hoặc giá so sánh Điều này có ý nghĩa quan trọng, vì để gia tăng một đơn vị tổng sản phẩm trong nước, cần phải đầu tư thêm một số lượng vốn nhất định.
ICOR = Tỷ lệ vốn đầu tư / GDP
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Giới thiệu tổng quan về Thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh nằm giữa đồng bằng sông Cửu Long và khu vực Đông Nam Bộ, tiếp giáp với nhiều tỉnh lân cận Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Tây và Tây Nam giáp tỉnh Long An và Tiền Giang Phía Nam thành phố tiếp giáp với biển Đông, cụ thể là vịnh Đồng Tranh và vịnh Gành Rái.
Diện tích của thành phố là 2.095 km 2 , chiếm hơn 6,36% diện tích cả nước, trong đó có 442,13 km 2 thuộc nội thành và 1.652,88 km 2 ngoại thành
TP.Hồ Chí Minh cách thủ đô Hà Nội khoảng 1.730km và nằm tại ngã tư quốc tế giữa các tuyến đường hàng hải Bắc - Nam và Đông - Tây Trung tâm thành phố chỉ cách bờ biển Đông 50 km Đây là đầu mối giao thông quan trọng kết nối các tỉnh trong vùng và là cửa ngõ quốc tế Thành phố sở hữu hệ thống cảng và sân bay lớn nhất cả nước, với cảng Sài Gòn có năng lực hoạt động lên đến 10 triệu tấn/năm và sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất chỉ cách trung tâm thành phố 7km, phục vụ hàng chục đường bay.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội
Dân số Thành phố Hồ Chí Minh tăng dần qua các năm, cụ thể dân số năm
Tính đến năm 2000, dân số thành phố đạt 5.248.702 người với mật độ 2505 người/km², trong khi đến năm 2011, dân số tăng lên 7.521.138 người, mật độ trung bình là 3.590 người/km² Thành phố, với vai trò là trung tâm kinh tế lớn nhất cả nước, thu hút lao động từ nhiều địa phương khác.
Thành phố Hồ Chí Minh hiện đang giữ vị trí là trung tâm kinh tế lớn nhất Việt Nam, với tổng sản phẩm (GDP) liên tục tăng qua các năm, mặc dù tốc độ tăng trưởng có sự khác biệt Cụ thể, GDP của thành phố đã tăng từ 52.754 tỷ đồng vào năm 1990 lên 150.928 tỷ đồng vào năm 2010, cho thấy sự gia tăng 2,86 lần trong vòng 10 năm (tính theo giá so sánh năm 1994).
Cơ cấu kinh tế của thành phố hiện nay bao gồm ba ngành chính: Thương mại - Dịch vụ, Công nghiệp - Xây dựng, và Nông lâm ngư nghiệp Trong đó, Thương mại - Dịch vụ và Công nghiệp - Xây dựng chiếm ưu thế lớn trong GDP, trong khi Nông lâm ngư nghiệp có vai trò hạn chế Theo số liệu từ Cục thống kê thành phố, vào năm 2010, tỷ trọng các ngành trong GDP lần lượt là 54,24% cho Thương mại - Dịch vụ, 44,53% cho Công nghiệp - Xây dựng, và 1,23% cho Nông lâm ngư nghiệp.
Thành phố là trung tâm xuất nhập khẩu lớn nhất Việt Nam, với kim ngạch xuất nhập khẩu ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch cả nước Cơ sở vật chất ngành thương mại được cải thiện đáng kể, bao gồm khoảng 400 chợ bán lẻ, 81 siêu thị, 18 trung tâm thương mại và 3 chợ đầu mối Khu vực dịch vụ cũng ghi nhận sự tăng trưởng vượt kế hoạch, đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất - kinh doanh và đời sống của người dân.
Thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm tài chính ngân hàng lớn nhất Việt Nam, dẫn đầu cả nước về số lượng ngân hàng và doanh số quan hệ tài chính - tín dụng Hệ thống ngân hàng tại đây đóng góp khoảng 1/3 tổng doanh thu toàn quốc, với nhiều dịch vụ tín dụng hiện đại được áp dụng và mạng lưới thanh toán qua thẻ ATM ngày càng mở rộng.
Thành phố Hồ Chí Minh đang khẳng định vai trò là trung tâm giáo dục - đào tạo chất lượng cao với sự gia tăng liên tục trong công tác đào tạo nguồn nhân lực Số lượng cơ sở giáo dục đại học và cao đẳng ngày càng nhiều, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật tại thành phố không chỉ đông đảo mà còn được đào tạo đa dạng, đủ khả năng tiếp thu công nghệ tiên tiến Nhờ những thành tựu đạt được và nguồn nhân lực chất lượng, Thành phố Hồ Chí Minh đã trở thành trung tâm đào tạo, khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ hàng đầu của cả vùng và quốc gia.
Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò là trung tâm công nghiệp hàng đầu của Việt Nam và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Nơi đây tiên phong trong việc phát triển các ngành công nghiệp như cơ khí gia dụng, sản xuất phương tiện vận tải, chế tạo máy móc, thiết bị công nghệ, điện tử và các lĩnh vực công nghệ cao khác Sự phát triển này không chỉ diễn ra theo chiều rộng mà còn theo chiều sâu, góp phần tạo ra tốc độ tăng trưởng giá trị sản lượng mạnh mẽ.
Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển và hội nhập của Việt Nam, là trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại và dịch vụ hàng đầu của cả nước Được xem là hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, thành phố này không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại Nam Bộ mà còn góp phần vào chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa của toàn quốc.
2.2 Thực trạng tăng trưởng kinh tế và đầu tư công của Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1990 đến năm 2011
2.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1990 đến năm 2011
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trong giai đoạn 1990 – 2011 đạt 11,07%/năm Trong đó, giai đoạn 1991 – 1995 ghi nhận tốc độ tăng trưởng cao nhất với 12,64%, trong khi giai đoạn 1996 – 2000 có tốc độ tăng trưởng thấp nhất là 10,15% Giai đoạn 2001 – 2005, tốc độ tăng trưởng bình quân là 11%/năm, và sau đó tăng lên 11,18%/năm ở giai đoạn tiếp theo.
2006 – 2010 (xem bảng 2.1 và biểu đồ 2.1)
Từ khi Việt Nam gia nhập WTO vào năm 2006, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình của thành phố duy trì ở mức 11% mỗi năm, cả trước và sau khi gia nhập Trong giai đoạn 2000 – 2011, năm 2009 ghi nhận mức tăng trưởng thấp nhất là 8,65% do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu Tuy nhiên, vào năm 2010, tốc độ tăng trưởng của thành phố đã phục hồi và đạt 11,75%, đứng đầu cả nước.
Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Thành phố qua các năm
Nguồn: Cục thống kê thành phố, Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh qua các năm
Giai đoạn 1996 – 2000, Thành phố Hồ Chí Minh không đạt chỉ tiêu tăng trưởng bình quân do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế châu Á, với tốc độ tăng trưởng toàn quốc chỉ 4,7% vào năm 1999, trong khi thành phố đạt 5,95%/năm Tuy nhiên, theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VII (2001 – 2005), tổng sản phẩm quốc nội liên tục tăng, với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 11%/năm, vượt mục tiêu đề ra.
Giai đoạn 2006 – 2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 11%/năm, thấp hơn mục tiêu 12%/năm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần VIII Nguyên nhân chủ yếu là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, tuy nhiên, kinh tế địa phương vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng cao, góp phần vào sự phát triển ổn định của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước.
Bảng 2.1 Giá trị gia tăng tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh
Chỉ tiêu Tăng bình quân (%)
Phân theo khu vực kinh tế
Khu vực ngoài nhà nước 115,49 111,58 113,09 115,46
Phân theo ngành kinh tế
Nguồn: Cục thống kê thành phố, Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh qua các năm và tính toán của tác giả
Từ năm 1990 đến nay, Thành phố Hồ Chí Minh đạt tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 11,24% mỗi năm Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố qua các thời kỳ, tốc độ tăng trưởng bình quân được tính cho từng giai đoạn 5 năm Cụ thể, giai đoạn 1991-1995 có tốc độ tăng trưởng 12,64%/năm, trong đó khu vực tư nhân đạt 15,49%/năm, trong khi khu vực công chỉ đạt 9,9%/năm Mặc dù chịu ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng kinh tế Châu Á, kinh tế Thành phố vẫn duy trì tỷ lệ tăng trưởng cao so với cả nước Trong giai đoạn 1996-2000, tốc độ tăng trưởng chậm lại, thấp nhất vào năm 1999 với 5,95%/năm, nhưng đã nhanh chóng phục hồi với 8,99% vào năm 2000 và 9,54% vào năm tiếp theo.
Thực trạng tăng trưởng kinh tế và đầu tư công tại Thành phố Hồ Chí
Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
Biểu đồ 2.4: Cơ cấu kinh tế của Thành phố theo ngành qua các năm
Nguồn: Cục thống kê thành phố, Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh qua các năm
Cơ cấu kinh tế thành phố đang chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng nông nghiệp Cụ thể, tỷ trọng nông lâm thủy sản đã giảm từ 1,96% năm 2001 xuống 1,28% năm 2005 và 1,23% năm 2011 Ngược lại, tỷ trọng ngành dịch vụ đã tăng từ 52,63% năm 2000 lên 54,24% năm 2011, trở thành nhóm chiếm tỷ trọng cao nhất Theo nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần IX, cơ cấu kinh tế dự kiến đến năm 2015 sẽ là dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp với tỷ lệ 57% - 42% - 01%.
2.2.2 Thực trạng đầu tư công trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ năm
2.2.2.1 Tổng vốn đầu tư trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Vốn đầu tư phát triển tại thành phố Hồ Chí Minh trong những năm gần đây đã tăng nhanh chóng, đóng góp đáng kể vào việc thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố.
Bảng 2.2 Vốn đầu tư qua các giai đoạn tại Thành phố Hồ Chí Minh
Chỉ tiêu Giai đoạn (tỷ đồng)
Khu vực nhà nước 20.620,2 43.603,6 69.309 184.573 Khu vực ngoài nhà nước
Tỷ lệ vốn đầu tư/GDP
Nguồn: Cục thống kê thành phố, Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh qua các năm và tính toán của tác giả
Nguồn vốn cho đầu tư chủ yếu xuất phát từ GDP, trong đó một phần được tiết kiệm từ tổng sản phẩm xã hội để tái đầu tư vào sản xuất kinh doanh Mức độ đầu tư so với GDP phản ánh khả năng tiết kiệm của nền kinh tế, giúp đánh giá khả năng huy động vốn đầu tư từ nội tại hoặc từ nguồn bên ngoài như đầu tư trực tiếp nước ngoài, vay vốn quốc tế, và nhận viện trợ Đối với quy mô quốc gia và địa phương, có thể huy động thêm nguồn hỗ trợ trực tiếp từ trung ương để thúc đẩy đầu tư.
Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ vốn đầu tư trên GDP của thành phố 1990 – 2010
Nguồn: Niên giám thống kê thành phố các năm 1990 - 2010
Từ năm 1990 đến 2010, tỷ lệ đầu tư trên GDP của Thành phố tăng trung bình 37,3% mỗi năm Giai đoạn 1996-2000, tỷ lệ này đạt 36,3% nhưng đã giảm xuống 34,3% trong giai đoạn 2001-2005 do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế Châu Á, với mức thấp nhất vào năm 1999 là 27,5% Giai đoạn 2006-2010 đánh dấu sự gia nhập WTO của Việt Nam, dẫn đến tỷ lệ đầu tư trên GDP bình quân tăng lên 40,96% Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 và suy thoái kinh tế năm 2009 đã ảnh hưởng đến vốn đầu tư, làm giảm nhẹ tỷ lệ đầu tư trên GDP trong những năm tiếp theo.
Tỷ lệ đầu tư trên tổng GDP của cả hai khu vực đều tăng qua hai giai đoạn Cụ thể, trong khu vực nhà nước, tỷ lệ vốn đầu tư đã tăng từ 6,78% trong giai đoạn 1991-1995 lên 7,3% trong giai đoạn 1996-2000.
Tỷ lệ vốn đầu tư của khu vực ngoài nhà nước trên tổng GDP của thành phố đã có sự gia tăng đáng kể qua các giai đoạn Cụ thể, giai đoạn 1991-1995 đạt 13,61%, tăng lên 21,95% trong giai đoạn 1996-2000, tiếp tục tăng từ 22,72% giai đoạn 2001-2005 lên 28,38% trong giai đoạn 2006-2010 Trong khi đó, tỷ lệ vốn đầu tư của khu vực nhà nước cũng tăng từ 11,61% giai đoạn 2000 lên 12,59% trong giai đoạn 2006-2010.
Tỷ lệ vốn đầu tư giữa khu vực nhà nước và ngoài nhà nước đang có sự chuyển biến trái ngược; trong khi vốn đầu tư của khu vực nhà nước giảm dần, thì khu vực ngoài nhà nước lại gia tăng mạnh mẽ Nguyên nhân chính là sự phát triển nhanh chóng của các thành phần kinh tế ngoài nhà nước, giúp thu hút nhiều vốn cho sự phát triển kinh tế của thành phố.
2.2.2.2 Cơ cấu đầu tư công trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đầu tư công có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố, đặc biệt cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội được đẩy mạnh, đảm bảo tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững vai trò là đầu tàu của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Chính vì thế, trong Nghị quyết của Đảng qua thời kỳ, trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đều khẳng định những chủ trương về phát triển kết cấu hạ tầng, đảm bảo tỷ lệ tổng đầu tư hàng năm trên địa bàn so với GDP đạt mức 35-40% Thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Chính phủ, Thành phố đã có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách cụ thể nhằm phát triển kết cấu hạ tầng trong từng lĩnh vực Thành phố đã vận dụng nhiều chính sách ưu tiên, khuyến khích phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là chính sách xã hội hóa, khuyến khích, thu hút sự tham gia của mọi thành phần kinh tế vào đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Các chính sách tập trung vào việc đầy mạnh huy động các nguồn lực để ưu tiên cải tạo, nâng cấp và xây dựng hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, Cơ cấu vốn đầu tư công của thành phố HCM qua các giai đoạn như sau: (xem bảng 2.3)
Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư công của thành phố qua các giai đoạn
Theo số liệu từ Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh và niên giám thống kê qua các năm, tác giả đã thực hiện các tính toán để cung cấp cái nhìn khái quát và đầy đủ về các khoản đầu tư từ ngân sách Để hiểu rõ hơn về tình hình đầu tư, độc giả có thể tham khảo bảng số liệu 2.4.
Bảng 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách địa phương
- Vận tải kho bãi và thông tin liên lạc
- Kinh doanh tài sản và tư vấn
- Giáo dục và đào tạo 12,9 13,6 8,6 11,9 7,6 8,7 9,1 8,5 4,7 3,8 9,9 12,4
- Y tế và cứu trợ xã hội 3,9 3,5 4,3 4,3 4,1 4,1 3,9 3,6 1,4 2 2,5 1,7
- Phục vụ cá nhân-cộng đồng
Nguồn: Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh các năm 2000 – 2011
Bảng cơ cấu vốn cho thấy thành phố đang ưu tiên đầu tư ngân sách vào các lĩnh vực vận tải kho bãi và thông tin liên lạc, phục vụ cá nhân – cộng đồng, giáo dục và đào tạo, trong đó vận tải kho bãi và thông tin liên lạc chiếm gần 50% tổng vốn ngân sách Điều này chứng tỏ thành phố đang tập trung mạnh vào phát triển hạ tầng giao thông và thông tin liên lạc, đặc biệt là các dự án hạ tầng kỹ thuật liên quan đến khu công nghiệp, khu dân cư, phát triển đô thị mới, tái bố trí dân cư và các công trình giao thông, cấp thoát nước, nhằm tạo nền tảng cho sự phát triển kinh tế bền vững.
Một số lĩnh vực quan trọng như khoa học công nghệ, quản lý nhà nước và y tế đang gặp phải tỷ lệ đầu tư thấp, ảnh hưởng đến mức độ phát triển của chúng Cụ thể, lĩnh vực quản lý nhà nước thường xuyên đối mặt với tình trạng quá tải, dẫn đến thời gian giải quyết công việc kéo dài Việc thiếu đầu tư cho lĩnh vực này gây khó khăn trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy nhà nước, cũng như hiệu quả trong điều hành và quản lý đầu tư công.
Trong giai đoạn 2001 - 2005, tổng đầu tư công đạt 69.308,7 tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước chiếm 46,2% với 32.021,3 tỷ đồng, và doanh nghiệp nhà nước đạt 37.287,7 tỷ đồng Thành phố đã ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực vận tải kho bãi và thông tin liên lạc, chiếm 42,9%, trong khi đầu tư phục vụ cá nhân và cộng đồng đạt 17,9%.
Biểu đồ 2.6 Cơ cấu vốn đầu tư giai đoạn 2001-2005
Nông, lâm nghiệp Công nghiệp Vận tải kho bãi và thông tin liên lạc Khoa học công nghệ
Kinh doanh tài sản và tư vấn Quản lý nhà nước
Giáo dục và đào tạo
Y tế và cứu trợ xã hội Văn hóa thể thao Phục vụ cá nhân-cộng đồng Các ngành khác
Nguồn: Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh các năm 2001 – 2005
Giai đoạn 2006-2010, tổng vốn đầu tư công tăng nhanh, đạt 184.573,1 tỷ đồng, gấp ba lần so với giai đoạn 2001-2005 Cơ cấu đầu tư giữa các ngành có sự thay đổi đáng kể, trong đó lĩnh vực phục vụ cá nhân – cộng đồng chiếm hơn 25% Đặc biệt, đầu tư cho vận tải kho bãi và thông tin liên lạc tăng mạnh, trung bình khoảng 49%, và từ năm 2008 trở đi, lĩnh vực này chiếm hơn 50% trong tổng cơ cấu đầu tư.
Biểu đồ 2.7 Cơ cấu vốn đầu tư giai đoạn 2006-2010
Nông, lâm nghiệp Công nghiệp Vận tải kho bãi và thông tin liên lạc Khoa học công nghệ
Kinh doanh tài sản và tư vấn Quản lý nhà nước
Giáo dục và đào tạo
Y tế và cứu trợ xã hội Văn hóa thể thao Phục vụ cá nhân-cộng đồng Các ngành khác
Nguồn: Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh các năm 2006 – 2010
2.2.3 Kết quả và hạn chế của đầu tư công trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.3.1 Những kết quả đạt được:
Quy mô vốn đầu tư tăng liên tục qua các năm
Nguồn vốn đầu tư từ nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư xã hội và đầu tư nước ngoài, góp phần làm gia tăng tổng mức đầu tư của toàn thành phố qua các năm.
Giai đoạn 1990-1995, tổng vốn đầu tư của thành phố đạt 36.870,4 tỷ đồng, tăng mạnh lên 600.732 tỷ đồng trong giai đoạn 2006-2010 Đặc biệt, vốn đầu tư công cũng gia tăng đáng kể, từ 20.620,2 tỷ đồng trong giai đoạn 1991-1995 lên 184.573,1 tỷ đồng trong giai đoạn 2006-2010, phản ánh nhu cầu đầu tư cho sự phát triển của thành phố.
Đánh giá tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1990 đến năm 2011
2.3.1 Ứng dụng mô hình Harrod-Domar trong phân tích tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế TP.Hồ Chí Minh
Theo lý thuyết các mô hình tăng trưởng, có mối quan hệ tỷ lệ thuận giữa tỷ lệ đầu tư và tốc độ tăng trưởng kinh tế Các nhà kinh tế đều đồng ý rằng đầu tư là yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, và để đạt được sự phát triển kinh tế, cần phải tăng cường đầu tư.
Mô hình Harrod – Domar minh họa rõ ràng mối liên hệ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế, nhấn mạnh rằng tăng trưởng kinh tế xuất phát từ việc gia tăng vốn sản xuất thông qua đầu tư và tiết kiệm quốc gia Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc gia phụ thuộc vào mức tăng vốn đầu tư, từ đó tạo ra nguồn lực sản xuất trong nền kinh tế Mô hình này thích hợp cho việc phân tích tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế và ứng dụng trong hoạch định chính sách kinh tế địa phương Các phương trình của mô hình cho phép tính toán tốc độ tăng trưởng sản lượng quốc gia (g), vốn đầu tư trong một giai đoạn (I), tỷ lệ đầu tư (s) và quy mô GDP (Y), phục vụ cho công tác kế hoạch hóa.
Từ mô hình Harrod – Domar, ta có:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế được xác định bởi tỷ lệ đầu tư và chỉ số ICOR Để thúc đẩy tăng trưởng, cần thiết phải tiết kiệm nhằm gia tăng đầu tư Tuy nhiên, ở những quốc gia có GDP/người thấp, việc nâng cao tỷ lệ tiết kiệm gặp nhiều khó khăn, tạo ra trở ngại cho sự phát triển Các quốc gia có tỷ lệ đầu tư cao thường sử dụng vốn đầu tư một cách hiệu quả hơn, thể hiện qua hệ số ICOR thấp, từ đó đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn.
Theo quy luật lợi tức biên giảm dần, khi GDP/người tăng lên, hệ số ICOR sẽ gia tăng, dẫn đến việc tiền lương cũng tăng cao Điều này cho thấy nền kinh tế trở nên thâm dụng vốn, yêu cầu tỷ lệ đầu tư/GDP cao hơn để duy trì tốc độ tăng trưởng Mô hình Harrod – Domar được ứng dụng để tính toán tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế.
- Tốc độ tăng trưởng GDP: gY = s / ICOR gY: tốc độ tăng trưởng GDP s: tỷ lệ đầu tư/GDP
S = I = Sd + Sf: tiết kiệm quốc gia
Với Sd: tiết kiệm trong nước, Sf: tiết kiệm nước ngoài
Đầu tư khu vực nhà nước, bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước và các doanh nghiệp nhà nước, đóng góp đáng kể vào tốc độ tăng trưởng GDP Công thức gYg = sg / ICORg thể hiện mối quan hệ giữa tăng trưởng GDP và hiệu quả đầu tư, cho thấy tầm quan trọng của đầu tư công trong việc thúc đẩy nền kinh tế.
Sg = Ig: tiết kiệm của khu vực nhà nước
Đầu tư khu vực ngoài nhà nước, bao gồm các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và dân cư, đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng GDP Công thức tính tốc độ tăng trưởng GDP từ đầu tư khu vực ngoài nhà nước được thể hiện qua gYp = sp / ICORp, trong đó sp là tổng sản phẩm và ICORp là tỷ lệ vốn cần thiết để tạo ra một đơn vị sản phẩm.
Sp = Ip = Sf + Se + Sh: tiết kiệm khu vực tư
Với Se: tiết kiệm của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, Sf: tiết kiệm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Sh: tiết kiệm của dân cư
2.3.2 Khung phân tích tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh
Từ năm 1990 đến 2011, chúng tôi đã thu thập số liệu về tổng vốn đầu tư và tổng GDP của Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm cả khu vực công và khu vực tư, thông qua niên giám thống kê.
Dựa trên số liệu thu thập, mô hình hồi quy ln(gGDP) = f(ln(s), ln(ICOR) được xây dựng để phân tích mối quan hệ giữa tỷ lệ đầu tư trên GDP và tốc độ tăng trưởng kinh tế Phần mềm SPSS được sử dụng để tính toán các biến, hệ số hồi quy và giải thích ý nghĩa của chúng Qua đó, đánh giá mức độ tương quan giữa các biến và kiểm tra tính phù hợp của mô hình hồi quy.
- Tính toán tốc độ tăng trưởng, tỷ lệ đầu tư trên GDP, kiểm định nhân quả
Granger giữa biến đầu tư công và tăng trưởng kinh tế
Kết hợp mô hình hồi quy và kết quả tính toán, bài viết đánh giá mức độ đóng góp của đầu tư khu vực nhà nước vào GDP Đồng thời, từ những phân tích này, bài viết đề xuất giải pháp và khuyến nghị nhằm cải thiện chính sách đầu tư cho thành phố.
2.3.3.1 Mô hình tính tương quan tốc độ tăng trưởng GDP (gGDPg) với tỷ lệ đầu tư trên GDP của khu vực nhà nước (sg) từ năm 1990-2011
Model R R Square Adjusted R Square Std Error of the Estimate
1 ,999 a ,997 ,997 ,0254025 a Predictors: (Constant), ln(ICORg), ln(sg) b Dependent Variable: ln(gGDPg)
Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig
4,134 21 a Predictors: (Constant), ln(ICORg), ln(sg) b b Dependent Variable: ln(gGDPg)
1 (Constant) Ln(sg) Ln(ICORg)
Phương trình hồi quy tuyến tính:
Ln(gGDPg) = 0,26 + 1,074 Ln(sg) – 1,068 Ln(ICORg)
Kết quả mô hình hồi quy tuyến tính cho thấy:
Hệ số R² = 0,997 cho thấy 99,7% sự tăng trưởng GDP của khu vực nhà nước được giải thích bởi tỷ lệ đầu tư trên GDP trong khu vực này, trong khi chỉ 0,3% còn lại được giải thích bởi các yếu tố khác không nằm trong mô hình.
Kết quả thống kê F trong bảng ANOVA là 3,194E3 với mức ý nghĩa Sig = 0,000, cho thấy mô hình có ý nghĩa thống kê ở độ tin cậy 95%, xác nhận rằng mô hình này phù hợp với dữ liệu.
Tỷ lệ đầu tư trên GDP và tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP khu vực nhà nước có mối tương quan chặt chẽ với độ tin cậy 95%, với sig của biến Ln(sg) bằng 0,000 Khi các yếu tố khác không đổi, sự gia tăng 1 đơn vị của Ln(sg) sẽ dẫn đến sự tăng trưởng 1,074 đơn vị của ln(gGDPg).
Kết luận: Tỷ lệ đầu tư trên GDP của khu vực nhà nước có tương quan với tốc độ tăng trưởng GDP của khu vực nhà nước
2.3.3.2 Kiểm định nhân quả Granger Để kiểm định mối quan hệ nhân quả giữa đầu tư công và tăng trưởng kinh tế, tác giả tiến hành kểm định quan hệ nhân quả Granger nhằm xem xét liệu sự gia tăng quy mô đầu tư công có thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hay ngược lại tăng trưởng kinh tế có làm gia tăng quy mô đầu tư công trên địa bàn thành phố hay không? Để giải đáp các yêu cầu trên, tác giả sử dụng mô hình Var để kiểm định mối quan hệ giữa hai biến đầu tư công và tăng trưởng kinh tế Mô hình Var được xác lập như sau:
I = C(2,1)*G(-1) + C(2,2)*G(-2) + C(2,3)*I(-1) + C(2,4)*I(-2) + C(2,5) Với G: tốc độ tăng trưởng kinh tế (% hàng năm)
I: đầu tư công, đo lường bằng tỷ lệ đầu tư so với GDP (%)
Kết quả kiểm định quan hệ nhân quả Granger giữa biến đầu tư công và tăng trưởng kinh tế được thể hiện trong bảng 2.5 Mô hình VAR thực nghiệm cho thấy mối liên hệ đáng kể giữa hai biến này, góp phần làm rõ tác động của đầu tư công đối với sự phát triển kinh tế.
Bảng 2.5 Kết quả kiểm định quan hệ Granger trong mô hình Var:
VAR Granger Causality/Block Exogeneity Wald Tests Date: 01/15/13 Time: 21:53
Excluded Chi-sq df Prob
Excluded Chi-sq df Prob
Giả thuyết H0 cho rằng I không có quan hệ Granger với G đã bị bác bỏ, với kết quả kiểm định chi bình phương (χ² = 6.45), bậc tự do 2 và giá trị p = 0,0397, cho thấy sự ý nghĩa thống kê ở mức 5%.
* Giả thuyết H 0 : G không có quan hệ Granger với I, nghĩa là H 0 : C(2,1) C(2,2) = 0 được chấp nhận, dựa trên cơ sở kiểm định chi bình phương (χ 2 = 0,39) với dƒ = 2 và giá trị p = 0,15
Tóm lại, từ kết quả kiểm định ở trên, có thể nhận định rằng, I có quan hệ Granger với G với mức ý nghĩa 5%, nhưng G không có quan hệ Granger với I
