GIỚI THIỆU
LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sau 20 năm đổi mới, đến năm 2010, Việt Nam đã thoát khỏi danh sách các nước có thu nhập thấp và gia nhập nhóm các nước có thu nhập trung bình thấp Mức tăng trưởng kinh tế hàng năm của Việt Nam thuộc nhóm cao và là một trong số ít quốc gia nhanh chóng vượt qua khủng hoảng kinh tế, chứng minh đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng và Nhà nước, bao gồm chính sách thu hút đầu tư và tiếp nhận ODA.
Hậu Giang, tỉnh nằm ở trung tâm châu thổ sông Mê Kông, cách thành phố Hồ Chí Minh 240km về phía Tây Nam, sở hữu nhiều tiềm năng phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội nhờ vào hệ thống giao thông đường bộ và đường thủy quốc gia thuận lợi Từ khi thành lập vào năm 2004, tỉnh đã có những bước tiến đáng kể trong việc khai thác các lợi thế này.
Từ năm 2013, tỉnh Hậu Giang đã ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 12,39% mỗi năm, vượt trội hơn so với các tỉnh trong khu vực Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) GDP bình quân đầu người của tỉnh cũng có sự cải thiện đáng kể trong giai đoạn này.
Từ năm 2004 đến 2013, thu nhập bình quân đầu người tại Hậu Giang đã tăng lên 27,3 triệu đồng, gấp 4,6 lần, cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong đời sống vật chất và tinh thần của người dân Trong bối cảnh tỉnh Hậu Giang đang tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá, việc thu hút nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là vốn nước ngoài như ODA và FDI, trở nên cực kỳ quan trọng ODA không chỉ giúp khắc phục tình trạng thiếu vốn mà còn tạo ra cơ sở vật chất ban đầu, từ đó tạo môi trường thuận lợi cho việc kêu gọi đầu tư trực tiếp FDI và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
Nhằm nghiên cứu tác động của nguồn vốn ODA đối với sự phát triển tỉnh Hậu Giang, tác giả đã chọn đề tài “Đánh giá tác động của nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đối với tăng trưởng kinh tế và phúc lợi của người dân tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2004 - 2014” Nghiên cứu này không chỉ giúp nhận diện những tác động tích cực của ODA mà còn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn này, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội của tỉnh Hậu Giang trong tương lai.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1 Mục tiêu chung Đề tài tập trung phân tích thực trạng thu hút, sử dụng vốn ODA và vai trò của vốn ODA đối với tăng trưởng kinh tế và phúc lợi của người dân tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2004 - 2014 Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa những tác động tích cực của vốn ODA đối với tỉnh Hậu Giang
Trong giai đoạn 2004 - 2014, tỉnh Hậu Giang đã tiến hành phân tích thực trạng thu hút và sử dụng vốn ODA, nhằm làm rõ những hạn chế và nguyên nhân gây ra những khó khăn trong quá trình này Việc đánh giá tình hình này không chỉ giúp nhận diện các vấn đề tồn tại mà còn mở ra hướng đi cho việc cải thiện hiệu quả sử dụng vốn ODA trong tương lai.
Đánh giá tác động của vốn ODA đối với tăng trưởng kinh tế tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn 2004 – 2014 cho thấy sự quan trọng của nguồn vốn này trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Các dự án sử dụng vốn ODA không chỉ góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế mà còn có ảnh hưởng tích cực đến phúc lợi của hộ gia đình tại tỉnh Hậu Giang Sự phân tích này giúp nhận diện rõ hơn vai trò của ODA trong cải thiện đời sống và nâng cao chất lượng sống của người dân địa phương.
Dựa trên các kết quả nghiên cứu, bài viết đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm tối ưu hóa tác động tích cực của ODA đối với tăng trưởng kinh tế.
- xã hội tỉnh Hậu Giang.
CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
Để đạt đƣợc các mục tiêu nêu trên, nghiên cứu cần trả lời các câu hỏi sau:
Câu hỏi 1: Vốn ODA có tác động gì đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn 2004 - 2014?
Câu hỏi 2: Các dự án sử dụng vốn ODA tại tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2004 –
2014 cải thiện phúc lợi của người dân ra sao?
ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Hoạt động sử dụng vốn ODA và hộ gia đình được hưởng lợi từ vốn ODA đối tƣợng nghiên cứu của đề tài
Phạm vi nghiên cứu của đề tài là toàn bộ vốn ODA của tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn 2004 - 2014
Vốn ODA có ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều lĩnh vực, trong đó tập trung vào tác động của nó đối với tăng trưởng kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội Ngoài ra, ODA còn góp phần nâng cao phúc lợi cho người dân thông qua cải thiện thu nhập, y tế, giáo dục và an ninh trật tự.
BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI
Ngoài phần phụ lục và các vấn đề có liên quan thì bố cục chính của đề tài gồm
5 chương, được chia như sau:
Chương 1 – Giới thiệu, sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu, mục tiêu, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
Chương 2 – Tổng quan lý thuyết, giới thiệu cơ sở lý thuyết và thực tiễn về vốn đối với tăng trưởng kinh tế và vai trò của vốn ODA đối với tăng trưởng kinh tế; tình hình thu hút sử dụng vốn ODA của Việt Nam Đồng thời, lƣợc khảo các nghiên cứu trong nước và ngoài nước có liên quan đến đề tài
Chương 3 – Phương pháp nghiên cứu, trình bày khung phân tích, các chỉ tiêu đánh giá thu hút, sử dụng vốn ODA; dữ liệu và phương pháp thu thập, phân tích dữ liệu
Chương 4 – Kết quả nghiên cứu và thảo luận, khái quát thông tin về kinh tế - xã hội của tỉnh Hậu Giang, tình hình thu hút vốn ODA của khu vực ĐBSCL Tiếp theo, là kết quả thống kê về mẫu khảo sát người dân Chương này tập trung đánh giá thực trạng thu hút, sử dụng vốn ODA và tác động của vốn ODA đối với tăng trưởng kinh tế của tỉnh Hậu Giang; tác động của vốn ODA đối với phúc lợi của người dân trong vùng dự án
Chương 5 – Kết luận và kiến nghị chính sách, trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu đã thực hiện nhằm trả lời các câu hỏi nghiên cứu đã đặt ra; khuyến nghị một số chính sách để nâng cao tác động tích cực của vốn ODA đối với tăng trưởng kinh tế và phúc lợi của người dân tỉnh Hậu Giang; đồng thời, chỉ ra những hạn chế của nghiên cứu và đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.
TỔNG QUAN LÝ THUYẾT
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Chương này trình bày phương pháp nghiên cứu của đề tài, bao gồm cách chọn vùng nghiên cứu, thiết kế nghiên cứu và bảng câu hỏi điều tra, cũng như phương pháp thu thập dữ liệu, cỡ mẫu và mô hình phân tích định lượng.
3.1 KHUNG PHÂN TÍCH VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
Trong nghiên cứu này, tác giả đề xuất một khung phân tích nhằm đánh giá tác động của vốn ODA đến thu nhập, sức khỏe và giáo dục của các hộ gia đình trong khu vực nghiên cứu.
Mục tiêu 1: Thực trạng thu hút, sử dụng vốn ODA tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2004 - 2014
Mục tiêu 2: Đánh giá tác động của vốn ODA đến hoạt động sản xuất và phúc lợi của hộ gia đình tại tỉnh
Phúc lợi xã hội của người dân:
Các giải pháp nhằm nâng cao tác động tích cực của vốn ODA đối với kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
KHUNG PHÂN TÍCH VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
Khung phân tích do tác giả đề xuất tập trung vào việc đánh giá tác động của vốn ODA đối với thu nhập, sức khỏe và giáo dục của các hộ gia đình trong khu vực nghiên cứu.
Mục tiêu 1: Thực trạng thu hút, sử dụng vốn ODA tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2004 - 2014
Mục tiêu 2: Đánh giá tác động của vốn ODA đến hoạt động sản xuất và phúc lợi của hộ gia đình tại tỉnh
Phúc lợi xã hội của người dân:
Các giải pháp nhằm nâng cao tác động tích cực của vốn ODA đối với kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang
Nghiên cứu tác động của vốn ODA đối với kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang được tiến hành thông qua phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng, nhằm đánh giá hiệu quả và ảnh hưởng của nguồn vốn này đến sự phát triển của địa phương.
Hình 3-2: Thiết kế nghiên cứu
Nghiên cứu định lượng đã được thực hiện thông qua phỏng vấn trực tiếp các hộ dân hưởng lợi từ các dự án sử dụng vốn ODA tại tỉnh Hậu Giang Mẫu nghiên cứu được chọn theo phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên để đảm bảo tính đại diện và khách quan.
CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ THU HÚT, SỬ DỤNG VỐN ODA
Tiến độ giải ngân vốn ODA được xác định qua hai chỉ tiêu chính: (1) tỷ lệ vốn đã giải ngân so với tổng số vốn cam kết hàng năm và (2) tỷ lệ vốn đã giải ngân so với GDP Thông thường, tiến độ này được tính theo tỷ lệ phần trăm và được tính toán bằng công thức cụ thể.
Tỷ lệ giải ngân vốn ODA theo cam kết = Tổng số vốn đã giải ngân x 100% (3.1) Tổng số vốn cam kết
Tỷ lệ giải ngân vốn ODA theo GDP được tính bằng công thức: Tổng số vốn đã giải ngân x 100% chia cho GDP Chỉ số này là một tiêu chí tổng hợp, phản ánh kết quả giải ngân nguồn vốn của một ngành hoặc địa phương tại một thời điểm nhất định Đồng thời, nó cũng thể hiện sự tương tác của nhiều yếu tố, công đoạn và chủ thể liên quan, với kết quả cuối cùng được thể hiện rõ nét.
Xây dựng các giải pháp
Dữ liệu thứ cấp khối lƣợng vốn ODA hoàn thành đƣợc giải ngân
Chỉ số này có ưu điểm nổi bật là phương pháp thu thập số liệu thống kê đơn giản, dễ thực hiện và dễ kiểm tra, đảm bảo tính trung thực cao Nó cũng có thể được sử dụng để phân tích và so sánh hoạt động kinh tế trong một khoảng thời gian hoặc giữa nhiều thời kỳ khác nhau.
3.2.2 Chỉ tiêu vốn ODA phân theo ngành
Vốn ODA đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, bao gồm các lĩnh vực như xã hội, giáo dục, an ninh, quốc phòng và giao thông Chỉ tiêu phân bổ vốn ODA theo ngành cho thấy tỷ trọng vốn cam kết và giải ngân của từng lĩnh vực cụ thể Công thức tính toán được áp dụng để xác định mức độ hỗ trợ này.
Vốn ODA theo cam kết của ngành i = Vốn ODA cam kết của ngành i x 100% (3.3) Tổng số vốn cam kết
Vốn ODA giải ngân của ngành i = Vốn ODA giải ngân của ngành i x 100% (3.4) Tổng số vốn giải ngân
CÁC CHỈ TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN
Vốn ODA có tác động tổng hợp tích cực đến cả kinh tế và xã hội Để đánh giá hiệu quả của nguồn vốn này, cần thực hiện cả đánh giá định tính và định lượng, từ góc độ vĩ mô đến vi mô.
Hiệu quả kinh tế của vốn ODA được xác định thông qua việc so sánh lợi ích kinh tế thu được với chi phí đầu tư Một trong những chỉ tiêu quan trọng để đo lường hiệu quả này là tỷ lệ vốn ODA so với GDP, phản ánh mức độ đóng góp của vốn ODA vào nền kinh tế.
Tỷ lệ vốn ODA/GDP phản ánh mức độ đóng góp của vốn ODA vào GDP trong từng giai đoạn cụ thể Hệ số này càng cao cho thấy vốn ODA có ảnh hưởng lớn hơn đến sự phát triển kinh tế, thể hiện vai trò quan trọng của nguồn vốn này trong việc thúc đẩy tăng trưởng GDP.
Hiệu quả xã hội được định nghĩa là sự chênh lệch giữa lợi ích mà xã hội nhận được và chi phí nguồn lực cần thiết cho các khoản đầu tư Đối với vốn ODA, hiệu quả xã hội phản ánh tổng thể các lợi ích xã hội từ việc thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn này Để đạt được hiệu quả tối ưu, cần phải cân nhắc mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hài hòa trong mô hình kinh tế xã hội.
Dự án sử dụng vốn ODA mang lại nhiều lợi ích cho xã hội, đặc biệt trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế Những lợi ích này được thể hiện qua việc đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện các chính sách của Nhà nước, đảm bảo công bằng xã hội và giảm nghèo bền vững Ngoài ra, các lợi ích cũng có thể được đo lường qua các chỉ tiêu định lượng như tăng thu ngân sách, gia tăng số người có việc làm, tăng thu ngoại tệ và thu hút vốn đầu tư toàn xã hội.
Chỉ tiêu vi mô phản ánh phúc lợi hộ gia đình, bao gồm những lợi ích như cải thiện điều kiện y tế, nâng cao giáo dục và gia tăng thu nhập của hộ gia đình sau khi dự án sử dụng vốn ODA được triển khai.
3.3.2 Đánh giá tác động Đối với nền kinh tế: sử dụng tỷ lệ vốn ODA/GDP để đánh giá ảnh hưởng của vốn ODA đối với tăng trưởng kinh tế Đối với phúc lợi hộ gia đình: Sử dụng thống kê mô tả, phân tích bảng chéo và hệ số tương quan trên 2 khía cạnh: (i) Đánh giá của hộ về lợi ích của dự án và (ii) Chỉ số phúc lợi (thu nhập, tài sản, sức khỏe) Thực hiện kiểm định sự khác biệt trung bình 2 mẫu độc lập giữa các nhóm hộ có tần suất khai thác, sử dụng dự án
DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU
Dữ liệu thứ cấp bao gồm kết quả nghiên cứu về vốn ODA tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2004 – 2014, tình hình phát triển kinh tế xã hội trong cùng giai đoạn, và quy hoạch, định hướng phát triển của tỉnh Hậu Giang đến năm 2020.
Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau như sách báo, tạp chí, các nghiên cứu trong và ngoài nước, niên giám thống kê, cùng với báo cáo của UBND tỉnh Hậu Giang và Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hậu Giang.
3.4.2.1 Chọn điểm điều tra Đề tài chọn 3/7 đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Hậu Giang để thu thập thông tin sơ cấp là thành phố Vị Thanh, huyện Phung Hiệp, huyện Châu Thành A Đây là 3 huyện có số dự án sử dụng vốn ODA nhiều nhất trong giai đoạn 2004 -
3.4.2.2 Phương pháp thu dữ liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp là những tác động của dự án ODA lên phúc lợi hộ gia đình tại khu vực nghiên cứu, được thu thập qua phỏng vấn trực tiếp với các hộ gia đình hưởng lợi hoặc bị thiệt hại Điều tra viên sử dụng bảng câu hỏi in sẵn để phỏng vấn chủ hộ hoặc người đại diện, nhằm thu thập thông tin về hộ gia đình như nhân khẩu, tài sản và thu nhập Bảng câu hỏi cũng bao gồm thông tin về dự án ODA, như thời điểm triển khai, khoảng cách đến hộ gia đình, cách thức và tần suất sử dụng, cùng với đánh giá của hộ gia đình về dự án Cuối cùng, dữ liệu ghi nhận tác động của dự án đến phúc lợi hộ gia đình, bao gồm thay đổi trong thu nhập, tình trạng sức khỏe, giáo dục và an ninh của các thành viên sau khi dự án hoàn thành.
Cỡ mẫu đƣợc tính theo công thức:
Trong nghiên cứu này, p đại diện cho tỷ lệ xuất hiện các phần tử trong đơn vị lấy mẫu, với giá trị nằm trong khoảng từ 0 đến 1 Độ tin cậy được ký hiệu là Z, trong khi MOE là tỷ lệ sai số ước lượng Tác giả đã chọn p = 70%, Zα/2 = 1,96 và sai số ước lượng MOE là 7%.
Nghiên cứu được thực hiện với cỡ mẫu là 165, tuy nhiên, để đảm bảo thu thập đủ số lượng quan sát, nhóm nghiên cứu đã phỏng vấn 240 hộ dân Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên thuận tiện đã được áp dụng để đạt được số mẫu cần thiết cho nghiên cứu.
3.4.3 Phương pháp phân tích dữ liệu
Mục tiêu 1: Sử dụng thống kê mô tả để phân tích, đánh giá thực trạng thu hút và sử dụng vốn ODA tại tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn 2004 - 2014
Mục tiêu 2 là áp dụng thống kê mô tả để phân tích các đặc điểm kinh tế - xã hội của đối tượng phỏng vấn Bên cạnh đó, thực hiện kiểm định t-test nhằm so sánh giá trị trung bình các chỉ tiêu phúc lợi như giá trị tài sản, thu nhập, số ngày làm việc, sức khỏe và số năm đi học giữa các nhóm hộ gia đình có tần suất khai thác và sử dụng dự án ODA khác nhau.
Mục tiêu 3 của nghiên cứu là áp dụng phương pháp diễn dịch để tổng hợp các kết quả từ mục tiêu 1 và mục tiêu 2, từ đó đưa ra các khuyến nghị chính sách Nghiên cứu này sử dụng phần mềm Stata phiên bản 12.0 nhằm hỗ trợ trong việc xử lý dữ liệu.
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Chương 3 trình bày khung phân tích và thiết kế nghiên cứu Giới thiệu hệ thống các chỉ tiêu sử dụng để đánh giá tình hình thu hút, sử dụng vốn ODA; các chỉ tiêu và phương pháp đánh giá tác động của vốn ODA đối với kinh tế và xã hội, phúc lợi của người dân Theo đó kích thước mẫu tối thiểu là 165 và kỹ thuật lấy mẫu ngẫu nhiên thuận tiện đƣợc sử dụng Kiểm định t-test giữa các nhóm hộ gia đình có đặc trƣng khai thác, sử dụng dự án ODA để đánh giá tác động của dự án ODA đối với phúc lợi của hộ gia đình.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
Tỉnh Hậu Giang được thành lập từ tỉnh Cần Thơ vào đầu năm 2004 theo Nghị quyết của Quốc hội Nằm ở trung tâm châu thổ sông Mê Kông, Hậu Giang cách thành phố Hồ Chí Minh 240km, thành phố Cần Thơ 40km, Rạch Giá và Sóc Trăng 60km, thị xã Bạc Liêu 75km, và thành phố Cà Mau 120km qua các tuyến quốc lộ.
Hình 4-1: Bản đồ hành chính tỉnh Hậu Giang
Nguồn: UBND tỉnh Hậu Giang (2014)
Khu vực này nằm ở phía bắc giáp thành phố Cần Thơ, trung tâm kinh tế của đồng bằng sông Cửu Long; phía nam tiếp giáp tỉnh Sóc Trăng; phía đông giáp tỉnh Vĩnh Long và sông Hậu, nơi có tiềm năng lớn về cung cấp nước ngọt, vận tải đường sông và khai thác cát; đây cũng là trục đường thủy chính vào cảng quốc tế Cái Cui, Cần Thơ; phía tây giáp tỉnh Kiên Giang và tỉnh Bạc Liêu.
Tỉnh Hậu Giang có diện tích tự nhiên 1.601 km², được chia thành 07 đơn vị hành chính, bao gồm 5 huyện: Châu Thành A, Châu Thành, Phụng Hiệp, Vị Thủy, Long Mỹ và thị xã Ngã Bảy, cùng với thành phố tỉnh lỵ Vị Thanh, có 54 đơn vị cấp xã, bao gồm 20 phường và thị trấn Địa hình tỉnh có độ cao trung bình, thấp dần từ bắc xuống nam và từ đông sang tây, với hình dạng lòng chảo ven sông rạch, các tuyến giao thông thường có độ cao giảm dần khi xa vào nội địa.
Khí hậu tỉnh Hậu Giang là khí hậu nhiệt đới gió mùa với độ ẩm trung bình trên 75%, ít bị ảnh hưởng bởi bão, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Nơi đây có hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11 và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4, với nhiệt độ trung bình là 26,6°C Tuy nhiên, vùng Đồng bằng sông Cửu Long, trong đó có Hậu Giang, đang chịu tác động của biến đổi khí hậu, với nguy cơ ngập lụt lên đến 37,8% diện tích nếu nước biển dâng 1m Thêm vào đó, việc xây dựng đập thủy điện lớn ở thượng nguồn sông Mê Kông tại Trung Quốc sẽ làm giảm lưu lượng nước, dẫn đến tình trạng ngập lụt nghiêm trọng, xâm nhập mặn sâu và đất đai bị hoá phèn, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của người dân.
Từ năm 2005, tỉnh đã chứng kiến sự chuyển biến trong cơ cấu sử dụng đất, với việc tăng cường sử dụng đất phi nông nghiệp và giảm diện tích đất nông nghiệp, phản ánh quy luật công nghiệp hóa Đất nông nghiệp hiện chiếm 131.840 ha, tương đương 82% tổng diện tích tự nhiên, giảm 7.141 ha Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp lớn nhất là 123.858 ha, chiếm 77% diện tích tự nhiên, giảm 8.716 ha.
4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1 Dân số và lao động
Dân số Hậu Giang đạt 802.797 người (Cục thống kê Hậu Giang, 2014), trong đó người Kinh chiếm 99,44%, người Hoa 1,14%, người Khơme 2,38%, và các dân tộc khác 0,04% Khu vực thành thị có 159.395 người, trong khi nông thôn có 643.402 người Mật độ dân số toàn tỉnh là 478 người/km², với mật độ dân cư nội thị là 1.007 người/km² và ngoại thị là 440 người/km².
Hậu Giang, một tỉnh thuần nông, có 75% dân số sống ở nông thôn, chủ yếu tham gia vào các hoạt động trồng lúa, cây ăn quả và chăn nuôi Tỉnh có tổng số 544.988 người trong độ tuổi lao động, trong đó 438.913 người làm việc cho các thành phần kinh tế khác nhau (nguồn: Niên giám thống kê 2014).
Tỉnh Hậu Giang sở hữu hệ thống giao thông thủy bộ thuận lợi, kết nối các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho khu vực Nam sông Hậu Đặc biệt, tuyến đường bộ nối thị xã Vị Thanh, thị trấn Một Ngàn và thành phố Cần Thơ đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối Hậu Giang với các tỉnh Kiên Giang và Bạc Liêu, tạo điều kiện cho giao thương hàng hóa giữa các địa phương.
Tỉnh đã chú trọng đầu tư nâng cấp và cải tạo các tuyến đường tỉnh, huyện, cùng với hệ thống đường nội ô thành phố Ngoài ra, các công trình quan trọng do trung ương đầu tư trên địa bàn như Quốc lộ IA, đường Nam Sông Hậu, quốc lộ 61, cầu Cái Tư, và các tuyến lộ Bốn Tổng – Một Ngàn, Quản lộ – Phụng Hiệp, cũng như các dự án nạo vét đường thủy quốc gia từ thành phố Hồ Chí Minh đến Kiên Lương và Cà Mau, đã góp phần quan trọng vào sự phát triển hạ tầng giao thông của tỉnh.
Vị Thanh và Ngã Bảy đang nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội thông qua việc cải thiện giao thông nông thôn, với nhiều đoạn đường được sửa chữa và trải thảm bê tông nhựa nóng Hiện tại, 69/74 xã, phường, thị trấn đã có đường ô tô đến trung tâm Các địa phương cũng đang xây dựng hạ tầng cho cụm công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, nâng cấp Trung tâm dạy nghề, cũng như xây mới bệnh viện tuyến huyện và phòng khám đa khoa khu vực Chương trình kiên cố hóa trường học đã hoàn tất giai đoạn 1 và 2, xóa bỏ phòng học tre lá, cùng với việc hoàn thành các dự án ADB về y tế nông thôn bằng nguồn vốn ODA, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống tại các địa phương.
Tỉnh đã triển khai xây dựng hệ thống điện, nước, bưu chính và viễn thông cho trung tâm tỉnh lỵ cùng các cụm thị trấn, huyện, xã, nhằm gắn kết với quy hoạch đô thị và xây dựng nông thôn mới Thị xã Vị Thanh được quy hoạch theo hướng đô thị loại III, phát triển dọc theo Kinh Xáng Xà No và hình thành các đô thị vệ tinh xung quanh tỉnh lỵ Vị Thanh.
4.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội qua các năm
Bảng 4.1: Cơ cấu GDP Hậu Giang (2005 – 2014)
Cơ cấu Năm 2005 Năm 2008 Năm 2011 Năm 2014
Nguồn: Niên giám thống kê Hậu Giang, năm 2005 - 2014
Tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP của 3 khu vực đều tăng, giai đoạn (2005-
2014) bình quân đạt 8,2%/năm GDP bình quân đầu người của tỉnh Hậu Giang năm
Năm 2014, GDP bình quân đầu người của tỉnh Hậu Giang chỉ đạt 31,3 triệu đồng, tương đương 0,45 lần so với mức 70,2 triệu đồng của thành phố Cần Thơ (UBND thành phố Cần Thơ, 2014).
Nền kinh tế đang phát triển tích cực với chất lượng ngày càng được cải thiện Các ngành kinh tế trong thành phố đang hướng tới sự đa dạng hóa sản phẩm và nghề nghiệp, phù hợp với tiềm năng và thế mạnh của địa phương.
Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Hậu Giang tập trung vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và khai thác tiềm năng phát triển công nghiệp, dịch vụ và du lịch Đến cuối năm 2014, cơ cấu GDP của tỉnh bao gồm 40,87% ngành dịch vụ, 33,38% công nghiệp - xây dựng và 25,76% nông nghiệp So với thành phố Cần Thơ, Hậu Giang có sự dịch chuyển kinh tế chậm hơn, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp.
2014 chỉ chiếm 7,27% GDP (UBND thành phố Cần Thơ, 2014), trong khi công nghiệp và dịch vụ chiếm đến 92,73%
Tỉnh Hậu Giang tiếp tục ưu tiên khuyến khích đầu tư vào các khu và cụm công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, cũng như phát triển hạ tầng du lịch Đồng thời, tỉnh cũng chú trọng hoàn thiện mạng lưới giao thông thủy bộ, cấp điện và cấp thoát nước nhằm thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế.
4.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 của tỉnh Hậu Giang
4.1.3.1 Về phát triển kinh tế
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ODA TỈNH HẬU GIANG
4.3.1.1 Đóng góp của ODA cho tăng trưởng kinh tế Đóng góp của vốn ODA cho tăng trưởng kinh tế thể hiện ở tỷ lệ vốn ODA/GDP, tỷ lệ này càng lớn cho thấy mức độ ảnh hưởng đối với tăng trưởng kinh tế của tỉnh càng cao Trong giai đoạn 2005 - 2014, tỷ lệ vốn ODA/GDP của Hậu
Tỷ lệ vốn ODA/GDP của Hậu Giang đã tăng đáng kể qua các năm, từ 0,3% vào năm 2005 lên 1% vào năm 2014 Sự gia tăng này cho thấy ảnh hưởng ngày càng lớn của vốn ODA đối với tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
Hình 4-2: Tỷ lệ vốn ODA/GDP tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2005 - 2014
Nguồn: Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Hậu Giang, năm 2015
Hoạt động đầu tư vốn ODA đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đặc biệt tại tỉnh Hậu Giang Vốn ODA được đầu tư vào các lĩnh vực tiên phong, tạo nền tảng cho các hoạt động đầu tư phát triển khác, từ đó thu hút thêm vốn đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực Mục tiêu của các dự án sử dụng vốn ODA là xây dựng cơ sở vật chất và hạ tầng phục vụ sản xuất, thương mại và giao lưu kinh tế giữa các vùng Những công trình này thường mang tính chất xã hội cao, không đặt lợi nhuận lên hàng đầu, đòi hỏi nguồn vốn lớn và thời gian thu hồi vốn kéo dài.
Tại tỉnh Hậu Giang, vấn đề thất thoát và lãng phí trong việc sử dụng vốn ODA được người dân đánh giá không nghiêm trọng, với chỉ 23,1% ý kiến cho rằng có sự lãng phí và không hiệu quả Bên cạnh đó, 19,8% người dân cho rằng chi phí cao, trong khi 37,7% ý kiến cho rằng các dự án không phù hợp với nhu cầu sử dụng thực tế.
Hình 4-3: Ý kiến của người dân về thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng
Nguồn: Tổng hợp số liệu phỏng vấn hộ dân, năm 2015 4.3.1.2 Hiệu quả xã hội
Vốn ODA đã đóng góp quan trọng trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, giúp phát triển hệ thống thủy lợi, lưới điện nông thôn, giao thông nông thôn, cung cấp nước sinh hoạt, cũng như thúc đẩy phát triển nông thôn tổng hợp nhằm xóa đói giảm nghèo và cải thiện cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ.
Nhờ vào nguồn vốn ODA, ngành điện đã có sự phát triển mạnh mẽ trong việc mở rộng mạng lưới phân phối điện tại nông thôn, góp phần tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân ở các địa phương thông qua chương trình điện khí hóa nông thôn.
Vốn ODA đã đóng góp quan trọng trong việc nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông và cải thiện chất lượng dịch vụ Hệ thống đường bộ và đường thủy nội địa đã đạt được những bước tiến rõ rệt trong thời gian qua.
Trong lĩnh vực y tế, vốn ODA đã đóng góp quan trọng vào việc nâng cao cơ sở vật chất và kỹ thuật cho công tác khám chữa bệnh, cải thiện kế hoạch hóa gia đình, phòng chống HIV/AIDS và các bệnh truyền nhiễm Ngoài ra, ODA còn hỗ trợ đào tạo cán bộ y tế, xây dựng chính sách và nâng cao năng lực quản lý trong ngành y tế.
Trong lĩnh vực môi trường, nguồn vốn ODA đã đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ quản lý tài nguyên nước, cung cấp nước sạch và hệ thống thoát nước, cũng như trong việc xử lý nước thải và rác thải tại các đô thị và khu vực nông thôn.
Không phù hợp với nhu cầu sử dụng
Chi phí cung cấp nước sạch tại tỉnh Hậu Giang vẫn còn cao, dẫn đến lãng phí và hiệu quả chưa cao Tuy nhiên, tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch đã tăng đáng kể, từ 78% vào năm 2005 lên 90% vào năm 2014, cho thấy sự cải thiện trong chất lượng dịch vụ cấp nước.
Vốn ODA đã đóng góp quan trọng trong việc phát triển thể chế, nâng cao năng lực con người và cải cách hành chính, đồng thời mang đến những kinh nghiệm quản lý tiên tiến Sự hỗ trợ này không chỉ cung cấp tài chính mà còn cung cấp chuyên môn, góp phần đáng kể vào việc nâng cao năng lực cho các cấp.
Vốn ODA đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế và xã hội tại các địa phương, giúp xoá đói và giảm nghèo Cụ thể, nguồn vốn này đã hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ, bao gồm hệ thống cấp nước, đường giao thông, lưới điện phân phối và dịch vụ điện thoại nông thôn.
Kết quả khảo sát cho thấy người dân đánh giá cao chất lượng công trình, với chỉ 11,3% cho rằng công trình không đạt yêu cầu chất lượng và 5,2% cho rằng công trình có ảnh hưởng tiêu cực đến cuộc sống của họ.
Hình 4-4: Ý kiến của người dân chất lượng và tác động của công trình
Nguồn: Tổng hợp số liệu phỏng vấn hộ dân, năm 2015
Theo đánh giá của người dân về quy hoạch và quản lý dự án ODA, có 23,1% ý kiến cho rằng việc đầu tư vào các dự án này "thiếu khoa học, đồng bộ", trong khi 27,8% cho rằng tiến độ thực hiện dự án ODA "chậm" Tỷ lệ này phản ánh những lo ngại về hiệu quả và tiến độ của các dự án đầu tư công.
Chất lượng quy hoạch và quản lý dự án ODA tại tỉnh Hậu Giang cần được cải thiện, mặc dù ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống người dân chưa cao Việc nâng cao chất lượng này sẽ góp phần đảm bảo sự phát triển bền vững cho địa phương.
Hình 4-5: Ý kiến của người dân quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng
Nguồn: Tổng hợp số liệu phỏng vấn hộ dân, năm 2015
4.3.2 Tác động đối với phúc lợi của người dân tỉnh Hậu Giang
4.3.2.1 Hiệu quả khai thác dự án ODA
Bảng 4.6: Tần suất sử dụng các dự án ODA của người dân
Tần suất sử dụng, khai thác Số lƣợng quan sát Tỷ lệ (%) Lũy kế tỷ lệ (%) Ít 46 21,7 21,7
Nguồn: Tổng hợp số liệu phỏng vấn hộ dân, năm 2015
TÓM TẮT CHƯƠNG 4
Chương 4 trình bày kết quả nghiên cứu thực trạng thu hút, sử dụng vốn ODA tại tỉnh Hậu Giang và kết quả phân tích tác động của vốn ODA đối với phúc lợi của người dân Nhìn chung, tỷ lệ vốn ODA/GDP ngày càng tăng, cho thấy vai trò ngày càng quan trọng của vốn ODA đối với kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang Kết quả phân tích số liệu phỏng vấn 212 hộ dân tại địa bàn tỉnh Hậu Giang cho thấy đối với nhóm hộ gia đình có tần suất khai thác, sử dụng các dự án ODA càng nhiều thì phúc lợi của họ càng cao Nhƣ vậy vốn ODA có tác động tích cực đến kinh tế, xã hội tỉnh Hậu Giang và phúc lợi của người dân.
