MSSV 31191025576 Lớp DH45DC001 Môn Luật Kinh Doanh Giảng viên Dương Mỹ An BÀI THU HOẠCH 1 Anhchị hãy cho biết nội dung chính về quyền con người trong hiến pháp của nhà nước ta Con người (nhân quyền) là những quyền gắn liên với một con người, là những quyền tự nhiên bởi chúng ta là con người như quyền bình đẳng, quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc Quyền con người không phân biệt già hay trẻ, giàu hay nghèo, quốc gia hay vùng lãnh thô, màu da không ai ban tặng và cũng không ai có quy.
MSSV:31191025576 Lớp: DH45DC001 Môn:Luật Kinh Doanh Giảng viên:Dương Mỹ An BÀI THU HOẠCH 1.Anh/chị cho biết nội dung quyền người hiến pháp nhà nước ta Con người (nhân quyền) quyền gắn liên với người, quyền tự nhiên người quyền bình đẳng, quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc Quyền người không phân biệt già hay trẻ, giàu hay nghèo, quốc gia hay vùng lãnh thô, màu da khơng ban tặng khơng có quyền tước đoạt nên quyền người có tính phố qt, tính khơng thê chuyển nhượng,tính khơng thể phân chia tính phụ thuộc lẫn Nhà nước khơng phải chủ thể tạo quyên người mà phải có nghĩa vụ bảo vệ thực thi quyên người Quyền người rộng khái niệm quyền công dân, quyền công dân thường gắn liên với quốc gia định Việc quy định quyền nghĩa vụ công dân không trái với chuẩn mực quốc tế quyên người quốc gia Nếu nhà nước độc tải, phi dân chủ quyền người thường bị tước đoạt hạn chế Vì nhà nước thường chủ thể bảo vệ hay tước đoạt quyền người phụ thuộc vào nhà nước ai, Trong nhà nước đích thực dân, dân dân nhân dân ghi nhận quyền người, quyền nghĩa vụ công dân vào hiến pháp Khi hiến pháp ghi nhận quyền nhà nước có nghĩa vụ tơn trọng, bảo vệ có chế thực thị hệ thống quyền người, quyền cơng dân có hiệu Nhờ vào hiến pháp mà người dân ý thức quyền mà có, viện dẫn hiến pháp quyền bị xâm phạm Nội dung quyền người: Các quyền người giới thừa nhận bảo tuyên bố nhiều văn kiện pháp lý quốc tế mà đặc biệt coi luật quốc tế quyền người: Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966, Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966, Tun ngơn quốc tế Trên sở phân chia quyền người thành ba nhóm: Các quyền dân sự, quyền kinh tế văn hóa xã hội, quyền trị a) Các quyền dân bao gồm quyền: - Quyền không bị phân biệt đối xử, thừa nhận người bình đẳng phẩm cách quyền lợi - Quyền sống, tự an tồn thân thể, khơng bị bắt làm nô lệ hay nô dịch - Quyền không bị tra hay chịu hình phạt đối xử tàn ác, vô nhân đạo, làm hạ thấp nhân phẩm - Quyền công nhận người trước pháp luật - Quyền bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ bình đẳng - Quyền yêu cầu tòa án can thiệp chống lại hành động vi phạm quyền - Quyền bảo vệ khỏi bị bắt, giam giữ hay lưu đày tùy tiện - Quyền xét xử công khai, công tịa án độc lập, khơng bị kết án trừng phạt vượt khuôn khổ pháp luật - Quyền suy đốn vơ tội có đủ chứng phạm pháp - Quyền tự lại, cư trú lãnh thổ quốc gia - Quyền rời khỏi quốc gia nào, kể quốc gia có quyền hồi hương - Quyền tự tơn giáo; tự thay đổi tơn giáo, tín ngưỡng; tự biểu thị tơn giáo hay tín ngưỡng - Quyền bảo vệ đời tư, gia đình, nhà ở, thư tín, danh dự - Quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo - Quyền kết với thỏa thuận hoàn toàn tự hai bên bình đẳng nhân - Quyền sở hữu riêng tư hùn hiệp với người khác, không bị tước đoạt tài sản b)Các quyền trị - Quyền tìm nơi tị nạn hưởng quyền tị nạn tịa quốc gia khác bị đàn áp - Quyền có quốc tịch khơng bị tước quốc tịch - Quyền tự tư tưởng, tự lương tâm, tự quan niệm phát biểu quan điểm - Quyền tự hội họp lập hội có tính cách hịa bình, khơng bị cưỡng ép gia nhập hội - Quyền tham gia quyền quốc gia trực tiếp qua đại biểu lựa chọn - Quyền bình đẳng tham gia cơng vụ nước - Quyền biểu lộ ý nguyện thông qua tuyển cử có định kỳ trung thực, theo phương thức phổ thơng đầu phiếu kín hay theo thủ tục tuyển cử tự tương tự c) Các quyền kinh tế, văn hóa, xã hội - Quyền hưởng an sinh xã hội đòi hưởng quyền kinh tế, văn hóa xã hội cần thiết - Quyền làm việc, tự lựa chọn việc làm, hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi bảo vệ chống thất nghiệp - Quyền trả lương ngang nhau, không phân biệt đối xử cho công việc ngang - Quyền trả lương đủ để đảm bảo cho thân gia đình đời sống xứng đáng với nhân phẩm, cần bổ sung biện pháp bảo trợ xã hội khác - Quyền thành lập nghiệp đoàn hay gia nhập nghiệp đoàn - Quyền nghỉ ngơi giải trí, hạn chế số làm việc hợp lý hưởng ngày nghỉ định kỳ có trả lương - Quyền hưởng mức sống khả quan phương diện sức khỏe an lạc cho thân gia đình - Quyền hưởng an sinh xã hội trường hợp thất nghiệp, đau ốm, tật nguyền, góa bụa, già yếu, hay thiếu phương kế sinh nhai hoàn cảnh ý muốn - Quyền sản phụ trẻ em đặc biệt săn sóc giúp đỡ (chính thức hay ngoại hơn) hưởng bảo trợ xã hội - Quyền hưởng giáo dục, hưởng chế độ giáo dục miễn phí mang tính cưỡng bách cấp sơ đẳng - Quyền phổ cập giáo dục kỷ thuật, chuyên nghiệp cao đẳng bình đẳng, lấy thành tích làm tiêu chuẩn - Quyền hưởng giáo dục phát huy đầy đủ nhân cách, tăng cường tôn trọng nhân quyền quyền tự bản; để cao thông cảm, bao dung hữu nghị quốc gia, cộng đồng sắc tộc hay tôn giáo - Quyền ưu tiên lựa chọn giáo dục cho - Quyền tự tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng, thưởng ngoạn nghệ thuật, hưởng tiến khoa học lợi ích tiến - Quyền bảo vệ quyền lợi tinh thần vật chất phát sinh từ sản phẩm khoa học, văn học hay nghệ thuật - Quyền hưởng trật tự xã hội trật tự quốc tế quyền tự thực đầy đủ d)Quyền người Việt Nam Có thể khẳng định cách chắn hầu hết quyền người liệt kê ghi nhận Hiến pháp đạo luật hành Việt Nam Việt Nam tích cực tham gia công ước quốc tế nghị định thư quan trọng quyền người nội luật hóa cơng ước nghị định thư quan trọng Trong Hiến pháp 2013 quyền người, quyền công dân quy định từ Điều 14 đến Điều 49 có nhiều điểm tiến hồn thiện so với Hiến pháp năm 1992 Chủ thể nội dung quyền người, quyền nghĩa vụ công dân khẳng định rõ hơn, cụ thể sau: Về quyền người Hiến pháp năm 2013 thể tầm quan trọng quyền người, đưa chương quy định quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 1992 lên Chương Hiến pháp năm 2013 Đồng thời tên chương có thay đổi, cụ thể: Ở Hiến pháp năm 1946 chương “Nghĩa vụ quyền lợi công dân”, từ Hiến pháp 1959 đến Hiến pháp năm 1992 chương “Quyền nghĩa vụ công dân” đến Hiến pháp năm 2013 sửa đổi chương có tên gọi “Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân” Qua khẳng định quyền người quyền tự nhiên, Nhà nước phải thừa nhận, tôn trọng cam kết bảo đảm, bảo vệ quyền người công ước mà Viện Nam thành viên Trong Hiến pháp năm 2013 có thay đổi cụm từ “mọi cơng dân” thành “mọi người” Điều cho thấy Việt Nam có bước tiến phân biệt người công dân tránh việc dẫn đến thiếu hiểu biết sâu sắc quyền người quyền “cơng dân tồn cầu” quyền công dân quyền xác định quốc gia.Theo Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định “ Mọi người bình đẳng trước pháp luật Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội” Đây quyền người thể tính dân chủ đời sống trị, xã hội, khơng có phân biệt người giàu người nghèo, dân tộc hay tôn giáo, giới tính, thành phần xã hội… Tất người bình đẳng trước pháp luật thực quyền mà khơng vi phạm pháp luật đồng thời khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội Hiến pháp năm 2013 bổ sung thêm quy định Điều 19 “Mọi người có quyền sống, tính mạng người pháp luật bảo hộ, khơng bị tước đoạt tính mạng trái pháp luật” Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; khong bị tra tấn, bạo lực truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm nhân thân, thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự nhân phẩm.Không bị bắt khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt giam giữ người luật định” Đây đảm bảo tồn phát triển thể người Khoản Điều 20 Hiến pháp 2013 quy định “Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm” Điều cho thấy khác biệt so với Hiến pháp 1992, thể quyền cá nhân phận thể, thể Điều 21 Hiến pháp năm 2013 quy định “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín Thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình pháp luật bảo đảm an tồn Mọi người có quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác Khơng bóc mở, kiểm sốt, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư người khác” Đây điểm quyền người Hiến pháp nă 2013, cho thấy quyền người mở rộng hơn, đầy đủ trước Hiến pháp quy định quyền tự cá nhân người Điều 22 Hiến pháp năm 2013 quy định “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm chỗ Không tự ý vào chỗ người khác không người đồng ý” Điều 24 Hiến pháp 2013 quy định” Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật.Nhà nước tơn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơngiáo.Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật” Ngồi ra, Hiến pháp năm 2013 cịn dành số điều chế định bảo hộ hay bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tài sản, sử dụng đất, lao động việc làm (Điều 51, 54, 57) Việc xếp quyền người phù hợp với việc xếp nhóm quyền luật nhân quyền quốc tế quyền dân sự, trị, kinh tế, văn hóa xã hội Hiến pháp năm 2013 quy định rõ tách thành điều riêng hầu hết quyền ghi nhận Hiến pháp 1992, bao gồm: Bình đẳng trước pháp luật (Điều 16); không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử, phân biệt khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm (Khoản Điêu 20); bảo vệ đời tư (Điều 21); Tiếp cận thông tin (Điều 25); tham gia quản lý nhà nước xã hội (Điều 28); Bình đẳng giới (Điều 26)… Nếu Điều 63 Hiến pháp năm 1992 quy định nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ Hiến pháp năm 2013 quy định “Nghiêm cấm phân biệt đối xử giới” (Điều 26), tức thay đổi quan niệm cách tiếp cận bình đẳng giới, từ chỗ bình đẳng với nữ giới sang bình đẳng với nam nữ giới Mở rộng chủ thể nội dung bình đẳng giới Khơng củng cố quyền hiến định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 chế định số quyền Quyền sống (Điều 19); quyền nghiên cứu khoa học công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật thụ hưởng lợi ích từ hoạt động (Điều 40); quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa (Điều 41);quyền xác định dân tộc, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp (Điều 42); quyền sống môi trường lành (Điều 43); quyền bị trục xuất, giao nôp cho nhà nước khác (Điều 17) Quyền công dân ghi nhận Hiến pháp sở chủ yếu để xác định địa vị pháp lý công dân Khoản 1, 3, 4, Điều 15 Hiến pháp năm 2013 quy định “Quyền công dân khơng tách rời nghĩa vụ cơng dân.Cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ nhà nước xã hội.Việc thực quyền người, quyền công dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” Điều cho thấy nhà nước bảo vệ quyền lợi ích cơng dân đồng thời cơng dân phải thực nghĩa vụ nhà nước Bên cạnh nhà nước cố gắng mở rộng, hồn thiện quyền cơng dân thể quyền trị, văn hóa, xã hội, tự dân chủ tự cá nhân (Điều 23, 25, 27, 28, 30, 34,35, 42, 44, 46 Hiến pháp năm 2013) Như nhìn vào quyền người, quyền cơng dân ghi nhận Hiến pháp thấy mặt pháp luật quyền người, quyền công dân Việt Nam ghi nhận, mở rộng trước thể tính chất dân chủ, nhân đạo tiến Mối quan hệ Nhà nước cá nhân ngày mở rộng, thể rõ tính chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Qua cần nhìn nhận điều kiện để đảm bảo thực quyền conngười, quyền công dân Việt Nam 2.Anh/chị cho biết quyền tự kinh doanh cá nhân(trong nêu biện pháp khắc phục hạn chế,đặc biệt vấn đề tham nhũng nay) 1.Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa quyền tự kinh doanh a)Khái niệm quyền tự kinh doanh Hiến pháp 2013 thừa nhận quyền tự kinh doanh quyền người quyền cơng dân : “ Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm ”.Quy định hàm chứa hai ý quan trọng : Mọi người có quyền tự kinh doanh giới hạn quyền tự luật cấm Nói cách khác , vấn đề cần cấm , Nhà nước phải công bố , minh thị Rõ ràng Hiến pháp 2013 thừa nhận quyền tự kinh doanh quyền người , hiểu quyền tự nhiên , nhu cầu , lợi ích tự nhiên , vốn có khách quan người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Mặt khác , với quy định “ tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm ” mở rộng gần hết biên độ quyền tự kinh doanh hi bị giới hạn quy định cầm theo pháp luật Quyền tự kinh doanh hiểu chủ kinh doanh có quyền : tự lựa chọn ngành nghề kinh doanh , mơ hình kinh doanh , tự hợp đồng,tự cạnh tranh , đảm bảo sở hữu tài sản doanh nghiệp Nhưng nội dung thể hóa luật doanh nghiệp , luật đầu tư , luật thương mại nhiều luật khác b) Đặc điểm quyền tự kinh doanh Một là, quyền tự kinh doanh phận cấu thành đóng vai trị quan trọng hệ thống quyền tự người vậy, quyền tự kinh doanh phải xem xét giá trị tự thân người (nhân quyền) mà Nhà nước phải tôn trọng, thừa nhận bảo vệ Hai là, quyền tự kinh doanh hình thành, phát triển phụ thuộc vào nhiều yếu tố chế độ trị- pháp lý, trình độ phát triển kinh tế- xã hội quốc gia khác mức độ ghi nhận bảo vệ pháp luật không giống Ba là, quyền tự kinh doanh quyền đặt khuôn khổ pháp luật bị buộc giới hạn định Giới hạn thể hai phương diện, bao gồm: (i) mức độ nghi nhận pháp luật quyền tự tổ chức, cá nhân hoạt động kinh tế (ii) bảo đảm pháp lý (khả bảo vệ pháp luật) cho việc thực thi quyền Tóm lại, xem xét khái niệm quyền tự kinh doanh cần nhìn nhận từ nhiều góc độ (mặt chủ quan mặt khách quan) phải đứng quan niệm quyền người quyền công dân để thấy hết nội hàm cần thiết Theo đó, quyền tự kinh doanh quyền cơng dân hoạt động kinh tế, mang tính chất tự nhiên quyền người (tức không Nhà nước ban phát) để trở thành “thực quyền” quyền tự kinh doanh phải pháp luật Nhà nước ghi nhận bảo đảm thực thực tế Chính vậy, quyền tự kinh doanh dù nơi đâu phải nằm khuôn khổ giới hạn định pháp luật Các khuôn khổ, giới hạn “nới” dần kinh tế- xã hội phát triển lên cao c)Ý nghĩa quyền tự kinh doanh mặt trị pháp lý Xét góc độ trị quyền tự kinh doanh biểu chế độ tự do, dân chủ, bình đẳngnhững khái niểm coi tảng cho xã hội tiến Chính vậy,khi nhà nước thừa nhận bảo đảm thực quyền tự kinh doanh biểu việc tôn trọng quyền người (nhân quyền), quyền công dân (dân quyền) lĩnh vực kinh tế điều đó, có nghĩa thực mục tiêu quan trọng xã hội tiến - đảm bảo quyền trị cho người hay nói cách khác thực thể chế trị dân chủ Do đó, tới xã hội cao quyền tự kinh doanh mở rộng bảo vệ Bởi vậy, chế độ xã hội chủ nghĩa- chế độ xã hội tiến lịch sử lồi người giá trị người tơn trọng, bảo vệ người phát triển tồn diện, có sống ấm no hạnh phúc có quyền lực trị cao nhất- làm chủ xống, làm chủ xã hội d) Ý nghĩa quyền tự kinh doanh mặt kinh tế - xã hội Một yếu tố có ảnh hưởng tới quyền tự kinh doanh trình độ phát triển kinh tế- xã hội Do đó, thấy rằng, trình độ phát triển kinh tế - xã hội quyền tự kinh doanh có gắn kết ảnh hưởng qua lại lẫn Khi trình độ kinh tế- xã hội phát triển lên cao nhu cầu hoạt động kinh doanh mục đích lợi nhuận người nhiều lên Khi đó, yêu cầu mở rộng tự kinh doanh người trở nên mạnh mẽ Đồng thời, quyền tự kinh doanh mở rộng có tác động trở lại kinh tế- xã hội, là: giải phóng sức lao động người, thực + Sự chồng chéo thể quy định Bộ luật Dân luật chuyên ngành Trong Bộ luật Dân năm 2015 quy định mười ba loại hợp đồng dân thơng dụng Tuy nhiên, cịn nhiều quan hệ dân khác, với nhiều loại hợp đồng dân thông dụng, chưa nhắc đến không rõ Bộ luật Dân sự, như: Hợp đồng bảo vệ (dạng đặc biệt hợp đồng dịch vụ); Hợp đồng cấp tín dụng (Luật Các tổ chức tín dụng nhắc đến tên hợp đồng, mà không quy định cụ thể); Hợp đồng chuyển nhượng cổ phần, cổ phiếu (dạng đặc biệt hợp đồng mua bán tài sản) Trong số loại hợp đồng quy định trùng lặp đạo luật khác như: Hợp đồng bảo hiểm (Luật Bảo hiểm); Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất (Luật Đất đai); Hợp đồng vận chuyển hàng hóa (Bộ luật Hàng hải, Luật Hàng không dân dụng); + Một số quy định pháp luật thực quyền tự kinh doanh khơng có tính khả thi Theo quy định hành tiêu chí doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản đơn giản hóa theo hướng, doanh nghiệp, Hợp tác xã khơng tốn khoản nợ đến hạn có chủ nợ yêu cầu bị coi lâm vào tình trạng phá sản Tuy nhiên, quy định định tính, khơng phản ánh tình trạng tài thực tế doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản 3)Phương hướng hoàn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh a) Đảm bảo phát triển yếu tố kinh tế thị trường với việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế + Đảm bảo tính thống việc điều chỉnh pháp luật tổ chức hoạt động nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế khác Hiến pháp 2013 khẳng định bình đẳng thành phần kinh tế Đây cam kết thể tâm đất nước ta xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Việc thống pháp luật điều chỉnh tổ chức hoạt động nhà đầu tư khác tạo hệ tích cực sau đây: + Tạo tin tưởng cộng đồng nhà đầu tư, kể ngồi nước, sách Đảng Nhà nước việc thu hút đầu tư, khai thác tiềm sẵn có để phát triển kinh tế xã hội, xóa mặc cảm phân biệt đối xử vốn đọng lại quy định pháp luật trước Đồng thời, thống cịn có tác dụng làm cho hệ thống pháp luật tương thích hợp với pháp luật nước giới +Tạo thống việc giải vấn đề chung loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác + Việc thống pháp luật tổ chức hoạt động loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tạo cho chúng điểm xuất phát đồng cho cạnh tranh lành mạnh; + Khắc phục tình trạng mâu thuẫn chồng chéo văn pháp luật đơn hành Để thực định hướng này, cần phải đặc biệt trọng tới quy trình soạn thảo văn pháp luật b) Đảm bảo tính hài hịa với pháp luật quốc tế Sự hội nhập Việt nam vào kinh tế khu vực giới điều kiện tồn cầu hóa xu đảo ngược Việc gia nhập ASEAN, ký Hiệp định thương mại Việt - Mỹ WTO, CCTPP, FTAs, thể rõ nét sách hội nhập đất nước ta Mục tiêu hội nhập quốc tế khu vực phát triển kinh tế, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một tảng hội nhập việc tạo hệ thống pháp luật hoàn thiện, đáp ứng đòi hỏi kinh tế thị trường, đặc biệt yêu cầu tự kinh doanh Khi hội nhập, tham gia quan hệ thương mại với nước khác tảng pháp luật Chính vậy, tính hài hịa pháp luật nước ta nói chung, pháp luật kinh tế, tiền để thiếu việc tạo dựng tảng pháp lý cho hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nước ta c) Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh - Ban hành đủ văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp 2014 Các văn ban hành kịp thời, đáp ứng nhu cầu cụ thể hóa hướng dẫn tỉ mỉ quy định LDN nhiều khía cạnh Song, để thực hóa quyền tự kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định Hiến pháp, làm cho doanh nghiệp trở thành công cụ kinh doanh thực an tồn, cơng rẻ hơn, cịn cần ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành LDN Đồng thời, trình rả xét, nhiều quan soạn thảo chưa tách bạch điều kiện đầu tư kinh doanh để tiếp cận thị trường chủ thể với quy định quy trình sản xuất, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành có liên quan bảo đảm tỉnh tương thích luật pháp quốc tế mà cam kết tham gia vào kinh tế thị trường chung giới Bên cạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng thời phải đảm bảo việc thi hành luật cách nghiêm chỉnh trình vận hành kinh tế Khi nói đến việc hồn thiện hệ thống pháp luật, khơng thể khơng nói đến tồn trực tiếp ảnh hưởng tới mơi trường kinh doanh chậm chễ, chồng chéo việc quan quản lý ban hành văn luật gây khó khăn thiệt thòi cho người hoạt động kinh doanh Và từ đòi hỏi tất yếu đặt phải khắc phục tình trạng luật quy định mang tính luật khung cịn vấn đề cụ thể lại dành cho văn luật hướng dẫn dẫn tới tình trạng luật phải chờ văn thực được, làm cho luật chậm vào đời sống xã hội Do vậy, quan quản lý nhà nước cần rà sốt cách tồn diện văn liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp, để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với tinh thần LDN 2014 - Bổ sung hồn thiện cơng cụ đánh giá môi trường kinh doanh Theo Ngân hàng Thế giới, kinh tế xếp hạng cao môi trường kinh doanh có xu hướng kết hợp hệ thống quy trình hiệu với tảng pháp lý chặt chẽ để bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư Nhìn chung, nước thu nhập cao OECD có hệ thống quản lý thân thiện với người dùng tất khía cạnh Các vùng Đơng Á, châu Á Thái Bình Dương, Trung Đơng Bắc Mỹ có quy trình pháp lý hiệu thiếu tảng pháp lý vững mạnh quản lý doanh nghiệp Dưới tổng hợp quy định tiến kinh doanh mà nhiều phủ áp dụng nhằm cải thiện môi trường kinh doanh mình: - Bổ sung hồn thiện văn pháp quy hành tạo điều kiện gia nhập thị trường dễ dàng + Áp dụng quy trình đăng ký trực tuyến + Bỏ quy định vốn tối thiểu + Xây dựng hệ thống đăng ký cửa - Tạo điều kiện đăng ký quyền sở hữu dễ dàng + Sử dụng sở liệu điện tử + Cung cấp thông tin trực tuyến + Triển khai quy trình thủ tục nhanh chóng - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành bảo vệ nhà đầu tư + Cho phép hủy bỏ giao dịch gây thiệt hại bên liên quan + Quy định chấp thuận giao dịch bên liên quan + Yêu cầu công khai chi tiết + Cho phép tiếp cận tất thông tin doanh nghiệp thời gian xét xử + Yêu cầu kiểm tra độc lập giao dịch bên liên quan + Cho phép tiếp cận tất tài liệu doanh nghiệp trước xét xử + Xác định rõ nghĩa vụ giám đốc - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành tạo điều kiện nộp thuế dễ dàng + Cho phép tự đánh giá + Cho phép nộp hồ sơ toán trực tuyến + Xây dựng sở thuế thuế - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành tạo điều kiện giao thương qua biên giới dể dàng + Cho phép nộp xử lý hồ sơ điện tử + Áp dụng biện pháp tra sở đánh giá rủi ro + Áp dụng chế cửa Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hợp đồng + Đưa tất phán thương mại tịa án xét xử (first-instance courts) cơng khai có thực tiễn + Duy trì tịa án, thẩm phán chuyên thương mại + Cho phép nộp khiếu nại điện tử - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành tạo điều kiện để giải tình trạng khơng địi nợ + Cho phép chủ nợ tham gia ý kiến định xử lý tình trạng khơng địi nợ + Ban hành quy định pháp luật yêu cầu người quản lý nợ phải có cấp chuyên ngành học thuật + Xác định rõ giới hạn thời gian cho hầu hết quy trình giải tình trạng khơng địi nợ + Xây dựng sở pháp lý cho quy trình xử lý ngồi khn khổ tịa án - Loại bỏ nguyên tắc mã hóa ngành nghề tương thích với hệ thống ngành kinh tế đồng thời tuân thủ cam kết quốc tế Qua thực thi Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư 2014, danh mục ngành nghề cấm kinh doanh hay kinh doanh có điều kiện cịn nhiều điểm chưa tương thích ngun tắc cam kết hiệp định FTA.Ngay từ khâu đăng ký kinh doanh, nhà đầu tư vấp phải rào cản thủ tục mã hóa ngành nghề dựa vào Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Hiện quy định hệ thống mã số ngành theo Quyết định 10/2007/QĐ-TTg ngày 23-1-2007 Thủ tướng Chính phủ Biểu cam kết thương mại dịch vụ Việt Nam Tổ chức Thương mại Thế giới (“Cam kết WTO) Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp điều 7.5 quy định ngành, nghề kinh doanh khơng có hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, quan đăng ký kinh doanh xem xét ghi nhận ngành, nghề kinh doanh vào sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp không thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh Tuy vậy, khơng nhà đầu tư gặp khó khăn chọn kinh doanh ngành nghề không thuộc danh mục ban hành Yêu cầu “mã hóa” ngành nghề kinh doanh tương thích với hệ thống ngành kinh tế Việt Nam cản trở doanh nghiệp mở rộng đầu tư theo nhu cầu - Bổ sung hoàn thiện văn pháp quy hành có liên quan Hồn thiện hệ thống pháp luật cách đồng bao gồm việc bảo đảm tính tương thích luật pháp quốc tế mà cam kết tham gia vào kinh tế thị trường chung giới Bên cạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng thời phải đảm bảo việc thi hành luật cách nghiêm chỉnh trình vận hành kinh tế Khi nói đến việc hồn thiện hệ thống pháp luật, khơng thể khơng nói đến tồn trực tiếp ảnh hưởng tới môi trường kinh doanh chậm chễ, chồng chéo việc quan quản lý ban hành văn luật gây khó khăn thiệt thòi cho người hoạt động kinh doanh Và từ đòi hỏi tất yếu đặt phải khắc phục tình trạng luật quy định mang tính luật khung cịn vấn để cụ thể lại dành cho văn luật hướng dẫn dẫn tới tình trạng luật phải chờ văn thực được, làm cho luật chậm vào đời sống xã hội Do vậy, quan quản lý nhà nước cần rà sốt cách tồn diện văn liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp, để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với tinh thần Luật Doanh nghiệp 2014 - Thực quán việc tiếp tục đơn giản hố thủ tục giảm chi phí cho doanh nghiệp Xuất phát điểm nước ta kinh tế xây dựng mơ hình kế hoạch, tập trung, bao cấp toàn bộ, mục tiêu kinh tế điều chỉnh mệnh lệnh hành Nhận thức quy luật phát triển thời đại, Đảng Nhà nước kiên đổi mới, xóa bỏ chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mặc dù, nên kinh tế nước ta đạt thành tựu đáng mừng, song bên cạnh tàn dư thời kỳ kế hoạch hóa, cao cấp cịn in đậm đời sống, ảnh hưởng khơng nhỏ đến môi trường tự kinh doanh Độc quyền hành làm cản trở hoạt động kinh doanh, trì trệ mơi trường kinh doanh Chúng ta tích cực đổi mới, cải cách hành để tạo dựng mơi trường cạnh tranh lành mạnh thực tế tồn số điểm yếu cải cách hành thời gian qua là: chưa xác định rõ vai trò Nhà nước thị trường giai đoạn nay, không kiên việc tổ chức lại máy Nhà nước theo hướng tinh giản động, thủ tục hành khơng kiểm sốt chặt chẽ số lượng, quy trình, chi phí mức độ thân thiện Bởi vậy, để góp phần tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, giảm bớt tiêu cực chế cạnh tranh cần phải đẩy mạnh cải cách hành chính, giải tốt tồn trên, trả lại công môi trường cạnh tranh Các bộ, ban ngành cần tiếp tục rà soát, đánh giá lại, phát điểm bất hợp lý, kiến nghị bãi bỏ, đơn giản hoá, hợp lý hoá quy định hồ sơ, thủ tục đăng ký kinh doanh, điều kiện thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh; chi phí điều kiện gia nhập thị trường doanh nghiệp Huỷ bỏ văn trái với Luật Doanh nghiệp 2014 5) Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật Thứ nhất, tăng cường chế tài hành vi vi phạm pháp luật bơi quan quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan, cán bộ, công chức hay nhân viên quan Luật Doanh nghiệp 2015 nghiêm khắc doanh nghiệp vi phạm qui định quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan trao quyền cho quan quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan xử lý Các chế tài bao gồm chế tải hình sự, chế tải dân vả hành Người bị xử lý hành hành vi cố ý gây cản trở việc quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm hình hành vi Ngồi cịn phải bồi thưởng dân cho người bị thiệt hại Có pháp luật quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan thực cách nghiêm chỉnh tự kinh doanh bảo đảm Thứ hai, thực việc tin học hóa cơng tác quản lý nhà nước Hiện nhiều quan quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan triển khai quản lý nhà nước chủ thể có liên quan qua mạng ĐKKD, thuế, Thứ ba, nâng cao đạo đức ý thức cán bộ, công chức nhân viên quan quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan Việc vi phạm qui định pháp luật quản lý nhà nước liên quan đến thực quyền tự kinh doanh chủ thể có liên quan cán bộ, công chức nhân viên hầu hết suy thoái đạo đức thiếu ý thức 3.Về vấn đề tham nhũng nước ta 1)Khái niệm Tại khoản 2, Điều I Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị thuộc hệ thống trị; nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Việc giới hạn nhằm tập trung đấu tranh chống hành vi tham nhũng khu vực xảy phổ biến nhất, chống có trọng tâm, trọng điểm, thích hợp với việc áp dụng biện pháp phòng, chống tham nhũng như: kê khai tài sản, công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, xử lý trách nhiệm người đứng đầu 2)Những đặc trưng Theo quy định pháp luật Việt Nam, tham nhũng có đặc trưng sau: 2.1 Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Đặc điểm tham nhũng chủ thể thực hành vi phải người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ (khoản 3, Điều 1, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005) 2.2 Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn” để vụ lợi đặc trưng thứ hai tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Một người có chức vụ, quyền hạn khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng thể có hành vi tham nhũng 2.3 Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi khơng cố ý hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng Biểu hành vi tham nhũng Theo điều Luật Phòng chống tham nhũng quy hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: - Tham ô tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo cơng tác vụ lợi - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải cơng việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi - Về hành vi “đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi”: Đây biểu tệ tham nhũng Do tồn chế “xin - cho” nhiều lĩnh vực nên có nhiều cá nhân đại diện cho quan, tổ chức, đơn vị địa phương tìm cách hối lộ cho người có chức vụ, quyền hạn phụ trách việc phê duyệt chương trình, dự án, cấp kinh phí, ngân sách để lợi cho quan, tổ chức, đơn vị, địa phương thơng qua để đạt lợi ích cá nhân Hành vi coi hành vi tham nhũng Điều cần lưu ý hành vi đưa hối lộ, môi giới hối lộ tội danh quy định Bộ luật hình khơng thuộc nhóm tội phạm tham nhũng mà thuộc nhóm tội phạm chức vụ Cịn hành vi đưa hối lộ, làm mơi giới hối lộ thực chủ thể có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi coi hành vi tham nhũng Hành vi vừa chịu điều chỉnh pháp luật hình với tội danh tương ứng (nếu hành vi cấu thành tội phạm), vừa hành vi tham nhũng theo điều chỉnh pháp luật tham nhũng - Về hành vi “lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản nhà nước vụ lợi”: Đây hành vi lợi dụng việc giao quyền quản lý tài sản nhà nước để phục vụ lợi ích cá nhân nhóm người thay phục vụ cho lợi ích công Biểu cụ thể hành vi thường cho thuê tài sản như: nhà xưởng, trụ sở, xe ôtô tài sản khác nhằm vụ lợi Số lượng tài sản cho thuê nhiều lớn Hành vi diễn phổ biến - Về hành vi “nhũng nhiễu vụ lợi”: Nhũng nhiễu hành vi mô tả phần thuật ngữ khái niệm Cần nhấn mạnh thêm hành vi xuất hoạt động số quan công quyền, quan hành chính, nơi trực tiếp giải cơng việc cơng dân doanh nghiệp - Về hành vi “lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi” Hành vi tham nhũng nhiều che chắn chí có đồng lõa người có chức vụ, quyền hạn cấp cao Vì vậy, việc phát xử lý tham nhũng khó khăn Việc bao che cho người có hành vi tham nhũng, việc cản trở q trình phát tham nhũng có che đậy nhiều hình thức khác như: thư tay, điện thoại, nhắc nhở, tránh không thực trách nhiệm có thái độ, việc làm bất hợp tác với quan có thẩm quyền… - Hành vi “không thực nhiệm vụ, công vụ vụ lợi” hành vi thường gọi “bảo kê” người có trách nhiệm quản lý, đặc biệt số người làm việc quyền địa phương sở, “lờ” chí tiếp tay cho hành vi vi phạm để từ nhận lợi ích từ kẻ phạm pháp Đây tượng nguy hại cần phải loại bỏ 3)Các giải pháp phòng, chống tham nhũng Thứ nhất, phải công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Đây biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Với việc công khai minh bạch hoạt động quan nhà nước, người dân dễ dàng nhận biết quyền nghĩa vụ để chủ động thực theo quy định pháp luật đòi hỏi quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước thực quy định Cơng khai, minh bạch làm cho cơng chức nhà nước có ý thức việc thực chức trách, cơng vụ theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư lợi bị phát xử lý “Công khai minh bạch chìa khóa then chốt nhằm bảo đảm đấu tranh chống tham nhũng thành cơng” Luật Phịng, chống tham nhũng đưa nguyên tắc quy định cụ thể để bảo đảm cho việc thực công khai, minh bạch số hoạt động cụ thể, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: mua sắm công xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư xây dựng, tài ngân sách nhà nước, việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân, việc quản lý, sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ, quản lý doanh nghiệp Nhà nước, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, việc sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước, quản lý sử dụng đất, quản lý, sử dụng nhà ở, lĩnh vực giáo dục Thứ hai, phải xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Chế độ, định mức, tiêu chuẩn lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài sản, vốn ngân sách nhà nước Việc thực cách tùy tiện trái phép tiêu chuẩn, chế độ, định mức dẫn đến việc tài sản Nhà nước bị thất thốt, tiền bạc lợi ích vật chất rơi vào số người Đây hành vi tham nhũng cần ngăn chặn Điều 34 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định nguyên tắc việc xây dựng, ban hành thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn sau: - Cơ quan nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: + Xây dựng, ban hành công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn; + Công khai quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn quyền lợi loại chức danh quan mình; + Chấp hành nghiêm chỉnh quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn; - Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp quan, tổ chức, đơn vị khác có sử dụng ngân sách nhà nước vào quy định khoản điều hướng dẫn áp dụng phối hợp với quan nhà nươc có thẩm quyền xây dựng, ban hành công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn áp dụng quan, tổ chức, đơn vị - Nghiêm cấm quan, tổ chức, đơn vị ban hành chế độ, định mức, tiêu chuẩn trái pháp luật Như vậy, việc xây dựng, ban hành công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn quy định bắt buộc quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước Thứ ba, phải xây dựng quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Điều 36 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức sau: - Quy tắc ứng xử chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không làm, phù hợp với đặc thù cơng việc nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức lĩnh vực hoạt động công vụ, nhằm đảm bảo liêm trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức - Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành Thứ tư, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định cách toàn diện đầy đủ nội dung hệ thống minh bạch tài sản, bao gồm vấn đề sau: + Cán bộ, công chức phải kê khai tài sản năm để tránh che giấu, tẩu tán tài sản tham nhũng; việc kê khai tài sản thân, cán bộ, cơng chức cịn phải kê khai tài sản vợ chồng chưa thành niên + Việc xác minh tài sản tiến hành số trường hợp định Khi xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử có hành vi tham nhũng thủ trưởng quan tổ chức việc xác minh tài sản để xem cán bộ, công chức có kê khai trung thực hay khơng + Bản kết luận minh bạch kê khai tài sản công khai số trường hợp định theo yêu cầu sở định quan, tổ chức có thẩm quyền + Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải chịu trách nhiệm kỷ luật kê khai không trung thực, người ứng cử bị loại khỏi danh sách bầu cử, người dự kiến bổ nhiệm, phê chuẩn khơng bổ nhiệm, phê chuẩn vào chức vụ dự kiến Thứ năm, đề cao trách nhiệm người đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nước chống tham nhũng nói riêng Khoản Điều 54 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định nguyên tắc: người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Trên sở nguyên tắc chung trên, Luật quy định tùy trường hợp cụ thể mà xác định mức độ trách nhiệm khác người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, có trường hợp họ phải chịu trách nhiệm trực tiếp, có trường hợp liên đới chịu trách nhiệm Thứ sáu, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 đề cập đến số khâu quan trọng cần lưu ý trình tiến hành cải cách hành để góp phần phịng ngừa tham nhũng, cụ thể: Nhà nước thực cải cách hành nhằm tăng cường tính độc lập tự chịu trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước trung ương địa phương, cấp quyền địa phương; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước; cơng khai, đơn giản hóa hồn thiện thủ tục hành chính; quy định cụ thể trách nhiệm chức danh quan, tổ chức, đơn vị Một giải pháp phòng ngừa tham nhũng quan trọng mà Luật Phịng, chống tham nhũng năm 2005 có quy định vấn đề đổi phương thức toán Hiện nay, kinh tế kinh tế tiền mặt, giao dịch chủ yếu tiền mặt khó kiểm soát, kể khoản thu nhập cán bộ, cơng chức từ ngân sách nhà nước Vì vậy, với việc áp dụng khoa học – công nghệ quản lý, cần phải đổi phương thức toán để kiểm soát chặt chẽ giao dịch, khoản chi có sử dụng ngân sách nhà nước khoản chi liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức để bảo đảm minh bạch nguồn thu nhập họ ... cầm theo pháp luật Quyền tự kinh doanh hiểu chủ kinh doanh có quyền : tự lựa chọn ngành nghề kinh doanh , mơ hình kinh doanh , tự hợp đồng,tự cạnh tranh , đảm bảo sở hữu tài sản doanh nghiệp... ngành nghề kinh doanh mà pháp luật không cấm Luật Doanh nghiệp Việt Nam năm 2014 quy định doanh nghiệp có quyền “tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm”và giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp... ghi ngành nghề kinh doanh Tức là, danh mục ngành nghề cấm kinh doanh theo quy định Nhà nước doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề doanh nghiệp lựa chọn mà không cần phải “cho phép kinh doanh? ?? quan