Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.Đánh giá và đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung
Mục tiêu của nghiên cứu trong luận án này là đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020, đồng thời xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch này Nghiên cứu sẽ làm cơ sở để đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất, nhằm hướng tới phát triển bền vững, với trường hợp nghiên cứu cụ thể tại thành phố Cần Thơ.
Mục tiêu cụ thể
- Thực trạng công tác quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai trong thời gian qua (2011-2020).
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất đai trong điều kiện nghiên cứu tại thành phố Cần Thơ.
- Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai và các loại hình quy hoạch khác.
- Đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững.
Nội dung nghiên cứu
Nội dung 1: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai thời gian qua (2011-2020).
Để đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại thành phố Cần Thơ trong giai đoạn 2011 – 2020, cần thu thập số liệu thứ cấp từ các cơ quan liên quan Việc này bao gồm so sánh giữa hiện trạng sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất trong hai giai đoạn: giai đoạn 2011 - 2015 và giai đoạn 2016 - 2020.
Bài viết phân tích và đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 tại thành phố Cần Thơ, đồng thời chỉ ra những bất cập trong công tác quy hoạch hiện nay Thông qua phân tích SWOT, bài viết nêu rõ điểm mạnh như sự phát triển hạ tầng, điểm yếu như quản lý đất đai chưa hiệu quả, cơ hội từ nhu cầu phát triển đô thị, và thách thức về biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến quy hoạch Những yếu tố này cần được xem xét để cải thiện quy hoạch sử dụng đất trong tương lai.
Để xác định và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất, phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) và phân tích hồi quy sẽ được áp dụng Những phương pháp này giúp làm rõ mối quan hệ giữa các yếu tố và đánh giá tác động của chúng đến quy hoạch đất đai Việc phân tích này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về các yếu tố quyết định mà còn hỗ trợ trong việc xây dựng các chiến lược quy hoạch hiệu quả hơn.
Bài viết tổng quan tài liệu trong và ngoài nước về quy hoạch sử dụng đất, nhằm hệ thống và tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch này Đồng thời, nghiên cứu cũng đề xuất xây dựng phiếu khảo sát để thu thập ý kiến từ cộng đồng, bao gồm người sử dụng đất trong vùng quy hoạch, nhà quản lý và doanh nghiệp đầu tư dự án bất động sản.
Bài viết tập trung vào việc tổng hợp và phân tích dữ liệu thông qua phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) và phân tích hồi quy đa biến Mục tiêu là xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất trong bối cảnh thực tế của thành phố Cần Thơ Phân tích này sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về các yếu tố quyết định, từ đó hỗ trợ việc lập kế hoạch và quản lý đất đai hiệu quả hơn.
Nội dung 3: Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai và các loại hình quy hoạch khác.
Tổng quan về kinh nghiệm quản lý nhà nước trong quy hoạch sử dụng đất đai ở một số quốc gia trên thế giới cho thấy sự đa dạng trong các phương pháp quy hoạch hiện đại Các nước phát triển đã áp dụng những phương pháp tiên tiến nhằm tối ưu hóa việc sử dụng đất, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Những bài học từ các quốc gia này có thể cung cấp những giải pháp hữu ích cho việc cải thiện quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
- So sánh điểm tương đồng và khác biệt giữa quy hoạch sử dụng đất và các loại hình quy hoạch khác.
Nội dung 4: Đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất đai cho phát triển bền vững
Nghiên cứu này dựa trên đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất, kết hợp với việc xác định các yếu tố ảnh hưởng thông qua phân tích nhân tố (EFA) và phân tích hồi quy Đồng thời, nghiên cứu còn xem xét mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và các loại hình quy hoạch khác Từ đó, nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm tối ưu hóa quy hoạch sử dụng đất đai, hướng tới phát triển bền vững.
Ý nghĩa của luận án
Ý nghĩa khoa học
Nghiên cứu này đề xuất cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phát triển bền vững, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch và mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và các loại hình quy hoạch khác Kết quả nghiên cứu cũng sẽ là tài liệu tham khảo quý giá cho các nghiên cứu liên quan đến quy hoạch sử dụng đất tại các địa điểm khác trong tương lai.
Ý nghĩa thực tiễn
Nghiên cứu này đóng góp vào việc cải thiện quy hoạch sử dụng đất đai tại thành phố Cần Thơ, đồng thời cung cấp tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức nghiên cứu, tư vấn trong việc quản lý, lập kế hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai trong tương lai.
Những điểm mới của luận án
- Xác định các yếu tố ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố có tác động đến quy hoạch sử dụng đất đai.
- Xác định mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với các loại hình quy hoạch khác.
Chương này nêu rõ lý do lựa chọn đề tài và ý nghĩa của luận án, đồng thời xây dựng mục tiêu nghiên cứu nhằm phát hiện những bất cập trong quy hoạch sử dụng đất đai thực tế Mục tiêu cuối cùng là góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai.
TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
Một số khái niệm có liên quan
Theo Brinkman và Smyth (1973), đất đai là một vùng đất chuyên biệt trên bề mặt trái đất, có những đặc tính ổn định và chu kỳ dự đoán được trong khu vực sinh khí quyển, bao gồm không khí, đất, lớp địa chất, nước, và quần thể thực vật, động vật, cùng với các hoạt động của con người trong việc sử dụng đất đai Đến năm 1993, Hội nghị quốc tế về Môi trường tại Rio de Janeiro, Brazil đã tiếp tục nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý đất đai bền vững.
Theo định nghĩa của UN (1994) và FAO (1993), đất đai được hiểu là diện tích cụ thể trên bề mặt trái đất, bao gồm tất cả các yếu tố của môi trường sinh thái như khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước (hồ, sông, suối, đầm lầy), lớp trầm tích, nước ngầm, khoáng sản, cùng với hệ thực vật và động vật Đất đai cũng phản ánh trạng thái định cư của con người và các tác động do con người để lại, như san nền, hồ chứa nước, hệ thống thoát nước, đường xá và nhà cửa.
Theo Luật Đất đai năm 1993, đất đai được xem là tài nguyên quốc gia quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là yếu tố quan trọng hàng đầu của môi trường sống Nó đóng vai trò quyết định trong việc phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng.
2.1.2 Quy hoạch sử dụng đất đai
Quy hoạch sử dụng đất đai, theo định nghĩa của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO, 1993), là quá trình đánh giá hệ thống tiềm năng đất đai, sự thay đổi trong cách sử dụng đất và các điều kiện kinh tế - xã hội Mục tiêu của quy hoạch là lựa chọn và thực hiện những phương án sử dụng đất tốt nhất, đồng thời đảm bảo rằng việc sử dụng đất phải phù hợp với nhu cầu bảo vệ nguồn tài nguyên cho tương lai.
Quy hoạch sử dụng đất là một hình thức quy hoạch vùng, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng đất đai dựa trên các mục tiêu và cơ hội liên quan đến môi trường, xã hội, cũng như những hạn chế khác (Fresco et al., 1992).
Quy hoạch sử dụng đất đai là quá trình đánh giá hệ thống tiềm năng đất đai, tính biến đổi trong sử dụng và các điều kiện kinh tế xã hội để lựa chọn phương án sử dụng đất tối ưu Đồng thời, quy hoạch này cũng đảm bảo rằng việc sử dụng đất phải phù hợp với nhu cầu bảo vệ tài nguyên thiên nhiên cho tương lai (Lê Quang Trí, 2005).
Quy hoạch sử dụng đất là quá trình phân bố và khoanh vùng đất đai nhằm phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu Hoạt động này dựa trên tiềm năng đất đai cũng như nhu cầu sử dụng của các ngành, lĩnh vực trong từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định, theo quy định tại Khoản 2, Điều 3, Luật Đất đai 2013.
2.1.3 Phát triển bền vững và quy hoạch sử dụng đất đai hướng đến phát triển bền vững
Theo Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới (WCED, 1987), phát triển bền vững là khả năng đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng của các thế hệ tương lai Điều này đòi hỏi sự cân bằng giữa phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Đất đai, là thành phần thiết yếu của môi trường sống, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự cân bằng sinh thái Tuy nhiên, hoạt động sử dụng đất của con người đã ảnh hưởng đáng kể đến chức năng này, gây tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến hệ sinh thái Do đó, để đạt được phát triển bền vững và bảo vệ môi trường sống cho con người và sinh vật, việc sử dụng đất một cách hợp lý trong hệ cân bằng sinh thái là điều cần thiết.
Quy hoạch sử dụng đất bền vững là quá trình ra quyết định nhằm tối ưu hóa việc sử dụng đất, mang lại lợi ích cao nhất cho xã hội Quá trình này không chỉ điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai mà còn tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất đặc biệt, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất đồng thời bảo vệ đất và môi trường.
Việc lập quy hoạch sử dụng đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững Quy hoạch này được thực hiện dựa trên đặc điểm và điều kiện tự nhiên của từng vùng, nhằm hướng dẫn các cấp, ngành trong việc lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết Nó cũng thiết lập cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao đất và thu hút đầu tư, từ đó đảm bảo an ninh lương thực và đáp ứng nhu cầu dân sinh, văn hóa - xã hội.
Quy hoạch sử dụng đất đai là biện pháp hiệu quả của nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất, hạn chế lãng phí và chuyển mục đích tuỳ tiện, bảo vệ quỹ đất nông, lâm nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa và đất rừng Điều này giúp ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực như tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất và ô nhiễm môi trường, từ đó giảm thiểu tổn thất và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hơn nữa, quy hoạch đất đai còn góp phần ổn định tình hình chính trị và an ninh quốc phòng tại từng địa phương trong bối cảnh nền kinh tế thị trường.
Quy hoạch sử dụng đất đai giúp tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất, tạo ra khung quy phạm cho quản lý và sử dụng đất đai Bằng cách phân hạng và sắp xếp các loại đất, quy hoạch này giúp các đối tượng sử dụng đất hiểu rõ ranh giới và quyền sở hữu, từ đó thúc đẩy sự yên tâm trong đầu tư và khai thác đất Kết quả là, việc sử dụng đất sẽ trở nên hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả hơn.
Quy hoạch sử dụng đất đai hướng đến phát triển bền vững đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng sử dụng đất cho các ngành và lĩnh vực trong xã hội Nó không chỉ xác định các địa điểm phát triển mà còn tạo điều kiện cho các ngành yên tâm đầu tư Do đó, quy hoạch này góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước một cách hiệu quả.
2.1.4 Quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai
Nhà nước đã thiết lập một hệ thống quản lý đất đai từ trung ương đến địa phương với quy định rõ ràng về chức năng và nhiệm vụ, nhằm giảm thiểu tình trạng phân tán, chồng chéo và buông lỏng trong quản lý đất đai Đồng thời, các chính sách và quy định được ban hành phù hợp với quản lý nhà nước về đất đai Tất cả cơ quan quản lý và người sử dụng đất cần tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Quy hoạch sử dụng đất đai đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của Việt Nam, nơi đất đai thuộc sở hữu nhà nước Mục tiêu của quy hoạch là sử dụng đất hiệu quả và bền vững vì lợi ích cộng đồng, đồng thời phân bố hợp lý lực lượng sản xuất Quy hoạch đất đai có năm vai trò chính: định hướng lập quy hoạch cho các cấp, xác lập sự ổn định pháp lý, làm cơ sở giao đất và đầu tư phát triển, điều chỉnh sử dụng đất để tránh lãng phí, và ngăn chặn tranh chấp, ô nhiễm môi trường Ngoài ra, quy hoạch còn có sáu đặc điểm chính, phản ánh tính chất và yêu cầu của quản lý đất đai trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội.
Cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai
2.2.1 Cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất
Theo Điều 45, Luật Đất đai năm 2013, hệ thống quy hoạch sử dụng đất hiện nay bao gồm 03 cấp: cấp quốc gia, cấp tỉnh/thành, cấp quận/huyện (hình 2.1).
Hình 2.1 Hệ thống quy hoạch sử dụng đất theo Luật đất đai năm 2013
Chính phủ chịu trách nhiệm lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia để trình Quốc hội phê duyệt Tại cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân tổ chức lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, sau đó trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi gửi lên Chính phủ Tương tự, Ủy ban nhân dân cấp huyện cũng lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Cuối cùng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh danh mục các dự án cần thu hồi đất theo quy định tại khoản 3 Điều 62 của Luật Đất đai.
Trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất cấp xã được tích hợp vào quy hoạch cấp huyện, đây là một trong những điểm khác biệt của Luật Đất đai 2003 Thời gian kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm, bao gồm cả kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh và kế hoạch sử dụng đất phục vụ quốc phòng, an ninh.
Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập hàng năm với thời gian áp dụng là 05 năm Đây là cơ sở quan trọng để thực hiện các hoạt động như giao đất, cho thuê đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm chủ trì việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, trong khi Sở Tài nguyên và Môi trường hỗ trợ Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quy hoạch cấp tỉnh Tương tự, Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân huyện tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Trong quá trình này, các cơ quan chủ trì có thể thuê tư vấn để hỗ trợ lập quy hoạch, theo quy định tại khoản 1, Điều 47, Luật Đất đai năm 2013.
Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức việc lập và thẩm định quy hoạch sử dụng đất
Thủ tướng Chính phủ đã thành lập hội đồng thẩm định quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, trong khi Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phụ trách việc thành lập hội đồng thẩm định cấp tỉnh Tại cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ thành lập hội đồng thẩm định riêng Hội đồng thẩm định cấp quốc gia do Thủ tướng hoặc Phó Thủ tướng làm chủ tịch, với thành viên là đại diện lãnh đạo các bộ, cơ quan ngang bộ và chuyên gia quy hoạch Tương tự, hội đồng thẩm định cấp tỉnh do lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường làm chủ tịch, với sự tham gia của đại diện các bộ và chuyên gia liên quan.
Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch cấp huyện được chủ trì bởi lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, với thành viên là đại diện các sở, ngành và chuyên gia quy hoạch Hội đồng có trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch và sẽ giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ Để tổ chức họp thẩm định, cần có ít nhất ba phần tư (3/4) số thành viên tham gia, bao gồm Chủ tịch Hội đồng, đại diện cơ quan thường trực và đại diện cơ quan lập quy hoạch.
Hệ thống quy hoạch sử dụng đất hiện nay được xây dựng dựa trên địa giới hành chính và vùng lãnh thổ, do các cơ quan quản lý nhà nước như chính phủ và ủy ban nhân dân tổ chức lập kế hoạch Sau đó, các quy hoạch này được trình lên cơ quan quyền lực nhà nước như quốc hội và hội đồng nhân dân để phê duyệt.
2.2.2 Chính sách, pháp luật về quy hoạch sử dụng đất
Quản lý đất đai thông qua quy hoạch là nền tảng khoa học và pháp lý quan trọng giúp nhà nước kiểm soát biến động đất đai, thể hiện phương thức yêu cầu trong quản lý và sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất là công cụ để thực hiện các chính sách đất đai, cho phép nhà nước can thiệp sâu rộng vào quá trình sử dụng đất và khắc phục những vấn đề lịch sử trong quản lý đất đai Việc này đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả, phục vụ cho mục tiêu phát triển quốc gia Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, người sử dụng đất có nhiều mục đích khác nhau, nhưng việc sử dụng đất trái quy hoạch là vi phạm pháp luật, vì quy hoạch của nhà nước cụ thể hóa các quy định pháp lý về quản lý đất đai Do tính quy phạm, cưỡng chế và bắt buộc của pháp luật, quản lý nhà nước về đất đai cần sử dụng pháp luật như một công cụ hiệu quả để đạt được hiệu quả cao nhất trong quản lý đất đai.
Kể từ Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật đất đai năm
Năm 1998, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai đã được ban hành, và đến năm 2001, việc quy hoạch sử dụng đất được quy định bởi Nghị định 68/2001/NĐ-CP của Chính phủ, có hiệu lực từ ngày 01/10/2001 Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất được hướng dẫn chi tiết qua Thông tư 1842/2001/TT-TCĐC của Tổng cục địa chính, có hiệu lực từ ngày 01/11/2001.
Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định số 181/2004/NĐ-CP quy định về việc thi hành luật này, trong đó việc quy hoạch sử dụng đất được hướng dẫn bởi Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT Tiếp theo, Luật Đất đai năm 2013 cùng với Nghị định 43/2014/NĐ-CP đã quy định chi tiết về một số điều thi hành luật đất đai, và việc lập cũng như điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo Thông tư 29/2014/TT-BTNMT.
Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Các quy trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất theo các thông tư 1842/2001/TT-TCĐC, 30/2004/TT-BTNMT và 29/2014/TT-BTNMT chưa đảm bảo sự tham gia rõ ràng của cộng đồng trong quá trình lập quy hoạch, mà chỉ lấy ý kiến người dân sau khi công bố quy hoạch Hơn nữa, việc lựa chọn các phương án dựa trên các mục tiêu đề ra chưa được cụ thể hóa trong các hướng dẫn pháp luật Việc ứng dụng các công cụ mô hình toán hỗ trợ ra quyết định chưa được chú trọng, dẫn đến việc quyết định chủ yếu dựa vào ý kiến của nhà quản lý và nhà quy hoạch.
2.2.3 Phương pháp, quy trình kỹ thuật quy hoạch sử dụng đất
Trước năm 1980, quy hoạch sử dụng đất chủ yếu dựa vào điều kiện tự nhiên, với việc bố trí và quản lý tài nguyên đất đai tập trung vào đặc tính của đất và nước Tuy nhiên, phương pháp này chưa xem xét tính tổng thể và mối liên kết giữa các yếu tố trong hệ thống sử dụng đất đai (Davidson, 1980).
Từ những năm 1980, hệ thống hỗ trợ ra quyết định đã được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi, trong đó phương pháp đánh giá đa mục tiêu MCE (Multi Criteria Evaluation) nổi bật Phương pháp này cho phép lựa chọn phương án khả thi dựa trên nhiều tiêu chí so sánh khác nhau, giúp giảm nhẹ mâu thuẫn về mục tiêu và định hướng phát triển (Voogd, 1983) Đến cuối thập kỷ 1990, sự phát triển của hệ thống thông tin địa lý GIS (Geographic Information System) đã nâng cao quy trình quy hoạch và phân tích không gian Việc ứng dụng GIS trong đánh giá thích nghi đất đai cho các loại cây trồng đã giúp lựa chọn tối ưu cho từng đơn vị đất đai (Yialouris et al., 1997).
Phương pháp đánh giá đa mục tiêu MCE chỉ hiệu quả khi số lượng đơn vị đất đai có giới hạn Tuy nhiên, việc tích hợp MCE với hệ thống thông tin GIS đã khắc phục hạn chế này, đồng thời cung cấp nhiều công cụ hữu ích cho việc xử lý bản đồ đơn vị đất đai, đánh giá thích nghi đất đai và hỗ trợ quyết định lựa chọn phương án sử dụng đất.
Năm 1993, FAO đã giới thiệu phương pháp quy hoạch sử dụng đất, hiện vẫn được áp dụng rộng rãi Phương pháp này không chỉ đánh giá điều kiện tự nhiên mà còn phân tích các vấn đề kinh tế xã hội và định hướng phát triển dựa trên tiềm năng đất đai FAO đề xuất 10 bước quy hoạch, từ việc thiết lập mục tiêu đến theo dõi và điều chỉnh quy hoạch Nội dung chính tập trung vào các phương án sử dụng đất dựa trên đánh giá thích nghi đất đai Quy trình này đã được phát triển theo nhiều hướng tiếp cận khác nhau, chủ yếu là từ trên xuống (top-down) và từ dưới lên (bottom-up), trong đó cách tiếp cận từ dưới lên nhấn mạnh sự tham gia của cộng đồng và mối quan hệ giữa người sử dụng đất với điều kiện tự nhiên và kinh tế.
Tổng quan về thành phố Cần Thơ
2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường Điều kiện tự nhiên: thành phố Cần Thơ có diện tích tự nhiên 1.439,2 km 2 (theo số liệu kiểm kê đất đai thành phố Cần Thơ năm 2019) chiếm 3,47% diện tích vùng đồng bằng sông Cửu Long và chiếm 0,43% diện tích cả nước Thành phố Cần Thơ không có rừng tự nhiên và cách biển Đông 75km Khoảng cách đến các đô thị khác trong vùng như sau: Long Xuyên 60km; Rạch Giá 116 km; Cà Mau 179km, thành phố
Hồ Chí Minh là 169km Về tọa độ địa lý, Cần Thơ có tọa độ địa lý: 105°13’38”- 105°50’35” kinh độ Đông và 9°55’08”-10°19’38” vĩ độ Bắc Tứ cận như sau:
- Phía Bắc tiếp giáp với tỉnh An Giang
- Phía Nam tiếp giáp với tỉnh Hậu Giang
- Phía Đông tiếp giáp với tỉnh Đồng Tháp và tỉnh Vĩnh Long
- Phía Tây tiếp giáp với tỉnh Kiên Giang
Cần Thơ là thành phố trực thuộc trung ương với 9 đơn vị hành chính, bao gồm 5 quận: Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng, Ô Môn và Thốt Nốt, cùng 4 huyện: Vĩnh Thạnh, Cờ Đỏ, Thới Lai và Phong Điền.
83 xã phường thị trấn (Hình 2.3) Cụ thể: quận Bình Thủy: 8 phường; Quận Cái Răng:
Quận Ninh Kiều, trung tâm của thành phố, bao gồm 11 phường, trong khi Quận Ô Môn có 7 phường Quận Thốt Nốt sở hữu 9 phường, Huyện Cờ Đỏ có 1 thị trấn và 9 xã, Huyện Phong Điền gồm 1 thị trấn và 6 xã, và Huyện Vĩnh Thạnh có 2 thị trấn cùng 9 xã.
Hình 2.3 Bản đồ hành chính thành phố Cần Thơ
Cần Thơ có địa hình tương đối bằng phẳng với độ cao trung bình từ 1,00 đến 2,00m, dốc dần từ vùng đất ven sông Hậu và sông Cần Thơ vào nội đồng Thành phố sở hữu mạng lưới sông, kênh, rạch dày đặc, với đất đai được bồi lắng từ phù sa sông Mê Kông qua hàng thiên niên kỷ và tiếp tục được bổ sung thường xuyên từ dòng sông Hậu Ngoài ra, Cần Thơ còn nổi bật với các cồn và cù lao như Cồn Ấu, Cồn Khương, Cồn Sơn và Cù lao Tân Lộc trên sông Hậu.
Tài nguyên đất Cần Thơ được bồi đắp liên tục bởi sông Hậu và các sông khác, tạo nên một vùng đất màu mỡ với 84% diện tích là đất phù sa Ngoài ra, còn có một số loại đất khác như đất nhiễm mặn ít và đất nhiễm phèn, chiếm 16% diện tích còn lại Khí hậu và thổ nhưỡng tại Cần Thơ rất thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp đa ngành, với nhiều loại cây trồng và vật nuôi phong phú.
Hình 2.4 Sơ đồ phân bố đất phù sa ở thành phố Cần Thơ
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Cần Thơ, 2019
2.3.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ
Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân giai đoạn 05 năm từ
2015 - 2019 là 7,49%/năm; trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng bình
Nông, lâm nghiệp và thủy sảnCông nghiệp và xây dựngDịch vụThuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
Đến cuối năm 2019, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân đầu người đạt 74,0 triệu đồng/người, trong đó khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 9,42%, khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 34,56%, và khu vực dịch vụ chiếm 56,02% Tăng trưởng kinh tế ghi nhận khu vực công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 10,15% và khu vực dịch vụ tăng bình quân 7,11%.
Năm 2020, hầu hết các ngành kinh tế của thành phố gặp khó khăn, với sự suy giảm hoặc tăng trưởng thấp so với cùng kỳ Dịch bệnh đã ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất và kinh doanh, làm thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, cũng như công nghiệp và xây dựng, trong khi khu vực dịch vụ giảm Từ đầu tháng 5, hoạt động sản xuất kinh doanh đã phục hồi với mức tăng cao so với tháng 3 và tháng 4, tuy nhiên vẫn còn sụt giảm so với năm 2019 Tổng sản phẩm 6 tháng đầu năm 2020 ước tính tăng 1,43% so cùng kỳ, trong đó khu vực I tăng 2,42%, khu vực II tăng 6,66%, và khu vực III giảm 3,28% Thuế sản phẩm trừ trợ cấp tăng 7,29% so cùng kỳ năm 2019.
Hình 2.5 Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá hiện hành phân theo khu vực kinh tế
(Nguồn: Cục thống kê thành phố Cần Thơ, 2019)
Kinh tế thành phố Cần Thơ đã ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể trong giai đoạn 2011-2019, với mức tăng trưởng GRDP bình quân đạt 6,53%/năm Cụ thể, giai đoạn 2011-2015, thành phố đạt mức tăng trưởng 5,94%/năm, và giai đoạn 2016-2019, con số này tăng lên 7,27%/năm Tuy nhiên, mức tăng trưởng này vẫn thấp hơn so với bình quân cả nước là 6,78%/năm (theo Cục Thống kê thành phố).
Từ năm 2010 đến năm 2020, thu nhập bình quân đầu người tại Cần Thơ đã tăng mạnh từ 1,54 triệu đồng lên 5,03 triệu đồng, tương đương mức tăng hơn 3,3 lần Hiện tại, thu nhập bình quân đầu người của Cần Thơ cao gấp 1,3 lần so với khu vực Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) và 1,2 lần so với mức trung bình cả nước, gần tương đương với các thành phố lớn như Hải Phòng và Đà Nẵng.
Năm 2019, tổng sản phẩm trên địa bàn thành phố Cần Thơ ước đạt 91.471,5 tỷ đồng, với sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế rõ rệt Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng lên, trong khi các ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm Cụ thể, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm khoảng 9,42%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm khoảng 34,56%, khu vực dịch vụ chiếm khoảng 48,97%, và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm khoảng 7,05% (Cục thống kê thành phố Cần Thơ, 2019).
Với hướng chuyển dịch kinh tế như vậy, cả cung và cầu của thị trường bất động sản sẽ nhận được nhiều tác động tích cực:
Sự gia tăng mạnh mẽ của lực lượng lao động di cư về thành phố đã tạo ra nhu cầu nhà ở cao, đặc biệt là trong ngành dịch vụ và thương mại Điều này dẫn đến việc cơ cấu nhu cầu nhà ở chủ yếu tập trung vào phân khúc nhà ở thương mại giá thấp và nhà ở xã hội.
Sự tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người đã nâng cao khả năng chi trả cho nhà ở, đồng thời tăng cường sức mua, điều này thu hút các nhà đầu tư tham gia vào thị trường bất động sản Kết quả là nguồn cung nhà ở sẽ trở nên dồi dào và đa dạng hơn.
Nền kinh tế chung tăng trưởng đã tác động tích cực đến cung và cầu nhà ở, thu hút vốn đầu tư vào thành phố Cần Thơ Đến tháng 6 năm 2020, tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước do địa phương quản lý đạt 1.766,25 tỷ đồng, tương đương 28,42% kế hoạch năm Trong đó, vốn ngân sách thành phố đạt 241,54 tỷ đồng (25,67%), vốn trung ương hỗ trợ đạt 242,55 tỷ đồng (61,14%), và vốn ODA đạt 185,75 tỷ đồng (13,40%) Đến 19/6/2020, tổng số vốn đã giải ngân là 1.077,66 tỷ đồng, đạt 17,31% kế hoạch năm Về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong 6 tháng đầu năm 2020, đã cấp mới 03 dự án với tổng vốn đăng ký 0,202 triệu USD, điều chỉnh 01 dự án giảm vốn 4,7 triệu USD, và chấm dứt 07 dự án với tổng vốn 1,42 triệu USD Tính đến nay, trên địa bàn có 82 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 725,18 triệu USD.
Dân số trung bình (Nghìn người) Mật độ dân số (Người/km2)
2.3.3 Dân số, lao động, việc làm và nhà ở
Thành phố Cần Thơ có tổng dân số 1.235.171 người, trong đó có 612.543 nam (chiếm 49,59%) và 622.628 nữ (chiếm 50,41%) Dân số Cần Thơ chiếm 7,19% tổng dân số vùng Đồng bằng sông Cửu Long và 1,28% tổng dân số cả nước.
Từ năm 2011 đến 2020, tốc độ tăng trưởng dân số của Thành phố Cần Thơ chỉ đạt 0,4% mỗi năm, thấp hơn mức trung bình toàn quốc là 1,14% Mật độ dân số trung bình của thành phố tăng từ 829 người/km² vào năm 2011 lên 862 người/km² vào năm 2020 Hiện tại, Cần Thơ có mật độ dân số cao, đứng thứ 12 trong 63 tỉnh, thành phố, gấp 3 lần mật độ dân số trung bình toàn quốc (290 người/km²) và gấp 2 lần mật độ dân số của Đồng bằng sông Cửu Long (423 người/km²).
Các nghiên cứu có liên quan và đề xuất mô hình nghiên cứu
2.4.1 Các nghiên cứu việc xác định yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất
Nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được thực hiện bởi nhiều nhà nghiên cứu, trong đó có Lương Văn Hinh và cộng sự.
Nghiên cứu của Lê Anh Tuấn và Võ Quang Minh (2015) chỉ ra rằng các yếu tố tự nhiên và kinh tế xã hội có ảnh hưởng lớn đến quy hoạch sử dụng đất Họ đã xác định 8 yếu tố chủ yếu, bao gồm tái định cư, dữ liệu điều tra, khí hậu, đào tạo nghề, việc làm, khả năng nguồn vốn, vị trí, và nhu cầu phát triển địa phương, ảnh hưởng đến hiệu quả quy hoạch Đặc biệt, nhóm yếu tố nguồn vốn và tổ chức thực hiện được xác định là có ảnh hưởng lớn nhất đến việc tạo quỹ đất (Nguyễn Hữu Ngữ và ctv, 2020) Ngoài ra, yếu tố kinh tế xã hội cũng đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất (Huỳnh Phú Hiệp và ctv).
Sự gia tăng dân số đô thị từ năm 2019 đã tác động mạnh mẽ đến việc sử dụng đất, đặt ra nhiều thách thức cho quy hoạch sử dụng đất Thay đổi dân số đô thị là một yếu tố quan trọng cần được xem xét trong quá trình phát triển và quản lý đô thị hiệu quả.
Nghiên cứu của Đinh Thanh Sang (2017) nhấn mạnh tầm quan trọng của sự tham gia từ những cá nhân có kinh nghiệm và uy tín trong cộng đồng đối với quy hoạch sử dụng đất địa phương Quy hoạch sử dụng đất chịu ảnh hưởng từ các quy hoạch ngành như giao thông và xây dựng (Nguyễn Việt Phương và ctv, 2017), cũng như từ quy hoạch chiến lược, thể hiện sự tích hợp giữa các quy hoạch này (Toan T.D., Van Dong D, 2020) Bên cạnh yếu tố kinh tế, các yếu tố môi trường như lối sống, sức khỏe cộng đồng và ô nhiễm cũng ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất (H Barton, 2009) Các hiện tượng thiên tai như ngập lụt, hạn hán và xâm nhập mặn cũng cần được xem xét (Nguyễn Kim Lợi, Vũ Thùy Linh và ctv, 2019) Sự thích nghi với biến đổi khí hậu qua các mô hình nông nghiệp đô thị cũng tác động đến quy hoạch (Lovell, 2010) Nghiên cứu của Hồ Kiệt (2014) và Lê Nguyên Ly Ly cùng Nhữ Thị Xuân (2021) chỉ ra rằng chính sách và yếu tố con người là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất.
Dựa trên các kết quả nghiên cứu đã được tổng hợp, tác giả phân loại thành 5 nhóm yếu tố chính: yếu tố kinh tế, yếu tố xã hội, yếu tố môi trường, yếu tố chính sách và pháp luật, cùng với một nhóm yếu tố khác, được trình bày chi tiết trong Bảng 2.1.
Bảng 2.1 Tóm lược kết quả nghiên cứu theo nhóm các yếu tố ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất
Nhóm yếu tố Kết quả nghiên cứu Phương pháp Nghiên cứu
Nhóm yếu tố nguồn vốn và tổ chức thực hiện được xác định có mức độ ảnh hưởng lớn nhất đến công tác tạo quỹ đất.
Sử dụng thang đo Likert để đánh giá.
Nguyễn Hữu Ngữ và ctv (2020)
Các yếu tố chính ảnh hưởng đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2014 tại thành phố Cần Thơ bao gồm kinh tế - xã hội, chính sách đất đai và quy trình kỹ thuật Trong số đó, yếu tố kinh tế - xã hội đóng vai trò quyết định trong việc đạt được mục tiêu của kế hoạch sử dụng đất.
Phân tích đa tiêu chuẩn (MCA) với kỹ thuật AHP
Huỳnh Phú Hiệp và ctv. (2019)
Làm rõ mô hình tương tác giao thông vận tải/ sử dụng đất, kết hợp sử dụng phần mềm JICA-
STRADA đánh giá tác động của công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tới mạng lưới giao thông. Ứng dụng mô hình ITLUP
Nguyễn Việt Phương và ctv (2017)
Sự tham gia của những cá nhân có kinh nghiệm và uy tín trong cộng đồng, như các chuyên gia đánh giá nông nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong công tác quy hoạch sử dụng đất ở địa phương Họ không chỉ mang lại kiến thức chuyên môn mà còn giúp tăng cường sự tin tưởng của cộng đồng vào quy hoạch, từ đó đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả trong quản lý tài nguyên đất Việc lắng nghe ý kiến và kinh nghiệm của họ sẽ góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch, đáp ứng nhu cầu thực tế của người dân và bảo vệ môi trường.
Sự gia tăng dân số đô thị ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng đất, đặc biệt là ở các khu vực ven đô Thay đổi dân số đô thị đặt ra nhiều thách thức cho quy hoạch sử dụng đất, đòi hỏi các giải pháp hiệu quả để quản lý và phát triển bền vững.
Khám phá các phương pháp lập kế hoạch chiến lược ở Singapore áp dụng cho việc tích hợp giao thông vào quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam
Nghiên cứu cho thấy rằng quy hoạch sử dụng đất cần chú trọng đến nhiều yếu tố quan trọng, bao gồm lối sống liên quan đến hoạt động thể chất và chế độ ăn uống, sức khỏe tinh thần và cộng đồng, cũng như tình hình kinh tế và thu nhập địa phương Bên cạnh đó, cần xem xét bất bình đẳng về sức khỏe và quy hoạch giao thông để đảm bảo sự tham gia của cộng đồng trong quá trình phát triển.
Tổng hợp phân tích tài liệu
Tổng hợp phân tích tài liệu
Tổng hợp phân tích tài liệu
H Barton, (2009) chiến lược, ô nhiễm và hình thái đô thị
Mô hình ôi trườ ng
Mô hình SWAT và HEC-RAS được tích hợp nhằm mô phỏng và phân tích xu hướng ngập lụt cùng xâm nhập mặn, cung cấp thông tin quan trọng cho công tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất, thủy lợi và cấp nước tại địa phương.
T P H C M t r o n g b ố i c ả n h B Đ K H k ế t q u ả h u yệ n Cầ n Gi ờ là kh u vự c bị ản h hư ởn g nặ ng nề nh ất
Lậ p kế ho ạc h bả o tồn mới tốt hơn và tích hợp thông tin về các loài bị đe dọa vào quy hoạch sử dụng đất.
Nông nghiệp đô thị đang hình thành một mô hình mới cho các nhà quy hoạch sử dụng đất và thiết kế cảnh quan, nhằm phát triển và chuyển đổi các thành phố để hỗ trợ cho sự phát triển của các trang trại.
SWAT, HEC- RAS, kết hợp với phân tích xu hướng bằng kiểm định phi tham số Mann- Kendall và độ dốc Theil- Sen
Phương pháp khám phá Zonatio n
Tổng hợp và phân tích tài liệu (Revi we)
Vũ Th ùy Lin h và ctv.
T., (20 10) cộng đồng, vườn trên mái nhà, rừng đô thị
Chính sách và thực tế của phương án quy hoạch
Chính sách, Pháp luật sử dụng đất ở vùng ven đô.
Trường hợp nghiên cứu tại xã Phú Thượn g, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế tổng quan cơ sở lý luận, các chính sách, quy định pháp lý về q u y h o ạ c h s ử d ụ n g t r o n g đ á n h g i á h i ệ u q u ả c ủ a
P h ư ơ n g án Quy hoạc h sử dụng đất trên địa bàn huyệ n An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2010
Mộ t số yếu tố tác độ ng đến quả n lý sử dụ ng đất nô ng ng hiệ p trê n địa bàn thị xã Sơ n Tâ y, t h à n h p h ố
T ổ ng h ợ p ph â n tí ch t à i liệ u
Các chính sách phát triển kinh tế có tác động lớn đến quy hoạch sử dụng đất tại Mỹ Để triển khai các kế hoạch này, cần có sự đồng thuận và năng lực từ phía nhà quản lý Việc ứng dụng công nghệ WebGIS mã nguồn mở sẽ hỗ trợ hiệu quả trong việc dự báo nhu cầu sử dụng đất, phục vụ cho quy hoạch sử dụng đất ở cấp tỉnh và cấp huyện.
Xem quy hoạch sử dụng đất như một công cụ phục vụ cho mục đích tranh giành quyền lực, lợi
2.4.2 Đề xu ất mô hìn h ng hiê n cứ u
Nghiên cứu xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất tại thành phố Cần Thơ được phân tích dựa trên năm nhóm yếu tố chính: kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế pháp lý và các yếu tố khác Giả định rằng tất cả những yếu tố này đều có tác động tích cực đến quy hoạch sử dụng đất, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững cho thành phố.
Hình 2.9 Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất TP Cần Thơ
Nghiên cứu này kế thừa các mô hình trước đó và điều chỉnh một số nhóm biến, bao gồm năng lực cán bộ, tầm nhìn định hướng phát triển, kinh nghiệm và sự kế thừa, nhằm đánh giá các yếu tố tác động đến quy hoạch sử dụng đất Tại thành phố Cần Thơ, thang đo được sử dụng để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quy hoạch đất đai bao gồm 5 nhóm nhân tố độc lập với 17 biến quan sát Cụ thể, nhóm yếu tố tự nhiên có 3 biến, nhóm yếu tố kinh tế có 3 biến, nhóm yếu tố xã hội có 4 biến, nhóm thể chế pháp lý có 4 biến và nhóm yếu tố khác có 3 biến, được trình bày trong Bảng 2.2.
Bảng 2.2 Diễn giải các biến trong mô hình nghiên cứu
Nhóm yếu tố Ký hiệu Diễn giải các yếu tố thuộc tính Thang đo
Nguồn kinh phí chi cho quy hoạch sử dụng đất (lập quy hoạch, triển khai quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch,…)
KT2 Tăng trưởng kinh tế Likert 1 - 5
KT3 Cơ cấu kinh tế Likert 1 - 5
XH1 Đặc điểm nhân khẩu học của cư dân (dân số, trình độ dân trí, sinh kế, thu nhập,…) Likert 1 - 5
Xã hội XH2 Sự đồng thuận xã hội Likert 1 - 5
XH3 Tốc độ đô thị hóa Likert 1 - 5
XH4 Văn hóa – lịch sử, phong tục, tập quán Likert 1 - 5
MT1 Điều kiện tự nhiên (khí hậu, môi trường, tài nguyên, khoáng sản,…) Likert 1 - 5
Môi trường MT2 Vị trí địa lý Likert 1 - 5
MT3 Biến đổi khí hậu Likert 1 - 5
PL1 Các quy định của pháp luật về quy hoạch sử dụng đất Likert 1 - 5
PL2 Công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện quy hoạch đã được phê duyệt Likert 1 - 5 PL3 Sự đồng bộ giữa các quy hoạch Likert 1 - 5 PL4
Các quy định, tiêu chí về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững trong công tác quy hoạch sử dụng đất
K1 Năng lực cán bộ (cán bộ tham mưu, cán bộ lãnh đạo, quản lý,…) phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất Likert 1 - 5
Nhóm yếu tố khác K2 Tầm nhìn và định hướng phát triển Likert 1 - 5
K3 Kinh nghiệm và sự kế thừa từ các kỳ quy hoạch trước Likert 1 - 5
Trong chương này, luận án tổng hợp các khái niệm và nghiên cứu liên quan đến cơ chế quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai tại thành phố Cần Thơ Nghiên cứu cũng đề xuất mô hình xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất dựa trên các nghiên cứu trước đó.
