(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý chất thải tại các khu, cụm công nghiệp ở thành phố vinh và các khu vực phụ cận

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phan Thị Hằng QUẢN LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ VINH VÀ CÁC KHU VỰC PHỤ CẬN Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60.85.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS: Mai Trọng Thông Hà Nội – 2012 i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ đề tài 3 Giới hạn đề tài Cấu trúc luận văn Chương ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 1.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THÀNH PHỐ VINH 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 10 1.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ VINH VÀ CÁC VÙNG PHỤ CẬN 13 1.2.1 Qui mô tốc độ tăng trưởng công nghiệp 13 1.2.2 Cơ cấu ngành công nghiệp 14 1.2.3 Các hình thức tổ chức cơng nghiệp Thành phố Vinh 15 Chương 27 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN 27 2.1.1 Một số khái niệm 27 2.1.2 Một số tiêu chuẩn đánh giá chất lượng môi trường 28 2.2 QUAN ĐIỂM NGHIÊN CỨU 32 2.2.1 Quan điểm hệ thống 32 2.2.2 Quan điểm lãnh thổ 33 2.2.3 Quan điểm tổng hợp 33 2.2.4 Quan điểm lịch sử 33 2.2.5 Quan điểm phát triển bền vững 34 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.4 NGUỒN SỐ LIỆU 35 Chương ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP 37 3.1 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP 37 3.1.1 Hiện trạng chất lượng môi trường khơng khí 37 3.1.2 Hiện trạng chất lượng môi trường nước 47 3.1.3 Hiện trạng chất thải rắn 63 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ CHẤT THẢI TẠI CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ VINH 65 3.2.1 Thực trạng quản lý môi trường khu, cụm công nghiệp Việt Nam 65 3.2.2 Thực trạng quản lý môi trường khu, cụm CN thành phố Vinh 68 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BVMT VÀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP 78 3.3.1 Các giải pháp liên quan đến sách, chế, chế tài 79 3.3.2 Các giải pháp liên quan đến công tác tra, kiểm tra, giám sát môi trường 79 3.3.3 Các giải pháp liên quan đến xây dựng nguồn nhân lực 80 3.3.4 Các giải pháp tuyên truyền nâng cao ý thức BVMT 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Quy mô dân số lao động TP.Vinh giai đoạn 2001 - 2020 10 Bảng 1.2: Cơ cấu ngành công nghiệp năm 2009 14 Bảng 1.3: Các dự án đầu tư KCN Bắc Vinh 16 Bảng 1.4: Các dự án đầu tư KCN Nam Cấm 19 Bảng 1.5: Tổng số lao động làm việc KCN 20 Bảng 1.6: Giá trị sản xuất công nghiệp KCN (tỷ đồng) 21 Bảng 1.8: Các dự án lớn cụm công nghiệp 24 Bảng 1.9: Một số điểm cơng nghiệp Thành phố Vinh 25 Bảng 2.1: Giá trị giới hạn thông số khơng khí xung quanh 29 Bảng 2.2: Giá trị giới hạn thông số nồng độ chất nước mặt 29 Bảng 2.3: Giá trị giới hạn thông số chất lượng nước đất 30 Bảng 2.4: Giá trị giới hạn thông số nồng độ chất nước thải sản xuất giấy bột giấy 31 Bảng 2.5: Giá trị thông số ô nhiễm cho phép nước thải sinh hoạt 31 Bảng 2.6: Giá trị thông số ô nhiễm nước thải công nghiệp 31 Bảng 3.1: Chất lượng mơi trường khơng khí số nhà máy khu, cụm công nghiệp năm 2011 38 Bảng 3.2: Diễn biến chất lượng khơng khí xung quanh khu, cụm CN 43 (2008-2010) 43 Bảng 3.3: Lưu lượng nước thải KCN năm 2011 47 Bảng 3.4: Nước thải sản xuất khu, cụm công nghiệp năm 2011 50 Bảng 3.5: Chất lượng nước thải sinh hoạt khu, cụm công nghiệp năm 2011 52 Bảng 3.6: Chất lượng nước ngầm số nhà máy KCN Nam Cấm 53 năm 2011 53 Bảng 3.7: Diễn biến chất lượng nước ngầm khu, cụm công nghiệp từ 2008 – 2010 55 Bảng 3.8: Diễn biến chất lượng nước mặt khu vực tiếp nhận nước thải (2008-2010) 58 Bảng 3.9: Tổng lượng chất thải rắn nhà máy KCN Bắc Vinh 63 Bảng 3.10: Tổng lượng chất thải rắn nhà máy KCN Nam Cấm 64 Bảng 3.11: Thực trạng công tác quản lý môi trường KCN Bắc Vinh 72 Bảng 3.12: Thực trạng công tác quản lý môi trường KCN Nam Cấm 73 Bảng 3.13: Tổng hợp công tác quản lý chất thải số nhà máy KCN thành phố Vinh 75 iv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Bản đồ hành thành phố Vinh Hình 1.2: Sơ đồ khu công nghiệp Bắc Vinh 16 Hình 1.3: Mặt tổng thể khu công nghiệp Nam Cấm .18 Hình 3.1: Diễn biến nồng độ khí SO2 khu, cụm công nghiệp 45 Hình 3.2: Diễn biến nồng độ khí CO khu, cụm cơng nghiệp .46 Hình 3.3: Diễn biến nồng độ khí NO2 khu, cụm cơng nghiệp 46 Hình 3.4: Diễn biến nồng độ bụi lơ lửng khu, cụm công nghiệp .46 Hình 3.5: Diễn biến chất lượng nồng độ BOD5 khu, cụm công nghiệp 57 Hình 3.6: Diễn biến chất lượng nồng độ COD khu, cụm cơng nghiệp 57 Hình 3.7: Diễn biến chất lượng nồng độ NO2- khu, cụm cơng nghiệp .59 Hình 3.8: Diễn biến chất lượng nồng độ NH4+ khu, cụm công nghiệp 60 Hình 3.9: Diễn biến chất lượng nồng độ SS khu, cụm công nghiệp 61 Hình 3.10: Diễn biến chất lượng nồng độ DO khu, cụm công nghiệp 62 v TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ban quản lý: BQL Bảo vệ môi trường: BVMT Cam kết bảo vệ môi trường: CKBVMT Chất thải nguy hại: CTNH Chất thải rắn: CTR Chất lượng môi trường: CLMT Công ty: CT Công nghiệp: CN Cơ sở sản xuất: CSSX Cụm công nghiệp: CCN Đánh giá tác động môi trường: ĐTM Khu công nghiệp: KCN Khu kinh tế: KKT Một thành viên: MTV Nước thải sản xuất: NTSX Nhà máy: NM Ơ nhiễm mơi trường: ONMT Quy chuẩn Việt Nam: QCVN Quan trắc môi trường: QTMT Sản xuất công nghiệp: SXCN Thành phố: TP Tiểu thủ công nghiệp: TTCN Trách nhiệm hữu hạn: TNHH Tài nguyên môi trường: TNMT Tiêu chuẩn cho phép: TCCP vi TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua ngành công nghiệp tỉnh Nghệ An có chuyển biến mạnh mẽ, tăng trưởng ổn định, nhiều ngành sở sản xuất có khả cạnh tranh thị trường như: ximăng, mía đường, nơng sản, thực phẩm, khai thác khống sản Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh năm 2009 đạt 14.829.008 triệu đồng (theo giá hành), tăng 4,6 lần so với năm 2001 tăng 1,7 lần so với năm 2005 Trong năm qua, ngành công nghiệp Nghệ An liên tục giữ đà tăng trưởng hai số, coi đầu tàu tăng trưởng toàn kinh tế tỉnh Giai đoạn 2001 – 2008, tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp bình qn đạt 24,7% cao tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước 8,8% (tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước 15,9%) vùng Bắc Trung Bộ 9,3% (tốc độ tăng trưởng công nghiệp vùng 15,5%) Năm 2009 tốc độ tăng trưởng đạt khoảng 7%, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế Đến năm 2010 tốc độ tăng trưởng công nghiệp phục hồi đạt 19,8% Giá trị sản xuất công nghiệp thành phố Vinh tăng từ 1.352.426 triệu đồng năm 2005 lên 3.098.237 triệu đồng năm 2010 (theo giá so sánh 1994) chiếm 30,5% tỉ trọng công nghiệp thành phố 36,4% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh (theo giá hành) Qui mô công nghiệp thành phố Vinh có xu hướng ngày mở rộng thể vai trị chủ đạo ngành cơng nghiệp phát triển kinh tế khẳng định thành q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đường lối phát triển kinh tế tỉnh Tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp trung bình giai đoạn 2005 - 2010 thành phố Vinh tương đối cao 19,97% Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng không ổn định qua năm có tương quan giống với biểu đồ tăng trưởng công nghiệp tỉnh Tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp Vinh có độ dốc rõ nét từ 39,5% (2005) xuống 12,1% (2006) Sự xuống dốc đột biến có ngun nhân tương tự ngành cơng nghiệp tỉnh Năm 2006 năm đầy biến động với xếp lại nhiều doanh nghiệp, khó khăn thị trường tiêu thụ bất cập hoạt TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com động sản xuất Và sau năm 2006, công nghiệp thành phố có dấu hiệu phục hồi, tốc độ tăng trưởng có xu hướng tăng nhanh liên tục giữ hai số (17,4% - 2008, 21,6% - 2009, 13,8% - 2010) Hiện nay, thành phố Vinh có diện tích tự nhiên 104,96 km2 0,64% diện tích tỉnh, dân số 30,15 vạn người, chiếm 10,3% dân số toàn tỉnh (năm 2010) Hiện địa bàn thành phố Vinh có khu công nghiệp vào hoạt động (KCN Bắc Vinh theo quy hoạch rộng 200ha, giai đoạn I rộng 60,16 nằm khu dân cư nên khả mở rộng) CCN: Đơng Vĩnh, Nghi Phú, Hưng Lộc, Hưng Đơng Trong CCN Hưng Đơng có diện tích quy hoạch lớn 39,51 ha, CCN cịn lại có diện tích nhỏ khoảng 10 trở xuống Các khu công nghiệp nhỏ lấp đầy Một số nhà máy lớn xây dựng địa bàn thành phố như: Nhà máy Bia Sài Gòn (Hưng Nguyên – Nam Đàn), nhà máy KCN Nam Cấm (Nghi Lộc) Nhiều năm gần đây, nhiều sở sản xuất công nghiệp với máy móc thiết bị cũ, khơng có hệ thống thu gom xử lý chất thải, nằm xen kẽ khu dân cư gây tác động đến môi trường khơng khí nước thành phố Vinh Thực chủ trương xử lý sở sản xuất gây ô nhiễm, tỉnh Nghệ An thành phố Vinh có chủ trương xây dựng khu, cụm cơng nghiệp tập trung để chuyển sở sản xuất (CSSX) khỏi thành phố Tuy nhiên, phần lớn khu, cụm cơng nghiệp xây dựng theo hình thức "cuốn chiếu", sở hạ tầng hạng mục xử lý chất thải, mương tiêu thoát nước thực sau chưa có làm cho vấn đề nhiễm môi trường khu, cụm công nghiệp trở thành vấn đề xúc Từ thực tiễn nêu trên, để đánh giá đầy đủ trạng chất thải gây ô nhiễm môi trường công tác quản lý (kiểm kê, thu gom, xử lý) chất thải sản xuất, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc quản lý chất thải khu cụm công nghiệp thành phố Vinh khu vực phụ cận, học viên cao học chọn đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh khu vực phụ cận” TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá trạng chất thải loại thực trạng công tác quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh khu vực phụ cận - Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu việc quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh khu vực phụ cận 2.2 Nhiệm vụ đề tài - Đánh giá trạng chất thải loại khu, cụm công nghiệp địa bàn nghiên cứu - Đánh giá diễn biến chất lượng mơi trường khơng khí, mơi trường nước khu, cụm công nghiệp vùng phụ cận giai đoạn 2008 - 2010 - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải khu vực nghiên cứu (thu gom, xử lý chất thải) - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp địa bàn nghiên cứu Giới hạn đề tài - Đối tượng: Các khí thải, chất thải lỏng, chất thải rắn phát sinh từ sản xuất sinh hoạt khu, cụm công nghiệp gây ảnh hưởng đến môi trường khơng khí, mơi trường nước thành phố Vinh khu vực phụ cận - Phạm vi nghiên cứu: Các khu công nghiệp: Bắc Vinh, Nam Cấm Các cụm công nghiệp: Đông Vĩnh, Nghi Phú, Hưng Lộc Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Đặc điểm tự nhiên, phát triển kinh tế tình hình phát triển cơng nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương 2: Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Chương 3: Đánh giá trạng môi trường công tác quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chương ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 1.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THÀNH PHỐ VINH 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.1.1.1 Vị trí địa lý TP.Vinh hai thị lớn vùng Bắc Trung Bộ có diện tích tự nhiên 105,01 km2 bao gồm 16 phường xã Thành phố có tọa độ địa lý từ 18°38'50” đến 18°43’38” vĩ độ Bắc, từ 105°56’30” đến 105°49’50” kinh độ Đông Vinh thành phố nằm bên bờ sơng Lam, phía Bắc giáp huyện Nghi Lộc, phía Nam Đơng Nam giáp huyện Nghi Xn, phía Tây Tây Nam giáp huyện Hưng Nguyên Vinh nằm trục đường quốc lộ 1A xuyên Việt đường sắt Bắc - Nam, cách thủ đô Hà Nội 319 km phía bắc, cách cố Huế 350 km, Đà Nẵng 472 km, TP Hồ Chí Minh 1447 km phía nam, cách thủ Viên Chăn (Lào) 400 km phía Tây Vinh vị trí đầu mối giao thơng quan trọng nước TP.Vinh nằm trung độ nước trục giao thông quan trọng xuyên Bắc Nam, hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh hai trung tâm kinh tế - trị, văn hố lớn nhất, phát triển nước Vinh giao điểm tuyến giao thông Bắc Nam Đông Tây Về đường vịng 250 - 500 km, từ Vinh dễ dàng đến với Hà Nội, Đà Nẵng, Trung Lào, Viêng Chăn Với 500 - 1000 km, Vinh dễ dàng tiếp xúc với khu vực có lực sản xuất lưu thơng hàng hóa lớn thành phố Hồ Chí Minh, vùng Đơng Bắc Thái Lan, cửa giáp Trung Quốc Về đường thủy, Vinh có cảng đường hàng hải đến nước giới Ngồi vị trí trung độ vùng Bắc Trung Bộ, Vinh chịu chi phối mạnh Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, có ảnh hưởng định với vùng Trung Lào Đây lợi quan trọng xu hội nhập nay, tạo điều kiện thuận lợi cho Vinh giao lưu với vùng nước giới TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com  Khí thải sản xuất Theo quy định, doanh nghiệp tự xử lý khí thải sản xuất theo cam kết báo cáo ĐTM theo cam kết BVMT Các CSSX phần lớn có lắp đặt hệ thống lọc bụi, thơng gió xưởng sản xuất nhiều CSSX chưa thực việc xử lý khí thải bụi, đặc biệt kho, bãi, sân phơi nới xử lý thô nguyên liệu sản xuất Bên cạnh đó, phương tiện vận tải chuyên chở nguyên liệu, sản phẩm doanh nghiệp tạo lượng bụi khí thải đáng kể khơng kiểm sốt thực biện pháp giảm thiểu hoạt động khuôn viên khu, cụm công nghiệp khu vực phụ cận  Rác thải: Tại KCN, CCN rác thải sản xuất sinh hoạt tự thu gom ký hợp đồng với Công ty Môi trường Đô thị thành phố Vinh Công ty Môi trường Đơ thị thị xã Cửa Lị vận chuyển xử lý Rác thải sản xuất trước vận chuyển khỏi khu, cụm công nghiệp không phân loại, đặc biệt không phân tách chất thải rắn nguy hại Theo quy định, KCN phải có trạm chứa chất thải song nay, KCN chưa xây dựng, rác thải thu gom đưa vào nhiều điểm cạnh CSSX, đợi Công ty môi trường đến vận chuyển Tình trạng gây nhiễm cục lớn khu, cụm công nghiệp, đặc biệt từ rác thải hữu Từ phân tích rút số nhận xét thực trạng công tác BVMT khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh sau: Nhìn chung cơng tác BVMT khu, cum công nghiệp thực tương đối tốt theo quy định hành nhà nước tỉnh Nghệ An, song cịn nhiều hạn chế, thiếu sót đáng kể, đặc biệt công tác quản lý chất thải loại từ sản xuất Việc xử lý chất thải, đặc biệt nước thải sản xuất cịn có vi phạm theo quy định nhà nước theo cam kết BVMT doanh nghiệp Nguyên nhân doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp phần lớn 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com doanh nghiệp vừa nhỏ nên nguồn vốn để đầu tư xây dựng cơng trình BVMT hạn chế Mặt khác, số nguyên nhân khách quan khác thách thức cho công tác BVMT khu, cụm công nghiệp như: Vốn đầu tư cho hệ thống xử lý nước thải, rác thải sản xuất tập trung lớn, chi phí vận hành cao, nằm khả đầu tư tỉnh BQL khu, cụm công nghiệp; chế tài xử lý chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp phải chấp hành cam kết quy định BVMT Bên cạnh đó, việc phân quyền trách nhiệm quản lý mơi trường cịn có điều bất cập, dẫn đến tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm bên tham gia, làm cho việc kiểm tra, xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BVMT VÀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC KHU, CỤM CƠNG NGHIỆP Các khu, cụm cơng nghiệp khu vực sản xuất tập trung với nhiều ngành nghề khác nhau, cơng tác quản lý môi trường khu, cụm công nghiệp phức tạp phụ thuộc nhiều vào yếu tố bao gồm sách, chế, chế tài, cơng nghệ sản xuất, nguồn lực đầu tư người trực tiếp sản xuất lực quản lý bên có liên quan Thực tiễn cho thấy, bất cập sách, quy định có tính pháp luật nhà nước địa phương, chế tài phí gây ô nhiễm, chế tài xử phạt người vi phạm quy định BVMT; khả nguồn vốn nhận thức doanh nghiệp nhà đầu tư; lực hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cán quản lý nhà nước môi trường làm cho công tác quản lý môi trường chất thải loại khu, cụm cơng nghiệp khắp nước, có thành phố Vinh hiệu thấp dẫn đến khu, cụm công nghiệp “thủ phạm” nguy hiểm đe doạ môi trường, gây nên nhiễm nghiêm trọng có tính chất huỷ hoạ đến môi trường tự nhiên, môi trường sống khu vực lân cận Từ nhận thức này, việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường chất thải 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com khu, cụm công nghiệp nói chung thành phố Vinh nói riêng phải xuất phát từ thiếu sót, bất cập thuộc tất yếu tố nêu 3.3.1 Các giải pháp liên quan đến sách, chế, chế tài - Cần tiếp tục xem xét, xây dựng thể chế rõ ràng, minh bạch cụ thể công tác quản lý nhà nước BVMT khu, cụm công nghiệp, đặc biệt phải phân định rõ trách nhiệm quyền hạn bên tham gia, bao gồm BQL khu công nghiệp, Sở TNMT, UBND cấp thành phố (hoặc cấp huyện) đối tượng quản lý xử lý vi phạm để tránh đùn đẩy trách nhiệm trình thi hành nhiệm vụ công tác báo cáo kết công tác quản lý lên cấp có thẩm quyền liên quan - Xây dựng chế tài đủ mạnh có tính pháp lý cao phù hợp với loại hình sản xuất doanh nghiệp KCN để xử lý doanh nghiệp không thực đầy đủ cam kết BVMT, không xây dựng hệ thống xử lý môi trường nội doanh nghiệp hệ thống xử lý chất thải tập trung KCN - Đối với doanh nghiệp bắt đầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp bắt buộc phải tham gia đầu tư vào hạng mục xử lý chất thải tập trung toàn khu, cụm công nghiệp - Trong báo cáo dự án đầu tư vào khu, cụm công nghiệp hạng mục hạ tầng kỹ thuật môi trường phải đề xuất tính tốn kinh phí xây dựng đầy đủ Thực công tác kiểm tra việc thực hạng mục trình xây dựng CSSX trước dự án vào hoạt động 3.3.2 Các giải pháp liên quan đến công tác tra, kiểm tra, giám sát môi trường - Tổ chức đợt tra, kiểm tra định kỳ đột xuất CSSX khu, cụm công nghiệp cách thường xuyên với tham gia bên có trách nhiệm quản lý nhà nước mơi trường Các đợt kiểm tra, tra phải công bố cơng khai đến BQL, đến doanh nghiệp có liên quan sau có kết luận thực đầy đủ chế tài xử pháp vi phạm theo quy định hành 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Phát huy mạnh công cụ kinh tế công tác quản lý môi trường “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, quy định phí BVMT chất thải (Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/06/2003 phí bảo vệ mơi trường nước thải, Nghị định 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn) - Tăng cường thể chế, phối hợp với cảnh sát môi trường việc bảo vệ môi trường xử lý cương sở gây nhiễm mơi trường q trình hoạt động chế tài xử phạt, cưỡng chế khác nhau, kể việc đình hoạt động CSSX vi phạm gây hậu nghiêm trọng đến môi trường Vận dụng hiệu Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày 32/12/2009 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường - Hạn chế dự án đầu tư có cơng nghệ sản xuất lạc hậu, hiệu sử dụng nguyên, nhiên liệu thấp khu, cụm công nghiệp - Thực việc giám sát môi trường khu, cụm công nghiệp CSSX theo định kỳ hàng năm theo số lượng chất lượng đăng ký cam kết BVMT, báo cáo ĐTM Đối với CSSX không chấp hành việc tổ chức lấy mẫu, giám sát môi trường hàng năm phải xử phạt hành thực biện pháp cưỡng chế thực 3.3.3 Các giải pháp liên quan đến xây dựng nguồn nhân lực - Cả KCN Bắc vinh Nam Cấm có quy hoạch xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung Cần thiết phải đề xuất thúc đẩy vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tổ chức quốc tế, đặc biệt nguồn vốn từ doanh nghiệp - Đối với CCN trước mắt cần tu bổ, nâng cấp hệ thống thoát nước thải dẫn đến hồ sinh học xử lý tự nhiên có Tiến tới vài năm cần đề xuất dự án khu xử lý nước thải tập trung để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt có để kêu gọi nguồn vốn đầu tư - Nâng cao lực quản lý môi trường, bao gồm vật lực (thiết bị, sở vật chất) lực, trình độ quản lý mơi trường phận quản lý môi trường 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BQL khu, cụm công nghiệp, bổ sung theo đội ngũ cán có trình độ chun mơn phận 3.3.4 Các giải pháp tuyên truyền nâng cao ý thức BVMT - Thường xuyên tổ chức đợt tập huấn công tác BVMT đến doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp thông qua việc phổ biến kịp thời văn pháp luật, quy định nhà nước tỉnh công tác BVMT, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường - Thông báo kịp thời đầy đủ kết luận, kiểm tra, tra công tác BVMT, xử lý vi phạm môi trường, đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân tình trạng gây ô nhiễm môi trường… đến doanh nghiệp để họ hiểu biết đầy đủ tình trạng mơi trường nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm sở sản xuất, doanh nghiệp công tác BVMT khu, cụm cơng nghiệp họ người có trách nhiệm tham gia thực cách nghiêm túc đầy đủ vào công tác để đảm bảo phát triển bền vững khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Luận văn giải đầy đủ nhiệm vụ nghiên cứu đặt nhằm thực mục tiêu đề tài đánh giá trạng chất thải loại thực trạng công tác quản lý chất thải khu, cụm cơng nghiệp, từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh khu vực phụ cận Các kết nghiên cứu luận văn: Mơi trường khơng khí phạm vi khu, cụm CN thành phố Vinh có dấu hiệu nhiễm bụi Bụi lơ lửng số nhà máy có hàm lượng vượt TCCP khơng lớn Hàm lượng khí thải sản xuất nằm TCCP Mơi trường khơng khí xung quanh khu, cụm CN giai đoạn 2008 – 2010 nhìn chung tốt Tuy nhiên, biến động hàm lượng khí thải qua năm có xu tăng giảm không đồng khu, cụm CN Hàm lượng chất ô nhiễm nước thải sản xuất nhà máy khu, cụm công nghiệp, chủ yếu chất hữu vượt TCCP cao, thơng số SS, BOD5, COD, Ntổng, vượt TCCP từ – lần Chất lượng nước ngầm khu, cụm CN nhìn chung chưa bị nhiễm Tuy nhiên, vài nhà máy KCN Nam Cấm hàm lượng chất hữu nước ngầm cao với giá trị vượt TCCP không đáng kể Chất lượng nước mặt khu vực tiếp nhận nước thải bị ô nhiễm trầm trọng nước thải sản xuất từ khu, cụm CN chưa chưa xử lý triệt để đổ trực tiếp vào hệ thống nước mặt thành phố Hầu hết thông số chất hữu vượt TCCP từ – lần, vượt nhiều lần thông số NO2-, NH4+ Trong năm từ 2008 – 2011 xu tăng/giảm theo thời gian hàm lượng chất gây ô nhiễm nước mặt từ khu, cụm CN không đồng nhất, nhiên xu giảm phổ biến Bên cạnh xu giảm lại tăng hàm lượng chất thải quan sát rõ cụm CN Sự tăng/giảm khơng đồng giải thích tăng/giảm khối lượng nước thải sản 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com xuất CSSX theo thời gian phụ thuộc vào tỷ lệ lấp đầy khu, cụm công nghiệp Các khu, cụm công nghiệp Thành phố Vinh nơi tập trung nhà máy, sở sản xuất, nơi di dời nhà máy gây ô nhiễm khu dân cư, làm cho vấn đề môi trường thành phố đảm bảo Tuy nhiên, chất thải từ khu, cụm công nghiệp chưa xử lý triệt để gây tác động môi trường khu vực Thực trạng quản lý môi trường khu, cụm CN TP Vinh bên có trách nhiệm thực tốt Công tác giám sát chất lượng môi trường nhà máy, khu, cụm CN tổ chức hàng năm theo định kỳ Công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm môi trường tổ chức thực thường xuyên với kết cụ thể Tuy nhiên, công tác quản lý chất thải sản xuất, đặc biệt việc xử lý chất thải trước thải mơi trường cịn nhiều hạn chế mà nguyên nhân chủ yêu hầu hết CSSX chưa có hệ thống riêng để xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn tất khu, cụm CN chưa có hệ thống xử lý chất thải tập trung, đặc biệt xử lý nước thải KIẾN NGHỊ Cần xây dựng thể chế rõ ràng, minh bạch cụ thể công tác quản lý nhà nước BVMT khu, cụm công nghiệp, đặc biệt phải phân định rõ trách nhiệm quyền hạn bên tham gia, bao gồm Ban quản lý khu công nghiệp, Sở TNMT, UBND cấp thành phố (hoặc cấp huyện) đối tượng quản lý xử lý vi phạm q trình thi hành nhiệm vụ cơng tác báo cáo kết công tác quản lý lên cấp có thẩm quyền liên quan Xây dựng chế tài đủ mạnh có tính pháp lý cao phù hợp với loại hình sản xuất doanh nghiệp KCN để xử lý doanh nghiệp không thực đầy đủ cam kết BVMT, không xây dựng hệ thống xử lý môi trường nội doanh nghiệp hệ thống xử lý chất thải tập trung KCN 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tổ chức đợt tra, kiểm tra định kỳ đột xuất CSSX khu, cụm công nghiệp cách thường xuyên với tham gia bên có trách nhiệm quản lý nhà nước môi trường Các đợt kiểm tra, tra phải công bố công khai đến BQL, đến doanh nghiệp có liên quan sau có kết luận thực đầy đủ chế tài xử pháp vi phạm theo quy định hành Phát huy mạnh công cụ kinh tế công tác quản lý môi trường “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, quy định phí BVMT chất thải Tăng cường thể chế, phối hợp với cảnh sát môi trường việc bảo vệ môi trường xử lý cương sở gây ô nhiễm mơi trường q trình hoạt động chế tài xử phạt, cưỡng chế khác nhau, kể việc đình hoạt động CSSX vi phạm gây hậu nghiêm trọng đến môi trường KCN Bắc vinh Nam Cấm cần nhanh chóng triển khai xây dựng lắp đặt hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải tập trung để xử lý nước thải sở sản xuất thải có sở để kiểm tra xử lý đơn vị vi phạm Đối với CCN trước mắt cần tu bổ, nâng cấp hệ thống thoát nước thải dẫn đến hồ sinh học xử lý tự nhiên có Tiến tới vài năm cần đề xuất dự án khu xử lý nước thải tập trung để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt có để kêu gọi nguồn vốn đầu tư 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KKT Đông Nam (2011), Báo cáo trạng môi trường, sử dụng lượng KCN năm 2011 Ban quản lý KKT Đông Nam, Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KKT Đông Nam KCN tỉnh Nghệ An 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Ban quản lý KKT Đông Nam, Báo cáo tình hình sử dụng lao động năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Ban quản lý KKT Đông Nam (2010), Danh mục dự án hoạt động KKT Đông Nam Ban quản lý KKT Đông Nam (2010), Danh mục dự án đầu tư vào KKT Đông Nam Ban quản lý KKT Đơng Nam (2010), Báo cáo “Về việc rà sốt tình hình sử dụng đất thu hút đầu tư thành lập khu công nghiệp Nghệ An” Ban quản lý KKT Đông Nam (2010), Thống kê dự án đầu tư khu công nghiệp Nghệ An hiệu lực 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường nước thải, khí thải, chất thải cơng nghiệp, NXB Lao động Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2009 – Môi trường KCN Việt Nam 10 Công ty lắp máy Việt Nam – Công ty đầu tư phát triển khu công nghiệp Bắc Vinh (2004), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án KCN Bắc Vinh tỉnh Nghệ An (giai đoạn I) 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 11 Cục thống kê Nghệ An, Niên giám thống kê Nghệ An 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 12 Phạm Ngọc Đăng (2008), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB xây dựng Hà nội 13 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2005), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB ĐHQGHN 14 Nghị định 36/CP (1997), Về việc ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 15 Quyết định 239/2005/QĐ-TTg Phê duyệt đề án phát triển thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 16 Quyết định 62/QĐ-BKHCNMT Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường Về việc banh hành quy chế bảo vệ môi trường KCN 17 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An (2009), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 - 2009 18 Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An (2006), Báo cáo chuyên đề Hiện trạng môi trường đô thị, công nghiệp làng nghề tỉnh Nghệ An 19 Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An(2011), Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật môi trường khu kinh tế, làng nghề 20 Mai Trọng Thông nnk, (2004), Quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Vinh, Viện địa lý 21 Mai Trọng Thông nnk, (2005), Đánh giá trạng môi trường tỉnh Nghệ An, Báo cáo kết hoạt động P1: Phịng chống, kiểm sốt nhiễm phục hồi mơi trường Đề án thuộc chương trình hợp tác Việt Nam – Thuỵ Điển tăng cường lực quản lý đất đai môi trường, Viện địa lý 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 22 Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, KCN CCN 23 Trung tâm Quan trăc Kỹ thuật môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An (2011), Báo cáo kết quan trắc giám sát chất lượng môi trường khu công nghiệp Nam Cấm 24 Trung tâm Quan trăc Kỹ thuật môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An (2011), Báo cáo kết quan trắc giám sát chất lượng môi trường khu công nghiệp Bắc Vinh 25 Trung tâm Quan trăc Kỹ thuật môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An (2008, 2009, 2010), Báo cáo tổng hợp kết quan trắc phân tích mơi trường tỉnh Nghệ An 26 Trương Thị Thành Vinh (2011), Tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sỹ, trường Đại học sư phạm Hà Nội 27 UBND thành phố Vinh (2005), Đánh giá tác động môi trường Dự án hạ tầng kỹ thuật CCN Hưng Lộc, thành phố Vinh 28 UBND thành phố Vinh (2005), Đánh giá tác động môi trường Dự án hạ tầng kỹ thuật CCN Nghi Phú, thành phố Vinh 29 UBND thành phố Vinh (2002), Đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu TTCN thành phố Vinh (Đông Vĩnh) 30 UBND thành phố Vinh (2004), Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu TTCN Hưng Lộc, thành phố Vinh 31 UBND thành phố Vinh (2008), Quy hoạch sử dụng đất thành phố Vinh đến năm 2020 32 UBND thành phố Vinh (2009), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 – Kế hoạch sử dụng đất năm 2011 – 2015 87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 33 UBND thành phố Vinh (2009), Báo cáo Tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2009 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 34 UBND tỉnh Nghệ An (2009), Quyết định số 6541/QĐ-UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh đến năm 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ẢNH THỰC ĐỊA (Tháng 6/2010) Mương thoát nước KCN Bắc Vinh Mương nước nhà máy Bao bì SABECO Sơng Lam 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Vật liệu xây dựng nhà máy, sát hàng rào KCN Bắc Vinh Mương thoát nước KCN Bắc Vinh khu vực tiếp nhận nước thải 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Công ty TNHH XNK Hùng Hưng – Nhà máy sản xuất gỗ \ Cơng ty Cổ phần bao bì SABECO Sơng Lam 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... trạng chất thải loại thực trạng công tác quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh khu vực phụ cận - Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu việc quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp thành. .. cụm công nghiệp thành phố Vinh khu vực phụ cận, học viên cao học chọn đề tài luận văn thạc sỹ ? ?Quản lý chất thải khu, cụm công nghiệp thành phố Vinh khu vực phụ cận? ?? TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com... HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP 37 3.1 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP 37 3.1.1 Hiện trạng chất lượng mơi trường khơng