NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT QUY ĐỊNH VÀ HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ VƯỜN THỰC VẬT QUỐC GIA

10/23/2020 NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT QUY ĐỊNH VÀ HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ VƯỜN THỰC VẬT QUỐC GIA Hoàng Văn Sâm, Nguyễn Đức Tố Lưu Hà Thị Thu ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam 10 trung tâm đa dạng sinh học giới với nhiều loài thực vật, có nhiều lồi có giá trị bảo tồn cao phạm vi quốc gia quốc tế www.themegallery.com 10/23/2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Việc nghiên cứu xây dựng vườn thực vật quốc gia cần thiết nhằm quảng bá cho hình ảnh đất nước giàu tài nguyên thiên nhiên, góp phần bảo tồn đa dạng sinh học, phục vụ cho công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, giáo dục môi trường thăm quan du lịch Xây dựng quy định hướng dẫn quản lý VTV quốc gia cần thiết www.themegallery.com MỤC TIÊU, NỘI DUNG Mục tiêu nghiên cứu: Thúc đẩy hồn thiện khung pháp lý sách quản lý Vườn thực vật quốc gia Nội dung nghiên cứu: • Tổng quan Vườn thực vật quốc gia Việt Nam kinh nghiệm quốc tế quản lý Vườn thực vật quốc gia; • Xác định tiêu chí Vườn thực vật quốc gia; • Đề xuất quy trình, thủ tục thành lập quản lý Vườn thực vật quốc gia; • Đề xuất chế quản lý, đầu tư quản lý tài cho Vườn thực vật quốc gia www.themegallery.com 10/23/2020 PHƯƠNG PHÁP • • • • Phân tích tài liệu thứ cấp Khảo sát thực tế: Phương pháp chuyên gia Kinh nghiệm thực tế www.themegallery.com TỔNG QUAN VƯỜN THỰC VẬT THẾ GIỚI Khái niệm: Vườn thực vật nơi sưu tập loài thực vật sống phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu khoa học, bảo tồn đa dạng sinh học, trưng bày giáo dục (BGCI 2011) Vườn thực vật là nơi sưu tập loài thực vật sống phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu khoa học, đào tạo, bảo tồn đa dạng sinh học, đặc biệt bảo tồn lồi thực vật q hiếm, tn thủ sách quốc tế, sáng kiến phát triển bền vững đạo đức (BGCI 2018) www.themegallery.com 10/23/2020 TỔNG QUAN VƯỜN THỰC VẬT THẾ GIỚI Khái niệm: Vườn thực vật nơi sưu tập, chăm sóc lồi thực vật hoang dã phục vụ mục đích trưng bày, nhân giống, giáo dục mơi trường nghiên cứu khoa học (Nghị định 06/2019/NĐ-CP) Vườn thực vật nơi sưu tập loài thực vật phục vụ cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học, đào tạo, nghiên cứu khoa học, giáo dục môi trường, du lịch sinh thái hợp tác phát triển (Hoàng Văn Sâm 2020) www.themegallery.com TỔNG QUAN VƯỜN THỰC VẬT THẾ GIỚI • • • • • • Chức vườn thực vật Vườn thực vật nơi sưu tập, lưu giữ nguồn gen thực vật góp phần bảo tồn đa dạng sinh học Phục vụ công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học hợp tác phát triển thực vật (về phân loại, bảo tồn, sinh thái, lâm sinh, nhân giống, đô thị, gây trồng phát triển thực vật) Góp phần cải thiện mơi trường sinh thái Giáo dục môi trường nâng cao nhận thức người, cộng đồng bảo vệ môi trường bảo tồn đa dạng sinh học Triển khai hoạt động dịch vụ, du lịch sinh thái Hợp tác nước quốc tế lĩnh vực khoa học thực vật vườn thực vật www.themegallery.com 10/23/2020 Vườn thực vật hoàng gia Kew, Anh www.themegallery.com www.vfu.edu.vn Vườn thực vật hồng gia Kew, Anh • Thành lập năm 1840 • Tổng diện tích: 121 • Vườn thực vật bao gồm 30.000 loài thực vật sống khác nhau, triệu mẫu khô (viện nghiên cứu, trung tâm đào tạo, trung tâm du khách ) • Năm 2003, Vườn thực vật Hoàng gia Kew UNESCO công nhận di sản giới www.themegallery.com www.vfu.edu.vn 10/23/2020 Vườn thực vật Hoa Nam, Trung Quốc • Thành lập năm 1929 • Tổng diện tích: 330 • Siêu tập 13.000 lồi thực vật (Phịng tiêu thực vật, viện đào tạo nghiên cứu, vườn lan, vườn thuốc, vườn Tre nứa, vườn Ngọc Lan, Vườn chè….) www.themegallery.com www.vfu.edu.vn Vườn thực vật Bogor - Indonesia Thành lập năm 1917 Tổng diện tích: 87 Gồm 17.000 loài thực vật (Viện nghiên cứu, bảo tàng thực vật, trung tâm du khách, phân khu Phong lan, thuốc, địa, …) www.themegallery.com www.vfu.edu.vn 10/23/2020 Vườn Thực vật quốc gia Singapore • Thành lập năm 1859; Tổng diện tích: 74 • Là nơi nghiên cứu bảo tồn 30.000 loài thực vật (bao gồm bảo tàng thực vật, trung tâm đào tạo nghiên cứu thực vật, trung tâm du khách giáp dục môi trường…) www.themegallery.com www.vfu.edu.vn TỔNG QUAN VƯỜN THỰC VẬT THẾ GIỚI NHẬN XÉT CHUNG •Diện tích vườn thực vật khơng có quy định chung, giao động từ vài đến 1000 Tuy nhiên phần lớn từ 50 đến 100ha •Nhiệm vụ vườn thực vật giới gồm: Sưu tập, bảo tồn phát triển nguồn gen thực vật; Đào tạo, nghiên cứu khoa học hợp tác thực vật; Hoạt động vườn thực vật kết hợp với du lịch sinh thái phổ biến kiến thức thực vật, bảo tồn thiên nhiên tới cộng đồng xã hội •Vườn thực vật thường chia thành phân khu, có phân khu siêu tập thực vật, hệ thống phịng thí nghiệm, phịng tiêu thực vật phân khu chức khác www.themegallery.com 10/23/2020 TỔNG QUAN VƯỜN THỰC VẬT THẾ GIỚI NHẬN XÉT CHUNG • Vườn thực vật trọng công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học phổ biến tri thức tới cộng đồng • Hoạt động du lịch sinh thái, giáo dục môi trường dịch vụ trọng phát triển • Khơng có đơn vị chủ quản chung cho vườn thực vật mà tùy theo hệ thống quan điểm quốc gia • Tài (từ nhà nước, dự án, hoạt động dịch vụ, du lịch, cá nhân, doanh nghiệp tài trợ ) www.themegallery.com TỔNG QUAN VƯỜN THỰC VẬT VIỆT NAM 20 ha, about 300 plant species www.themegallery.com 10/23/2020 Founded in 1890; Area: 10 www.themegallery.com www.themegallery.com 10/23/2020 www.themegallery.com TỔNG QUAN VƯỜN THỰC VẬT VIỆT NAM • Vườn thực vật hệ thống khu BTTN VQG • Vườn thực vật thuộc đơn vị đào tạo nghiên cứu • Vườn thực vật quyền địa phương quản lý • Vườn thực vật thuộc sở hữu cá nhân, cộng đồng www.themegallery.com 10 10/23/2020 TỔNG QUAN VƯỜN THỰC VẬT VIỆT NAM Nhận xét chung • Việt Nam chưa có vườn thực vật quốc gia • Việt Nam chưa có quy hoạch xây dựng vườn thực vật quốc gia • Việt Nam chưa có tiêu chí vườn thực vật nói chung vườn thực vật quốc gia nói riêng • Diện tích vườn thực vật Việt Nam từ vài đến 100 • Chưa có chế tài đầu tư, vận hành quản lý vườn thực vật • Hầu hết vườn thực vật gặp khó khăn tài chính, nhân lực để trì, vận hành phát triển vườn thực vật theo nghĩa www.themegallery.com CHÍNH SÁCH HIỆN HÀNH CỦA VIỆT NAM VỀ VTV QUỐC GIA • Quyết định số 1671/QĐ- TTg Thủ tướng Chính Phủ năm 2015 • Luật Lâm Nghiệp năm 2017 • Nghị định 156/2018/NĐ – CP năm 2018 • Quyết định số 2874/QĐ- BNN- KHCN ngày 3/7/2017, giao Trường Đại học Lâm nghiệp chủ trì nghiên cứu đề xuất phương thực việc xây dựng Vườn thực vật quốc gia www.themegallery.com 11 10/23/2020 TIÊU CHÍ VTV QUỐC GIA Về diện tích: Diện tích tối thiểu 50 Diện tích tối thiểu để xây dựng vườn sưu tập thực vật phân khu chức vườn thực vật quốc gia Về tổng số loài: Tổng số loài thực vật vườn thực vật quốc gia 500 lồi, tối thiểu 300 lồi thân gỗ Tổng số loài thân gỗ trồng siêu tập chiếm 50% tổng số lồi thân gỗ vườn thực vật www.themegallery.com TIÊU CHÍ VTV QUỐC GIA Số lồi thực vật q hiếm, có giá trị bảo tồn cao đặc hữu: Tổng số loài thực vật thân gỗ quý theo tiêu chuẩn IUCN (2020) sách đỏ Việt Nam (2007) Nghị định 06/2019 đặc hữu Việt Nam 30 lồi Vườn thực vật quốc gia nên gắn kết với sở đào tạo, viện nghiên cứu Lâm nghiệp thực vật Khoảng cách tới thành phố lớn (50km) www.themegallery.com 12 10/23/2020 THÀNH LẬP VTV QUỐC GIA Nguyên tắc thành lập vườn thực vật quốc gia a) Có dự án thành lập vườn thực vật quốc gia phù hợp với quy hoạch lâm nghiệp cấp quốc gia quy hoạch lâm nghiệp địa phương b) Đáp ứng tiêu chí vườn thực vật quốc gia theo quy định Điều Nghị định 156/2018/NĐ – CP 16 tháng 11 năm 2018 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp c) Đáp ứng tiêu chí vườn thực vật quốc gia theo đề xuất www.themegallery.com THÀNH LẬP VTV QUỐC GIA Nội dung đề án thành lập vườn thực vật quốc gia a) Đánh giá điều kiện tự nhiên, trạng rừng, hệ sinh thái; giá trị đa dạng sinh học, nguồn gen sinh vật; giá trị lịch sử, văn hóa, cảnh quan, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; khoa học, thực nghiệm, giáo dục môi trường cung ứng dịch vụ môi trường rừng; b) Đánh giá trạng quản lý, sử dụng rừng, đất đai, mặt nước vùng dự án; c) Đánh giá trạng dân sinh, kinh tế - xã hội; d) Xác định mục tiêu thành lập vườn thực vật quốc gia đáp ứng tiêu chí vườn thực vật quốc gia theo đề xuất này; đ) Xác định phạm vi ranh giới, diện tích vườn thực vật quốc gia, phân khu đồ; www.themegallery.com 13 10/23/2020 THÀNH LẬP VTV QUỐC GIA Nội dung đề án thành lập vườn thực vật quốc gia e) Các chương trình hoạt động gắn với mục tiêu nhiệm vụ vườn thực vật quốc gia, giải pháp thực hiện, tổ chức quản lý vườn thực vật quốc gia; g) Xác định khái toán vốn đầu tư, phân kỳ đầu tư, hiệu đầu tư xây dựng vườn thực vật quốc gia; h) Xác định kinh phí thường xuyên cho hoạt động gắn với mục tiêu nhiệm vụ vườn thực vật quốc gia (bảo vệ, sưu tập bảo tồn đa dạng sinh học thực vật, đào tạo, nghiên cứu khoa học, du lịch sinh thái, giáo dục môi trường v.v.) www.themegallery.com THÀNH LẬP VTV QUỐC GIA Trình tự thành lập vườn thực vật quốc gia Thành lập vườn thực vật quốc gia nhà nước quản lý Tổng cục Lâm nghiệp chủ trì, tổ chức xây dựng dự án, trình Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thông định thành lập vườn thực vật quốc gia, theo trình tự sau đây: a) Tổ chức xây dựng dự án thành lập vườn thực vật quốc gia theo quy định quy định b) Lấy ý kiến bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức, cá nhân liên quan Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đề nghị góp ý, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trả lời văn gửi Tổng cục Lâm nghiệp; www.themegallery.com 14 10/23/2020 THÀNH LẬP VTV QUỐC GIA Trình tự thành lập vườn thực vật quốc gia Thành lập vườn thực vật quốc gia nhà nước quản lý c) Trong thời hạn 20 ngày làm việc, Tổng cục Lâm nghiệp hoàn thành thẩm định hồ sơ dự án thành lập vườn thực vật quốc gia; d) Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ quy định khoản Điều này, Bộ trưởng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn xem xét định thành lập vườn thực vật quốc gia www.themegallery.com THÀNH LẬP VTV QUỐC GIA Trình tự thành lập vườn thực vật quốc gia tổ chức, doanh nghiệp cá nhân sở hữu Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, tổ chức xây dựng dự án, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập vườn thực vật quốc gia theo trình tự sau đây: a) Tổ chức xây dựng dự án thành lập vườn thực vật quốc gia theo quy định quy định này; b) Lấy ý kiến tham gia Tổng cục Lâm nghiệp quan, tổ chức, cá nhân liên quan Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đề nghị góp ý, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trả lời văn gửi Sở Nông nghiệp phát triển nông thơn; www.themegallery.com 15 10/23/2020 THÀNH LẬP VTV QUỐC GIA Trình tự thành lập vườn thực vật quốc gia tổ chức, doanh nghiệp cá nhân sở hữu Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, tổ chức xây dựng dự án, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập vườn thực vật quốc gia theo trình tự sau đây: c) Trong thời hạn 20 ngày làm việc, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn hồn thành thẩm định hồ sơ dự án thành lập vườn thực vật quốc gia; d) Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét định thành lập vườn thực vật quốc gia www.themegallery.com THÀNH LẬP VTV QUỐC GIA Các tổ chức giao nhiệm vụ quản lý khu rừng đặc dụng; doanh nghiệp, cá nhân sở hữu khu rừng đáp ứng tiêu chí vườn thực vật quốc gia lập hồ sơ đề nghị cơng nhận vườn thực vật quốc gia Trình tự hồ sơ công nhận vườn thực vật quốc gia trình tự thành lập vườn thực vật quốc gia www.themegallery.com 16 10/23/2020 QUẢN LÝ VTV QUỐC GIA Trách nhiệm quản lý vườn thực vật quốc gia • Tổng cục Lâm nghiệp chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn thực quản lý nhà nước vườn thực vật quốc gia phạm vi nước; • Các đơn vị Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn giao nhiệm vụ quản lý vườn thực vật quốc gia chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn thực quản lý vườn thực vật quốc gia Bộ trưởng giao nhiệm vụ Các đơn vị giao nhiệm vụ Quản lý vườn thực vật quốc gia thành lập Ban quản lý quản lý vận hành vườn thực vật quốc gia theo quy định www.themegallery.com QUẢN LÝ VTV QUỐC GIA Trách nhiệm quản lý vườn thực vật quốc gia Sở Nông nghiệp phát triển Nông thôn tỉnh chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước vườn thực vật quốc gia địa tỉnh doanh nghiệp, tổ chức cá nhân sở hữu Các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân sở hữu vườn thực vật quốc gia chịu trách nhiệm trước chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh giám đốc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thực quản lý vườn thực vật quốc gia Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh thành lập giao nhiệm vụ www.themegallery.com 17 10/23/2020 CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẦU TƯ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN VTVQG Nguyên tắc chung Nhà nước đầu tư xây dựng quản lý vườn thực vật quốc gia thuộc sở hữu quản lý Nhà nước Các tổ chức, tập đoàn, cá nhân đầu tư xây dựng quản lý vườn thực vật quốc gia tổ chức, tập đoàn, cá nhân sở hữu www.themegallery.com CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẦU TƯ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN VTVQG CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ Nhà nước đầu tư ngân sách cho hoạt động sau vườn thực vật quốc gia thuộc sở hữu Nhà nước a) Xây dựng vườn thực vật quốc gia theo đề án phê duyệt; b) Hoạt động quản lý ban quản lý vườn thực vật quốc gia; c) Hoạt động chăm sóc, bảo vệ vườn thực vật quốc gia; d) Hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác phát triển nguồn nhân lực; e) Hoạt động xây dựng sở liệu đa dạng sinh học, hoạt động quảng bá, tuyên truyền giới thiệu vườn thực vật quốc gia; www.themegallery.com 18 10/23/2020 CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẦU TƯ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN VTVQG Chính sách đầu tư Nhà nước đầu tư ngân sách cho hoạt động sau vườn thực vật quốc gia thuộc sở hữu Nhà nước f) Hoạt động phòng cháy chữa cháy rừng; phòng trừ sâu bệnh hại rừng g) Mua sắm trang thiết bị giám sát, bảo tồn phát triển loài thực vật q hiếm, lồi có giá trị kinh tế cao vườn thực vật quốc gia; h) Xây dựng, tu, bảo dưỡng, nâng cấp, cải tạo kết cấu hạ tầng phục vụ cho bảo vệ phát triển vườn thực vật quốc gia; www.themegallery.com CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẦU TƯ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN VTVQG Nguồn kinh phí Kinh phí đầu tư cho xây dựng, quản lý vận hành vườn thực vật quốc gia từ nguồn sau: • Ngân sách nhà nước; • Nguồn vốn ODA, chương trình, dự án hợp tác ngồi nước; • Các hoạt động du lịch dịch vụ vườn thực vật quốc gia www.themegallery.com 19 10/23/2020 XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN www.themegallery.com 20