Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, tiểu luận Thực trạng cung cầu gạo ở Việt Nam tập trung phân tích các nội dung: cung cầu hàng hóa, thực trạng cung cầu gạo ở Việt Nam, giải pháp nâng cao hiệu quả cung cầu.
MUC LUC ̣ ̣ LƠÌ CAM ́ ƠN…………………………………………………… ……….2 LƠÌ MỞ ĐÂU…………………………………………….………… ̀ …….3 NÔI DUNG………………………………………………………… …… ̣ CHƯƠNG I: CUNG CÂU ̀ HANG ̀ HOA……………………… ́ ……… Câu hang hoa (DemandD) ̀ ̀ ́ ………………………………… ….4 Cung hang hoa (SupplyS) ̀ ́ …………………………….………… CHƯƠNG II: THỰC TRANG ̣ CUNG CÂU ̀ GAO ̣ Ở VIÊT ̣ NAM…… Khai quat chung ́ ́ ……………………………………………… …5 Xuât khâu gao Viêt Nam: x ́ ̉ ̣ ̣ ưa va nay ̀ …………………………… 2.1 Ngaỳ xưa 2.2 Ngay nay 10 ̀ CHƯƠNG III: GIAỈ PHAP ́ NÂNG CAO HIÊU ̣ QUẢ CUNG – CÂU 23 ̀ Ap dung “ 3 giam, 3 tăng” ́ ̣ ̉ 23 Đưa giơí hoá vaò san̉ xuât́ 24 KÊT LUÂN 26 ́ ̣ TAI LIÊU THAM KHAO 28 ̀ ̣ ̉ LƠI CAM ̀ ́ ƠN Chúng em xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu trường đại học cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, khoa quản trị kinh doanh. Giảng viên Hơ Nhât ̀ ̣ Hưng đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn Thư viện trường Đại học cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đã hỗ trợ tài liệu tham khảo Giúp chúng em hồn thành bài tiểu luận này Thay măt nhom 7 ̣ ́ Nhóm trưởng Ngơ Thi Thanh Th ̣ LỜI MỞ ĐẦU Xu thế tồn cầu hóa thương mại đang là những đặc điểm cơ bản của phát triển trên thế giới hiện nay. Đối với Việt Nam, nhất là sau khi gia nhập khối ASEAN, AFTA, hiệp định thương mại Việt Mĩ những bước tiếp theo WTO, đã có nhiều cơ hội phát huy lợi thế so sánh, tháo gỡ hạn chế về thị trường xuất khẩu, tạo lập mơi trường thương mại mới nhằm trao đổi hàng hóa dịch vụ, kỹ thuật và thơng tin đã tạo cơ sở động lực quan trọng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế. Để phù hợp với xu thế tồn cầu hố, Đảng và Nhà nước ta đã có những đổi mới trong đường lối phát triển kinh tế, đặc biệt là có những chính sách mới để phát triển nơng nghiệp nơng thơn. Sau hơn mười năm thực hiện chính sách đổi mới, nơng nghiệp đã có những kết quả khá tốt, đặc biệt trong sản xuất cũng xuất khẩu lúa gạo. Từ một nước thiếu lương thực, nay đã trở thành một nước khơng chỉ đảm bảo đầy đủ các nhu cầu tiêu dùng trong nước mà cịn có khối lượng xuất khẩu ngày một tăng, là nước đứng thứ hai (sau Thái Lan) về xuất khẩu gạo, sản lượng gạo của Việt Nam hàng năm tăng, cấu sản xuất nơng nghiệp đang chuyển dịch theo hướng phát huy lợi so sánh các sản phẩm từng vùng, từng địa phương trong cả nước. Kim ngạch xuất khẩu gạo cũng tăng lên đều đặn, thị trường được mở rộng liên tục. Hiện nay, lúa gạo của Việt Nam đã có mặt ở hơn 80 quốc gia trên thế giới. Việc xuất khẩu gạo góp phần quan trọng đưa đất nước vượt qua thời kỳ khó khăn, ổn định kinh tế, chính trị và xã hội, tạo tiền đề bước vào giai đoạn phát triển mới cơng nghiệp hố và hiện đại hoa.́ NƠI DUNG ̣ CHƯƠNG I: CUNG CÂU HANG HOA ̀ ̀ ́ Quy luât cung câu la môt trong nh ̣ ̀ ̀ ̣ ưng quy luât quan trong cua nên kinh ̃ ̣ ̣ ̉ ̀ tê. Phân tich cung câu la môt trong nh ́ ́ ̀ ̀ ̣ ưng ph ̃ ương phap phân tich kinh tê vi ́ ́ ́ mô cơ ban. Nh ̉ ưng khai niêm vê cung câu la môt trong nh ̃ ́ ̣ ̀ ̀ ̀ ̣ ưng ph ̃ ương tiên ̣ quan trong đê hiêu biêt nên kinh tê va cân thiêt đôi v ̣ ̉ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ́ ới doanh nghiêp va ̣ ̀ ngươi tiêu dung đê đ ̀ ̀ ̉ ưa ra quyêt đinh đung đăn ́ ̣ ́ ́ 1. Câu hang hoa ̀ ̀ ́ (DemandD) Câu hang hoa la sô l ̀ ̀ ́ ̀ ́ ượng hang hoa va dich vu ma ng ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ươi mua co kha ̀ ́ ̉ năng mua va săn sang mua ̀ ̃ ̀ ở cac m ́ ưc gia khac nhau trong môt th ́ ́ ́ ̣ ời gian nhât đinh ́ ̣ Lượng câu la tông sô l ̀ ̀ ̉ ́ ượng hang hoa hay dih vu ma ng ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ươi mua săn ̀ ̃ sang mua va co kha năng mua ̀ ̀ ́ ̉ ở mưc gia đa cho trong môt th ́ ́ ̃ ̣ ời gian nhât́ đinh ̣ 2. Cung hang hoa (SupplyS) ̀ ́ Cung hang hoa la sô l ̀ ́ ̀ ́ ượng hang hoa va dich vu ma ng ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ươi ban co kha ̀ ́ ́ ̉ năng ban va săn sang ban ́ ̀ ̃ ̀ ́ ở cac m ́ ưc gia khac nhau trong môt th ́ ́ ́ ̣ ời gian nhât́ đinh ̣ Lượng cung la tông sô l ̀ ̉ ́ ượng hang hoa hay dich vu ma ng ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ươi ban săn ̀ ́ ̃ sang ban va co kha năng ban ̀ ́ ̀ ́ ̉ ́ ở mưc gia đa cho trong môt th ́ ́ ̃ ̣ ời điêm nhât ̉ ́ đinh ̣ C H ƯƠ NG II : THỰC TRANG CUNG CÂU GAO ̣ ̀ ̣ Ở VIÊT NA ̣ M Gạo là một trong những mặt hàng thuộc nhóm hàng lương thực, được sản xuất và tiêu dùng chủ yếu ở Châu Á. Cũng như các mặt hàng lương thực khác, Chính phủ các nước ln có chính sách và khuyến khích tăng cung trong nước để đảm bảo an ninh lương thực. Do vậy, khối lượng gạo trao đổi chiếm khoảng 6 – 7% so với sản lượng sản xuất của thế giới Trong thương mại thế giới, khối lượng và giá trị bn bán mặt hàng gạo ở mức tương đương với lúa mì và chiếm tỷ trọng nhỏ so với tổng giá trị thương mại hàng hóa 1. Khai quat chung ́ ́ Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam kể từ khi thực hiện chính sách đổi mới, sản lượng lúa gạo đã gia tăng nhanh chóng. Trong 10 năm (1991 – 2001), bình qn diện tích tăng 1,73%/năm, suất tăng 3,2%/năm sản lượng tăng 5%/năm. Việt Nam từ một nước thiếu lương thực trở thành nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, chiếm khoảng 17% lượng gạo xuất khẩu toàn cầu. Hiện nay, theo mức kim ngạch xuất khẩu, gạo được xem là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam với giá trị xuất khẩu năm 2002 đạt 726 triệu USD, tăng hơn 3 lần so với năm 1991 và chiếm 4,4% tổng giá trị xuất khẩu (kể cả xuất khẩu dầu thơ) Tuy nhiên, sản xuất và xuất khẩu lúa gạo ở Việt Nam vẫn chưa hồn tồn là một lựa chọn hướng về xuất khẩu. Dư cung gạo khơng phải bắt nguồn từ u cầu tăng cường xuất khẩu mà chủ yếu từ chính sách an ninh lương thực. Do vậy trong sản xuất lúa gạo từ trước đến nay, Việt Nam vẫn chủ yếu chú trọng đến năng suất mà ít quan tâm đến các giống gạo ngon có giá trị xuất khẩu cao (những giống gạo thường cho năng suất thấp) Căn cứ vào tình hình và u cầu thực tiễn, việc khai thác triệt để hơn nữa những tiềm năng to lớn của đất nước trong sản xuất cũng như tìm kiếm cách thức tiếp cận thị trường, giữ vững và phát triển thị phần mặt hàng gạo có hiệu qủa tối ưu ln là vấn đề địi hỏi sự nghiên cứu và giải 2. Xuất khẩu gạo Việt Nam: xưa và nay Lúa gạo ln là mặt hàng xuất khẩu có thế mạnh truyền thống của Việt Nam. Từ chỗ đảm bảo lương thực cịn là mối lo, Việt Nam vươn lên xếp thứ hai trong dự đốn 10 quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới vào năm 2003. Giá trị xuất khẩu khẩu gạo vượt qua con số 1 tỷ USD năm 2005 * 10 quôc gia xuât khâu gao hang đâu thê gi ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̀ ́ ới năm 2003: 1. Thai Lan: ́ 7.750.000 tấn 2. Viêt Nam: ̣ 4.250.000 tấn 3. Ấn Độ: 4.000.000 tấn 4. Mỹ: 3.400.000 tấn 5. Trung Quốc: 2.250.000 tấn 6. Pakistan: 1.100.000 tấn 7. Miến Điện: 1.000.000 tấn 8. Uruguay: 650.000 tấn 9. Ai Cập: 400.000 tấn 10. Argerntina: 350.000 tấn (Theo VietNamNet, 4/4/2003 Dự báo của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ) 2.1. Ngay x ̀ ưa Hơn một thế kỷ trước, các thương gia Việt Nam đã tổ chức xuất khẩu lúa gạo. Tác giả Trần Văn Đạo, trên báo Cơng nghiệp tiếp thị số ngày 12/2/2007 có bài viết Theo sử triều Nguyễn, từ khi lên ngơi, vua Gia Long đã chọn Đà Nẵng làm cảng biển ngoại giao duy nhất của triều đình. Nhưng từ năm 1802 đến khi Pháp xâm lược nước ta (năm 1858), có tới 20 lần, tàu Pháp, Anh, Mỹ… đến Đà Nẵng dâng quốc thư, gửi lên các vua Nguyễn xin thơng thương, lập quan hệ bn bán, nhưng đều bị khước từ Với chính sách “trọng nơng khinh thương”, “bế quan tỏa cảng” ấy, mặc dù Tường Tộ, Đặng Huy Tứ, Phạm Phú Thứ đã dâng sớ lên Vua đề nghị chính sách canh tân đất nước, nhưng cũng khơng được chấp nhận. Tuy nhiên, Sài Gịn và các địa phương thuộc khu vực Nam bộ vẫn tìm cách giao thương với các thương nhân nước ngồi. Thời kỳ này, lúa gạo, hàng tiểu thủ cơng nghiệp vùng Sài Gịn Gia Định vẫn phát triển. Sách “Những vấn đề lịch sử về triều đại cuối cùng ở Việt Nam” có đoạn: Ở Sài Gịn Chợ Lớn, các nghề chế biến nơng sản như xay xát lúa gạo, sản xuất đường, sản xuất các loại bột từ khoai, gạo… các nghề rèn, mộc, đóng thuyền, dệt nhuộm hoạt động mạnh mẽ. Ở làng Bình Tây, vào đầu thế kỷ XIX đã có 240 nhóm xay gạo, làm hàng xáo, mỗi nhóm có 56 giàn cối xay. Gạo đã trở thành một mặt hàng xuất khẩu quan trọng của Nam kỳ thời đó… Đặc biệt từ đầu những năm 70 của kỷ XIX, các thương nhân người Hoa đã có vai trị quan trọng trong việc thu mua và xuất khẩu gạo ở miền Nam. Nam kỳ là thuộc địa Pháp, nên các nhà bn Pháp phải cạnh tranh với thương nhân người Hoa trong việc xuất khẩu gạo. Sách dẫn trên đã cơng bố một tài liệu lịch sử quan trọng, bàn đến các biện pháp bảo đảm gạo và tăng cường chất lượng gạo Nam kỳ xuất khẩu. Trong đó có “biên bản” cuộc họp giữa các nhà xuất nhập khẩu người Âu và người Hoa vào ngày 12/9/1874 tại Sài Gịn Chợ Lớn nhằm chấn chỉnh tình hình mất giá và chất lượng gạo xuất khẩu kém Về cách ứng xử trong quan hệ bn bán với nơng dân và các thương gia nước ngồi, sách có đoạn: “Hơm nay, 12/9/1874, vào lúc 3 giờ chiều, tại Nhà hàng Denis Fréses, đường Catinat, tất cả thương nhân người Âu và người Hoa ở Sài Gịn và Chợ Lớn có ký tên dưới đây đã thực sự lo lắng về tình trạng lúa gạo của chúng ta bị mất giá trên mọi thị trường tiêu thụ do chất lượng kém, mà nguyên nhân người xứ tiểu thương người Hoa ở Chợ Lớn đã khơng làm sạch hột gạo và pha trộn gạo Tất cả đã họp lại để có những biện pháp nghiêm chỉnh nhằm đảm bảo một tương lai tốt đẹp hơn cho việc kinh doanh của chúng ta; và sẽ rất phương hại nếu gạo của chúng ta từ nay về sau khơng được chuyển giao tốt hơn. Có thể nói tồn bộ nền thương mại Sài Gịn dựa vào sản xuất lúa gạo Vì vậy, mọi người đều quan tâm muốn cho sản phẩm này được nước ngồi tìm đến và ưa thích. Cho nên, mọi người đều nhất trí quyết định chấp nhận các biện pháp sau: Tất cả thương nhân người Hoa ký tên dưới đây hứa danh dự với người Âu và với chính bản thân họ rằng: Họ sẽ chăm sóc nghiêm chỉnh chất lượng gạo chuyển đến thị trường Chợ Lớn, kể từ đợt thu mua lúa gạo sắp bắt đầu vào tháng 12 tới. Hai loại gạo ngon sẽ được bán cho thương nhân người Âu là gạo Gị Cơng hay gạo trịn và gạo Vĩnh Long hay gạo dài đúng theo hạt gạo làm mẫu. Các loại gạo này khơng có bất cứ sự pha trộn nào và khơng được vượt q 3% đến 5% lúa (thóc). Chỉ chấp nhận 10% tấm đối với các loại gạo trịn và 15% tấm đối với các loại gạo dài: Loại gạo PyeChow (có lẽ loại “gạo hoa liên” hạt trong và dài chú thích của HTHA, sách đã dẫn) cũng cùng những điều kiện như gạo Vĩnh Long. Gạo bán ra khơng phù hợp với các hợp đồng đã ký sẽ phải bồi thường theo ấn định của các trọng tài. Gạo làm mẫu sẽ đặt tại Phịng Thương mại, được sử dụng để đối chiếu trong trường hợp có tranh chấp” (Sách đã dẫn, trang 68 69) 2.2. Ngay nay ̀ 10 Do chất lượng gạo chưa cao nên giá bán bình qn các loại gạo xuất khẩu ln thấp hơn giá gạo bình qn của Thái Lan. Khoảng cách chênh lệch giá gạo xuất khẩu Việt Nam với Thái Lan loại 5% tấm năm 2000 là 4050USD/tấn, nay tuy có rút ngắn nhưng gạo 5% tấm của ta vẫn thấp hơn từ 20 35USD/tấn so với Thái Lan. Cịn so sánh bình qn tất cả các loại gạo xuất khẩu thì hàng của ta ln thấp hơn hàng Thái Lan khoảng 1224 USD/tấn. * Thứ ba: Thách thức về thị trường và thương hiệu. Gạo Việt Nam được xuất sang nhiều thị trường với mức độ khác nhau, bao gồm. Châu Á 46%; Trung Đông 25%; Châu Phi 12%; Châu Mỹ 1%; nước khác 13,5%. Ngồi ra Việt Nam cịn xuất sang Trung Quốc, Ấn Độ, Pakistan Phần lớn các khu vực thị trương này có trình độ tiêu dùng thấp, khả năng thanh tốn hạn chế. So với Thái Lan việc gạo Việt Nam dành được những thị trường tiêu thụ có chất lượng tiêu dùng cao cịn rất hạn chế. Nhìn chung việc xuất khẩu gạo của ta vào thị trường có chất lượng tiêu dùng cao đang bị cạnh tranh quyết liệt 16 Sở dĩ khơng giành được thị trường tốt ngồi việc chất lượng gạo cịn do chúng ta chậm trong xây dựng thương hiệu. Khơng phải chúng ta hồn tồn yếu về chất lượng, chúng ta cũng có nhiều sản phảm chất lượng cao và độc đáo như gạo thơm, gạo đồ nhưng nhiều người tiêu dùng giới lại khơng biết đến. Họ tưởng chỉ Thái Lan mới có, vì chúng ta chưa sớm xây dựng thương hiệu cho những mặt hàng độc đáo này. Năm 2009, diện tích trồng lúa của Việt Nam hiện là 7,5 triệu ha, sản lượng khoang 39 tri ̉ ệu tấn. Do vậy mục tiêu xuất khẩu 5 triệu tấn trong năm 2009 là hồn tồn có thể đạt được. Tai th ̣ ơi điêm nay, giá phân bón và ̀ ̉ ̀ vật tư nông nghiệp giảm tới 50%, giá xuất không giảm nhiều, là tín hiệu tích cực đối với nơng dân doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam và là cơ hội để bù đắp phần nào thiệt hại mà nhà nông và doanh nghiệp đã gặp phải trong năm 2008. Thêm nữa trong những tháng đầu năm 2009 giá gạo xuất khẩu của Việt Nam có thể sẽ tăng trở lại theo xu hướng tăng giá dự kiến của thị trường thế giới. Vừa qua trước động thái Tổng cơng ty Lương thực Miền Nam ký được hợp đồng xuất 100.000 tấn gạo chất lượng cao (loại 5% tấm) sang Malaysia, với mức giá 460 USD/tấn (CIF), tăng 80 USD/tấn so với hợp đồng đã ký trong năm 2008. Thời gian giao hàng của hợp đồng này là trong q I/2009; Và các doanh nghiệp khác cũng ký thêm được hợp đồng bán 60.000 tấn gạo (loại 5% tấm) sang Irắc. Như vậy việc ký hai hợp đồng xuất khẩu gạo lớn này đã 17 khai thơng thị trường cho gạo Việt Nam tiến vào các khu vực Đơng Nam Á và Trung Đơng ngày thêm vững chắc Theo dự đốn của Trung tâm thơng tin Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn, các thị trường lớn truyền thống của Việt Nam có khả năng sẽ mua khoảng 50% khối lượng gạo xuất khẩu trong năm 2009 của Việt Nam. Tuy nhiên khối lượng gạo xuất khẩu chỉ có khả năng tăng vào nửa cuối năm 2009 thời điểm đó, việc đàm phán hợp đồng với các thị trường mới đặc biệt là các nước châu Phi mới hồn thành Theo các chuyên gia dự báo, thị trường gạo năm 2010 sẽ sôi động hơn 2009 và giá xuất tăng cao hơn, doanh nghiệp sẽ thuận lợi thời gian tới Trước mắt, theo dự báo của Phó Chủ tịch kênh thơng tin Rice Trader, Tổng biên tập tạp chí Rice Today (thuộc Viện Lúa quốc tế IRRI), trong tháng 2 và tháng 3/2010, nhu cầu nhập khẩu gạo của Ấn Độ có thể đạt mức 1,52 triệu tấn. Ngay trong tháng 12/2009, Philippines sẽ mở thầu 600.000 tấn gạo các loại. Đây là cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam nắm bắt để đàm phán hợp đồng Nhận định của ơng V. Subramanian, Tổng biên tập Tạp chí Rice Today cho thấy do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và dịch bệnh gây hại nên năm 2009, 2010 sản lượng lúa của các nước Philippines, Brazil, Ấn Độ bị 18 sụt giảm đáng kể Ông Subramanian cũng xác nhận năm 2009 sản lượng lúa của Ấn Độ sụt giảm khoảng 4 triệu tấn và có nguy cơ chuyển từ quốc gia xuất khẩu thứ ba thế giới suốt 21 năm thành nước nhập khẩu khoảng 3 triệu tấn gạo năm tới Ơng Subramanian cũng đồng ý giá gạo sẽ tăng vì khơng chỉ nguồn cung giảm mà cịn do ảnh hưởng giá dầu tăng, đồng USD giảm giá, chỉ số giá tăng Các chủng loại gạo tăng giá mạnh nhất sẽ là gạo cao cấp, gạo thơm bởi lẽ các nước xuất khẩu chủ lực mặt hàng này là Thái Lan, Ấn Độ, Pakistan đều bị sụt giảm về sản lượng, trong đó có dự báo là Thái Lan bị giảm đến 30% sản lượng bị dịch rầy nâu Theo Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), tính đến ngày 25/11/2009, lượng gạo ký hợp đồng đạt trên 6,72 triệu tấn, tăng hơn 47,8% so cùng kỳ và lượng đã giao ở thời điểm này đạt 5,601 triệu tấn. Số lượng giao trong tháng 12/2009 khoảng 1,12 triệu Trong năm 2009 này, lượng gạo xuất khẩu đạt hơn 6 triệu tấn các loại. Chiếm 15% thị trường xuất khẩu gạo tồn cầu, nhưng hạt gạo Việt Nam giá trị xuất cịn thấp, một bộ phận đời sống người trồng lúa cịn gặp khó khăn. Năm 2010, các chun gia thị trường cho rằng, sẽ có nhiều triển vọng cho ngành gạo nhưng cũng là năm đầy biến động và thử thách, các doanh nghiệp cần liên kết lại để nâng cao giá trị hạt gạo Việt Nam Mặc dù đạt con số kỷ lục cao nhất về lượng gạo xuất khẩu từ 1989 đến nay, nhưng chất lượng hạt gạo cịn thấp, giá trị tăng thêm khơng cao 19 Theo thống kê của Bộ Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn, chỉ 25% nơng dân tiếp cận được thơng tin thị trường và 90% sản phẩm nơng nghiệp bán dạng thơ. Trong khi đó, mối liên kết “4 nhà” chưa thực sự hài hịa để các bên cùng có lợi. Điều này làm giảm chất lượng cạnh tranh của hạt gạo Việt Nam thị trường quốc tế, giá gạo xuất bình qn cũng giảm. Năm 2008, giá gạo bình qn 614 USD/tấn, cịn tính đến thời điểm này, giá gạo xuất khẩu chỉ hơn 404 USD/tấn. Các chun gia đánh giá chất lượng gạo Việt Nam khơng kém so với các nước xuất khẩu gạo trên thế giới, đặc biệt là Thái Lan. Giá xuất thấp là do việc điều tiết, tiếp cận thị trường nhiều hạn chế Mới đây, tại hội thảo “Triển vọng ngành lúa gạo Việt Nam năm 2010” phịng Thương mạiCơng nghiệp Việt Nam (VCCI) chi nhánh Cần Thơ phối hợp cùng VFA, Viện chính sách và chiến lược (Agroinfo) thuộc Bộ Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn tổ chức. Nhiều đại biểu tham dự hội thảo cho rằng, để ngành lúa gạo Việt Nam nói chung và Đồng bằng sơng Cửu Long phát triển bền vững, cần có sự liên kết của “4 nhà” trong xây dựng vùng nguyên liệu Thêm vào đó, đầu tư cơ sở hạ tầng nơng thơn đáp ứng nhu cầu phát triển, trong đó tập trung giải quyết khâu thu hoạch, tiêu thụ để đảm bảo đầu ra, chất lượng hạt gạo và khuyến khích nơng dân gắn bó với đồng ruộng. Bởi Pakistan và Myanmar đang nổi lên trở thành đối thủ cạnh tranh lớn của Việt Nam tại thị trường gạo phẩm cấp thấp 25% tấm ở châu Phi 20 Theo tiến sĩ Võ Hùng Dũng, Giám đốc VCCI chi nhánh Cần Thơ, để nâng cao sức cạnh tranh gạo Việt Nam thì cần phải nâng cao chuỗi giá trị hạt gạo để kết nối từng khâu trong sản xuất và tiêu thụ. Gạo Việt Nam thấp hơn gạo Thái Lan khoảng 60 USD/tấn do hệ thống phân phối yếu kém, phải qua nhiều tầng nấc và người bán chiếm giữ giá trị tăng thêm đa số, nông dân rất thiệt thịi. Phải giảm chi phí trung gian để rút ngắn khoảng cách lưu thơng của hạt gạo từ ruộng của nơng dân đến thẳng nhà máy. Vừa khuyến khích nơng dân gia tăng sản xuất, vừa giải quyết những yếu tồn từ trước đến khâu phân phối Chủ tịch VFA Trương Thanh Phong cho rằng, nhu cầu gạo th ế gi ới ngày một tăng, nhưng các nước nhập khẩu dù thiếu ăn vẫn lấy rào cản về dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, an tồn thực phẩm làm rào cản gia nhập thị trường của gạo Việt Nam. Do vậy, nơng dân cần chú trọng khâu sản xuất an toàn, áp dụng kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất * Xuất khẩu gạo đạt mức kỷ lục 10 tháng đầu năm 2009, Việt Nam đã xuất khẩu 5,372 triệu tấn gạo, tương đương 2,173 tỷ USD mức cao nhất kể từ hồi Việt Nam xuất 21 khẩu gạo đến nay. Tuy nhiên, điều hành về xuất khẩu gạo lại gặp vấn đề lớn. Hội thảo “Điều hành xuất khẩu gạo Thực trạng và giải pháp” do Hội Nông dân Việt Nam và Báo Nông thôn Ngày nay tổ chức ngày 3/11 thu hút nhiều chuyên gia kinh tế hàng đầu tham dự. Đa số đều bày tỏ ý kiến về việc cần loại bỏ chức điều hành xuất gạo Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA). Chánh văn phịng Hiệp hội Hồ tiêu Việt Nam Trần Đức Tụng cho biết, với những vựa lúa lớn, trải đều trong cả nước, dù thiên tai có gây tổn thất mùa màng một số vùng, thì cân đối lương thực cả nước vẫn có đủ gạo ăn cho hơn 89 triệu dân và cịn thừa từ 4 đến 5 triệu tấn gạo/năm để xuất Đó là chưa kể gạo từ Campuchia bán sang Việt Nam cả triệu tấn/năm và hơn triệu tấn bột mì nhập khẩu/năm cũng được đưa vào cân đối lương thực. Theo dự đốn của ơng Tụng, năm 2009, Việt Nam sẽ xuất khẩu đạt 6 triệu tấn gạo Tuy nhiên, theo TS. Nguyễn Đình Cung, Viện phó Viện Nghiên cứu và Quản lý kinh tế, Việt Nam đang chạy theo số lượng xuất khẩu gạo mà qn mất lợi ích của việc xuất khẩu gạo và lợi ích của người nơng dân VFA khơng nên tham gia điều hành xuất khẩu gạo, mà nên làm đúng chức năng của hiệp hội ngành nghề 22 “Nút thắt bó rối” trong việc xuất khẩu gạo của Việt Nam hiện nay, theo nhìn nhận của ơng Trần Đức Tụng, là việc xuất khẩu gạo thơng qua đấu thầu của Tổng Cơng ty Lương thực miền Nam cho Philipines. Ơng Tụng nói: “Việc chốt lời, chốt giá ngay thời điểm thắng thầu trong khi chân hàng tồn kho các doanh nghiệp thành viên của tổng cơng ty q ít; phải đợi sau 3 4 tháng, đến kỳ thu hoạch mới mua qua các nhà cung ứng, giao hàng cho khách theo hợp đồng. Khi thời điểm giao hàng, do cung khơng đủ cầu nên giá gạo thế giới thường tăng theo thời gian; nếu nơng dân hàng xáo và các nhà cung ứng trong nước bán được theo giá thời điểm thì hậu quả doanh nghiệp nhập khẩu sẽ thua lỗ. Nhưng nhờ thế lực, độc quyền được giao và có cả hệ thống tổ chức chân rết rộng khắp đến các tỉnh thành nên tổng cơng ty này đã chi phối được giá lúa gạo của bà con nơng dân ĐBSCL thấp hơn so với giá đấu thầu…” Lời giải thích từ Phó Chủ tịch VFA Nguyễn Thọ Trí về việc, từ năm 2006 đến nay, tại VFA khơng tồn tại việc giao chỉ tiêu xuất khẩu gạo mà chỉ có chỉ tiêu định hướng từ trung ương đến địa phương, cũng như khơng tồn tại quota trong xuất khẩu gạo đã gặp sự phản ứng gay gắt của giới chun gia. 23 TS.Lê Đăng Doanh bày tỏ: Tơi tìm hiểu và thấy nếu hợp đồng xuất khẩu gạo khơng có dấu treo của VFA, khơng có bao bì logo của VFA là khơng được hải quan thơng quan. Chúng ta phải làm rõ cái hiệu lực dấu treo của VFA và phải thay đổi chế điều hành xuất khẩu gạo hiện nay. Bởi một sự thật là giá gạo Việt Nam cùng chủng loại với nước ngồi mà giá thấp kỷ lục, VFA tự ý điều chỉnh giá sàn là vì đại cục hay vì lợi ích bộ phận nào đó? CHƯƠNG III : GIAI PHAP NÂNG CAO HIÊU QUA CUNG – CÂU ̉ ́ ̣ ̉ ̀ 1. Áp dụng "3 giảm, 3 tăng" Một chương trình có thể giúp tăng sản lượng, chất lượng lúa, đồng thời bền vững với mơi trường là "3 giảm, 3 tăng". Đây là chương trình đúng, thích hợp với từng vùng sinh thái. Trên cơ sở đó, bà con nơng dân và cán bộ khuyến Cần khuyến khích nơng dân mua nơng xem xét nên chọn giống lúa, máy GĐLH để giới hoá sản kỹ thuật nào có tác dụng mạnh nhất xuất để tập trung vào thực hiện, góp phần tăng năng suất, sản lượng, giảm giá thành, từ đó tăng thu nhập cho nơng dân 24 Thực tế đã xác định, giống lúa năng suất cao, chất lượng tốt, kháng sâu bệnh là điều kiện tiên quyết để việc thực hiện chương trình "3 giảm, 3 tăng" có kết quả tốt. Theo khuyến cáo của Viện Lúa ĐBSCL, các giống lúa hiện đang được dùng trong sản xuất đại trà có thể kháng rầy nâu và đạo ơn là OM 576, IR 64, VND 9520, AS 996, OMCS 2000, IR 50404, OM 2517, OM 4498, ST3, OM 2395, Những giống phải thận trọng khi dùng có Jasmine 95, OM 1490, OM 2514, OM 3536. Giống ST lai t ạo c tỉnh Sóc Trăng được trồng trên diện tích rộng, tỏ ra rất triển vọng về năng suất và chất lượng gạo, cũng như tính kháng sâu bệnh. Trong tình hình lương thực ngày càng khan hiếm, giá vật tư nơng nghiệp "phi mã", bà con nên trồng những giống cao sản, kháng sâu bệnh tốt như OM 576, IR 50404, ; hạn chế những giống lúa thơm đặc sản cao sản như Jasmine 85, OM 3536 Hiện, phần lớn diện tích lúa ở ĐBSCL được làm 3 vụ/năm. Trước đây, ngành chức năng đã khuyến cáo nơng dân khơng nên làm lúa vụ ba để cắt mầm rầy nâu và bệnh vàng lùn lùn xoắn lá. Tuy nhiên, trong tình hình giá lương thực tăng cao, làm lúa vụ ba cũng là giải pháp để tăng lượng gạo xuất khẩu. Điều cần thiết nhất là bà con nên nghiêm túc thực hiện những biện pháp kỹ thuật có thể hạn chế tối đa sâu bệnh, như sử dụng giống kháng sâu bệnh, vệ sinh đồng ruộng, sạ lúa thưa theo hàng, hạn chế phân đạm, tăng phân lân, thu hoạch kịp thời Cần đặc biệt chú ý phịng trừ sâu bệnh ngay từ khâu giống, khi ngâm ủ giống cần xử lý thuốc sát trùng lưu dẫn có tác dụng trừ sâu đến 1520 ngày sau sạ. Cần truy sát rầy nâu ngay lúc lúa cịn non, vừa tốn ít thuốc, vừa ngăn chặn lây lan 2. Đưa cơ giới hố vào sản xuất 25 Phương pháp canh tác, thu hoạch thô sơ, lạc hậu là một trong những nguyên nhân khiến tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch lúa ĐBSCL tương đối cao (3,95%) Thời gian qua, địa phương có nhiều sách khuyến khích nơng dân mua máy gặt đập liên hợp (GĐLH) và máy sạ lúa theo hàng để cơ giới hố sản xuất. Tuy nhiên, một trong những khó khăn của việc mở rộng diện tích dùng máy găt đâp liên h ̣ ̣ ợp là nơng dân thiếu tiền mua máy. Bà con cũng khơng có đủ khả năng trang phẳng ruộng như Đồng bằng sơng Hồng, nơi có truyền thống ngàn năm làm lúa nước. Đây là cơng việc kiến thiết cơ bản đồng ruộng, tạo điều kiện để sử dụng máy gieo hạt thuận lợi, và phát huy hiệu quả của tưới nước, bón phân, phịng trừ sâu bệnh Để thu hoạch 1ha, dùng máy găt đâp liên h ̣ ̣ ợp hết vài cơng lao động, trong khi dùng máy gặt xếp dải cần 16 cơng, gặt thủ cơng cần 26 cơng. Như vậy, dùng máy găt đâp liên h ̣ ̣ ợp giảm được chi phí thu hoạch 1 2 triệu đồng/ha so với thu hoạch bằng tay, lại kịp thời vụ Dùng máy găt đâp liên h ̣ ̣ ợp chỉ tổn thất 13%, tương đương 500.000 tấn thóc. Việc dùng máy sạ lúa theo hàng tính trên 1ha giảm 1 bao phân urê, giảm 13 lần phun thuốc trừ sâu do ít sâu bệnh; riêng hạt giống giảm 100150kg so với sạ lan theo tập qn cũ, năng suất có thể tăng 300 400kg, thậm chí hàng tấn thóc, nhất là trong vụ hè thu Nếu làm tốt việc phổ cập máy găt đâp liên h ̣ ̣ ợp và gieo hạt bằng máy, ĐBSCL đỡ lãng phí, hay nói cách khác là có thể cung cấp thêm cả triệu tấn thóc/năm. Nhiều địa phương như Kiên Giang, An Giang, Cần Thơ 26 hỗ trợ nơng dân được vay 30% tiền mua máy GĐLH, 70% Nhà nước hỗ trợ lãi suất. Nếu như Nhà nước cấp khơng hồn lại 5070% tiền mua máy thì diện tích lúa gặt bằng máy ở ĐBSCL sẽ tăng rất nhanh Vụ đơng xn năm nay, cả nước bội thu, người trồng lúa được dịp "nở mày nở mặt" vì thu lãi cao. Nhưng nếu nơng dân được hỗ trợ nhiều hơn trong việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất để tăng sản lượng, chất lượng lúa gạo thì chắc chắn thành quả họ được hưởng sẽ cịn lớn 27 KẾT LUẬN Một trong những bất cập bộc lộ rõ nhất trong cơng tác xuất khẩu nơng sản nói chung và xuất khẩu gạo nói riêng là cơng tác tổ chức thị trường. Một thực tế hiện nay trong ký kết hợp đồng xuất khẩu gạo là thơng thường được ký kết đầu năm, giá cả cũng được “chốt” ngay thời điểm này; trong khi đó các doanh nghiệp lại chưa thể định liệu được kết sản xuất trong năm như thế nào, giá cả trong năm diễn biến ra sao, đặc biệt là kho tạm trữ thì “trống rỗng”. Điều đó dẫn tới một thực tế là nhiều năm khi ký hợp đồng thì giá gạo thấp, khi thực hiện xuất trả kế hoạch thì giá gạo cao, nên nhiều doanh nghiệp xuất khẩu gạo kêu trời vì lỗ nặng Một thực tế khác cũng biểu hiện sự bất cập trong cơng tác tổ chức thị trường đó là mạng lưới thu gom lúa gạo cho xuất khẩu. Thực tế hiện nay việc thu mua, vận chuyển chủ yếu vẫn phụ thuộc q lớn vào tầng, nấc trung gian là thương lái, chủ vựa gạo Tình hình này tất yếu dẫn tới hiện tượng ép giá đối với nơng dân, hoặc đẩy giá lên cao đối với doanh nghiệp thu mua xuất khẩu. Vấn đề xúc tiến thương mại cũng cần được quan tâm. Cho dù trong thời gian vừa qua thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam tương đối ổn định, song khơng phải khơng có những vấn đề. Những biểu hiện cơ bản của sự bất cập đó là cơng tác xúc tiến thương mại vẫn rời rạc, ít phối hợp, chưa tạo ra đột phá mạnh mẽ về mở rộng thị trường; 28 đặc biệt cú “thua thầu” hàng chục ngàn tấn gạo cách đây vài năm là minh chứng sống động cho nhận định trên Như vậy, để khắc phục sự bất cập nêu trên các chun gia nghiên cứu cho rằng, chúng ta nên có cách nhìn tổng thể, có tính chun nghiệp cao về sản xuất và xuất khẩu lúa gạo hàng hố. Cách nhìn này phải đảm bảo sự đồng bộ về các mặt lợi ích (nhà nước doanh nghiệpngười nơng dân) và đồng bộ các khâu từ: sản xuấttổ chức thị trườngxuất khẩu. Kinh nghiệm 20 năm cho thấy, trong thời gian tới chúng ta khẩn trương hồn thành quy hoạch vùng lúa xuất khẩu trên phạm vi cả nước. Nội dung quy hoạch phải bám sát nhu cầu của thị trường, từng giai đoạn; mặt khác, nên chăng hình thành một hệ thống phân phối chun nghiệp như: các hợp tác xã hoặc tổ hợp tác để thu mua lúa gạo một cách thống nhất giữa các địa phương theo phương thức hợp đồng kinh tế Bên cạnh đó, nhanh chóng áp dụng khoa họccơng nghệ, đặc biệt thành tựu khoa học cơng nghệ hiện đại từ khâu chọn giống, chăm sóc, chế biến, bảo quản nhằm nâng cao chất lượng gạo Việt Nam. Nhanh chóng đầu tư sức người, sức của cho việc khai thác dự báo thơng tin theo hướng nghiên cứu: cungcầu thị trường thế giới, trong đó cần nghiên cứu chi tiết đối với các nước cung cấp lúa gạo lớn: Thái Lan, Mỹ, Ấn Độ về lượng tồn kho, động thái của Chính phủ và doanh nghiệp, tình hình giá cả trong nước và xuất khẩu của họ Cungcầu trong nước, trong vùng, thời vụ, giá cả: Dự báo (dài hạn, ngắn hạn ). để từ các thơng tin đó làm cơ sở cho chúng ta chủ động thực hiện ký kết hợp đồng và xuất khẩu. Thực tiễn cho thấy, trong những năm vừa qua nhiều doanh nghiệp đã phải “ngậm đắng nuốt cay” vì “thiếu 29 thơng tin”. Đây là bài học “nhãn tiền” cho cơng tác xuất khẩu gạo. Hy vọng trong năm 2010 và những năm tới tình hình trên sẽ được khắc phục? TAI LIÊU THAM KHAO ̀ ̣ ̉ Giao trinh Kinh tê vi mô – Tr ́ ̀ ́ ương Đai hoc Công nghiêp TP. Hô Chi ̀ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ Minh Kinh tê vi mô – PTS. Lê Bao Lâm chu biên, NXB Thông Kê ́ ̉ ̉ ́ Kinh tê vi mô – Hay Sinh, Đai hoc Tai chinh Kê toan TPHCM ́ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ́ Kinh tê vi mô – Trân Xuân Kiêm, Đai hoc M ́ ̀ ̣ ̣ ở Ban công TPHCM ́ 30 ... Tuy nhiên, sản xuất và xuất khẩu lúa? ?gạo? ?ở? ?Việt? ?Nam? ?vẫn chưa hồn tồn là một lựa chọn hướng về xuất khẩu. Dư? ?cung? ?gạo? ?khơng phải bắt nguồn từ u? ?cầu? ?tăng cường xuất khẩu mà chủ yếu từ chính sách an ninh lương? ?thực. Do vậy trong sản xuất lúa? ?gạo? ?từ... 2007 chỉ đạt khoảng 8,7 triệu tấn, điều này cũng có nghĩa là lượng? ?gạo? ?để xuất khẩu của? ?Việt? ?Nam? ?trong năm 2007 đã hết. Trong những ngày cuối tháng 6 và đầu tháng 7, giá xuất khẩu? ?gạo? ?Việt? ? Nam? ?tiếp tục vững? ?ở? ?mức cao trong bối cảnh nhu? ?cầu? ?xuất khẩu mạnh và ... trước. Báo Hải quan, số ngày 22/2/2005 điểm ra ba thách thức trong xuất khẩu? ?gạo? ?Việt? ?Nam * Thứ nhất: Liệu có duy trì được nguồn? ?cung? Có một? ?thực? ?tế đối với các nước xuất khẩu? ?gạo? ?là hầu như họ khơng phải lo đầu ra cho sản phẩm vì nhu? ?cầu? ?tiêu dùng? ?gạo? ?của thế giới ngày càng cao, trong khi