Bài giảng Pháp luật tài chính và ngân hàng - Chương 2: Pháp luật ngân sách nhà nước

Bài giảng Pháp luật tài chính và ngân hàng - Chương 2: Pháp luật ngân sách nhà nước. Chương này cung cấp cho học viên những kiến thức về: tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước; phân phối nguồn thu – nhiệm vụ chi ngân sách; lập dự toán ngân sách nhà nước; chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước;... Mời các bạn cùng tham khảo!

Chương 2: Pháp luật ngân sách nhà nước I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN KHÁI NIỆM LIÊN HỆ CHẶT CHẼ VỚI NHAU YẾU TỐ CÙNG LOẠI LIÊN HỆ CHẶT CHẼ VỚI NHAU YẾU TỐ CÙNG CHỨC NĂNG I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN KHÁI NIỆM TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN HỆ THỐNG NSNN Là thể thống tạo thành phận cấu thành khâu NS độc lập chúng có mqh qua lại lẫn trình thực nhiệm vụ thu, chi + Là xác định, xếp, bố trí phận cấu thành hệ thống NSNN + Nhằm thực hiệu nhiệm vụ thu, chi cấp ngân sách toàn hệ thống NSNN I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN HỆ THỐNG NS THƯỜNG ĐƯỢC TỔ CHỨC PHÙ HỢP VỚI HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN KHÁI NIỆM NHÀ NƯỚC LIÊN BANG ( Mỹ, Đức, Malaysia ) + NS Liên Bang + NS Bang + NS Địa phương THỂ HIỆN NHÀ NƯỚC ĐƠN NHẤT (Trung quốc, Nhật,VN ) + NS Trung ương + NS Địa phương I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN KHÁI NIỆM PHÙ HỢP VỚI THỂ CHẾ, HIẾN PHÁP HỆ THỐNG NS THƯỜNG ĐƯỢC TỔ CHỨC PHÙ HỢP VỚI HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN VÌ ĐẢM BẢO TẬN THU CÁC KHOẢN THU, HỢP LÝ HÓA TỐI ĐÃ KHOẢN CHI PHÁT HUY TÍNH CHỦ ĐỘNG SÁNG TẠO CỦA ĐỊA PHƯƠNG I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN KHÁI NIỆM ĐIỀU KIỆN CẤP CQ=1 CẤP NS Cấp quyền giao nhiệm vụ tương đối tòan diện lĩnh vực KTXH-HC Tổng nguồn thu vùng lãnh thổ mà cấp quyền quản lí phải giải phần lớn nhu cầu chi tiêu I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN MƠ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM Lịch sử tổ chức hệ thống NSNN 1967 1945 1983 1978 NSTW 2002 NSTW NSTW NS TỈNH NS TỈNH NSNN NS HUYỆN NS TỈNH NS HUYỆN NS XÃ Nay I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN MƠ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM ĐIỀU LUẬT NSNN 2015 NSNN bao gồm NSTW NSĐP NSĐP ngân sách cấp quyền địa phương I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN MƠ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM NSTW ĐƠN VỊ DỰ TOÁN NSĐP NS TỈNH NS HUYỆN NS XÃ ĐƠN VỊ DỰ TOÁN ĐƠN VỊ DỰ TOÁN ĐƠN VỊ DỰ TOÁN I TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN ĐƠN VỊ DỰ TỐN MƠ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM Là quan, đơn vị NN thành lập hay thừa nhận - thực nhiệm vụ NN giao, nhận kinh phí từ ngân sách cấp để thực nhiệm vụ I CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TỐN NSNN THẨM QUYỀN BỘ TÀI CHÍNH Chủ trì việc chuẩn bị soạn thảo dự tốn NSNN • phương án phân bổ ngân sách trung ương; I CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TỐN NSNN Lập dự tốn NSĐP, phương án phân bổ NS cấp mình; dự tốn điều chỉnh NSĐP THẨM QUYỀN UBND CÁC CẤP LẬP DỰ TOÁN NSNN 2.2.3 31/5 THỦ TỤC LẬP DỰ TOÁN NSNN 10/6 HƯỚNG DẪN LẬP + T.BAO SỐ K.TRA DT BƯỚC 25/7 LẬP + XÉT DUYỆT + TỔNG HỢP BƯỚC 31/12 QUYẾT ĐỊNH + PHÂN BỔ + GIAO BƯỚC 2.3 Chấp hành dự toán toán ngân sách nhà nước 2.3.1 Chấp hành dự toán ngân sách nhà nước 2.3.2 Quyết toán ngân sách nhà nước CHẤP HÀNH NSNN Khái niệm – Đặc điểm KHÁI NIỆM Chấp hành NS q trình thực dự tốn NSNN sau quan có thẩm quyền thông qua theo trật tự, nguyên tắc luật định CHẤP HÀNH NSNN Khái niệm – Đặc điểm Ln có tham gia nhà nước, gắn liền với lợi ích nhà nước ĐẶC ĐIỂM Là hoạt động tạo lực tài thực tế (thơng qua hoạt động thu NS) sử dụng nguồn vật chất vào việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước CHẤP HÀNH NSNN QH HĐND CP TTCP UBND CÁC CHỦ THỂ THAM GIA Điều chỉnh tiêu NSNN trường hợp cần thiết, giám sát hoạt động chấp hành NS CP, UBND Điều hành q trình chấp hành NS, đảm bảo tính thống Có trách nhiệm chấp hành NSNN cấp giám sát, quản lý hoạt động NSNN cấp CHẤP HÀNH NSNN CÁC CHỦ THỂ THAM GIA CQ TÀI CHÍNH Thẩm tra việc phân bổ NS Chấp hành thu NS quản lý chi NS KHO BẠC NN Tham gia chấp hành thu NS; Tiến hành vay nợ, viện trợ để cân đối NS; thực quản lý quỹ NSNN NHTW Tạo khả cân đối NS việc tạm ứng cho NSNN để xử lý thiếu hụt tạm thời Quỹ NSNN; mở tài khoản cho kho bạc NN CHẤP HÀNH NSNN CÁC CHỦ THỂ THAM GIA CQ KHÁC BHXH, Quỹ hỗ trợ phát triển: hỗ trợ thực cân đối NS TC-CN TCXH Là đối tượng nộp thuế, phí, lệ phí, khoản thu bắt buộc khỏan thu tự nguyện (tặng, việc trợ, mua giấy tờ có giá) ĐV SỬ DỤNGNS Trực tiếp sử dụng NSNN, chịu kiểm tra, gsat quan tài chính, kho bạc đk sử dụng kinh phí QUYẾT TỐN NSNN Khái niệm – Đặc điểm XÉT VỀ TỔNG THỂ: Là hoạt động tất chủ thể Có liên quan đến trình xdựng Thực NS năm thực XÉT VỀ HÌNH THỨC: Là báo cáo kế tốn kết chấp Hành NSNN hàng năm phê Duyệt theo luật định KHÁI NIỆM QUYẾT TOÁN NSNN Khái niệm – Đặc điểm Là giai đoạn cuối q trình NS Có tham gia tất chủ thể có liên quan đến XD – TH NS Mục đích:tổng kết đánh giá lại tồn trình thu, chi NS năm NS qua, bcáo chủ thể quan tâm ĐẶC ĐIỂM QUYẾT TOÁN NSNN CÁC CHỦ THỂ THAM GIA QUỐC HỘI Phê chuẩn toán NSNN, toán dự án, cơng trình đầu tư quan trọng QH phê chuẩn Uỷ Ban KT-NS có trách nhiệm thẩm tra trước CP trình QH nội dung thực NSNN, tốn NSNN CHÍNH PHỦ lập tốn NSNN, tốn dự án, cơng trình quan trọng để trình QH phê chuẩn Chịu TN tính xác, trung thực tốn QUYẾT TỐN NSNN CÁC CHỦ THỂ THAM GIA HĐND UBND Chịu trách nhiệm việc đáp ứng yêu cầu toán NS đơn vị NS cấp Cơ quan Tài có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc toán NS cấp TW địa phương, lập tốn NS cấp KHO BẠC Thực tốn tình hình thực tế thu, chi ngân sách theo dự toán giao theo mục lục NS QUYẾT TOÁN NSNN CÁC CHỦ THỂ THAM GIA •Là chủ thể phải có trách nhiệm ĐƠN VỊ SỬ DỤNG tốn NSNN • Có khác q trình tốn NS NSNN đvị sử dụng NS VD: + ĐV nghiệp có thu: thực toánđối với khoản thu chi thuộc NSNN + ĐV nghiệp ko có thu: Quyết toán theo mục chi Mục lục NSNN + P.tích tình hình, nội dung sử dụng kinh phí QUYẾT TỐN NSNN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC QUYẾT TỐN NSNN Phê chuẩn tốn NSNN Tổng hợp, thẩm định toán cấp NS Lập – thẩm định toán đv dự toán ... + PHÂN BỔ + GIAO BƯỚC 2.3 Chấp hành dự toán toán ngân sách nhà nước 2.3.1 Chấp hành dự toán ngân sách nhà nước 2.3.2 Quyết toán ngân sách nhà nước CHẤP HÀNH NSNN Khái niệm – Đặc điểm KHÁI NIỆM... phối nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách việc xác định cấp ngân sách tập trung nguồn thu mức độ tập trung đến đâu đồng thời đề nhiệm vụ cụ thể cho cấp ngân sách PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI... bổ NS; THẨM QUYỀN QUỐC HỘI Phân bổ ngân sách trung ương; Qđịnh dự án, cơng trình quan trọng Quốc gia đầu tư từ nguồn NSNN; Điều chỉnh dự tốn Ngân sách Nhà nước LẬP DỰ TỐN NSNN THẨM QUYỀN UBTVQH