Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.

Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh về căn cứ địa.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI HỒNG CẨN XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG TÌNH HÌNH MỚI THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CĂN CỨ ĐỊA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: HỒ CHÍ MINH HỌC HÀ NỘI - 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI HỒNG CẨN XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG TÌNH HÌNH MỚI THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CĂN CỨ ĐỊA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: HỒ CHÍ MINH HỌC Mã số: 931 02 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Trần Minh Trưởng PGS, TS Nguyễn Minh Đức HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Bùi Hồng Cẩn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu địa tư tưởng Hồ Chí Minh địa 1.2 Những cơng trình nghiên cứu xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố 18 1.3 Nhận xét kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan vấn đề luận án tiếp tục giải 25 Chương 2: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CĂN CỨ ĐỊA 29 2.1 Một số khái niệm 29 2.2 Nội dung, giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh địa 35 Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA NHÌN TỪ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CĂN CỨ ĐỊA 71 3.1 Tính tất yếu việc xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố 71 3.2 Thực trạng xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố - nhìn từ tư tưởng Hồ Chí Minh địa 87 3.3 Những vấn đề đặt xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa 107 Chương 4: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG TÌNH HÌNH MỚI THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CĂN CỨ ĐỊA 113 4.1 Dự báo tình hình yêu cầu xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa 113 4.2 Giải pháp xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố tình hình theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa 131 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC 163 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Tư tưởng Hồ Chí Minh địa nội dung quan trọng, có ý nghĩa lớn cách mạng Việt Nam Đây yếu tố tiên bảo đảm đấu tranh giành độc lập, tự khởi nghĩa vũ trang chiến tranh cách mạng thắng lợi Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh tư tưởng Hồ Chí Minh địa tiền đề định đưa Cách mạng tháng Tám năm 1945, kháng chiến chống thực dân Pháp (1945 - 1954) chống Mỹ, cứu nước (1954 - 1975) toàn thắng Sau năm 1975, nội dung, giá trị tư tưởng Người địa tiếp tục vận dụng sáng tạo thực tiễn cách mạng; đó, xây dựng khu vực phòng thủ bước phát triển cao kinh nghiệm xây dựng địa góp phần giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, làm tảng cho cơng xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững chủ trương đắn; kế sách chủ động bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa Đảng Đại hội XIII Đảng tiếp tục nhấn mạnh “Đầu tư xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, khu vực phòng thủ quân khu thành khu vực phòng thủ vững chắc, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” [58, tr.152] Điều cho thấy, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vấn đề cần thiết, công việc trọng tâm quốc phịng Việt Nam tình hình Đây giải pháp huy động sức mạnh tổng hợp tiềm lực, lực lượng trận toàn dân; phát huy tinh thần tự bảo vệ, chủ động xử lý tình quốc phịng, an ninh địa phương theo phương châm làng xã, địa phương “một pháo đài” nhằm ngăn ngừa xung đột, chiến tranh; đồng thời, tạo môi trường thuận lợi để nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Quá trình xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố đạt thành tựu quan trọng, góp phần to lớn nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc thời gian qua, nhiên, bộc lộ nhiều mặt hạn chế, yếu kém, bất cập Đó nhận thức số cán bộ, huy vànhân dân xây dựng khu vực phòng thủ cịn chưa đầy đủ; nguồn kinh phí đầu tư cho xây dựng cơng trình phịng thủ chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng - an ninh địa phương; kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh số vùng miền, địa phương chưa chặt chẽ, hiệu chưa cao… Đặc biệt, thời gian tới, xu lớn tình hình giới hồ bình, hợp tác phát triển đứng trước nhiều khó khăn, trở ngại; diễn biến nhanh chóng, phức tạp khó lường Cạnh tranh chiến lược nước lớn, xung đột cục nhiều hình thức tiếp tục diễn gay gắt hơn, làm gia tăng rủi ro mơi trường an ninh tồn cầu Trong bối cảnh đó, Đơng Nam Á khu vực tập trung tranh giành, tạo ảnh hưởng cường quốc chiến lược tồn cầu họ Tình trạng tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, biển, đảo diễn căng thẳng, phức tạp liệt nước Đó yếu tố tiềm ẩn, gây bất ổn Việt Nam Cùng với đó, nhiệm vụ bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định Việt Nam diễn điều kiện lực thù địch tiếp tục tăng cường chống phá Trong bối cảnh tình hình trên, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng địa cịn nguyên giá trị việc xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Với lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố tình hình theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa” làm luận án tiến sĩ, ngành Hồ Chí Minh học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ nội dung, giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh địa để đề xuất giải pháp xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố tình hình theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, xác định vấn đề luận án tiếp tục giải quyết; Làm rõ nội dung, giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh cứđịa; Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố tình hình theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, tác giả tập trung nghiên cứu xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa Về khơng gian, tác giả tập trung khảo cứu khu vực phòng thủ cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Việt Nam Về thời gian, tác giả nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh địa từ năm 1941 đến năm 1969; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố từ năm 2008 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng địa, khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố khởi nghĩa vũ trang chiến tranh cách mạng 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối quan điểm Đảng, phương pháp Hồ Chí Minh, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành; đó, phương pháp: Lơgíc, lịch sử, nghiên cứu văn bản, hệ thống hóa, khái qt hóa, phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, so sánh, tổng kết thực tiễn, chuyên gia, Đelphi dự báo sử dụng phù hợp với nội dung, nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể Đóng góp luận án Hệ thống hóa nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh địa, rõ giá trị tư tưởng Người nghiệp cách mạng Việt Nam; làm rõthực trạng vấn đề đặt xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố; xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố tình hình theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận án hệ thống hóa nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh địa; giá trị tư tưởng nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung, xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố nói riêng; nghiên cứu thực trạng, đề xuất số giải pháp xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án cung cấp luận khoa học xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố tình hình mới; làm tài liệu tham khảo phục vụ bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh, nghiên cứu, giảng dạy mơn học tư tưởng quân Hồ Chí Minh nhà trường quân đội góp phần nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin cho cán bộ, chiến sĩ nhân dân vào chủ trương, đường lối Đảng xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố; đấu tranh, phê phán quan điểm sai trái, xuyên tạc lực thù địch nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình cơng bố tác giả, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CĂN CỨ ĐỊA VÀ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CĂN CỨ ĐỊA Căn địa có vai trò quan trọng, yếu tố bảo đảm khởi nghĩa vũ trang chiến tranh cách mạng thắng lợi Vì vậy, vấn đề nhận quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhà tư tưởng giới nước Tiêu biểu công trình nghiên cứu sau đây: Trong Tuyển tập Luận văn quân [2], Ăngghen không trực tiếp đề cập vấn đề địa Tuy nhiên, nội dung địa mối liên hệ biện chứng với khởi nghĩa vũ trang chiến tranh cách mạng; đó, địa yếu tố bảo đảm cho khởi nghĩa vũ trang chiến tranh cách mạng dân tộc nhỏ, yếu đánh thắng đội quân hùng mạnh kẻ thù Bởi vì, địa nơi “chuẩn bị đầy đủ” lực lượng, tiềm lực sức mạnh cách mạng; nơi tổ chức, đoàn kết nhân dân phát huy sức mạnh tồn dân tộc hoạt động qn Nếu khơng làm điều đó, người khởi nghĩa khơng thể giành thắng lợi mà bị kẻ thù tiêu diệt Quan điểm Ăngghen mang tính chất phương pháp luận, định hướng việc nghiên cứu vận dụng xây dựng địa điều kiện hoàn cảnh dân tộc Trong sách Bàn chiến tranh nhân dân quân đội nhân dân [62], tác giả Mao Trạch Đông đề cập vấn đề xây dựng địa cách mạng Trung Quốc nội dung cốt lõi sách Tác giả khẳng định tính tất yếu tầm quan trọng việc xây dựng địa “do tính chất lâu dài tàn khốc chiến tranh” [62, tr.45] Căn địa nơi xây dựng lực lượng cách mạng, chuẩn bị nguồn lực cho chiến tranh nhân dân giành quyền Căn địa xây dựng vững mạnh quân sự, trị, kinh tế, văn hóa nơng thơn rộng lớn sở, xuất phát điểm cho thắng lợi toàn quốc cách mạng Trung Quốc Thành công cách mạngTrung Quốc gắn với xây dựng địa để lại học kinh nghiệm xây dựng địa nghiệp giải phóng dân tộc đường bạo lực Tác giả E Ca-bê-lép cho kỷ XX, thắng lợi cách mạng Việt Nam khởi nghĩa vũ trang chiến tranh cách mạng góp phần làm sụp đổ hệ thống thuộc địa chủ nghĩa đế quốc Lý giải nguyên nhân thực lịch sử đó, tác giả nêu bật vai trị, cống hiến lớn lao Hồ Chí Minh cách mạng Việt Nam tác phẩm Đồng chí Hồ Chí Minh [67]; đó, việc đưa định trở nước hướng Cao Bằng, trực tiếp lãnh đạo cách mạng giải phóng dân tộc; đạo tồn hoạt động xây dựng địa Cao Bằng bước chuyển đường cứu nước, giải phóng dân tộc Việt Nam thời điểm Đặc biệt, tác giả cho tư tưởng Hồ Chí Minh địa - nơi đứng chân để xây dựng đội ngũ cán Đảng vững vàng trị, tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng nội dung cốt lõi tư tưởng Người cách mạng Việt Nam Đây nét độc đáo tư tưởng Hồ Chí Minh địa có giá trị to lớn phong trào cách mạng Việt Nam Bởi lẽ, đội ngũ cán Đảng lực lượng nịng cốt để đồn kết toàn dân, gây dựng phong trào cách mạng “điểm tựa” giữ vững tinh thần cách mạng quần chúng nhân dân phong trào cách mạng bị khủng bố Trên sở đó, tác giả khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh địa nhân tố định cách mạng giải phóng dân tộc Việt Nam giành thắng lợi đường khởi nghĩa vũ trang Trong sách Vietnam - Dernières réflexions sur une guerre (Việt Nam - Những suy nghĩ cuối chiến tranh) [158], tác giả Bernad Fall nhấn mạnh “Hồ Chí Minh: Nhân vật đứng đằng sau chiến tranh” [158, tr.79] - Nghĩa là, Hồ Chí Minh có vai trị to lớn việc hoạch định đường lối chiến lược sách lược cách mạng Việt Nam; đó, xây dựng địa trọng tâm Tác giả cho Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo phương thức xây dựng địa người Việt “những khu rừng rậm thâm nhập” [158, tr.44] để bảo vệ đất nước trước sựxâm lược từ bên điều kiện Điều phát huy lòng yêu nước, trung thành với Tổ quốc nhân dân Đây “cái thật huyết mạch có tính chất sống cịn” [158, tr.120] bảo đảm chiến tranh giải phóng người Việt Nam giành chiến thắng, thành phố lớn, hải cảng, cầu cống hay vài xí nghiệp nghèo nàn xây dựng rải rác nhiều nơi Do đó, tác giả khẳng định, năm 1946 - 1947, Hồ Chí Minh thị cho lực lượng kháng chiến Việt Nam rời bỏ tất thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, Sài Gòn địa để tiếp tục kháng chiến hoàn toàn phù hợp với quy luật cách mạng Việt Nam Đây phát độc đáo tư hành động Hồ Chí Minh Cùng quan điểm với tác giả Bernad Fall, P.J Honey - tác giả sách Gensis of a tragedy: The history background to the Vietnam war (Nguồn gốc bi kịch: thông tin lịch sử chiến tranh Việt Nam) [162] nhấn mạnh vai trị Hồ Chí Minh Võ Nguyên Giáp việc đoàn kết; động viên sức người, sức phát huy nguồn lực toàn dân (trước hết địa - hậu phương nước) cho trận chiến Điện Biên Phủ Theo tác giả P.J Honey, địa cung cấp hậu cần chỗ, đáp ứng nhanh nhu cầu quân dân Việt Nam chiến tranh; đó, quân đội Pháp Điện Biên Phủ khơng có điều Đây nguyên đảm bảo kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược quân dân Việt Nam giành thắng lợi Có thể thấy, tác giả nhấn mạnh vai trị đặc biệt địa nơi quy tụ, phát huy tiềm lực, lực lượng 10 sức mạnh toàn dân chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nước nhỏ Việt Nam Căn địa phong trào Cần Vương chống Pháp (1885 - 1896) [96] sách chuyên khảo vấn đề địa phong trào Cần Vương chống Pháp tác giả Dương Đình Lập Trong sách này, tác giả đề cập bối cảnh lịch sử; trình hình thành, phát triển; đặc điểm, vai trị ngun nhân tan vỡ địa Trên sở đó, tác giả học lịch sử việc vận dụng xây dựng địa nghiệp bảo vệ Tổ quốc Đây trình chuẩn bị nguồn lực sức mạnh đất nước đáp ứng yêu cầu nhiệmvụ bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa Tác giả nhấn mạnh “Vấn đề xây dựng địa Đảng ta vận dụng thành công hai kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ vừa qua phát triển công xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện; xây dựng làng xã vững mạnh toàn diện nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nay” [96, tr.191] Có thể thấy, tác giả phát vấn đề có tính quy luật hoạt động xây dựng địa suốt chiều dài lịch sử dân tộc Làng xã chiến đấu [95] nhà xuất Quân đội nhân dân sách đề cập cách cụ thể, rõ ràng vấn đề (vai trị, hình thức nội dung) làng xã chiến đấu - địa sở Trong chiến tranh nhân dân, “Làng xã chiến đấu có tầm quan trọng chiến lược cịn đơn vị sở địa”, “là tảng vững địa nói chung” [95, tr.14] Nguyên tắc xây dựng làng xã chiến đấu - địa sở “khơng khỏi nhân dân, khơng buông lỏng việc tổ chức phát động quần chúng anh dũng, kiên cường đấu tranh chống địch” [95, tr.14] Cùng với đó, sách cịn đề cập nội dung xây dựng toàn diện làng xã chiến đấu - địa sở tổ chức đảng, quyền, đồn thể, lực lượng dân qn, xây dựng cơng sự, trận địa đẩy mạnh sản xuất; đó, xây dựng đảng sở sạch, vững mạnh trọng tâm, then chốt Đây cách tiếp cận nghiên cứu hình thức biểu cụ thể địa Trong sách Lịch sử quân Việt Nam [24], xây dựng địa yếu tố định thắng lợi khởi nghĩa vũ trang chiến tranh dân tộc Xây dựng địa phương pháp, cách thức nhằm khai thác nguồn lực toàn dân, sức mạnh toàn diện đất nước thiên hiểm núi sông Do đó, thắng lợi khởi nghĩa vũ trang chiến tranh dân tộc gắn với xây dựng địa Đây vừa truyền thống quân tốt đẹp, vừa kinh nghiệm, tri thức quân quý báu dân tộc ta Bên cạnh đó, nội dung sách nhấn mạnh: Ở kỷ XX, việc xây dựng địa trở thành nghệ thuật quân Việt Nam, nghệ thuật giành thắng lợi cuối trongkhởi nghĩa vũ trang, chiến tranh cách mạng lãnh đạo Đảng Cộng sản Hồ Chí Minh Đồng thời, nghệ thuật cịn nguyên giá trị to lớn nghiệp bảo vệ Tổ quốc Xuất phát từ yêu cầu khởi nghĩa vũ trang chiến tranh cách mạng Việt Nam, mạnh cơng tác thơng tin, văn hố, văn nghệ, phát thanh, truyền hình, thể dục, thể thao để nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực cho quốc phòng - an ninh b) Xây dựng tiềm lực kinh tế: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ Các dự án phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với yêu cầu củng cố quốc phòng - an ninh - Quy hoạch phát triển công nghiệp địa phương phải gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp quốc phịng; - Quy hoạch phát triển nơng nghiệp bảo đảm an ninh lương thực, đáng ứng nhu cầu nhân dân tích luỹ cho nhu cầu khu vực phịng thủ năm đầu chiến tranh; thực sách di dân bố trí dân cư theo quy hoạch; xây dựng khu kinh tế - quốc phòng khu vực phòng thủ; - Quy hoạch xây dựng vùng, xây dựng đô thị, nông thôn, kết cấu hạ tầng bảo đảm thống đồng với quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ; - Quy hoạch phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thơng công nghệ thông tin bảo đảm phát triển kinh tế, phục vụ dân sinh kết hợp với phục vụ quốc phòng - an ninh khu vực phòng thủ; có kế hoạch phịng, chống tác chiến điện tử địch, bảo đảm thơng tin tình huống; - Quy hoạch xây dựng phát triển mạng lưới giao thông phải đáp ứng yêu cầu xây dựng khu vực phòng thủ; ưu tiên tập trung chiến đấu, hậu phương, khu vực phòng thủ then chốt thành phần trận quân khu vực phòng thủ; - Quy hoạch sử dụng đất, khai thác tài nguyên bảo vệ môi trường phải gắn với quy hoạch xây dựng trận khu vực phòng thủ; - Quy hoạch phát triển khoa học, công nghệ kết hợp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội với nâng cao trình độ, lực khoa học công nghệ lực lượng khu vực phòng thủ; - Quy hoạch phát triển hệ thống y tế, kết hợp quân y dân y, thực cơng tác chăm sóc, bảo vệ, nâng cao sức khoẻ nhân dân kết hợp nâng cao mạng lưới quân dân y khu vực phòng thủ c) Xây dựng tiềm lực quốc phòng - an ninh: Xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh trị - tư tưởng; tổ chức huấn luyện, diễn tập nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu chiến đấu lực lượng vũ trang Xây dựng công trình quốc phịng, khu qn sự, cơng trình an ninh, sở vật chất hậu cần, lượng dự trữ bảo đảm trang bị cho sẵn sàng chiến đấu lực lượng vũ trang d) Xây dựng trận quân khu vực phòng thủ bao gồm thành phần: - Làng, xã, phường, thị trấn; cụm làng, xã, phường, thị trấn; đơn vị kinh tế; - Khu vực phòng thủ cấp huyện; - Khu vực phòng thủ then chốt cấp tỉnh, cấp huyện; - Căn chiến đấu cấp tỉnh, cấp huyện; - Căn hậu phương cấp tỉnh, cấp huyện; - Căn hậu cần, kỹ thuật cấp tỉnh, cấp huyện; - Sở huy cấp; - Các mục tiêu trọng yếu; - Các điểm tựa, cụm điểm tựa, khu vực phòng ngự, khu vực bố trí trận địa chiến đấu bảo đảm chiến đấu đơn vị; - Khu kinh tế - quốc phòng; Các thành phần trận quân khu vực phòng thủ gắn kết với hệ thống sở hạ tầng địa phương quốc gia, tạo thành trận liên hồn vững thời bình thời chiến đ) Quy hoạch xây dựng trận quân khu vực phòng thủ: Xác định địa điểm, diện tích đất sử dụng theo quy hoạch xây dựng thành phần trận, phương án bố trí tổng thể cơng trình quốc phịng - an ninh Các danh mục dự kiến nguồn vốn đầu tư, lập đồ quy hoạch xây dựng cơng trình quốc phòng - an ninh Giải pháp a) Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước cơng tác xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, huyện b) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện, nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, đoàn thể nhân dân nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ c) Quán triệt, triển khai đồng bộ, thống phạm vi toàn tỉnh d) Phát huy vai trò làm tham mưu quan quân sự; quan, ban ngành, đoàn thể địa phương để xây dựng khu vực phòng thủ đ) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Nguồn kinh phí Kinh phí xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ ngân sách Nhà nước cân đối bảo đảm Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ giao triển khai, thực Nghị báo cáo kết thực với Hội đồng nhân dân tỉnh Điều Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Điều Nghị có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thơng qua Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng khóa XV, kỳ họp thứ thơng qua./ CHỦ TỊCH Hà Ngọc Chiến PHỤ LỤC Kết tuyên truyền khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố số loại hình báo chí Stt Loại hình báo chí Báo chí phương tiện thông Kết Ghi 65.000 tin, tin đại chúng Chương trình Quân đội nhân dân 860 tin, Truyền hình Quốc phịng Việt Nam 1.226 tin, bài, phóng sự, chuyên mục (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới) 170 PHỤ LỤC Lực lượng vũ trang tham gia xây dựng sở trị địa phương Stt 10 11 12 13 NỘI DUNG KẾT QUẢ ĐƠN VỊ TÍNH GHI CHÚ Xây dựng chi quân xã, phường, thị trấn 5.367/10.614 xã 5.296 Quy hoạch nguồn cán Cấp tỉnh Cấp huyện huy QS lượt 19.972 BĐBP Cấp tỉnh 959 Cán bổ nhiệm Cấp huyện 9.602 lượt Cấp tỉnh 213 Tham gia BCH Đảng Cấp huyện 1290 lượt Cấp tỉnh 272 Tham gia HĐND Cấp huyện 1.184 lượt Cử quân nhân tăng cường sở 25.700 lượt Tham gia củng cố cấp ủy, chi 10.173 lượt tổ chức trị xã hội Xây dựng sở trị cấp xã, phường vùng đồng bào dân tộc, >2.000 lượt tôn giáo, biên giới, biển đảo Huy động đội, dân quân tự vệ tham gia giúp nhân dân phòng tránh, khắc phục hậu thiên tai, >2.000.000 lượt hỏa hoạn Huy động phương tiện tham gia giúp nhân dân phòng tránh, khắc 40.000 lượt phục hậu thiên tai, hỏa hoạn Phối hợp với địa phương tuyên 457.380/105.005.189 buổi/ lượt truyền Vận động học sinh bỏ học trở lại 60.880 học sinh trường Xóa thơn, trắng Phát triển đảng viên đảng viên 344 thôn, Bồi dưỡng quần 2.766 nguồn chúng (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới) 171 PHỤ LỤC Kết bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng KẾT QUẢ THỰC HIỆN (Lượt người) Năm Bồi dưỡng Bồi dưỡng Giáo dục QP Đối tượng kiến thức kiến thức QP - AN cho khác QP - AN - AN cho học sinh, cho đối chức sắc, sinh viên tượng chức việc, Cộng nhà tu hành 2008- 2.163.750 86.208 19.785.233 299.590 22.334.781 2013 280.209 33.031 4.303.400 4.616.640 2014 415.898 124.655 3.688.831 4.229.384 2015 762.464 57.958 3.642.476 4.462.898 2016 454.327 55.301 3.138.979 3.648.607 2017 480.751 27.106 3.146.637 15.052 3.669.546 2018 497.441 38.669 3.475.348 111.777 4.123.236 5.054.841 422.928 41.180.904 2012 Tổng cộng 426.419 47.085.092 (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới) 172 PHỤ LỤC Ngân sách địa phương hỗ trợ cho công tác hậu cần KVPT Stt ĐƠN VỊ HỖ TRỢ CƠ QUAN QUÂN SỰ ĐỊA PHƯƠNG HỖ TRỢ TỔNG CẤP TỈNH CẤP HUYỆN TỔNG BTLBP CỘNG Số Ngân sách Số Ngân sách (Triệu VÀ ĐƠN (Triệu tỉnh, hỗ trợ huyện hỗ trợ đồng) VỊ đồng) thành (Triệu quận, (Triệu CHỦ phố đồng) TX đồng) LỰC (Triệu đồng) TỔNG CỘNG 63 21.725.448 713 5.987.255 27.712.703 5.466.420 33.179.123 Quân khu 1.206.721 59 449.545 1.656.266 128.545 1.784.811 Quân khu 1.788.613 88 747.146 2.535.759 266.560 2.802.319 Quân khu 2.898.100 94 527.352 3.425.452 1.013.085 4.438.537 Quân khu 814.612 88 247.362 1.061.974 956.001 2.017.975 Quân khu 11 2.581.932 126 1.027.775 3.609.707 1.555.935 5.165.642 Quân khu 6.662.265 109 1.149.450 7.771.715 1.155.562 8.927.277 Quân khu 12 3.897.576 119 1.402.400 5.299.976 376.929 5.676.905 1.915.629 30 436.225 2.351.854 13.803 2.365.657 BTL Thủ đô Hà Nội Ngân sách địa phương hỗ trợ BTL Bộ đội Biên phòng đơn vị chủ lực: BTL Bộ đội Biên phòng Quân chủng Hải quân 45.843 Quân đoàn 13.623 Quân đoàn 77.811 Sư đồn 301/ BTL Thủ Hà Nội 13.803 Binh chủng Đặc công 37.400 5.277.940 (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới) 173 PHỤ LỤC Ngân sách đầu tư cho xây dựng cơng trình phịng thủ Stt Đơn vị (Tỉnh, thành phố) Ngân sách Ngân sách địa BQP phương (Triệu đồng) (Triệu đồng) Tổng số (Triệu đồng) I QUÂN KHU 206.251 551.555 757.806 BTL Quân khu 206.251 206.251 Bắc Ninh 216.234 216.234 Bắc Giang 51.383 51.383 Lạng Sơn 68.948 68.948 Cao Bằng 101.107 101.107 Bắc Kạn 38.864 38.864 Thái Nguyên 75.017 75.017 II QUÂN KHU 240.306 772.365 532.059 Vĩnh Phúc 319.439 319.439 Phú Thọ 15.647 41.075 56.722 Tuyên Quang 3.000 30.275 33.275 Hà Giang 6.500 3.537 10.037 Yên Bái 24.400 18.800 43.200 Lào Cai 161.154 49.138 210.292 Lai Châu 26.405 8.692 35.097 Điện Biên 2.850 32.717 35.765 Sơn La 350 28.382 28.732 34.570 416.900 451.470 104.400 104.400 III QUÂN KHU Quảng Ninh Hải Phòng 24.583 68.300 92.883 Thái Bình 37.000 37.000 Nam Định 6.900 8.300 15.200 Hà Nam 70.150 70.150 Ninh Bình 20.040 20.040 Hịa Bình 22.700 22.700 174 Hưng Yên Hải Dương 28.600 28.600 3.087 57.400 60.487 IV QUÂN KHU 249.950 286.647 536.597 BTL Quân khu 249.950 249.950 Thanh Hóa 49.905 49.905 Nghệ An 59.204 59.204 Hà Tĩnh 53.822 53.822 Quảng Bình 45.100 45.100 Quảng Trị 39.642 39.642 Thừa Thiên Huế 38.974 38.974 V QUÂN KHU 478.338 533.404 1.011.742 Đà Nẵng 20.852 69.163 90.015 Quảng Nam 56.849 71.367 128.216 Quảng Ngãi 80.799 24.833 105.632 Bình Định 20.339 37.833 58.172 Phú Yên 6.605 48.660 55.265 Khánh Hòa 32.585 86.656 119.241 Ninh Thuận 3.700 30.735 34.435 Đăk Nông 41.251 28.306 69.557 Đăk Lăk 20.351 37.160 57.511 10 Gia Lai 158.136 69.928 228.064 11 Kon Tum 36.871 28.763 65.634 VI QUÂN KHU 80.641 407.608 488.249 TP Hồ Chí Minh 2.965 28.872 31.837 Đồng Nai 570 80.642 81.212 Bà Rịa - Vũng Tàu 44.257 15.250 59.507 Long An 6.248 6.248 Tây Ninh 1.200 90.480 91.680 Bình Dương 95.344 95.344 Bình Phước 8.500 20.985 29.485 Bình Thuận 16.051 185 16.236 Lâm Đồng 850 75.850 76.700 175 VII QUÂN KHU 1.065.697 4.954.369 6.020.066 TP Cần Thơ 366.341 1.463.260 1.829.601 Hậu Giang 78.451 205.387 283.838 Sóc Trăng 94.300 658.361 752.661 Bạc Liêu 0 Cà Mau 63.500 63.500 Kiên Giang 408.524 1.079.070 1.487.594 An Giang 4.400 151.650 156.050 Đồng Tháp 16.630 47.291 63.921 Trà Vinh 729.719 729.719 10 Bến Tre 0 11 Tiền Giang 74.559 74.559 12 Vĩnh Long 9.751 481.572 578.623 7.760 218.259 226.019 2.363.513 7.900.801 10.264.314 VIII BTL THỦ ĐÔ HÀ NỘI Tổng cộng (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới) 176 PHỤ LỤC Hạ tầng phương tiện giao thông nước Stt NỘI DUNG SỐ LƯỢNG 274.045 ĐƠN VỊ TÍNH km 220.246/492.982 km 2.450/10.196 km 530/657 km Đường sắt 3.160 km Cảng biển 32 cảng 48 luồng 12 luồng 17.232 km 21 cảng Đường Đã cứng hóa đường giao thơng nơng thơn Triển xây đường khai dựng tuần tra biên giới Đường Trường Sơn Đông Hạ tầng giao thông Luồng hàng hải vào cảng quốc gia Luồng vào cảng chuyên dùng Đường thủy nội địa Cảng không hàng GHI CHÚ 177 Đường Xe 1.300.000 Xe tải >900.000 Xe khách >200.000 100.000 491 6.990 toa Xe chuyên dùng Đường Đầu máy Phương sắt Xe tiện giao thông Toa xe chuyên dùng 76 Đường Phương tiện thủy Tổng 241.782 đến 5/2018 cơng suất máy Tổng Tính 10.486.832 CV 12.042.881 486.106 người trọng tải Chở khách Đường hàng không 157 tàu bay (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới)  Phương tiện đường tăng bình quân 12%/năm; đó, xa tăng 17%/năm, xe tải tăng 13%/năm 178 PHỤ LỤC Mạng lưới y tế Stt NỘI DUNG Tổng số bệnh viện sở khám, chữa bệnh sở >320.000 giường 48 sở 36 sở 458 sở 1.200 sở 09 sở huyện đảo 05 sở Bệnh xá 34 sở 134 sở >800 sở Số giường bệnh Bệnh viện đa khoa chuyên khoa tuyến TW Bệnh viện đa khoa chuyên khoa điều dưỡng tuyến tỉnh, tư nhân Bệnh viện đa khoa, phòng khám khu vực tuyến huyện Bệnh viện Bệnh viện sở GHI CHÚ Bệnh viện đa khoa trung tâm điều dưỡng ngành ĐƠN VỊ TÍNH 14.500 SỐ LƯỢNG khám, chữa quân - dân y bệnh Trung tâm y tế Phòng khám Trạm y tế (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới) 179 PHỤ LỤC 10 Kết hoạt động khu kinh tế - quốc phòng Stt Nội dung Kết Đơn vị Ghi Tiếp nhận công dân 101.000 Hộ Hỗ trợ xây dựng điểm dân cư tập trung 100.000 Hộ Xây dựng điểm dân cư tập trung Phát triển đảng Bồi dưỡng quần viên chúng 500 Điểm 2.766 Người Xóa thơn, “trắng” đảng viên Xây dựng đường giao thông Xây dựng cầu bê tông cầu treo Xây dựng nhà lớp học Công trình cấp nước Thơn, 344 2.400 Km 134 Chiếc 30.000 m Cơng 86 trình Cơng trình cấp điện 52 Cơng trình 10 Cơng trình thủy lợi 200 Cơng trình (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới) 180 PHỤ LỤC 11 Kết Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh Bộ Giáo dục - Đào tạo Stt Đối tượng Phân bổ Tham gia Tỷ lệ % Đối tượng 0 Đối tượng 478 294 61,50 Đối tượng 5478 2066 37,71 Đối tượng 24.570 14.165 57,65 Tổng số 30.526 16.525 54,13 Ghi (Nguồn: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 28NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới) ... tư tưởng Hồ Chí Minh địa xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố tình hình theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa 1.2 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ Xây dựng. .. báo tình hình yêu cầu xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa 113 4.2 Giải pháp xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố tình hình theo tư tưởng Hồ Chí Minh địa.. .HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI HỒNG CẨN XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG TÌNH HÌNH MỚI THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CĂN CỨ ĐỊA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: HỒ CHÍ MINH HỌC