Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đề xuất một số biện pháp để phát triển nhóm trẻ gia đình là hoàn thiện thể chế pháp luật; kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước; nâng cao hiệu quả công tác thanh tra kiểm tra hoạt động của nhóm trẻ gia đình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ 3/2019 THỰC TRẠNG VÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NHĨM TRẺ GIA ĐÌNH TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Phạm Bích Thủy Trường Cán Quản lý Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh thuypb@iemh.edu.vn Tóm tắt: Nghiên cứu thực nhằm tìm hiểu thực trạng đề xuất biện pháp phát triển nhóm trẻ gia đình khu công nghiệp Kết khảo sát thành phố Hồ Chí Mihnh cho thấy thực trạng nhóm trẻ gia đình khu cơng nghiệp ngồi ưu điểm, cịn bộc lộ nhiều nhược điểm Từ đó, viết đề xuất số biện pháp để phát triển nhóm trẻ gia đình hồn thiện thể chế pháp luật; kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nhà nước; nâng cao hiệu công tác tra kiểm tra hoạt động nhóm trẻ gia đình Từ khóa: Thực trạng biện pháp, nhóm trẻ gia đình, khu cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ĐẶT VẤN ĐỀ Giáo dục chìa khóa để phát triển bền vững quốc gia, dân tộc Giáo dục mầm non có vị trí đặc biệt quan trọng, tiền đề cho phát triển nguồn nhân lực Trong năm gần đây, giáo dục mầm non (GDMN) có phát triển quy mơ, mạng lưới trường, lớp chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ, đáp ứng ngày tốt nhu cầu đưa trẻ độ tuổi mầm non tới trường, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp Hệ thống sở giáo dục mầm non công lập (bao gồm nhà trẻ, nhóm trẻ, trường, lớp mẫu giáo, trường mầm non) tăng số lượng ngày nâng cao chất lượng GDMN ngồi cơng lập phát triển nhanh, thành phố, thị xã, khu đông dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất góp phần làm giảm tình trạng q tải sở GDMN công lập Tuy nhiên, địa phương có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất, nhu cầu gửi trẻ độ tuổi mầm non, độ tuổi nhà trẻ (dưới 36 tháng tuổi) ngày tăng Hệ thống sở GDMN công lập ngồi cơng lập địa phương có tăng số lượng chưa đáp ứng nhu cầu, nhiều sở có chất lượng cịn hạn chế Việc đầu tư xây dựng sở GDMN ngồi cơng lập, sở GDMN tư thục cịn gặp nhiều khó khăn; việc quản lý, cấp phép thành lập hoạt động sở cịn chưa chặt chẽ, có nơi bị buông lõng quản lý, giám sát, kiểm tra Do thiếu trường, lớp mầm non, nhiều trường hợp phụ huynh phải gửi trẻ nhóm, lớp mầm non tư thục chưa cấp phép, không bảo đảm điều kiện chăm sóc, ni dưỡng gây nguy an toàn cho trẻ; nhiều vụ bạo hành trẻ xảy sở này; gây tư tưởng bất an cho cha mẹ trẻ ảnh hưởng đến sức khỏe, tâm lý trẻ trình phát triển Đặc biệt, có nhiều vụ bạo lực xẩy trẻ trường mầm non tư thục Ngày 12/1/2018, Thanh tra Chính phủ ban hành Thơng báo kết luận tra số 65/TB-TTCP chuyên đề “công tác quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo” Thanh tra Chính phủ “nhiều hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm công tác Ðáng ý, công tác xây dựng rà soát, điều chỉnh tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật giáo dục, đào tạo chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Công tác quy hoạch mạng lưới sở giáo dục chưa có phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, địa phương; chưa bám sát thực tế phát triển kinh tế - xã hội, phát triển dân số tự nhiên dẫn đến mạng lưới sở giáo dục có tăng chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, thiếu, chưa đủ tiêu chuẩn Ngoài 221 GDMN 4.0 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ra, Bộ Giáo dục Ðào tạo chưa thực đầy đủ, thường xuyên công tác tra, kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh, yêu cầu địa phương thực đủ quy định pháp luật” (Thanh tra Chính phủ, 2018) Tại thành phố Hồ Chí Minh, chất lượng GDMN ngày nâng cao, rút ngắn dần khoảng cách nội thành ngoại thành, cơng lập ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh có 1.151 trường mầm non, có 451 trường cơng lập nuôi dạy 38,3% trẻ nhà trẻ 46,1% trẻ mẫu giáo; có 700 trường mầm non tư thục, 1.764 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục 570 nhóm trẻ gia đình 25 quận huyện có trường tư thục dân lập, có quận chiếm tỷ lệ cao quận Gò Vấp Tân Phú chiếm 41-50% tổng số trường, Quận Thủ Đức chiếm 61-70% Các quận có số nhóm lớp tư thục cao Bình Thạnh, Bình Chánh, Hóc Mơn, Bình Tân có từ 51-60 nhóm lớp, quận 12 có từ 61-70 nhóm lớp, quận Tân Bình có từ 71-80 nhóm lớp, quận Tân Phú có từ 81-90 nhóm lớp Có nơi Tân Phú, Thủ Đức 2/3 số trẻ học sở ngồi cơng lập Phần lớn nhóm trẻ gia đình thường khơng đạt u cầu diện tích, ánh sáng, sân chơi Trong tổng số 247 trường tư thục có 50% số trường có sân chơi, 20% số trường có phịng âm nhạc, 15% số trường có phịng thể dục, 15% số trường có có thư viện phịng kismart Khoảng 10% số trường có cơng trình vệ sinh lớp, 20% số trường có bếp chiều quy cách, 25% số trường có vườn bé Hiện nay, số khu vực thị hóa, KCN cịn số nhóm trẻ gia đình hoạt động chưa có phép Từ năm 2005 đến nay, ngành mầm non kiểm tra đóng cửa hàng trăm sở khơng đủ điều kiện Theo phân loại Sở Giáo dục Đào tạo có khoảng 20% sở GDMN xếp vào loại tốt, 50% khá, 25 % trung bình, 10-15% yếu chưa đạt Số sở yếu chưa đạt tiềm ẩn nhiều rủi ro cho trẻ (Sở Giáo dục Đào tạo Tp Hồ Chí Minh, 2016) Những số nêu cho thấy nhóm trẻ gia đình giữ vai trị khơng nhỏ giáo dục mầm non Tp Hồ Chí Minh Nghiên cứu để thấy ưu nhược điểm NTGD khu cơng nghiệp Tp Hồ Chí Minh, từ có biện pháp quản lý phù hợp nâng cao chất lượng NTGD việc làm cần thiết KHÁCH THỂ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Khách thể nghiên cứu Nhóm tác giả điều tra bảng hỏi 223 khách thể điều tra chủ nhóm trẻ phụ huynh gửi trẻ NTGD thuộc địa bàn quận Tân Bình, Thủ Đức Bình Tân - nơi tập trung nhiều khu cơng nghiệp Tp Hồ Chí Minh; vấn sâu 86 khách thể nghiên cứu là: Phó chủ tịch UBND phụ trách văn hóa - xã hội xã/phường; cán phụ trách mảng phụ nữ, gia đình, trẻ em; cán phụ trách mảng mầm non phòng/sở Giáo dục Đào tạo địa bàn nghiên cứu 2.2 Phương pháp nghiên cứu Để đánh giá thực trạng khó khăn thuận lợi NTGĐ đề xuất biện pháp phát triển NTGĐ KCN thành phố Hồ Chí Minh, nhóm tác giả thực nghiên cứu phương pháp chủ đạo, bao gồm: Điều tra bảng hỏi; vấn sâu Phần mềm Excel 2010 sử dụng để xử lý liệu bảng hỏi KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Ưu điểm nhược điểm nhóm trẻ gia đình khu cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Ưu điểm đánh giá cao “giờ giấc linh hoạt” (65,97%); tiếp tới “gần nhà” (61,8%) Lý “trường tốt” 7,63% khách thể điều tra lựa chọn Một đặc trưng lớn 222 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ 3/2019 giáo dục mầm non khu cơng nghiệp phụ huynh công nhân Họ làm việc theo ca (3 ca/1 ngày) thay đổi luân phiên theo tuần Vì vậy, điều cần họ “giờ giấc linh hoạt” Đây ưu điểm trội nhóm trẻ gia đình mà trường mầm non cơng lập dân lập khơng có Biểu đồ Ưu điểm nhóm trẻ gia đình Biểu đồ Nhược điểm nhóm trẻ gia đình Nhược điểm chiếm tỷ trọng lớn 90,2% “trình độ đội ngũ GV chưa đạt chuẩn” Hầu chủ nhóm trẻ gia đình khu cơng nghiệp dù cấp phép hay chưa cấp phép người phụ nữ khơng có nghề nghiệp, học vấn thấp, có nhà rộng thống nhà th Chính vậy, họ khơng thể đạt chuẩn giáo viên trường mầm non thiếu kinh nghiệm, yếu chuyên môn “Đội ngũ giáo viên không ổn định” khơng nhược điểm nhóm trẻ gia đình mà nhược điểm trường mầm non ngồi cơng lập (Thanh tra Chính phủ, 2018) 3.2 Biện pháp phát triển nhóm trẻ gia đình Để phát huy thuận lợi, hạn chế khó khăn, đáp ứng thay đổi thân NTGD giai đoạn nay, cấp quản lý cần lưu ý số biện pháp sau: 223 GDMN 4.0 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Thứ nhất, cần hoàn thiện thể chế pháp luật Việc hoàn thiện thể chế pháp luật có ý nghĩa quan trọng cơng cụ cơng tác QLNN Các quan QLNN cần sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật GDMNNCL nói chung NTGĐ nói riêng Khi phân tích thực trạng hệ thống văn pháp luật vấn đề này, thấy lỗ hổng lớn khái niệm NTGĐ chưa xác định rõ ràng, cụ thể Bản thân Chủ NTGĐ đội ngũ CBQL cấp, ngành khơng xác định mơ hình NTGĐ chịu quản lý văn pháp luật Bên cạnh việc sửa đổi cần xây dựng hồn thiện số sách, chế độ đội ngũ GV Chủ NTGĐ Mặc dù, NTGĐ dạng kinh doanh cá thể, số lượng giáo viên Nhưng cần phải rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy định, sách, chế độ, kiểm tra, đánh giá GV, chủ NTGĐ Đặc biệt ý tới vấn đề bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trình độ hoạt động chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ cho đội ngũ Chủ NTGĐ GV sở sở GDMNNCL khác Nhà nước UBND cấp cần xây dựng sách khuyến khích trường tư thục, dân lập, NTGĐ tổ chức kinh tế, xã hội đầu tư cho GDMN Thứ hai, kiện toàn, nâng cao lực máy QLNN nhóm trẻ gia đình Nâng cao hiệu lực QLNN NTGĐ phụ thuộc phần lớn vào chất lượng máy QLNN, nhận thức trình độ CBQL, phương thức lãnh đạo điều hành Vì vậy, việc phải thực thi kiện toàn chấn chỉnh máy QLNN NTGĐ Chúng cho cần: thành lập tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục độc lập; nâng cao lực đội ngũ CBQL quan QLNN NTGĐ; quy hoạch chấn chỉnh lại hệ thống trường lớp MN Thứ ba, cần nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra Yêu cầu sở NTGĐ trang bị đầy đủ thiết bị theo quy định Luật Phòng cháy, chữa cháy thực nội quy, quy định cơng tác phịng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ; tổ chức bữa ăn bán trú cần thực tốt quy định đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; tăng cường bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm, tình thương u trẻ Có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm đạo đức nhà giáo, xâm phạm đến thân thể, sức khỏe tinh thần trẻ; kịp thời xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm đạo đức nhà giáo Sở GD&ĐT cần yêu cầu đơn vị phối hợp với quyền địa phương, tổ chức, ban, ngành liên quan tăng cường tra, kiểm tra (thường xuyên, đột xuất) hoạt động sở GDMNNCL, giám sát hoạt động nhóm trẻ, kiên đình nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục không đảm bảo điều kiện nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ vi phạm quy định an tồn trường học Bên cạnh đó, cần phối hợp quyền địa phương cơng bố phương tiện thông tin đại chúng thông báo đến tổ dân phố nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục cấp phép, bị đình hoạt động địa; kiểm tra, giám sát việc thực tiêu đào tạo giáo viên mầm non điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo sở đào tạo giáo viên mầm non địa bàn Tăng cường phối hợp liên ngành huy động tổ chức, đoàn thể, cộng đồng dân cư việc giám sát hoạt động sở giáo dục mầm non, đặc biệt nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục địa bàn; cơng khai hoạt động nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục địa bàn dân cư UBND cấp xã… KẾT LUẬN Trong thời đại ngày nay, không dân tộc đứng vững vị trí tiên tiến mà thiếu quốc sách hành đầu giáo dục đào tạo Việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục 224 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ 3/2019 khâu then chốt có tính đột phá tiến trình đổi giáo dục; trình làm cho trường toàn hệ thống đổi tư quản lý, hồn thiện tính nhân văn, khoa học, đại, phát huy sắc dân tộc kế thừa thành giáo dục giới Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục mầm non phải phù hợp thể chế trị, chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lực máy quản lý nhà nước nỗ lực chung quan quản lý nhà nước, sở giáo dục mầm non toàn xã hội Đó biện pháp để phát triển NTGD khu vực công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] Bộ Giáo dục Đào tạo (2015) Quy chế tổ chức hoạt động trường mầm non tư thục Ban hành theo Thông tư 13/2015 /TT-BGDĐT ngày 30/6/2015 Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh (2016) Báo cáo tình hình giáo dục mầm non ngồi cơng lập năm học 2015 -2016 thành phố Hồ Chí Minh Thanh tra Chính phủ (2018) Thơng báo kết luận tra số 65/TB-TTCP Chuyên đề công tác quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo Title: REALITY AND SOLUTION DEVELOPING FAMILY CHILDCARE GROUPS IN THE INDUSTRIAL ZONES IN HO CHI MINH CITY Pham Bich Thuy Ho Chi Minh City School of Education Management thuypb@iemh.edu.vn Abtract: This study aimed to explore the reality and solution developing family childcare groups in the industrial zones A survey in Ho Chi Minh city showed that there are the advantages and disadvantages of the family childcare groups The solutions to develop this type of non-public preschool education are proposed in the paper, including completing legal institutions; consolidate and improve the capacity of state management apparatus; enhance the effectiveness of inspection work Keywords: Reality and solution, family childcare groups, the industrial zones in Ho Chi Minh city 225 ... Biểu đồ Ưu điểm nhóm trẻ gia đình Biểu đồ Nhược điểm nhóm trẻ gia đình Nhược điểm chiếm tỷ trọng lớn 90,2% “trình độ đội ngũ GV chưa đạt chuẩn” Hầu chủ nhóm trẻ gia đình khu công nghiệp dù cấp... thành phố Hồ Chí Minh, chất lượng GDMN ngày nâng cao, rút ngắn dần khoảng cách nội thành ngoại thành, công lập ngồi cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh có 1.151 trường mầm non, có 451 trường công lập... ổn định” không nhược điểm nhóm trẻ gia đình mà cịn nhược điểm trường mầm non ngồi cơng lập (Thanh tra Chính phủ, 2018) 3.2 Biện pháp phát triển nhóm trẻ gia đình Để phát huy thuận lợi, hạn chế