Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải, sinh năm 1971 và bà Đặng Thị Kim, sinh năm 1981; Cùng địa chỉ: Số 17981, Trần Phú, Phường 5, thành phố A. Ủy ban nhân dân thành phố A; Địa chỉ: Số 89, đường Lý Thường Kiệt, Phường 1, thành phố A, tỉnh H. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố A.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHÓA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BẢN THU HOẠCH DIỄN ÁN VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ: LUẬT SƯ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN Mơn: Hành Hồ sơ số: 15 Diễn lần: 01 Ngày diễn: 25/9/2021 Họ tên: Lê Thị Ánh Nguyệt Ngày sinh: 24/6/1996 Số báo danh: 489 Lớp: LS23.2G_HCM (T7 – CN) Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng năm 2021 MỤC LỤC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU HỒ SƠ 1.1 Tóm tắt nội dung vụ án 1.2 Các vấn đề tố tụng 1.2.1 Đối tượng khởi kiện 1.2.2 Tư cách đương 1.2.3 Điều kiện khởi kiện vụ án hành 1.3 Cấc vấn đề nội dung 1.3.1 Yêu cầu khởi kiện 1.3.2 Các vấn đề cần chứng minh 1.3.3 Văn pháp luật áp dụng KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA 2.1 Hỏi người bị kiện 2.2 Hỏi người khởi kiện LUẬN CỨ BẢO VỆ NHẬN XÉT DIỄN ÁN 12 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU HỒ SƠ 1.1 Tóm tắt nội dung vụ án Ngày 14/06/2016, vợ chồng ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phận tiếp nhận trả kết thuộc Ủy ban nhân dân thành phố A (Sau gọi UBND Tp A) cho mảnh đất 156.7 m2, đất số 164 + 351 (Cũ: 35 phần đất biển), tờ đồ số (Cũ: 02), tọa lạc số 179/8/1 Trần Phú, phường 5, Thành phố A Diện tích đất bao gồm 02 phần: - Phần thứ nhất: Diện tích 102m2 thuộc đất 351, tờ đố số 09 (Cũ 2) ông Hải bà Kim đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Sau gọi tắt GCN QSDĐ) UBND Tp A cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/01/2013 - Phần thứ hai: Diện tích 54.7m2, thuộc phần đất số 164, tờ đồ số 09 (Cũ 2), đất có dãy nhà trọ cấp ông Bùi Xuân Mĩ (Cha ông Hải) xây dựng từ năm 2000 Ngày 07/0/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A (Sau gọi tắt CNVPĐKĐĐ Tp A) Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ông Hải bà Kim với lý phần đất 54.7m2 nằm ranh quy hoạch xây dựng, thuộc đất biển mục đích sử dụng đất khơng phù hợp Do không đồng ý với nội dung thông báo nên ông Hải bà Kim khởi kiện Tòa án nhân dân thành phố A (Sau gọi tắt TAND Tp A) Ngày 09/12/2017, TAND Tp A án sơ thẩm Ngày 05/04/2018, Tòa án nhân dân tỉnh H (Sau gọi tắt TAND tỉnh H) Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT tuyên xử: Chấp nhận đơn kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim Buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ông Hỉa, bà Kim giải thủ tục quy định pháp luật Ngày 20/04/2018, ông Hải bà Kim đến phận tiếp nhận giao trả hồ sơ thuộc UBND Tp A để nộp lại hồ sơ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đồng thời hẹn ngày trả kết ngày 06/06/2018 Ngày 14/08/2018, CNVPĐKĐĐ Tp A Văn số 4171/CNVPĐK-ĐKCG thông báo với ông Hải bà Kim với nội dung: Ngày 02/07/2018, CNVPĐKĐĐ Tp A có phiếu chuyển số 3187/PC-CNVPĐK chuyển hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ông Hải, bà Kim đến Phịng Tài ngun Mơi trường để báo cáo UBND Tp A xem xét, cho ý kiến giải hồ sơ Tuy nhiên đến Phịng Tài ngun Mơi trường UBND Tp A chưa chuyển lại hồ sơ nên CNVPĐKĐĐ Tp A chưa có giải thủ tục Đến ngày 24/08/2018, ông Hải, bà Kim làm đơn khiếu nại việc chậm giải hồ sơ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng ơng bà Sau ngày 07/01/2019, ơng bà tiếp tục làm đơn khiếu nại UBND Tp A chậm giải cấp GCN QSDĐ gia đình ông bà theo Bản án số 04/2018/HC-PT Ngày 30/01/2019, UBND Tp A ban hành Công văn số 504/UBND-TNMT việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, thành phố A với lý do: Do Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành luật không quy định trường hợp nên UBND Tp.A có Văn số 1133/UBNDTNMT ngày 09/3/2018 để xin ý kiến hướng giải Sở TN MT Ngày 06/06/2018, Sở Tài ngun Mơi trường có Văn số 2847/STNMT-CCQLĐĐ đề nghị Tổng cục Quản lý Đất đai xem xét, hướng dẫn giải đến chưa nhận ý kiến hướng dẫn Sau UBND Tp A ban hành Công văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 việc giải đơn khiếu nại ông Bùi Quang Hải ngày 07/01/2019 sau: Do vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật nên cần xin ý kiến hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền Sau có văn hướng dẫn, trả lời Tổng cục Quản lý Đất đai đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ Không đồng ý với nội dung Công văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT UBND Tp A nên ngày 04/04/2019, ông hải bà Kim làm đơn khởi kiện tới Tòa án nhân dân tỉnh H yêu cầu hủy hai công văn buộc UBND Tp A phải tiếp nhận lại giải hồ sơ theo quy định pháp luật 1.2 Các vấn đề tố tụng 1.2.1 Đối tượng khởi kiện Công văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, thành phố A (Sau gọi tắt Công văn số 504/UBND-TNMT) (Bút lục số 08 09) Công văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 Ủy ban nhân dân thành phố A việc giải đơn ông Bùi Quang Hải, phường đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc lấn chiếm “Biển” (Sau gọi tắt Công văn số 1126/UBND-TNMT) (Bút lục số 10 11) 1.2.2 Tư cách đương Người khởi kiện Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải, sinh năm 1971 bà Đặng Thị Kim, sinh năm 1981; Cùng địa chỉ: Số 179/8/1, Trần Phú, Phường 5, thành phố A Căn theo khoản Điều Luật Tố tụng Hành 2015 (Sau gọi Luật TTHC 2015) người khởi kiện cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành Ơng Hải bà Kim người khởi kiện yêu cầu hủy Công văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT, xác định tư cách tố tụng ông bà vụ án người khởi kiện Người bị kiện Người bị kiện: - Ủy ban nhân dân thành phố A; Địa chỉ: Số 89, đường Lý Thường Kiệt, Phường 1, thành phố A, tỉnh H - Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố A Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho UBND Tp A Chủ tịch UBND Tp A: Ông Nguyễn Thế Khang – Chức vụ: Chuyên viên phịng Tài ngun Mơi trường Căn theo quy định khoản Điều Luật TTHC 2015 người bị kiện cá nhân có định hành bị kiện Cơng văn số 1126/UBND-TNMT Phó chủ tịch ký thay Chủ tịch UBND Tp A, xác định tư cách người bị kiện vụ án Chủ tịch UBND Tp A Mặt khác, việc xác định UBND Tp A người khởi kiện Cơng văn số 504/UBND-TNMT thuộc thẩm quyền ban hành UBND Tp A theo quy định khoản Điều Luật Đất đai 2013 “UBND cấp có trách nhiệm quản lý đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định Luật này” 1.2.3 Điều kiện khởi kiện vụ án hành Chủ thể khởi kiện quyền khởi kiện Chủ thể khởi kiện ông Bùi Quang Hải, sinh năm 1971 bà Đặng Thị Kim, sinh năm 1981có đầy đủ lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi hành Quyền khởi kiện: Thứ nhất, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim người có quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp Công văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT ban hành Thứ hai, theo quy định khoản Điều 115 Luật TTHC 2015 quy định “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi đó”, Điều – Quyền u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Điều – Quyền định tự định đoạt người khởi kiện Luật Tố tụng hành năm 2015 Thứ ba, ơng Hải bà Kim không đồng ý với nội dung Công văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT Từ lập luận trên, ơng Hải bà Kim có quyền khởi kiện Tịa u cầu hủy Cơng văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT UBND Tp A Thẩm quyền Tòa án Căn khoản Điều Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 quy định “Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp huyện)”, UBND Tp A quan hành nhà nước cấp huyện Công văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT Chủ tịch UBND Tp A ban hành Theo quy định khoản Điều 32 Luật TTHC 2015 thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh: “Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án” Vì vậy, Tịa án nhân dân tỉnh H thụ lý giải vụ án thẩm quyền theo quy định pháp luật Thời hiệu khởi kiện Công văn số 504/UBND-TNMT ban hành ngày 30/01/2019 Công văn số 1126/UBND-TNMT ban hành ngày 18/3/2019 Do không đồng ý với nội dung hai Công văn này, nên vào ngày 04/4/2019, ông Hải bà Kim làm đơn khởi kiện Tịa u cầu hủy Cơng văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT Tuy nhiên hồ sơ khơng có bút lục thể việc TAND tỉnh H nhận đơn khởi kiện ông Hỉa vfa bà Kim vào thời gian nào, Thơng báo thụ lý vụ án hành sơ thẩm số 47/2019/TLST-HC TAND tỉnh H ban hành vào ngày 18/4/2019 Từ đây, ta thấy thời gian ông Hải bà Kim nộp hồ sơ khởi kiện Tòa nằm khoảng thời gian từ ngày 04/4/2019 đến 18/4/2019, khơng có ngày xác lấy mốc thời gian ngày 04/4/2019 ngày ông Hải bà Kim nộp hồ sơ khởi kiện Tịa để tính thời hiệu khởi kiện Đồng thời, khoản Điều 116 Luật TTHC 2015 quy định thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành Do khơng hồ sơ khơng thể cụ thể thời gian vợ chồng ông Hải, bà Kim nhận hai văn này, từ ngày Công văn số 504/UBND-TNMT đến TAND H thụ lý vụ án chưa 04 tháng, mà Luật quy định thời hiệu khởi kiện 01 năm Cho nên, vụ án thời hiệu khởi kiện vụ án hành cịn 1.3 Cấc vấn đề nội dung 1.3.1 Yêu cầu khởi kiện Những vấn đề cụ thể ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim yêu cầu Toà án giải bao gồm: Hủy Công văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 UBND Tp A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, thành phố A, tỉnh H Công văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND Tp A việc giải đơn ông Bùi Quang Hải, phường đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc lấn chiếm “Biển” Buộc UBND Tp A tiếp nhận giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho diện tích 54.7m2, thuộc đất số 164, tờ đồ 09 (Bản đồ năm 2000), tọa lạc Phường 5, thành phố A, tỉnh H theo quy định pháp luật 1.3.2 Các vấn đề cần chứng minh Chứng minh Công văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT trái pháp luật Chứng minh diện tích đất 54.7m2, thuộc phần đất số 164, tờ đồ số (Cũ 02), tọa lạc số 179/8/1, đường Trần Phú, Phường 5, thành phố A, tỉnh H đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ 1.3.3 Văn pháp luật áp dụng Luật Khiếu nại 2011 Luật Đất đai 2013 Luật xử lý vi phạm hành 2012 Luật tố tụng hành 2015 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (Sau gọi Nghị định 43/2014/NĐ-CP) Nghị định 102/2014 ngày 10/11/2014 Chính phủ về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (Sau gọi Nghị định 102/2014/NĐ-CP) Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (Sau gọi Nghị định 01/2017/NĐ-CP) Văn hợp 01/VBHN-BNV ngày 25/02/2014 Chính phủ cơng tác văn thư KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA Dự kiến kế hoạch hỏi phiên tòa nhằm mục đích làm sáng tỏ việc, đồng thời chứng minh yêu cầu khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim có hợp pháp 2.1 Hỏi người bị kiện - Trong quy định pháp luật có quy định việc “Tạm trả hồ sơ” hay không? - Chủ tịch UBND Tp A có thẩm quyền ký Cơng văn 504/UBND-TNMT khơng? Vì sao? - UBND Tp A dựa vào để không cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phần đất có diện tích 54.7m2 cho ơng Hải bà Kim? - Phần đất có diện tích 54.7m2 có phù hợp với quy hoạch không? Tại sao? - Tại UBND Tp A lại chậm giải cấp GCN QSDĐ cho ông Hải bà Kim theo Bản án 04/2018/HC-PT ngày 05/4/2018? - Tại Công văn 504/UBND-TNMT lại ban hành trể so với thời hạn luật định? - Trong trình xin ý kiến hướng dẫn, UBND Tp A có thơng báo cho ơng Hải biết việc phải xin ý kiến từ quan khác hay khơng? Nếu khơng lại khơng có? - Đến thời điểm tại, UBND Tp A có văn đạo hướng dẫn đới với trường hợp xin cấp GCN QSDĐ ông Hải hay chưa? - Phần đất có diện tích 54.7m2 đưa vào đồ địa nào? - Vì trước năm 2000, phần đất có diện tích 54.7m2 lại chưa đưa vào đồ địa chính? - Trước năm 2002, UBND Tp A có biết phần đất có diện tích 54.7m2 ông Mĩ đưa vào sử dụng hay không? - Từ phần đất có diện tích 54.7m2 đưa vào đồ địa năm 2002 UBND xếp phần đất vào loại đất này? - UBND Tp A có biết việc ơng Mĩ xây nhà trọ phần đất có diện tích 54.7m2 để kinh doanh khơng? 2.2 Hỏi người khởi kiện - Ơng/Bà cho biết nộp đơn khiếu nại lần? Vào thời gian nào? - UBND Tp A xác định phần đất có diện tích 54.7m2 phần đất lấn biển, ơng/bà có đồng ý khơng? Vì sao? - Việc chậm giải hồ sơ cấp GCN QSDĐ có làm ảnh hưởng đến ơng/bà khơng? - Từ trước đến thời điểm tại, quyền địa có đến gặp ơng/bà để làm việc hay xử lý phần đất mà UBND Tp A cho đất lấn biển không? - Phần đất có diện tích 54.7m2 có xảy tranh chấp hay không? - Khi ông/bà sử dụng phần đất có diện tích 54.7m2, có phải đóng thuế khơng? - Gia đình ơng Hải bà Kim sử dụng phần đất có diện tích 54.7m2 từ nào? - Căn để ông Hải bà Kim sử dụng phần đất có diện tích 54.7m2? LUẬN CỨ BẢO VỆ Bản luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện – ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc Tỉnh H, ngày 25 tháng năm 2021 BẢN LUẬN CỨ Kính thưa: - Hội dồng xét xử - Vị đại diện Viện kiểm sát - Các vị luật sư đồng nghiệp - Toàn thể quý vị có mặt phiên tịa ngày hơm Tơi luật sư Lê Thị Ánh Nguyệt – Thuộc Văn phịng Luật sư Ánh Sáng thuộc Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh Nhận lời mời người khởi kiện chấp thuận Q Tịa, tơi tham gia phiên tịa ngày hơm với tư cách Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện – ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim Trước hết, xin thay mặt ông Hải, bà Kim nhân danh cá nhân xin gửi lời chào đến Hội đồng xét xử, vị đại diện Viện kiểm sát toàn thể quý vị lời chào trân trọng bày tỏ tin tưởng việc xét xử công minh Hội đồng xét xử Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, phần trình bày đương theo dõi diễn biến phiên tịa ngày hơm nay, tơi xin đưa quan điểm để bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người khởi kiện ơng Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim yêu cầu “Hủy Công văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 UBND Tp A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, thành phố A Công văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND Tp A việc giải đơn ông Bùi Quang Hải, phường đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc lấn chiếm “Biển” Đồng thời, buộc UBND Tp A tiếp nhận giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chúng tơi diện tích 54.7m2, thuộc đất số 164, tờ đồ 09 (Bản đồ năm 2000), tọa lạc Phường 5, thành phố A, tỉnh H theo quy định pháp luật” Tôi cho yêu cầu người khởi kiện hồn tồn có sở chấp nhận Công văn UBND Tp A không với quy định pháp luật, 04lý sau đây: Thứ nhất, phần diện tích đất 54.7m2 đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ: Một là, theo xác nhận UBND Phường 5, thành phố A, tỉnh H ngày 13/7/2016 (Bút lục số 63) lơ đất thuộc tờ đồ 09 (Cũ: 02), đất số 164 (Cũ: 35), diện tích theo sơ đồ vị trí đất VPĐK QSDĐ TPVT lập ngày 09/6/2016 156.7m2 Trong tổng số diện tích 156.7m2 ông Hải bà Kim đề nghị xin cấp giấy có hai phần: Phần diện tích 102m2 UBND Tp A cấp GCN QSDĐ số BM625400 ngày 11/01/2013 với diện tích 102m2, thuộc tờ đồ 09, đất số 351 ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim đứng tên giấy (Bút lục số 25 26) Phần diện tích 54.7m2 cịn lại có nguồn gốc sân phơi cá ông Bùi Xuân Mĩ cất sàn từ trước năm 1993 Năm 1998, ông Mĩ xây kè đổ đất tiếp tục làm sân phơi cá, đến năm 2000 ơng Mĩ xây phịng trọ đất th Năm 2002, ơng Mĩ bán tồn phần nhà đất cho trai ông hải dâu bà Kim sử dụng khơng có đơn tranh chấp Mặt khác, ông Hải bà Kim mua lại đất có lập hợp đồng mua bán (cho) nhà Phịng Cơng chứng số tỉnh H xác nhận (Bút lục số 16) Căn khoản Điều Luật Đất đai 2013 khuyến khích đầu tư vào đất đai có quy định trường hợp lấn biển; khoản Điều Nghị định 102/2014 ngày 10/11/2014 quy định “Lấn đất việc người sử dụng đất tự chuyển dịch mốc giới ranh giới đất để mở rộng diện tích đất” khoản Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 2, khoản Điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định trường hợp sử dụng đất lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép vào nguồn gốc, trình quản lý, sử dụng đất để xác định loại đất… Cơ quan xác định loại đất UBND cấp huyện hộ gia đình cá nhân Như theo quy định này, phần đất có diện tích 54.7m2 UBND Tp A xác định loại đất dựa vào nguồn gốc, trình quản lý, sử dụng đất Ngồi ra, ơng Hải bà Kim UBND Phường xác nhận nguồn gốc đất trên, thời điểm sử dụng đất hình thành tài sản năm 2000, khơng có đơn tranh chấp lấy ý kiến khu dân cư để chứng minh việc (Bút lục số 21) Hai là, điểm b khoản Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng mà không thuộc quy hoạc sử dụng đất theo Điều 61 62 Luật Đất đai 2013 người sử dụng đất xem xét cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đồng thời theo điểm a khoản Điều 22 điểm a khoản Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhà ở, cơng trình xây dựng khác thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004; Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận khơng có tranh chấp sử dụng đất; phù hợp với quy hoạch không phù hợp với quy hoạch đất sử dụng từ trước thời điểm phê duyệt quy hoạch sử dụng đất nơi chưa có quy hoạch; chưa có thơng báo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp phải thu hồi cơng nhận quyền sử dụng đất sau: Trường hợp đất có nhà mà diện tích đất lớn hạn mức giao đất diện tích đất công nhận hạn mức giao đất ở; trường hợp diện tích đất xây dựng nhà cơng trình phục vụ đời sống lớn hạn mức giao đất cơng nhận diện tích đất theo diện tích thực tế xây dựng nhà cơng trình phục vụ đời sống đó” Đối chiếu với hồ sơ UBND Phường xác nhận thời điểm hình thành tài sản năm 2000; tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất khơng có đơn tranh chấp Đồng thời văn xác nhận UBND Phường 5; Điều 1, Quyết định 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 (Bút lúc số 39 – 40) Quyết định số 653/QĐUBND ngày 02/4/2014 (Bút lục số 52 – 58) UBND tỉnh H; điểm b khoản Điều Quyết định 51/2014/QĐ-UBND ngày 2910/2014 UBND tỉnh H việc quy định hạn mức loại đất giao đất, cơng nhận QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh có nêu khu vực có quy hoạch xây dựng thị tỷ lệ 1/500…diện tích đất để giao cho hộ gia đình, cá nhân tự làm nhà làm nhà theo quy hoạch sử dụng (Bút lục số 41) xác định phần diện tích đất 54.7m2 phù hợp với quy hoạch Ngồi ra, Cơng văn 2847/STNMT-CCOLĐĐ ngày 06/6/2018 (Bút lục số 34) nêu rõ theo hồ sơ địa năm 1993 vị trí xin cấp GCN thuộc “Biển”, theo hồ sơ địa phê duyệt năm 2002 vị trí xin cấp GCN có diện tích 232m2 loại đất (T) Theo quy hoạc chi tiết xây dựng thị khu đất thuộc quy hoạc khu dân cư diện tích 169.3m2, cịn lại quy hoạch đất mặt nước giao thông Theo quy hoạc sử dụng đất khu đất thuộc quy hoạch đất đô thị Như vậy, phần diện tích đất 54.7m2 có nguồn gốc đất rõ ràng, dử dụng ổn định, khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch, thuộc trường hợp cơng nhận Do đó, phần đất đủ điều kiện để cấp GCN QSDĐ Thứ hai, thời gian ban hành Công văn số 504/UBND-TNMT Công văn số 1126/UBND-TNMT thời hạn: Căn khoản 40 Điều Nghị định số 01/2017/NĐCP sửa đổi, bổ sung Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định thời gian thực thủ tục dăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ điểm a Điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP “Kết giải thủ tục hành phải trả cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thời hạn không 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết giải quyết…” Vậy, thời gian tối đa để thực thủ tục cấp GCN QSDĐ cho ông Hải 33 ngày kể từ ngày 20/4/2018 VPĐKĐĐ tỉnh H nhận hồ sơ ông Hải ngày 30/01/2019 UBND Tp A Công văn số 504/UBND-TNMT (09 tháng 10 ngày) Do đó, thời gian thực thử tục cấp giấy không theo quy định pháp luật Ngoài ra, thời hạn giải khiếu nại Chủ tịch UBND Tp A thời hạn luật định, cụ thể theo quy định Điều 36 Luật Khiếu nại 2011 quy định thời hạn thụ lý giải khiếu nại lần thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn Điều 37 quy định thời hạn giải khiếu nại lần không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phúc tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Vậy thời gian tối đa để giải khiếu nại 70 ngày từ ngày ông Hải làm đơn khiếu nại đến ngày 18/3/2019 Công văn 1126 71 ngày Thứ ba, Công văn số 1126/UBND-TNMT sai thể thức: Qua q trình đối chiếu Cơng văn số 1126/UBND-TNMT với khoản Điều 40 Luật Khiếu nại 2011 thấy rằng, cơng văn khơng nhắc đến kết xác minh nội dung khiếu nại; kết đối thoại; pháp luật để giải khiếu nại; quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án Mặt khác, UBND Tp A nhận đơn khiếu nại ông Hải đề ngày 07/01/2019 với nội dung khiếu nại UBND thành phố chậm giải cấp GCN QSDĐ gia đình ơng theo Bản án số 04/2018/HC-ST ngày 05/4/2018 TAND tỉnh H, kết luận công văn “việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCN QSDĐ vướng mắc nội dung quy định pháp luật cần xin ý kiến hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền phù hợp” Như vậy, kết luận khiếu nại không liên quan đến nội dung mà ông Hải khiếu nại không theo quy định điểm h khoản Điều 40 Luật Khiếu nại 2011 yêu cầu phải “Kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn Trường hợp khiếu nại phần 10 u cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại sai tồn u cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực nghiêm chỉnh định hành chính, hành vi hành chính” Vì thế, thể thức văn Công văn số 1126/UBND-TNMT sai so với quy định pháp luật Thứ 4, Công văn số 504/UBND-TNMT trái pháp luật: Điều Nghị định 43/2014/NĐCP quy định quan quản lý đất đai huyện Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo khoản Điều 27 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Đồng thời, khoản Điều Luật Đất đai 2013 quy định“UBND cấp có trách nhiệm quản lý đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định Luật này” Chính vậy, UBND Tp A quan có thẩm quyền quản lý đất đai địa bàn thành phố A Tại khoản Điều 10 Văn hợp 01/VBHN-BNV ngày 25/02/2014 Chính phủ cơng tác văn thư quy định “Ở quan, tổ chức làm việc chế độ tập thể… Người đứng đầu quan, tổ chức thay mặt (TM.) tập thể lãnh đạo ký văn quan, tổ chức” Từ điều này, Công văn số 504/UBND-TNMT thuộc thẩm quyền ban hành UBND Tp A, nhiên bút lục số 08 – 09 công văn lại thể thuộc thẩm quyền ký Chủ tịch UBND Tp A (Ông Vũ Hồng Thu Phó chủ tịch ký thay Chủ tịch) Như vậy, Công văn 504/UBND-TNMT ban hành không thẩm quyền Mặt khác, lý mà UBND đưa Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành luật không quy định việc giải cấp GCN trường hợp chờ ý kiến hướng dẫn nên tạm trả hồ sơ cho ông Hải bà Kim khơng có Theo Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật có liên quan đất đai khơng có quy định pháp luật quy định việc “tạm trả hồ sơ”, đồng thời từ ngày ông Hải nộp hồ sơ xin cấp GCN đến ngày Công văn 504 khoảng thời gian lâu, thời hạn giải khoảng thời gian UBND văn thơng báo việc chậm giải hồ sơ cho ơng Hải Ngồi ra, Cơng văn 504/UBND-TNMT UBND Tp A khơng đưa pháp lý cụ thể việc trả hồ sơ xin cấp giấy ông Hải Như vậy, Công văn 504/UBND-TNMT bị ban hành sai thẩm quyền lẫn sai mặt thể thức Qua nội dung tơi trình bày trên, chứng minh việc UBND Tp A Cơng văn 504/UBND-TNMT để tạm trả hồ sơ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khơng có lẽ phần đất có diện tích 54.7m2 đủ điều kiện để cấp GCN Đồng thời, Công văn 504/UBND-TNMT Công văn 1126/UBND-TNMT ban hành sai nội dung lẫn thể thức Chính thế, kính đề nghị Hội đồng xét xử 11 áp dụng điểm khoản Điều 193 Luật TTHC 2015, chấp nhận toàn yêu cầu khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim: Tuyên hủy Công văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 UBND Tp A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, thành phố A Công văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND Tp A việc giải đơn ông Bùi Quang Hải, phường đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nguồn gốc lấn chiếm “Biển” Đồng thời, buộc UBND Tp A tiếp nhận giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chúng tơi diện tích 54.7m2, thuộc đất số 164, tờ đồ 09 (Bản đồ năm 2000), tọa lạc Phường 5, thành phố A, tỉnh H theo quy định pháp luật Trên toàn luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện – bà Nguyễn Thị Tuyết Xin cảm ơn Hội đồng xét xử, vị đại diện Viện kiểm sát, vị luật sư đồng nghiệp tồn thể q vị tham gia phiên tịa hơm lắng nghe phần trình bày tơi! LUẬT SƯ (Đã ký) Lê Thị Ánh Nguyệt NHẬN XÉT DIỄN ÁN Câu hỏi nhận xét Đối với tình tố tụng xảy phần thủ tục bắt đầu hơm nay, tơi có nhận xét quan điểm sau: Thứ nhất, phần rút lại phần yêu cầu khởi kiện (Rút yêu cầu hủy Cơng văn 1126/UBND-TNMT): Người khởi kiện có quyền rút phần hay toàn yêu cầu khởi kiện theo khoản Điều 172 Luật TTHC 2015 Sau đó, Hội đồng xét xử xem xét việc rút yêu cầu Người khởi kiện rút yêu cầu hủy Cơng văn 1126/UBND-TNMT có cứ, lẽ nội dung công văn xác định việc UBND Tp A tạm trả hồ sơ xin đăng ký cấp GCN QSDĐ phù hợp nội dung Công văn 504/UBND-TNMT nói đến vấn đề Đồng thời, Công văn 504/UBND-TNMT công văn trả lời việc tạm trả hồ sơ cịn Cơng văn 1126 trả lời việc khiếu nại với nội dung có liên quan đến Cơng văn 504 Do đó, cần u cầu Công văn 504/UBND-TNMT được, Công văn 504/UBND-TNMT bị hủy tất nhiên nội dung mà Công văn 1126 trùng với Công Văn 504 không áp dụng 12 Thứ hai, trường hợp luật sư người khởi kiện bổ sung thêm hai chứng mới: phiên tịa đương có quyền bổ sung thêm chứng Đối với việc bổ sung chứng mới, nhận thấy việc bổ sung chứng không cần thiết hồ sơ thể rõ vấn đề nộp tiền xử phạt Câu hỏi nhận xét Nội dung kỹ đối đáp luật sư hai bên giải vấn đề cần chứng minh vụ án, luật sư có nghiên cứu trước hồ sơ vụ án, nắm nội dung vụ án chuẩn bị bảo vệ tốt, lập luận có pháp lý Tuy nhiên luật sư người khởi kiện chưa hiểu vấn đề cần đối đáp gì, nội dung đối đáp khơng vào trọng tâm vấn đề cần đối đáp Luật sư người khởi kiện đối đáp lập lại nhiều nội dung giống nhau, làm cho vấn đề khó hiểu hơn, lời lẽ ấp úng, đối đáp hoang mang Luật sư người bị kiện đối đáp với nội dung ngắn gọn, xúc tích vào trọng tâm vấn đề, khơng gây khó hiểu hay lan mang 13 ... số 1126/UBND-TNMT ban hành Thứ hai, theo quy định khoản Điều 115 Luật TTHC 2 015 quy định “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc... VỆ NHẬN XÉT DIỄN ÁN 12 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU HỒ SƠ 1.1 Tóm tắt nội dung vụ án Ngày 14/06/2016, vợ chồng ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng... UBND Tp A Thẩm quyền Tòa án Căn khoản Điều Luật Tổ chức quyền địa phương 2 015 quy định “Huyện, quận, thị xã, thành phố thu? ??c tỉnh, thành phố thu? ??c thành phố trực thu? ??c trung ương (sau gọi chung