Kế toán thu, chi và kết quả hoạt động tại Trường Đại học Y Hà Nội

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN NGUYỄN QUỲNH LOAN KẾ TỐN THU, CHI VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 834 03 01 NGƢỜI HƢỚNG D N KHOA HỌC: TS VŨ THỊ KIM ANH HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Kế toán thu, chi kết hoạt động Trường Đại học Y Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Vũ Thị Kim Anh Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm tồn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả Nguyễn Quỳnh Loan LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Vũ Thị Kim Anh Trường Đại học Cơng đồn nhiệt tình trách nhiệm hướng dẫn mặt khoa học để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kế tốn - Trường Đại học Cơng đồn có ý kiến đóng góp sâu sắc, thẳng thắn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo, cán bộ, viên chức, người lao động Trường Đại học Y Hà Nội tạo điều kiện cung cấp thông tin, sổ sách, tài liệu kế tốn phục vụ cho q trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin cảm ơn Quý phịng nhiệt tình, nghiêm túc, đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, đồng nghiệp, người bạn thân thiết thường xuyên động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi lúc khó khăn để tơi vượt qua hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Bản chất hoạt động đơn vị nghiệp công lập 12 1.1.3 Cơ chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 15 1.2 Nội dung thu, chi v t ho t động t i đơn vị nghiệp công lập 18 1.2.1 Nội dung thu, chi kết hoạt động nghiệp 18 1.2.2 Nội dung thu, chi kết hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ 22 1.2.3 Nội dung thu, chi kết hoạt động tài 23 1.2.4 Nội dung thu, chi kết hoạt động khác 24 1.3 K toán thu, chi v t ho t động đơn vị nghiệp công lập 25 1.3.1 Kế toán thu chi kết hoạt động nghiệp 25 1.3.2 Kế toán thu, chi kết hoạt động sản xuất kinh doanh 32 1.3.3 Kế toán thu, chi kết hoạt động tài 35 1.3.4 Kế toán thu, chi kết hoạt động khác 35 Tiểu t chƣơng 37 Chƣơng THỰC TRẠNG KẾ TOÁN THU, CHI VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI 38 2.1 Tổng quan Trƣờng Đ i học Y H Nội 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 38 2.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý hoạt động 39 2.1.3 Đặc điểm chế quản lý tài Trường Đại học Y Hà Nội 44 2.1.4 Đặc điểm tổ chức cơng tác kế tốn 51 2.2 Tình tr ng thực t tốn thu, chi v t ho t động t i Trƣờng Đ i học Y H Nội 52 2.2.1 Thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động nghiệp 54 2.2.2 Thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động sản xuất kinh doanh 62 2.2.3 Thực trạng kế toán thu chi kết hoạt động tài 66 2.2.4 Thực trạng kế toán thu chi kết hoạt động khác 67 2.3 Đánh giá thực tr ng toán thu chi v t ho t động t i Trƣờng Đ i học Y H Nội 68 2.3.1 Kết đạt 68 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 Tiểu t chƣơng 76 Chƣơng HỒN THIỆN KẾ TỐN THU, CHI VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI 77 3.1 Định hƣớng phát triển Trƣờng Đ i học Y H Nội 77 3.1.1 Định hướng lĩnh vực hoạt động 77 3.1.2 Phương thức hoạt động 81 3.1.3 Phương thức quản lý 81 3.2 Y u cầu v nguy n tắc ho n thiện toán thu, chi v t ho t động t i Trƣờng Đ i học Y H Nội 82 3.2.1 Các yêu cầu hoàn thiện 82 3.2.2 Các nguyên tắc hoàn thiện 83 3.3 Một số giải pháp ho n thiện toán thu, chi v t ho t động t i Trƣờng Đ i học Y H Nội 84 3.3.1 Hoàn thiện kế toán thu, chi kết hoạt động nghiệp 84 3.3.2 Hoàn thiện kế toán thu, chi kết hoạt động sản xuất kinh doanh 85 3.3.3 Hoàn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động tài 92 3.3.4 Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động khác 93 3.4 Điều iện thực giải pháp 93 3.4.1 Về phía Nhà nước 93 3.4.2 Về phía Trường Đại học Y Hà Nội 96 Tiểu t chƣơng 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ vi t tắt Chữ vi t đủ BCTC Báo cáo tài ĐVSN Đơn vị nghiệp ĐHCL Đại học công lập ĐHYHN Đại học Y Hà Nội HCSN Hành nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước KTTC Kế tốn tài KTQT Kế tốn quản trị NSNN Ngân sách Nhà nước 10 SNCL Sự nghiệp công lập 11 SXKD Sản xuất kinh doanh 12 TCKT Tài kế tốn 13 TSCĐ Tài sản cố định 14 XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Tình hình thu Trường Đại học Y Hà Nội giai đoạn 2018-2019 51 Bảng 3.1 Quy trình tạm ứng, tốn, toán tạm ứng 87 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý thu, chi đơn vị nghiệp công lập .13 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu máy tổ chức Trường Đại học Y Hà Nội 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thi t đề tài Tự chủ đại học xu hướng tất yếu điều kiện quan trọng để thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng Việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học công lập (ĐHCL) theo chế, sách Nhà nước ta thúc đẩy tạo hội để trường ĐHCL phát triển, bước tự khẳng định mình, nâng cao tính tích cực, chủ động, sáng tạo cơng tác quản lý tài tài sản đơn vị; sử dụng có hiệu nguồn kinh phí, tăng thu, tiết kiệm chi, giảm dần bao cấp Nhà nước, cải thiện thu nhập cho cán bộ, giảng viên, người lao động đơn vị; đồng thời tăng cường sở vật chất, nâng cao chất lượng đào tạo góp phần vào giáo dục đại học đáp ứng nhu cầu xã hội theo kịp xu hướng thời đại Trong năm gần đây, bên cạnh trường ĐHCL cịn có đại học ngồi cơng lập, đại học nước ngồi, chương trình liên kết quốc tế nhiều chương trình du học chỗ cùa nước tham gia vào thị trường cung cấp dịch vụ giáo dục đại học Điều đặt trường ĐHCL vào vị cạnh tranh vô gay gắt Mặt khác, thực đổi chế tài giáo dục, trao quyền tự chủ cho trường ĐHCL nhà nước bước giảm dần tỷ lệ chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) cho giáo dục đại học với mục tiêu tăng tính tự chủ cho trường nhằm giúp trường nâng cao lực cạnh tranh giảm gánh nặng chi NSNN cho giáo dục đại học Như vậy, mặt tài chính, trường ĐHCL phải chủ động chuyển đổi nguồn thu theo hướng từ cấu nguồn thu chủ yếu tài trợ NSNN sang chế nguồn thu đa dạng hơn, dựa nhiều vào học phí hoạt động dịch vụ khác nhà trường Để phát huy tốt lợi vai trị trường đại học cơng lập việc trường phải làm tốt nhiệm vụ Nhà nước giao, trường hợp tác với tổ chức, cá nhân để thực hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc lĩnh vực đào tạo chuyển giao công nghệ với mục tiêu đem lại lợi ích cho bên để trường có hội phát triển sở vật chất, nâng cao thương hiệu để hội nhập quốc tế, theo để trường đại học cơng lập Việt nam muốn sớm thích nghi với điều cơng cụ quản lý tài kế tốn phải phù hợp Ngày 10/11/2017, BTC ban hành Thông tư 107/2017/TT-BTC thay Quyết định 19/2006/QĐ-BTC áp dụng từ ngày 01/01/2018 quy định hướng dẫn cụ thể thực hành kế toán theo nội dung hoạt động đơn vị Khi vận hành đơn vị SNCL nói chung Trường Đại học Y Hà Nội nói riêng theo chế tự chủ gặp nhiều vướng mắc Chế độ kế tốn theo Thơng tư 107/2017 hướng dẫn để thực giao dịch mang tính thực hành, coi trọng hình thức giao dịch nên chưa đáp ứng yêu cầu hệ thống đồng kế tốn mang tính khn mẫu, chế độ có thay đổi chất chuyển từ hệ thống kế toán sở kế toán tiền mặt sang kế toán sở kế tốn dồn tích xong chưa đạt kỳ vọng Khi trường sử dụng hệ thống kế tốn hành nghiệp (HCSN) việc ghi nhận trình bày thơng tin kế tốn thu, chi kết hoạt động gây nhiều ảnh hưởng đến chất lượng hệ thống thơng tin kế tốn cung cấp để trình bày cơng bố đồng thời làm ảnh hưởng cho việc sử dụng thông tin kế toán để phục vụ định tài đơn vị theo chế tự chủ Xuất phát từ lý trên, cao học viên chọn chọn đề tài “Kế toán thu, chi kết hoạt động Trường Đại học Y Hà Nội” cho nghiên cứu đề tài Luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu “Ở Việt Nam, nghiên cứu kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL quan tâm đề cập nhiều nghiên cứu nhiều đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, cụ thể: - Luận văn thạc sĩ Trần Thị Lan (2018) “Kế toán hoạt động thu, chi Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường” Luận văn trình bày lý luận chung thực trạng kế toán hoạt động thu, chi từ nguồn kinh phí NSNN; nghiệp; kế tốn thu, chi hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) hoạt động khác Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường điều kiện thực tự chủ tài Luận văn số kết đạt vấn đề tồn kế toán hoạt động thu, chi Viện 88 T T Trách nhiệm Công việc Khi Ở đâu/ Thời gian Cách làm Bằng chứng ủy nhiệm chi, in chứng từ kế toán Kế toán tổng Kiểm soát hạch hợp toán Kế toán trưởng/Người Duyệt chi Khi kế toán làm thủ tục toán chuyển sang Kế tốn tốn trình hồ sơ ủy quyền - Hiệu trưởng, - Phó hiệu Duyệt chi trưởng phụ trách Hồ sơ kế toán trưởng duyệt chi kinh tế 9a Thủ quỹ Thanh toán tiền mặt Hồ sơ duyệt - Ký kiểm soát - Tại P TCKT; Thời gian: 1/2 ngày - Kiểm tra hạch toán làm việc - Thời gian: 1/2 ngày - Ký duyệt chi làm việc - Tại phòng BGH Thời gian: 1/2 ngày - Ký duyệt chi làm việc - Thời gian: 1/4 ngày làm việc tốn để trình lên Kế toán trưởng - Tại P TCKT; - Tại P TCKT; vào chứng từ kế - Kế toán toán nhận từ chun viên Phịng Hành chính, chuyển Thủ quỹ; - Thủ quỹ chi tiền - Hồ sơ duyệt - Hồ sơ duyệt - Thủ quỹ người nhận, người nộp tiền ký vào phiếu thu, phiếu chi 89 T T 9b 10 Trách nhiệm Kế tốn tốn Cơng việc Chuyển khoản qua hệ thống NH, Kho bạc Kế toán toán định thuế 11 Kế toán thuế - Tại NH, KB nơi giao Hồ sơ duyệt Hồ sơ toán số TNCN phải nộp (nếu Hồ sơ tốn có) 12 Kế tốn tổng Kiểm sốt sau hợp hồ sơ Bộ phận quản lý 13 chứng TCKT từ P Lưu chứng từ - Thời gian: 1/4 ngày hồn thiện q sơ, Chứng từ đóng Cách làm Bằng chứng - Giấy rút dự - Nhận chứng từ từ Phịng tốn, Ủy nhiệm Hành chính; chi NH, - Chuyển NH, KB Kho bạc xác nhận chuyển - Tại P TCKT; - Sắp xếp chứng từ đóng - Chứng từ ghi sổ - Thời gian: 01 tháng đóng - Tại P TCKT; - Bảng tính thuế - Thời gian: 05 ngày - Nhập số liệu tính thuế TNCN làm việc tháng Kế tốn tốn - Tại P TCKT; trình xử lý hồ sơ hồ dịch làm việc Đóng chứng từ Xác Ở đâu/ Thời gian Khi - Thời gian: 05 ngày làm việc - Lưu hồ sơ, chứng từ - Kiểm tra nguồn chi, hồ sơ - Chữ ký kiểm chứng hạch toán - Kiểm tra chứng từ đóng - Thời hạn: theo quy - Chuyển vào kho lưu chứng định pháp luật hàng từ soát hồ sơ - Biên bàn giao hồ sơ lưu 90 Về tài khoản k toán Với giao dịch trao đổi cần phải hoàn thiện để phản ánh chất giao dịch hoạt động trao đổi, trường thực theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc ghi nhận thu hoạt động dịch vụ trường theo sở kế toán dồn tích Đối với TK 531 “Doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ” Tác giả đề xuất cần phải hoàn thiện sau: Về nguyên tắc kế toán TK 531 “Doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ” phản ánh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ đơn vị cung cấp cho khách hàng kỳ kế toán đơn vị thực công việc theo hợp đồng kỳ, nhiều kỳ kế toán Về điều kiện ghi nhận thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ trường đồng thời thỏa mãn điều kiện sau: Thu hoạt động dịch vụ xác định tương đối chắn (khi hợp đồng quy định người mua quyền trả lại dịch vụ mua theo điều kiện cụ thể trường ghi nhận doanh thu điều kiện cụ thể khơng cịn tồn người mua khơng quyền trả lại dịch vụ cung cấp); thu lợi ích kinh tế từ giao dịch cung cấp dịch vụ đó; xác định phần cơng việc hoàn thành vào thời điểm báo cáo; xác định chi phí phát sinh cho giao dịch chi phí để hồn thành giao dịch cung cấp dịch vụ Khi TK 531 “Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ” cần mở chi tiết loại hình Ví dụ: TK 5311: Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ Đào tạo TK 5312: Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ Khám chữa bệnh TK 5313: Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ Nghiên cứu KH TK 5314: Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ Tiêm chủng TK 5315: Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ Ngoại kiểm TK 5316: Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ Dược lý lâm sàng TK 5317: Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ Quầy thuốc TK 5318: Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ khác Các hoạt động dịch vụ phát triển liên tục nên TK 5318 bị theo dõi chồng chéo nhiều mảng dịch vụ khác nhau, tác giả kiến nghị số mảng dịch vụ có 91 nguồn thu lớn (cho thuê mặt bằng) nên lập thành mã tiểu, tiết cụ thể Nhà trường nên phân loại khoản chi theo nội dung chi chi công tác phí, tiếp khách… tiểu mục xây dựng riêng Các khoản chi phí tiếp khách, liên hoan chào mừng cần có dự tốn duyệt Các khoản chi cho tạp vụ kinh phí họp cần bổ sung quy chế chi tiêu nội để quy định mức chi, thủ tục chi cụ thể Về sổ k tốn Phịng TCKT cần bổ sung thêm sổ chi tiết hoạt động thu chi hoạt động sản xuất kinh doanh để thuận tiện cho công tác kiểm tra, đối chiếu, ví dụ: Sổ theo dõi học phí theo khoa/ngành/khố/lớp, Sổ theo dõi thu chi hoạt động đào tạo; dịch vụ, nghiên cứu khoa học… Về trình bày thơng tin BCTC Hồn thiện “Bảng thuyết minh báo cáo tài chính” để bổ sung thêm thơng tin cho báo cáo tài trường “Bảng thuyết minh báo cáo tài chính” phải bao gồm nội dung: Thông tin sở lập báo cáo tài chính, sách, phương pháp kế tốn áp dụng đơn vị, thông tin bổ sung số liệu báo cáo tài Với xu hướng IPSASs xu hướng quốc gia giới báo cáo tài khu vực Nhà nước khu vực tư nhân trình bày báo cáo gồm: Báo cao tình hình tài chính; báo cáo thay đổi tài sản thuần; báo cáo kết hoạt động; báo cáo lưu chuyển tiền tệ thuyết minh báo cáo tài Do để đảm bảo cho đơn vị cơng bố thông tin thay đổi tài sản đơn vị theo xu hướng chung giới hài hòa phù hợp với chế độ kế tốn hành nghiệp hành đơn vị trình bày thơng tin thơng tin bắt buộc Bảng thuyết minh báo cáo tài để đơn vị giải trình, bổ sung thơng tin tình hình hoạt động, tình hình tài chính, tình hình lưu chuyển tiền tệ thông tin khác đơn vị để thông tin báo cáo tài rõ ràng, trung thựcvà hữu ích Do đó, nội dung kết cấu Bảng thuyết minh báo cáo tài phải trình bày thông tin đặc điểm hoạt động, kỳ kế toán, đơn vị tiền tệ sử dụng, chuẩn mực kế tốn (nếu có), chế độ kế tốn, sở kế tốn áp dụng, sách kế tốn, phương pháp ngun tắc kế tốn thơng tin bổ sung cho khoản mục trình bày Báo cáo tình hình tài 92 bắt buộc phải có giải trình thơng tin biến động tài sản thuần, thơng tin bổ sung khoản mục trình bày báo cáo kết hoạt động, báo cáo lưu chuyền tiền thông tin khác Cơ sở để lập Bảng thuyết minh báo cáo tài Bảng thuyết minh báo cáo tài kỳ trước, sổ kế toán tổng hợp sổ kế toán chi tiết báo cáo tình hình tài chính, báo cáo kết hoạt động báo cáo lưu chuyển tiền tệ kỳ kỳ trước kiện thực tế diễn đơn vị kỳ kỳ trước 3.3.3 Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động tài * Vể chứng từ k toán Cũng giống hoạt động HCSN hoạt động SXKD, nay, Trường sử dụng phần mềm kế tốn Văn Lang máy vi tính, việc ghi chép kế toán gần đồng nghĩa với việc nhập thơng tin kinh tế tài vào phần mềm Việc nhập thông tin từ chứng từ kế tốn vào máy vi tính cần u cầu tuyệt đối phải đảm bảo xác, trung thực chi tiết Do đó, cần phân loại mã hoá chứng từ kế toán nhằm tổ chức theo loại chứng từ, đáp ứng việc thu nhận số liệu phần hành kế toán Đồng thời, với việc mã hoá hệ thống chứng từ giúp cho việc quản lý kiểm tra thông tin giúp cho việc bảo vệ lưu trữ chứng từ máy vi tính Căn vào thơng tin chứng từ yêu cầu từ hình, sau chứng từ chuẩn hoá, kế toán viên tiến hành nhập vào máy Đối với chứng từ phải in sau nhập kế toán cần in bảng kê chứng từ loại để đối chiếu với phận có liên quan Chẳng hạn với phiếu thu, phiếu chi, cuối ngày, phải in bảng kê chứng từ loại tiền mặt để đối chiếu với sổ quỹ thủ quỹ để kịp thời phát nhầm lẫn, sai sót * Về phƣơng pháp tốn Khi phát sinh lãi tiền gửi ghi có TK 515, mã tiểu tiết cụ thể xem tài khoản thuộc loại toán hay tiền gửi Trường đồng thời ghi nợ tài khoản 112 Với hoạt động dự án mở riêng, ghi tăng tài khoản 338 mã dự án ghi có tài khoản 112 mở riêng cho dự án đó, đề khơng bị nhầm vào doanh thu tài 515 phải nộp thuế, đồng thời kết thúc dự án trả phần phí cịn dư có cho nhà tài trợ Tương tự, phát sinh chi phí dịch vụ ngân hàng ghi nợ TK 615 nội dung chi tài hoạt động chung trường TK 338 dự án ghi có TK 112 93 Cuối kỳ, kết chuyển thu, chi hoạt động tài để xác định kết ghi Nợ TK 515 ghi Có TK 911và kết chuyển ghi Nợ TK 911 ghi Có TK 635 kết thặng dư ghi Nợ TK 911 ghi có TK 421 (4214), kết thâm hụt ghi Nợ TK 421 (4214) ghi Có TK 911 * Đối với sổ k tốn Đối với hoạt động tài chính: mở chi tiết lãi tài khoản toán, tài khoản tiền gửi hay tài khoản dự án riêng để tính thuế dễ dàng theo dõi thuận tiện 3.3.4 Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động khác Khi phát sinh thu hoạt động lý nhượng bán vật tư TSCĐ ghi tăng TK 711 đồng thời ghi tăng TK 111, TK 112; TK 131 Giá trị cịn lại (nếu có) tài sản lý, nhượng bán ghi tăng TK 811 ghi giảm TK 211, TK213, chi phí phát sinh liên quan đến lý nhượng bán ghi tăng TK 811 ghi giảm TK 111, 112 Cuối kỳ, kết chuyển thu, chi hoạt động khác để xác định kết ghi Nợ TK 711 ghi Có TK 911và kết chuyển ghi Nợ TK 911 ghi Có TK 811, kết thặng dư ghi Nợ TK 911 ghi có TK 421 (4218), kết thâm hụt ghi Nợ TK 421 (4218) ghi Có TK 911 3.4 Điều kiện thực giải pháp 3.4.1 Về phía Nhà nước Thứ nhất, Chính phủ Bộ tài cần hồn thiện chế tài dành cho trường Đại học cơng lập Hồn thiện nội dung cơng tác kế tốn thực điều kiện chế quản lý tài định, giải pháp nêu thực chế tài trường Đại học cơng lập hồn thiện theo hướng sau đây: - Tăng cường phân cấp, tự chủ tự chịu trách nhiệm: Đối với hoạt động giáo dục đào tạo nói chung hoạt động trường đại học cơng lập nói riêng lâu dài phải tiếp tục thực đổi chế hoạt động, chế tài phù hợp với kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo việc đầu tư sở vật chất hoạt động dịch vụ nghiệp giáo dục; có trợ cấp trợ giá để đảm bảo đối tượng sách, gia đình có cơng 94 người nghèo thụ hưởng dịch vụ nghiệp giáo dục đào tạo bản, thiết yếu Tăng cường phân cấp thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao cho đơn vị đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài sở có tính đến đặc điểm loại hình đơn vị, khả nhu cầu thị trường, trình độ quản lý - Chuyển từ giao dự toán ngân sách nhà nước sang phương thức đơn đặt hàng: Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư cho xây dựng sở vật chất hoạt động nghiệp công thực cấu lại chi thường xuyên ngân sách nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ đào tạo giáo dục theo hướng ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên trường đại học công lập Nhà nước giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ đào tạo nghề nghiệp vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, biên giới, hải đảo Bên cạnh đó, thay đổi phương thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cung cấp dịch vụ giáo dục đào tạo nghề nghiệp trường đại học công lập, bước chuyển từ việc giao dự toán ngân sách sang thực phương thức đặt hàng, mua hàng dựa sở hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng loại hình dịch vụ đào tạo Thứ hai, cần quy định cụ thể lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng dịch vụ nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN Quy định nhằm tạo điều kiện để bước tính đủ giá dịch vụ nghiệp cơng vào chi phí Thứ ba, Bộ Tài cần xây dựng hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam dựa chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế làm cho qui định chế độ kế tốn hành nghiệp Từ sau 2015, chủ trương Chính phủ tăng cường tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu đặc điểm hoạt động tài đơn vị nghiệp có thu có thay đổi bản: từ chỗ đơn vị thực dự toán ngân sách sang chủ động tìm kiếm nguồn thu bù đắp khoản chi, dẫn đến thay đổi hệ thống đánh giá tài đơn vị nghiệp có thu nói chung trường đại học cơng lập nói riêng hệ thống kế tốn sở cung cấp thơng tin để đánh giá tài cần có thay đổi tương xứng Hệ thống kế toán hành đơn vị nghiệp có thu chưa phát huy 95 hiệu việc đánh giá hoạt động đơn vị nghiệp có thu bao gồm trường đại học công lập điều kiện thực tự chủ tài Hơn điều kiện đơn vị tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động đầu tư khác dựa mạnh ngành nghề đào tạo việc tổ chức mối liên kết mảng kế toán hoạt động giáo dục đào tạo mảng kế toán hoạt động sản xuất kinh doanh có nhiều bất cập sở kế tốn khác biệt Hơn nữa, lộ trình hội nhập phát triển Việt Nam, để tiến tới hài hồ kế tốn nhà nước Việt Nam chuẩn mực kế tốn cơng cơng quốc tế cần thiết phải xây dựng hệ thống chuẩn mực kế toán cơng Việt Nam sở chuẩn mực kế tốn công quốc tế phù hợp với đặc thù Việt Nam Kế toán nhà nước Việt Nam chịu chi phối Luật Ngân sách văn quy định chế tài cho đơn vị thuộc lĩnh vực cơng Khi cịn tồn điểm khác bịêt qui định luật ngân sách với qui định chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, để vận dụng chuẩn mực cơng quốc tế địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung theo giai đoạn Là phận đơn vị nhà nước, kế toán trường đại học cơng lập khơng thể nằm ngồi hệ thống kế tốn nhà nước nói chung Việc thực giải pháp nêu theo hướng ứng dụng chuẩn mực kế toán cơng quốc tế vận hành nêu tồn hệ thống kế tốn cơng tn thủ theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế chuẩn mực kế tốn quốc tế Do đó, giai đoạn 5-10 năm tới Bộ Tài cần nghiên cứu, ban hành chuẩn mực kế tốn cơng dành cho tồn khối kế toán nhà nước Do Nhà nước cần xem xét điều chỉnh quy định chế độ kế toán HCSN cho phù hợp với xu hướng phát triển trường đại học cơng lập nói riêng đơn vị nghiệp có thu nói chung Thứ tư, tăng cường nguồn đầu tư, phân cấp nhiều quản lý cho trường đại học, nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo đơn vị Tăng cường đầu tư vốn xây dựng sở vật chất phương tiện máy móc thiết bị phục vụ công tác giảng dạy Thứ năm, Bộ Y tế cần tăng cường kiểm tra việc thực tự chủ tài sở giáo dục có đào tạo khối ngành sức khỏe Bên cạnh cần nghiên cứu đề nghị Chính phủ điều chỉnh quy định hành tuyển sinh, chương trình đào 96 tạo, mức thu học phí, sách phân phối thu nhập để tăng quyền tự chủ toàn diện cho trường đại học, túy cắt ngân sách chi thường xuyên trường Điều sở cho việc điều chỉnh, hoàn thiện chế quản lý tài hệ thống kế toán Trường Bộ Y tế cần trọng tới cơng tác kiểm tra, kiểm tốn cơng tác kế toán đơn vị SNCL, thành lập đồn tra, đồn kiểm tốn hàng năm độc lập với phận kế tốn tài nhằm đẩy mạnh cơng tác kiểm tốn hoạt động quản lý đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng hiệu quản lý ngành Y tế 3.4.2 Về phía Trường Đại học Y Hà Nội Cơ chế tự chủ tài Trường ĐHYHN vừa tạo điều kiện thuận lợi kèm với có nhiều thách thức khó khăn Những thách thức khó khăn xuất phát từ nhiều nguyên nhân: - Cơ chế sách Nhà Nước có nhiều thay đổi, nhiều sách giáo dục, y tế ban hành chưa có hướng dẫn cụ thể đảm bảo phù hợp với thực tiễn hoạt động Nhà trường - Thủ tục đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy nghiên cứu khoa học chưa hướng dẫn phân cấp phù hợp Cơ sở vật chất thực hành cho sinh viên học viên thiếu, yêu cầu chất lượng đào tạo ngày cao - Trang thiết bị phục vụ cho Nghiên cứu khoa học, đào tạo khám chữa bệnh đầu tư bổ sung so với nhu cầu thực tế thiếu - Việc giao dự toán cho đơn vị trực thuộc Trường chưa chủ động - Quản lý đất đai, nhà cửa Nhà trường cịn gặp khó khăn bị hộ dân lấn chiếm Mặc dù Nhà trường tích cực phối hợp với quan chức để giải nhiên chưa khắc phục triệt để lịch sử để lại Vậy để giải khó khăn đặt cho đơn vị phải có thay đổi lĩnh vực hoạt động nhiệm vụ chun mơn, cung cấp dịch vụ, tổ chức máy, công tác tài kế tốn,… Xuất phát từ nhu cầu thơng tin kế toán nhà quản lý, từ nhận thức vai trị hệ thống thơng tin kế tốn mà nhà quản lý định đầu tư cho cơng tác kế tốn đơn vị Nếu nhà lãnh đạo Trường Đại học Y Hà Nội khơng có thói quen 97 định sở thông tin từ hệ thống kế toán cung cấp yêu cầu nhà lãnh đạo trường hệ thống thơng tin kế tốn đơn việc tuân thủ chế độ tài - kế tốn khó thực đổi cơng tác kế tốn Do để thực giải pháp nêu trên: Thứ nhất, cần có đổi tư cách định Ban Giám hiệu nhà trường Các nhà lãnh đạo trường nên dành kinh phí đầu tư công nghệ thông tin giúp hoạt động quản trị ngày hiệu quả, điều kiện bị cắt giảm kinh phí ngân sách nhà nước hướng đến tự chủ toàn phần Cách thức vận hành hệ thống kế toán tổ chức phụ thuộc lớn vào nhà quản lý tổ chức Thứ hai, Trường ĐHYHN nên xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giúp nâng cao chất lượng cán với đội ngũ nhân viên kế toán hệ thống phần cứng, phần mềm kế toán phù hợp theo u cầu cơng việc Trong việc đầu tư cho đội ngũ nhân viên kế toán yếu tố định đến thành công giải pháp hồn thiện nội dung cơng tác kế tốn Việc đầu tư cho phần mềm kế tốn nâng cao trình độ cán kế toán tất nhiên phát sinh chi phí, nhiên khoản chi phí nhỏ so với lợi ích mà mang lại cho nhà trường tăng suất lao động kế tốn chất lượng cơng tác kế tốn Với thơng tin hữu ích kịp thời hơn, nhà quản lí định tối ưu để điều hành hoạt động nhà trường hiệu Đồng thời, phát triển mạnh phận kiểm tra tài nội trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Thứ ba, điều kiện chuyên ngành y khoa phát triển mạnh mẽ theo chiều sâu, chuyên ngành đào tạo địi hỏi phải thích ứng với việc phân tách chuyên ngành thành nhánh chuyên sâu, đòi hỏi sở vật chất nguồn nhân lực Nhà trường phải phát triển song hành, đồng Trong mặt Trường đáp ứng với quy mô đào tạo mức độ giới hạn chưa đủ khả đáp ứng nhu cầu phát triển thời gian tới Nhà trường nên chủ động tìm kiếm đối tác, tăng cường giải pháp phát triển nguồn thu từ đào tạo liên tục, đào tạo theo nhu cầu xã hội, phát triển nguồn thu từ liên kết đào tạo quốc tế chương trình phù hợp Chủ động tiếp cận nguồn lực đầu tư nước phục vụ cơng tác giáo dục đào tạo mơi trường 98 giúp cơng tác kế tốn thay đổi để phản ánh đầy đủ thông tin giao dịch phát sinh cung cấp cho đối tượng nhà trường định đầu tư quản lý Thứ tư, hàng năm nhà trường phải tiến hành xây dựng, chỉnh sửa Quy chế chi tiêu nội nguồn thu đơn vị cho phù hợp với tình hình tài nhằm phù hợp, tạo điều kiện, môi trường làm việc tốt để khuyến khích cán làm việc hiệu 99 Tiểu t chƣơng Qua nghiên cứu thực trạng kế toán thu, chi xác định kết hoạt động Trường ĐHYHN, tác giả trình bày định hướng phát triển nhà trường, yêu cầu ngun tắc hồn thiện kế tốn thu, chi xác định kết hoạt động Trường Trên sở nguyên nhân, hạn chế Chương 2, tác giả đưa số giải pháp hồn thiện kế tốn thu, chi xác định kết hoạt động Trường ĐHYHN nhằm khắc phục tồn cơng tác kế tốn tại, đồng thời phát huy tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực tài nhằm tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức Trường, phù hợp với điều kiện đơn vị điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm 100 KẾT LUẬN Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động yêu cầu quan trọng để góp phần mang lại hiệu cao hoạt động đơn vị Trong điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam nay, quan hệ kinh tế phát triển cách mạnh mẽ quy mơ lẫn tính chất, tác động kinh tế thị trường hội nhập sâu, rộng kinh tế giới đòi hỏi nhà quản lý cần phải làm chủ quan hệ kinh tế mình, vận dụng theo mục đích định hướng Đảng, Nhà nước Nền kinh tế tri thức, phát triển công nghệ 4.0 q trình tồn cầu hóa địi hỏi Trường Đại học phải thực tốt chức truyền thống đào tạo, nghiên cứu cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội Để làm tốt mục tiêu Nhà quản lý trường cần có đầy đủ thơng tin kế toán thu, chi kết hoạt động để nhà quản lý định quản lý Với việc nghiên cứu kế toán thu, chi kết hoạt động Trường Đại học Y Hà Nội, luận văn có so sánh, đánh giá tìm mặt cịn hạn chế để có hồn thiện giải pháp kế tốn thu chi hoạt động trường ĐHYHN, nhằm cung cấp thông tin hữu ích cho nhà quản lý để quản lý tài cho đơn vị chế tự chủ hội nhập quốc tế Với thời gian nghiên cứu hạn chế, cố gắng song tác giả chưa thể sâu phân tích hết hoạt động thu, chi kết hoạt động Trường ĐHYHN Tác giả hy vọng vấn đề nêu luận văn góp phần hồn thiện cơng tác kết toán thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Trường ĐHYHN nói riêng Trong q trình nghiên cứu, khả trình độ có hạn, điều kiện thời gian phạm vi nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả luận văn thực mong muốn nhận ý kiến đóng góp, dẫn Hội đồng khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn có ý nghĩa thiết thực 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 300/2016/TT - BTC ngày 15/11/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Y tế (2019), Quyết định số 1804/QĐ-BYT ngày 14/5/2019 Bộ Y tếvề việc giao số lượng người làm việc cho đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2012), Nghị định 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 Chính phủ chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp tế công lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh cơng lập Chính phủ (2021), Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2020), Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Đỗ Hải Hà (2019), Kế toán thu, chi kết hoạt động Bệnh viện Nhi Trung Ương, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Trường Đại học Cơng đồn Hà Nội Ngơ Thu Hương (2019), Kế toán thu, chi kết hoạt động Học viện Y - Dược học cổ truyền Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Trường Đại học Cơng đồn Hà Nội 10 Nguyễn Thị Ngọc Lan (2020), Giáo trình Kế tốn cơng, NXb Tài chính, Hà Nội 11 Trần Thị Lan (2018), Kế toán hoạt động thu, chi Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Trường Đại học Thương Mại, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 Quốc hội, Hà Nội 13 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 14 Nguyễn Thị Minh Trang (2019), Kế toán hoạt động thu, chi trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Trường Đại học 102 Cơng đồn, Hà Nội 15 Đỗ Thị Hải Yến (2017), Kế toán hoạt động thu, chi trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Trường Đại học Thương Mại, Hà Nội 16 Trường Đại học Y Hà Nội (2019), Tài liệu kế toán, Hà Nội ... luận kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động Trường Đại học Y Hà Nội Chương 3: Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động Trường Đại. .. tốn thu, chi kết hoạt động Trường đại học Y Hà Nội, kết đạt được, vấn đề hạn chế nguyên nhân - Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện kế toán thu, chi kết hoạt động Trường đại học Y Hà Nội chế... chi kết hoạt động Trường đại học Y Hà Nội Phản ánh thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động, ưu điểm mặt hạn chế kế toán thu, chi kết hoạt động góc độ KTTC Trường Đại học Y Hà Nội q trình thực