QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1.Những vấn đề chung về dự án đầu tư 1.1 Một số khái niệm 1.2. Phân loại dự án đầu tư 1.3. Vai trò của dự án đầu tư 1.4. Các bộ phận chủ yếu của dự án đầu tư 1.5. Các bước của quá trình soạn thảo DAĐT 1.6. Chu kỳ thực hiện dự án đầu tư

1 Văn pháp lý -Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 -Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nội dung : Những vấn đề chung dự án đầu tư Quản lý nhà nước dự án đầu tư 1.Những vấn đề chung dự án đầu tư 1.1 Một số khái niệm 1.2 Phân loại dự án đầu tư 1.3 Vai trò dự án đầu tư 1.4 Các phận chủ yếu dự án đầu tư 1.5 Các bước trình soạn thảo DAĐT 1.6 Chu dự án đầu tư 1.Những vấn đề chung dự án đầu tư 1.1 Một số khái niệm : -Đầu tư: việc sử dụng nguồn lực để tiến hành hoạt động khoảng thời gian tương đối dài nhằm đem lại hiệu tài hiệu kinh tế xã hội .Một số khái niệm : -Dự án đầu tư : Là tập hợp đề xuất việc bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Là sở để quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành quản lý, cấp phép đầu tư .Dự án đầu tư : Là để nhà đầu tư triển khai đánh giá hiệu dự án Là để thuyết phục chủ đầu tư định đầu tư tổ chức tín dụng cấp vốn cho dự án./ .Một số khái niệm : -Đầu tư trực tiếp : nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư -Đầu tư gián tiếp : hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác… nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư .Một số khái niệm : Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (BOT) Nhà đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau hồn thành kinh doanh thu hồi vốn lợi nhuận, hết thời hạn thỏa thuận với nhà nước, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước .Một số khái niệm : Hợp đồng hợp tác kinh doanh ( hợp đồng BCC) hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà khơng thành lập pháp nhân 10 • Có ba bước phê duyệt : - Phê duyệt chủ trương đầu tư: xem xét cần thiết phải đầu tư Quyết định QLNN bước cho chủ trương đầu tư - Phê duyệt nghiên cứu tiền khả thi ( báo cáo đầu tư): định bước cho phép chủ đầu tư tiến hành nghiên cứu khả thi - Phê duyệt nghiên cứu khả thi ( gọi DAĐT): báo cáo chi tiết kinh tế, kỹ thuật, tài chính, … dự án, bước cho phép thực dự án./ 52 …Biện pháp QLNN dự án đầu tư * Chế độ phê duyệt dự án đầu tư : - Chế độ phê duyệt lần : chủ đầu tư phải trình dự án khả thi lần duyệt - Chế độ phê duyệt hai lần, chủ đầu tư trình: Báo cáo tiền khả thi lần Báo cáo khả thi lần hai - Chế độ phê duyệt ba lần : chủ trương đầu tư, báo cáo tiền khả thi báo cáo khả thi./ 53 2.4.3 Phân loại DA để ấn định chế độ phê duyệt Tuỳ theo quy mô dự án, phê duyệt theo số lần định -Dự án quốc gia : phê duyệt lần -Dự án nhóm A : phê duyệt lần -Dự án nhóm B,C : phê duyệt lần 54 2.4.4 Phân loại dự án để phân cấp định đầu tư: • Dự án quan trọng quốc gia: Thủ tướng phê duyệt theo Nghị Quốc hội • Dự án nhóm A, B, C: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ (có thể ủy quyền cho cấp dự án nhóm B, C)./ 55 …Phân loại dự án để phân cấp định đầu tư: • Dự án nhóm A, B, C: chủ tịch UBND cấp định đầu tư phạm vi cân đối ngân sách địa phương sau thông qua Hội đồng nhân dân cấp • Chủ tịch UBND tỉnh, huyện uỷ quyền phân cấp định đầu tư dự án nhóm B, C cho quan cấp trực tiếp • Đối với dự án sử dụng vốn khác: chủ đầu tư định chịu trách nhiệm./ 56 2.4.5 Chế độ thẩm định dự án đầu tư +Thẩm quyền thẩm định -Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định Nhà nước DAĐT -Cơ quan cấp Bộ, UBND cấp thẩm định DAĐT định đầu tư./ 57 …Chế độ thẩm định dự án đầu tư +Thời gian thẩm định: -Dự án quan trọng quốc gia : ≤ 45 ngày -Dự án nhóm A : ≤ 20 ngày làm việc -Dự án nhóm B : ≤ 15 ngày làm việc -Dự án nhóm C : ≤ 10 ngày làm việc 58 … chế độ thẩm định dự án đầu tư +Nội dung thẩm định DAĐT: *Xem xét yếu tố đảm bảo tính hiệu dự án gồm: Sự cần thiết đầu tư; yếu tố đầu vào dự án; quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến độ thực dự án; phân tích tài chính, tổng mức đầu tư, hiệu kinh tế - xã hội dự án./ 59 …Nội dung thẩm định DAĐT: *Xem xét yếu tố đảm bảo tính khả thi dự án gồm: Sự phù hợp với quy hoạch; nhu cầu sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, khả huy động vốn; kinh nghiệm quản lý chủ đầu tư; hồn trả vốn vay; phịng cháy, chữa cháy; quốc phịng, an ninh, môi trường / 60 …Nội dung thẩm định DAĐT: *Xem xét thiết kế sở : gồm phần thuyết minh phần vẽ, phần thuyết minh gồm nội dung: -Địa điểm xây dựng, thiết kế; tổng mặt bằng, quy mô hạng mục; việc kết nối cơng trình dự án với hạ tầng kỹ thuật khu vực -Phương án công nghệ, phương án kiến trúc -Phương án kết cấu chính, hạ tầng kỹ thuật -Phương án phòng cháy, chữa cháy -Các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng./ 61 2.4.6 Thực chế độ đấu thầu bắt buộc • Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005  • Việc tuyển chọn đơn vị thi cơng dự án sử dụng vốn nhà nước phải theo phương thức đấu thầu • Có hình thức đấu thầu áp dụng: rộng rãi, hạn chế định thầu./ 62 …hình thức đấu thầu + Đấu thầu rộng rãi Không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự, bên mời thầu phải thông báo cung cấp hồ sơ để nhà thầu biết thông tin tham dự Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng./ 63 …hình thức đấu thầu + Đấu thầu hạn chế : áp dụng trường hợp : -Theo yêu cầu nhà tài trợ nước ngồi -Gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật, có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu -Khi đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu năm nhà thầu xác định có đủ lực tham gia đấu thầu; trường hợp có năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền cho phép./ 64 …hình thức đấu thầu + Chỉ định thầu : áp dụng trường hợp : -Sự cố bất khả kháng thiên tai, địch họa, cố cần khắc phục định nhà thầu để thực hiện; trường hợp thủ tục định thầu thời hạn không mười lăm ngày -Gói thầu yêu cầu nhà tài trợ nước ngồi -Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách lợi ích quốc gia./ 65 …Chỉ định thầu : -Gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị mà trước mua từ nhà thầu cung cấp mua từ nhà thầu khác phải bảo đảm tính tương thích thiết bị, cơng nghệ -Gói thầu dịch vụ tư vấn 500.000.000 đ, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa 100.000.000 đ thuộc dự án dự tốn mua sắm thường xuyên./ 66 ... nhân 2.2 QLNN dự án quốc gia 2.3 Chức năng, nhiệm vụ QLNN dự án đầu tư 2.4 Biện pháp QLNN dự án đầu tư 44 2 .Quản lý nhà nước dự án đầu tư 2.1 Sự cần thiết QLNN DA đầu tư tư nhân -Dự án có ảnh hưởng... án đầu tư + Đối với Nhà nước Dự án sở để quản lý hoạt động đầu tư, xem xét cấp phép đầu tư 27 1.4 Các phận chủ yếu dự án đầu tư -Thuyết minh lý cần thiết -Hình thức đầu tư, địa điểm thực dự án. .. tham gia từ đầu lập dự án 37 1.6 Chu dự án đầu tư 1-Quá trình thực dự án đầu tư 2-Giai đoạn thực đầu tư 3-Giai đoạn vận hành 38 … Chu dự án đầu tư 1.6.1 Quá trình thực dự án đầu tư -Nghiên cứu