CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK NÔNG

Nông nghiệp tỉnh Đắk Nông chưa thực sự phát triển đúng hướng, đúng tiến độ, chưa phát huy hết vai trò là động lực thúc đẩy các hoạt động kinh tế khác. Các ngành ...

TIỂU LUẬN MÔN HỌC : KINH TẾ PHÁT TRIỂN ĐỀ TÀI : CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK NƠNG MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Bố cục đề tài: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 VỊ TRÍ, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ 1.1.1 Định nghĩa nông nghiệp 1.1.2 Vị trí ngành sản xuất nơng nghiệp 1.1.3 Đặc điểm ngành sản xuất nông nghiệp 1.1.4 Vai trị ngành sản xuất nơng nghiệp 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 1.2.2 Điều kiện kinh-tế xã hội 1.2.3 Các sách phát triển nông nghiệp CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 10 2.1.3 Tài nguyên rừng 10 2.1.4 Tài nguyên nước 10 2.1.5 Tài nguyên khoáng sản 11 2.1.6 Tài nguyên du lịch 12 2.2 ĐẶC ĐIỂM XÃ HỘI – KINH TẾ TỈNH ĐẮK NÔNG 14 2.2.1 Đặc điểm xã hội 14 2.2.2 Đặc điểm kinh tế 15 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK NÔNG 16 2.3.1 Nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản 16 2.3.2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 17 2.3.3 Thương mại, dịch vụ 18 2.3.4 Bảo vệ mơi trường sinh thái phịng, chống thiên tai 19 2.3.5 Tình hình tổ chức sản xuất nông nghiệp 20 2.3.6 Đầu tư phát triển thị trường nông nghiệp 20 2.4 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 20 2.3.1 Những thuận lợi tỉnh Đắk Nông 20 2.3.1 Những hạn chế thách thức 21 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 21 3.1 KIẾN NGHỊ 21 3.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiêp 22 3.1.2 Mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện 23 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 24 3.2.1 Hồn thiện sách phát triển nông nghiệp 24 3.2.2 Thâm canh tăng suất 25 3.2.3 Tăng cường huy động nguồn lực cho nông nghiệp 26 3.2.4 Hồn thiện hệ thống cung ứng dịch vụ cho nơng nghiệp 27 3.2.5 Giải pháp tổ chức sản xuất nông nghiệp 27 3.2.6 Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật 28 3.2.7 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm 29 3.2.8 Giải pháp nâng cao hiệu sản xuất 29 KẾT LUẬN 30 DANH MỤC HÌNH ẢNH LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Nông nghiệp ngành quan trọng kinh tế, ngành sản xuất lương thực trực tiếp đáp ứng nhu cầu sống người cung cấp đầu vào cho ngành khác kinh tế, tạo nhiều việc làm cho phụ nữ Làm việc vùng nơng thơn; góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Đắk Nông tỉnh thuộc Tây Nguyên, miền Trung Việt Nam, Việt Nam Nông nghiệp tỉnh Đắk Nông chưa thực phát triển hướng, tiến độ, chưa phát huy hết vai trò động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế khác Các ngành Sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều bất cập Cơ cấu sản xuất bất cập, giá trị sản lượng nông nghiệp cịn thấp, sách phát triển nơng nghiệp thực cịn hạn chế Đời sống nơng dân cải thiện cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa nhanh bền vững Mục tiêu nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận phát triển nông nghiệp, phân tích thực trạng đánh giá hiệu phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Đăk Nông Xác định tiềm năng, mạnh nguồn lực để phát triển nông nghiệp tỉnh Đắk Nông Đề xuất giải pháp chiến lược phát triển nông nghiệp tỉnh Đắk Nông phù hợp Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp tỉnh Đắk Nông Phạm vi không gian: Tỉnh Đắk Nông Nghiên cứu nông nghiệp theo nghĩa rộng gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản địa bàn tỉnh Đắk Nông năm qua Phương pháp nghiên cứu: Phân tích thống kê, chi tiết hóa, so sánh, đánh giá, tổng hợp, khái quát, chuyên gia Thu thập tài liệu, thông tin sử dụng nghiên cứu Đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp Chính sách phát triển nông nghiệp tỉnh Đắk Nông Bố cục đề tài: Đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế tỉnh Đắk Nông Chương 3: Giải pháp kiến nghị CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 VỊ TRÍ, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRỊ 1.1.1 Định nghĩa nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn ni, sơ chế nơng sản; theo nghĩa rộng, cịn bao gồm lâm nghiệp, thủy sản Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng kinh tế nhiều nước, đặc biệt kỷ trước cơng nghiệp chưa phát triển 1.1.2 Vị trí ngành sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp ngành kinh tế lớn ngành kinh tế quốc dân Trong ngơng nghiệp gồm có ngành: trồng trọt, chăn ni, lâm nghiệp, ngư nghiệp Nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, đặc biệt Việt Nam – nước có kinh tế chưa phát triển Việt Nam quốc gia có nên nơng nghiệp chủ yếu: với 34% GDP nông lâm ngư nghiệp, 80% dân số sống nông thôn, 73% lao động xã hội làm nơng nghiệp, tính riêng lao động nơng nghiệp tỉ lệ tới 84,9% Trong sản xuất nơng lăm ngư nghiệp lúa gạo chiếm chủ yếu đến 73% tổng giá trị nông nghiệp hàng năm Đối với tồn kinh tế, nơng lăm ngư nghiệp nông thôn thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, dịch vụ xã hội Lao động nơng nghiệp nơng thơn cịn nguồn cung cấp lao động nhân lực dồi cho ngành kinh tế q trình cơng nghiệp hố 1.1.3 Đặc điểm ngành sản xuất nông nghiệp Sản xuất nơng nghiệp có đặc điểm riêng mà ngành khác khơng có, cụ thể: - Thứ nhất, tính vùng - Thứ hai, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu thay - Thứ ba, đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng, vật nuôi - Thứ bốn, sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao 1.1.4 Vai trị ngành sản xuất nông nghiệp - Cung cấp lương thực thực phẩm cho nhu cầu xã hội - Cung cấp yếu tố đầu vào cho phát triển công nghiệp khu vực đô thị - Nông nghiệp làm thị trường tiêu thụ công nghiệp dịch vụ - Nông nghiệp tham gia vào xuất - Nông nghiệp có vai trị quan trọng bảo vệ mơi trường 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Điều kiện tự nhiên Đất: Ảnh hưởng đến quy mô, cấu trúc, suất, phân bố trồng vật ni Khí hậu, nước: Ảnh hưởng đến thời vụ, cấu, khả xen canh để tăng thu hoạch tính ổn định sản xuất nông nghiệp Sinh vật: Chúng ảnh hưởng đến phong phú động thực vật, khả cung cấp thức ăn cho chăn nuôi 1.2.2 Điều kiện kinh-tế xã hội Dân số lao động ảnh hưởng đến cấu phân bố trồng vật nuôi (giống công việc, tiêu dùng, quan trọng phát triển nông nghiệp) Sở hữu ruộng đất: Ảnh hưởng đến hình thức phát triển, hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Tiến khoa học kỹ thuật: ảnh hưởng đến suất, chất lượng sản xuất Thị trường tiêu thụ: Ảnh hưởng đến giá cả, điều tiết sản xuất, hướng chun mơn hố 1.2.3 Các sách phát triển nơng nghiệp UBND Thành phố định số 17/2012 / QĐ-UBND ngày 09/7/2012 phê duyệt Quy hoạch phát triển nông nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Đồng thời, quan điểm phát triển nông nghiệp đô thị phải đại sở ứng dụng tiến khoa học công nghệ phương thức sản xuất tiên tiến nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh thành phố Thay đổi cấu lực lượng lao động nơng nghiệp, q trình thị hóa, nâng cao thu nhập mức sống nông dân theo hướng thâm canh, tăng nhanh suất, phát triển bền vững Khuyến khích phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp tập trung giai đoạn 20162020 Nghị số 03/2015/NQHĐND ngày 8/7/2015 HĐND thành phố việc ban hành số sách thực Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2016 2020 Quyết định số 28/2017/QĐUBND ngày 7/8/2017 UBND việc ban hành hướng dẫn thực Nghị số 03/2015/NQHĐND ngày 8/7/2015 HĐND thành phố số sách thực Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2016 2020 Đơn cử HĐND ban hành Nghị số 03/2015/NQHĐND ngày 8/7/2015 số sách thực Chương trình Phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, giai đoạn 2016 2020, có hiệu lực từ ngày 1/1/2016, đến ngày 7/8/2017, UBND thành phố ban hành Quyết định số 28/2017/QĐUBND hướng dẫn thực Bởi vậy, để sách thực có ý nghĩa phát triển NNCNC, thành phố cần rà soát quy trình ban hành kịp thời, nhanh chóng văn hướng dẫn thi hành, khơng để sách có mà chưa thể thực CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý: Đắk Nông nằm cửa ngõ Tây Nam Tây Nguyên Trung tâm tỉnh Đà Nẵng thành phố Gia Nghĩa, cách thành phố Buôn Ma Thuột 125 km, theo quốc lộ 14, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 250 km phía nam, cách thành phố Đà Nẵng 689 km phía bắc 1358 km cách thủ Hà Nội phía bắc Phía bắc đơng bắc giáp tỉnh Đắk Lắk Phía đơng đông nam giáp tỉnh Lâm Đồng Nam giáp tỉnh Bình Phước Phía tây giáp tỉnh Mondulkiri Campuchia với đường biên giới dài khoảng 141 km Đi qua hai cửa cửa Đắk Per, huyện Đắk Mil cửa Bup'rang, huyện Tuy Đức Biểu đồ 2.1: vị trí địa lý tỉnh Đắk Nơng - Địa hình: Đắk Nơng nằm hồn tồn cao ngun M'Nơng, có độ cao trung bình từ 600 đến 700 mét, cao Tà Đùng cao 1.982 mét so với mực nước biển Nhìn chung, địa hình Danong dài thấp từ đơng sang tây Địa hình đa dạng, phong phú bị chia cắt mạnh, có xen kẽ núi cao, với cao nguyên rộng lớn, dốc thoải, lư-ợn sóng, phẳng xen kẽ dải đồng thấp trũng - Khí hậu: Khí hậu Đa-ni-ên nằm hai tiểu vùng khí hậu Cao ngun Trung tâm Đơng Nam Bộ, tình hình khí hậu có đặc điểm chung khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo có độ cao địa hình Mang đặc điểm khí hậu cao ngun nhiệt đới ẩm chịu ảnh hưởng gió mùa khơ nóng phía Tây Nam Khí hậu chia thành hai mùa khác nhau: mùa mưa mùa khô Mùa mưa thường kéo dài từ tháng đến hết tháng 11 tập trung 90% lượng mưa năm Lượng mưa trung bình hàng năm 2.513 mm Mùa khô từ tháng 12 đến hết tháng năm sau, lượng mưa Nhiệt độ trung bình hàng năm 22 ～ 230oC, nhiệt độ cao 350oC nhiệt độ thấp 140oC Điều kiện thời tiết thích hợp cho phát triển loại nhiệt đới lâu năm Tuy nhiên, khí hậu Đà Nẵng có ưu điểm lượng mưa hàng năm không cân đối, nhiệt độ ngày đêm chênh lệch lớn, chênh lệch nhiệt độ theo mùa lớn nên yếu tố định đến sản xuất đời sống cấp nước, trữ nước bố trí trồng - Thuỷ sản: Nghề nuôi trồng thủy sản tỉnh Ðắk Nơng chủ yếu tập trung loại hình nuôi ao hồ nhỏ, nuôi hồ chứa nuôi lồng bè hồ chứa Các loại thủy sản nuôi chủ yếu loại cá truyền thống, với nguồn cung cấp thức ăn có giá rẻ, dễ tìm kiếm như: cá trắm cỏ, cá rô phi, cá diêu hồng, cá lóc, cá chép, cá trơi, cá trê, cá mè số lồi cá đặc sản nước cá lăng nha, cá thát lát Nuôi trồng thủy sản tỉnh Danon chủ yếu tập trung ba loại hình: ao nhỏ, hồ chứa lồng hồ chứa Đối tượng nuôi chủ yếu loại cá truyền thống trắm cỏ, rô phi, cá điêu hồng, trắm bạc, cá chép, cá trôi, cá tra, cá lau số đặc sản nước cá bơn, cá mịi Hình 2: Mơ hình ni thuỷ sản tỉnh Đắk Nông 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên - Tài nguyên đất Bảng 2.2: Tổng hợp phân loại đất tỉnh Đắk Nông Thổ nhưỡng: Đất đai Đa Nông phong phú đa dạng, chủ yếu gồm 05 nhóm chính: Nhóm magma chua nhóm đất xám sa thạch chiếm khoảng 40% tổng diện tích 650.927 ha, phân bố khắp khu vực Một cách có ý thức Đất đỏ bazan tầng bazan phong hóa chiếm khoảng 35% diện tích, dày trung bình 120cm, phân bố chủ yếu Dami Dakson Phần lại đất đen, đất glesit, đất phù sa mọc đá bazan ven sông suối 2.1.3 Tài nguyên rừng Rừng tự nhiên Đắk Nông nằm vùng hợp lưu hai luồng thực vật, có hai loại rừng: Rừng thường xanh phân bố chủ yếu Krông Nô, Đắk Song, Đắk Glong, Đrăng Rừng khộp phân bố chủ yếu vùng mưa, điều kiện khắc nghiệt khắc nghiệt North Damier Gujut Rừng Danong có hệ động thực vật phong phú, đa dạng, khu rừng nguyên sinh có nhiều loại gỗ quý, đặc sản có giá trị kinh tế khoa học 2.1.4 Tài nguyên nước 10 Tăng cường dịch vụ tư vấn nông nghiệp chăn nuôi Đập dâng, cung cấp nước chủ động cho sản xuất nông nghiệp tăng hệ số sử dụng đất Phát triển ngành công nghiệp, thủ công dịch vụ phục vụ nơng nghiệp Hình 2.7: Các loại nơng sản trịng Đắk Nơng Tập trung tìm kiếm phát triển đại siêu thị tiêu thụ nông sản Xúc tiến tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng, ổn định vùng nguyên liệu nước Nhà máy chế biến nông sản Bảo vệ phát triển tốt diện tích rừng có, đặc biệt rừng phòng hộ xung yếu, khu bảo tồn thiên nhiên Nam Nung, Tà Đùng, Đray Sáp, diện tích rừng nghèo kiệt, rừng sản xuất hiệu trồng cơng nghiệp, ăn dài ngày, nâng diện tích rừng lên 61% Năm 2020 2.3.2 Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Tập trung đầu tư, phát triển có mục tiêu ngành cơng nghiệp có lợi địa bàn tỉnh, phù hợp với nhu cầu thị trường đảm bảo u cầu mơi trường Duy trì tốc độ phát triển cao đôi với nâng cao chất lượng Công nghiệp chế biến lâm sản phục vụ thị trường nước xuất khẩu; Phát triển sản xuất vật liệu xây dựng, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình thủy điện 17 Hình 2.8: Các ngành công nghiệp tỉnh Đắk Nông Thực dự án đầu tư khai thác bô-xit, luyện nhôm ô-xit nhằm tạo bước đột phá phát triển kinh tế cơng nghiệp Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Giúp công ty đổi công nghệ, xây dựng thương hiệu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng áp dụng sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 2.3.3 Thương mại, dịch vụ Về thương mại: phát triển thương mại theo hướng khai thác tốt phục vụ thị trường nội tỉnh kết hợp với đẩy mạnh luân chuyển hàng hóa, giao lưu kinh tế với tỉnh nước, tỉnh, thành phố phía Nam Vùng trung tâm Tăng cường xúc tiến thương mại nhằm mở rộng thị trường xuất nguyên liệu, tăng sản lượng xuất hàng năm 10% Biến Chợ Gia Nghĩa thành thành phố mai Trung tâm thương mại, dịch vụ tỉnh, quy mô đại Phát triển mạnh kinh tế cửa Theo quy hoạch, hình thành hai khu kinh tế từ cửa Bu Prăng Đắk Per 18 Hình 2.9: Đắk Nơng rộng du lịch Về dịch vụ: Nâng cao chất lượng dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu viễn thơng vận tải Khuyến khích loại hình chuyển giao cơng nghệ, dịch vụ tư vấn nơng, lâm nghiệp Khuyến khích đầu tư để tăng lực vận tải Phạm vi chất lượng tải, đảm bảo nhu cầu lại người dân vận chuyển hàng hóa phục vụ kinh doanh Phát triển loại hình dịch vụ văn hóa, du lịch, vui chơi giải trí du lịch Mở rộng mạng lưới dịch vụ nông thôn để tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Phát triển du lịch liên quan đến văn hóa Xây dựng làng văn hóa, du lịch dân tộc M'Nơng, Mạ; Nghiên cứu bảo tồn phát huy lễ hội truyền thống đẹp tỉnh Xây dựng sở hạ tầng phục vụ du lịch giao thông, cấp điện, cấp nước Xây dựng chỗ ở, nhà hàng khách sạn theo kế hoạch bạn 2.3.4 Bảo vệ môi trường sinh thái phịng, chống thiên tai Bảo vệ mơi trường phòng, chống thiên tai Tăng cường quản lý, bảo vệ môi trường; Thúc đẩy việc sử dụng sản phẩm cơng nghệ sản xuất gây hại cho mơi trường Quản lý tốt vấn đề rác thải, giáo dục ý thức phòng chống cháy rừng, xây dựng thành phố xanh, sạch, đẹp Phòng tránh hạn chế thiên tai cách xây dựng cơng trình điều tiết kết hợp với giải pháp khác Chú trọng bảo vệ 19 tài nguyên đất, rừng, nước, khoáng sản, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên Tất nhiên, tầm quan trọng du lịch 2.3.5 Tình hình tổ chức sản xuất nông nghiệp Tăng trưởng công nghiệp thời gian qua góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế tỉnh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm dần, tỷ trọng ngành dịch vụ tăng lên Ngành công nghiệp bước khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế tỉnh, bật dự án nhơm Nhu cầu thị trường cà phê nguyên chất ngày phát triển, nhiều Doanh nghiệp chế biến cà phê bột hình thành, nâng cao tỉ lệ chế biến cà phê bột địa bàn tỉnh, sản lượng cà phê bột giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 6.915 tấn, vượt 4% kế hoạch đề tăng 75% so với giai đoạn 2011 - 2015 Bên cạnh, nhu cầu cho tiêu dùng, sản xuất người dân ngày tăng 2.3.6 Đầu tư phát triển thị trường nông nghiệp Theo thống kê, UBND tỉnh Đắk Nông phê duyệt 14 dự án với tổng vốn 2.611 tỷ đồng để thực đầu tư từ đầu năm 2021 đến nông nghiệp dự án y tế, dự án sở hạ tầng, dự án công nghiệp, dự án giáo dục Các tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Đắk Nơng bị loại Ngồi ra, tỉnh Đắk Nơng có kiến nghị với bộ, ngành Trung ương việc phòng, chống dịch bệnh Covid-19, khơng thu phí sở khám bệnh, chữa bệnh tập trung sử dụng để khám sàng lọc, xét nghiệm điều trị cho bệnh nhân nghi mắc bệnh Covid-19 Trung ương xem xét có đạo điều hành cụ thể để tháo gỡ khó khăn đầu tư cho cơng ty 2.4 THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 2.3.1 Những thuận lợi tỉnh Đắk Nơng Tình hình kinh tế - xã hội đất nước tiếp tục phát triển; chủ trương, sách Đảng Nhà nước ngày phù hợp, vào sống, tạo 20 động lực cho ngành, địa phương phát triển Những thành tựu tỉnh năm 2006 - 2010 có tăng bước lực sản xuất kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương Tác động khoa học - kỹ thuật thúc đẩy thực cơng nghiệp hóa, đại hóa; sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh tạo điều kiện thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển; cấu kinh tế, cấu đầu tư có chuyển dịch bước đầu; văn hóa - xã hội phát triển; sau Đại hội Đảng cấp, tổ chức máy tiếp tục kiện toàn, tạo nên sức chiến đấu tác động tích cực thúc đẩy hồn thành tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 2.3.1 Những hạn chế thách thức Nền kinh tế tỉnh tình trạng phát triển tụt hậu so với tỉnh khu vực; chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh thấp, kết cấu hạ tầng yếu ảnh hưởng đến phát triển kinh tế thu hút đầu tư; khả huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển chưa nhiều; tỷ lệ hộ nghèo cao, chi phối khả phát triển kinh tế - xã hội, mức thu nhập bình qn đầu người cịn thấp ảnh hưởng đến mức tích lũy đầu tư phát triển dân Tính chủ động, khả hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế khu vực doanh nghiệp tỉnh cịn yếu, trình độ quản lý điều hành doanh nghiệp chưa theo kịp với kinh tế thị trường; nguồn thu ngân sách thấp thiếu vững chắc; chất lượng nguồn nhân lực kém; lực đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu CHƯƠNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 3.1 KIẾN NGHỊ - Tăng cường chăn nuôi đại gia súc kinh tế vườn rừng, kinh tế trang trại phù hợp lợi huyện, tận dụng nguồn nước sơng, suối, ao hồ vùng đất sình lầy không sản xuất nông nghiệp để mở rộng diện tích ni cá nước ngọt, nhằm đáp ứng 14 nhu cầu thực phẩm huyện 21 - Thực tốt cơng tác bảo vệ rừng phịng hộ, trồng rừng sản xuất theo quy hoạch với cấu địa hợp lý đảm bảo phát triển bền vững đạt hiệu cao - Xây dựng phát triển ngành nông - lâm - thuỷ sản huyện trở thành ngành sản xuất hàng hoá với sản phẩm đa dạng, gắn liền với thị trường tiêu thụ sản phẩm 3.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiêp - Chuyển dịch cấu sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp: Chuyển dịch cấu sản xuất nông, lâm, ngư nghiêp theo hướng tăng dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp ngư nghiệp nhằm phát huy tiềm năng, lợi nguồn nhân lực đất đai, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế huyện  Quy hoạch cấu sau: Biểu đồ 3.1: Cơ cấu kinh tế đến năm 2020 - Đến năm 2020: nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 51%; công nghiệp - xây dựng 22%; dịch vụ 27% Đến năm 2020, tổng diện tích gieo trồng đạt: 49.981 ha, hệ số sử dụng đất canh tác: 1,8 lần, tổng sản lượng lương thực đạt: 134.564 tấn, giá trị sản xuất 1ha canh 15 tác đạt: 72,57 triệu đồng trở lên Thu nhập bình quân đầu người: đến năm 2020 ước đạt 50 triệu đồng/năm  Chuyển dịch cấu sản xuất nội ngành nông nghiệp  Chuyển dịch cấu sản xuất nội ngành nông nghiệp đến năm 2020 theo hướng bước tăng dần tỷ trọng ngành lâm nghiệp, chăn nuôi dịch vụ 22  Với lợi đất lâm nghiệp, đẩy mạnh phát triển loại có giá trị kinh tế cao cà phê, hồ tiêu, cao su; phát triển trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô lớn theo hướng bán công nghiệp  Cải tạo mở rộng phát triển mạnh vườn ăn quả, gắn với phát triển du lịch, dịch vụ  Quy hoạch đến năm 2020: - Về trồng trọt: Giá trị sản xuất trồng trọt tăng 8,4%/năm, tổng sản lượng lương thực đạt: 134.564 tấn, bình quân lương thực đầu người đạt 489kg/người/năm; - Về chăn nuôi: Phát triển chăn ni tồn diện, bền vững nhằm nâng cao tỷ trọng chăn nuôi cấu kinh tế nông nghiệp, trọng phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung để có khối lượng hàng hóa lớn, dễ kiểm soát dịch bệnh, tốc độ tăng trưởng tổng đàn gia súc 12%/năm, đàn gia cầm 6%/năm - Về sản xuất lâm nghiệp: Phát triển 2.500 rừng (trong trồng rừng tập trung 1.200ha, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng bổ sung 800ha, nông lâm kết hợp 500ha) Nâng tỷ lệ che phủ rừng (tính cao su): 36,6% Khai thác gỗ rừng trồng 7.365m3 - Về sản xuất thuỷ sản: Diện tích ni thủy sản 165 ha, suất đạt 2,36 tấn/ha, sản lượng 70 3.1.2 Mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện * Mục tiêu chung: Phát triển kinh tế Krông Nô với tốc độ tăng trưởng nhanh bền vững, sở khai thác có hiệu nguồn tài nguyên, lợi 16 huyện huy động nguồn lực từ bên Phát triển nông nghiệp áp dụng sản xuất công nghệ cao Về mục tiêu chung ngành nông nghiệp: Đẩy mạnh phát triển lâm nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản theo hướng tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích, đơn vị sản phẩm, đồng thời phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản dịch vụ kỹ thuật Tốc độ tăng trưởng bình quân nông nghiệp từ - 9%/năm, giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp đến 2020 đạt khoảng 4.738 tỷ đồng (giá hành) * Mục tiêu cụ thể: 23 Về kinh tế: - Đến năm 2020: nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 51%; công nghiệp - xây dựng 22%; dịch vụ 27% Đến năm 2020, tổng diện tích gieo trồng đạt: 49.981 ha, hệ số sử dụng đất canh tác: 1,8 lần, tổng sản lượng lương thực đạt: 134.564 tấn, giá trị sản xuất 1ha canh tác đạt: 72,57triệu đồng trở lên Thu nhập bình quân đầu người: đến năm 2020 đạt 50 triệu đồng/năm -Phát triển 2.500 rừng (trong trồng rừng tập trung 1.200ha, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng bổ sung 800ha, nông lâm kết hợp 500ha); chủ động nước tưới 72% diện tích có nhu cầu tưới; 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 3.2.1 Hồn thiện sách phát triển nông nghiệp Trước hết, phải xây dựng Kế hoạch phát triển nông nghiệp giai đoạn 2015-2020 Bản đồ quy hoạch phát triển nông nghiệp sở để định hướng ban đầu Đầu tư, tổ chức sản xuất, cung ứng trồng, vật nuôi tùy theo vùng, miền, tiêu thụ ổn định phát triển bền vững Thứ hai, đất đai tư liệu sản xuất quan trọng ngành nơng nghiệp Do cần hồn thiện sách nơng nghiệp năm 2013 theo 17 luật nơng nghiệp, chuẩn hóa theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hiệu quả; Phân bố nhà cho mục đích sử dụng lâu dài, mở rộng hạn mức sử dụng đất, thúc đẩy q trình tích tụ đất đai; Công nhận quyền sử dụng phù hợp với chế thị trường trở thành nguồn vốn sản xuất kinh tế Chuyển đổi đất nông nghiệp để khắc phục tình trạng manh mún, quy hoạch lại đồng ruộng, trọng việc chia rừng, dồn điền đổi ; Phát triển hệ thống kênh mương thủy lợi Thứ ba, rà soát, điều chỉnh cấu đầu tư ngân sách, ưu tiên nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn 24 Thứ tư, thực có hiệu chế, sách Đảng Nhà nước vấn đề phát triển kinh tế địa phương Tăng cường thể chế, nâng cao lực quản lý Chính phủ để hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn Củng cố, kiện tồn máy hành nhà nước nơng nghiệp, nông thôn từ cộng đồng đến cấp huyện để đảm bảo cộng đồng, huyện có cán chuyên trách nông nghiệp xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ cho cán Công tác nông nghiệp, tư vấn nông nghiệp, tư vấn lâm nghiệp,chăn nuôi Thứ năm, hoàn thiện sách Cơ chuyển dịch cấu nông nghiệp: (1) Định hướng; (2) Tiềm mạnh Krơng Nơ; (3) Kết phân tích tình hình phát triển thực tế ngành; (4) Nguồn lực địa phương để tái cấu nông nghiệp Xu hướng phát triển chung tỉnh Đắk Nông là: (1) tăng tỷ trọng lâm nghiệp giảm dần tỷ trọng nông nghiệp; (2) Trong nông nghiệp (nông nghiệp chăn nuôi), tỷ trọng chăn nuôi, chăn nuôi quy mô lớn ngày tăng (3) Trong lĩnh vực trồng trọt, tập trung phát triển công nghiệp mạnh địa phương cà phê, hồ tiêu, cao su, ca cao, cần trọng phát triển loại lương thực có tiềm huyện (4) Trong lâm nghiệp, xúc tiến việc trồng, chăm sóc sử dụng rừng trồng đến chu kỳ 3.2.2 Thâm canh tăng suất Thực thâm canh nông nghiệp giải pháp giúp xây dựng nông nghiệp Phân bố lại lực lượng lao động nơng nghiệp cách 25 tồn diện, mạnh mẽ vững Thâm canh phải đôi với mở rộng đất canh tác, tăng suất, tăng nhanh sản phẩm nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu kinh tế mà trọng tâm lương thực, thực phẩm Khuyến khích giúp đỡ nơng dân cải tiến sử dụng giống nông nghiệp Phù hợp với địa điểm sản xuất Phát triển kinh tế Nơng nghiệp địi hỏi cơng nghệ sau thu hoạch bảo quản, sơ chế, vận chuyển chế biến nông sản, cần phải đẩy nhanh mở rộng sản xuất nơng nghiệp bắt đầu mở rộng diện tích sản xuất cho hộ sản xuất Đồng thời, tạo điều kiện khung thuận lợi để nông dân đầu tư thêm máy móc nơng nghiệp, máy sấy lúa, nơng sản phương tiện bảo quản sản phẩm hệ thống thủy lợi ngày hoàn chỉnh, đảm bảo cung cấp đủ nước tưới cho sản xuất nông nghiệp bền vững, suất cao ổn định Ưu tiên, thu hút nhà đầu tư xây dựng nhà máy chế biến nơng lâm sản, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thực quỹ bảo hiểm rủi ro, bảo hiểm giá nông sản bảo lãnh nguyên liệu 3.2.3 Tăng cường huy động nguồn lực cho nông nghiệp Huyện cần trọng điều chỉnh cấu vốn đầu tư, tăng cường đầu tư cho nông nghiệp để vừa phục vụ phát triển sản xuất nơng nghiệp, giảm chi phí đầu tư, vừa để xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn Liên kết chuỗi giá trị chăn nuôi từ sản xuất giống, thức ăn đến chế biến, nâng cao giá trị gia tăng hiệu qủa chăn ni Theo đó: * Về vốn ngân sách Huy động, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ, đầu tư có mục tiêu Trung ươngmột cách hiệu * Vốn tín dụng Tổ chức thực tốt chủ trương, chích sách tín dụng phục vụ phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn; chích sách hỗ trợ dự án sản xuất nông nghiệp, chế biến hàng xuất Có sách, hình thức cho vay vốn 26 phù hợp để tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận nguồn vốn vay tín chấp, vay theo dự án sản xuất, chấp tài sản hình thành từ vốn vay * Vốn nhân dân nguồn vốn khác Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư hạ tầng, cải tạo đồng ruộng, vay vốn sản xuất, đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu, sở bảo quản, chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất giống trồng, vật nuôi, đầu tư trồng rừng 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống cung ứng dịch vụ cho nông nghiệp Thứ nhất, xếp lại máy hoạt động quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp phục vụ trực tiếp ngành nông nghiệp Trước hết phải nâng cao vai trò, chức phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Phòng phải thật trở thành quan tổng huy việc tham mưu cho UBND huyện lãnh đạo, đạo, điều hành phát triển ngành nông nghiệp Thứ hai, mở rộng quyền chủ động hoạt động sở hành Trạm Khuyến nơng khuyến lâm vào điều kiện thực tế huyện để xây dựng chương trình khuyến nơng phù hợp Trạm Bảo vệ Thực vật phải đẩy mạnh việc kiểm tra, kiểm soát thị trường cung ứng dịch vụ nông nghiệp; phối hợp chặt ch với lực lượng khác công an, quản lý thị trường để tiến hành kiểm tra sở kinh doanh vật tư nơng nghiệp, ngăn chặn tình trạng bn bán hàng giả, hàng chất lượng làm giảm suất, gây thiệt hại cho người nông dân 3.2.5 Giải pháp tổ chức sản xuất nơng nghiệp Kinh tế hộ gia đình Xác định kinh tế hộ hộ kinh tế tự chủ, cần tạo điều kiện cho họ thật chuyển biến rõ rệt Có biện pháp hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, hướng dẫn chuyển đổi sang mơ hình sản xuất khác phù hợp Đối với hộ lâu ổn định kinh doanh, bước đầu sản xuất hàng hố, cần thơng qua chế hỗ trợ vốn, chuyển giao công nghệ, quỹ đất để khuyến khích hộ nhanh chóng mở rộng qui mơ sản xuất; bước chun mơn hố, đẩy mạnh chăn ni, đưa chăn ni trở thành ngành sản xuất có giá trị kinh tế cao 27 Đối với hộ đạt trình độ sản xuất khá, nhà nước tạo điều kiện giúp họ mở rộng quy mô sản xuất, mở rộng thị trường Phát triển kinh tế trang trại ưu tiên bố trí mở rộng trang trại sản xuất kinh doanh có hiệu quả; tiếp tục hồn thiện cải tiến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài; chọn lọc, thực tốt việc chuyển giao công nghệ thiết thực; tăng cường đầu tư cho vay vốn gắn với dự án kinh doanh trang trại dự án phát triển nơng nghiệp hàng hố cộng đồng thơn xã Kinh tế hợp tác xã Chấn chỉnh lại nhận thức chất, mơ hình hợp tác xã Những đơn vị tổ chức lại theo đặc trưng chất hợp tác xã giải thể, chuyển sang hình thức khác Phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán hợp tác xã để nâng cao kiến thức chuyên môn ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh 3.2.6 Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật Tập trung ưu tiên bố trí nguồn lực đầu tư cơng trình thuỷ lợi theo hướng đa mục tiêu Trước mắt, đầu tư hồ, mở rộng nạo vét, kiên cố hoá kênh mương để mở rộng vùng tưới Tập trung phát triển giao thông nông thôn, giao thông nội đồng để phục vụ lại nhân dân, giảm chi phí vận chuyển nơng sản từ tăng lợi nhuận sản xuất hàng hoá, cải tạo phát triển đồng hệ thống điện Khuyến khích đầu tư sở chuyển giao khoa học-công nghệ phục vụ cho công tác nông nghiệp; đầu tư phát triển trung tâm, trạm giống, khuyến nông sở 28 3.2.7 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm Thị trường tiêu thụ nông sản yếu tố quan trọng để phát triển nông nghiệp cách ổn định Do đó, trước tiên phải có phương án quy hoạch vùng sản xuất, tăng cường thông nghiệp kinh tế, dự báo giá thị trường, tìm kiếm thị trường cho sản phẩm nông sản nhằm định hướng phát triển nông nghiệp hợp lý Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá sản phẩm, xây dựng thương hiệu địa bàn, cần trọng sản phẩm gạo khu vực xã Buôn Chốh Thơng qua liên kết liên doanh để mở rộng sản xuất, dự báo thị trường nhằm ổn định phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Đầu tư nâng cấp, mở rộng kho chứa, thiết bị phơi sấy, bảo quản chế biến sản phẩm sau thu hoạch Tăng cường kiểm tra kiểm soát thị trường sản phẩm đầu vào ngành nơng nghiệp phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; tổ chức tốt hoạt động chợ địa bàn 3.2.8 Giải pháp nâng cao hiệu sản xuất Thực liên kết “ nhà” nhà nước, nhà nông, nhà doanh nghiệp nhà khoa học nâng cao vai trò quản lý nhà nước vai trị sản xuất nơng nghiệp Cần đánh giá lại liên kết để kịp thời có điều chỉnh phù hợp; đồng thời cần làm rõ trách nhiệm “ nhà”, phải có “ nhà” đứng chủ trì để giải vấn đề liên quan 29 KẾT LUẬN Trong năm qua, nông nghiệp tỉnh ngành kinh tế đóng góp lớn việc phát triển kinh tế, đảm bảo ổn định xã hội Bước đầu tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp, phục vụ đời sống nhân dân; triển khai ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo chuyển dịch cấu ngành, cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hố, cơng nghiệp hố, đại hố Song kết đạt cịn nhiều hạn chế, tiềm nông lâm nghiệp chưa khai thác hiệu quả, chưa nghiên cứu xây dựng quy hoạch thổng thể phát triển ngành, việc áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất chậm, việc quy hoạch lựa chọn trồng vật ni chưa thích hợp nên dẫn đến chất lượng sản phẩm thấp, điều kiện canh tác manh mún, tổn thất thu hoạch lớn, giá thành sản xuất cao, đời sống số phận nơng dân cịn nhiều khó khăn Tuy vậy, với lợi điều kiện tự nhiên, kết trình đầu tư kết cấu hạ tầng xã hội, việc triển khai thực chủ trương, sách trung ương, tỉnh phân tích; sở mục tiêu, định hướng phát triển với triển khai đồng bộ, hiệu giải pháp, tin tưởng sản xuất nông nghiệp tỉnh Đăk Nông ngày cành tăng chất lượng; góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu học môn kinh tế phát triển lưu hành nội Trường ĐH Gia Định TS Đinh Phi Hổ (2009), Kinh tế phát triển – Lý thuyết thực tiễn, NXB Thống kê PGS.TS Ngơ Thắng Lợi (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB ĐH Kinh tế quốc dân Cổng thông tin điện tử thỉnh Đắk Nông- https://daknong.gov.vn/ Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Đắk Nông – điều kiện tự nhiên tỉnh Đắk Nông - http://daknongdpi.gov.vn/Article.aspx?TabID=3&ArticleID=9 Kinh tế xã hội tỉnh Đắk Nông - https://daknong.gov.vn/kinh-te-xa- hoi Luận văn phát triển Nông nghiệp huyện Krông Nô, Đắk Nông - https://www.slideshare.net/trongthuy1/luan-van-phat-trien-doanh-nghieptai-huyen-krong-no-dak-nong 31 ... lược phát triển nông nghiệp tỉnh Đắk Nông phù hợp Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp tỉnh Đắk Nông Phạm vi không gian: Tỉnh Đắk Nông. .. hình phát triển nơng nghiệp Chính sách phát triển nông nghiệp tỉnh Đắk Nông Bố cục đề tài: Đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế tỉnh Đắk Nông. .. PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 3.2.1 Hồn thiện sách phát triển nông nghiệp Trước hết, phải xây dựng Kế hoạch phát triển nông nghiệp giai đoạn 2015-2020 Bản đồ quy hoạch phát triển nông nghiệp