TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
1.1.1 Một số công trình,đề tài, luận văn, luận án đề cập đến công tác
NVNONN và thu hút vốn đầu tư từ NVNONN
Năm 1997, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia phát hành cuốn "Người Việt Nam ở nước ngoài" của tác giả Trần Trọng Đăng Đàn Cuốn sách là một chuyên khảo nghiên cứu công phu với hệ thống tư liệu phong phú, sinh động, đề cập đến nhiều vấn đề trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, tư tưởng, văn hóa và xã hội của người Việt Nam ở nước ngoài từ trước đến những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX Tác giả đã trình bày khảo cứu về người Việt Nam ở nước ngoài theo từng vùng kiều cư.
Cuốn sách này phân tích sự phân bố và số lượng người Việt Nam ở nước ngoài, đặc biệt trong thập kỷ 90, bao gồm các nhóm như trí thức, sinh viên, doanh nhân và lao động Nó cũng đề cập đến các hoạt động chống phá của một số ít người Việt ở nước ngoài và những vấn đề liên quan đến xuất khẩu lao động, đầu tư, pháp lý kiều dân, cũng như đời sống văn hóa của họ Nghiên cứu của Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài năm 2002 tập trung vào tiềm năng và môi trường đầu tư của người Việt định cư ở nước ngoài, đồng thời đánh giá các đặc trưng xã hội và kinh tế của họ Cuốn sách còn giới thiệu kinh nghiệm thu hút đầu tư từ một số quốc gia như Trung Quốc và Ấn Độ, đồng thời nêu rõ thực trạng đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài tại Việt Nam, chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân liên quan đến chính sách và pháp luật, từ đó đề xuất giải pháp thu hút đầu tư hiệu quả hơn.
Thời gian qua, nhiều bài viết liên quan đến thu hút đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài đã được đăng tải trên các tạp chí như Cộng sản, Lịch sử Đảng, Quê hương, và Thông tin đối ngoại, cũng như trên các báo Nhân dân, Đại đoàn kết, Tiên phong Đặc biệt, các bài viết của tác giả Nguyễn Phú Bình đã thu hút sự chú ý đáng kể trong lĩnh vực này.
“Tiềm năng cộng đồng người Viê ̣t Nam ở nước ngoài” (Tạp chí Quê hương,số
Bài viết phân tích tình hình cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, bao gồm số lượng, phân bố và thành phần, cũng như tiềm năng kinh tế, chính trị, tri thức khoa học và công nghệ của họ Tác giả ghi nhận những đóng góp quan trọng của kiều bào trong các giai đoạn kháng chiến, xây dựng chủ nghĩa xã hội và công cuộc đổi mới Đồng thời, bài viết tổng hợp quan điểm, chủ trương và chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước đối với kiều bào qua các thời kỳ, đánh giá kết quả thực hiện các chính sách này, chỉ rõ những hạn chế và đề xuất biện pháp nhằm thúc đẩy công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài.
Bài viết của tác giả Nguyễn Đình Bin, đăng trên Tạp chí Cộng sản tháng 2 năm 2003, phân tích tình hình cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, đặc biệt tại các khu vực phương Tây, Liên Xô cũ và Đông Âu Tác giả chỉ ra những thuận lợi và khó khăn mà kiều bào phải đối mặt, đồng thời nêu bật tiềm lực kinh tế, xu hướng chính trị cũng như nhu cầu và kỳ vọng của họ đối với quê hương Bài viết cũng đề cập đến các chính sách của Đảng và Nhà nước dành cho người Việt Nam ở nước ngoài, chỉ ra những bất cập trong việc triển khai thực hiện chính sách và đề xuất một số biện pháp để khắc phục những vấn đề này.
Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Bảo Chung, với chủ đề "Chính sách của Việt Nam đối với người Việt Nam ở nước ngoài trong thời kỳ đổi mới," hoàn thành năm 2008, đã khái quát lịch sử hình thành cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài từ thời kỳ phong kiến đến hiện đại Tác giả phân tích tình hình cộng đồng người Việt tại các khu vực như Tây Âu, Bắc Mỹ, Liên bang Nga, Đông Âu, Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan và Đông Nam Á Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng đi sâu vào cơ sở hoạch định chính sách của Việt Nam đối với kiều bào, từ bối cảnh quốc tế, tình hình trong nước đến vai trò của kiều bào trong công cuộc đổi mới Cuối cùng, tác giả đề xuất một số khuyến nghị nhằm thúc đẩy thực hiện Nghị quyết số 36 của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài trong tình hình mới.
Năm 2011, Phạm Văn Hùng hoàn thành luận văn thạc sĩ về vai trò của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài trong sự nghiệp phát triển đất nước thời kỳ đổi mới Luận văn trình bày sự hình thành, phát triển và chính sách của Nhà nước Việt Nam đối với cộng đồng này, cùng với phân tích sự phân bố khu vực định cư và đặc điểm cơ bản của họ hiện nay Chương 2 tập trung vào nghiên cứu những đóng góp của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài vào các lĩnh vực kinh tế, chuyển giao khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, văn hóa và chính trị Cuối cùng, tác giả đề xuất giải pháp nhằm phát huy tiềm năng và thế mạnh của cộng đồng này, góp phần vào sự phát triển đất nước trong tương lai.
1.1.2 Các cuộc hội thảo khoa học
Trong những năm đổi mới, nhiều hội thảo về người Việt Nam ở nước ngoài đã được tổ chức, với việc in kỷ yếu tập hợp các bản tham luận Vào tháng 8 năm 2005, Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài phối hợp với Bộ Khoa học – Công nghệ phát hành cuốn kỷ yếu hội thảo khoa học trí thức người Việt Nam ở nước ngoài với sự nghiệp xây dựng quê hương Cuốn kỷ yếu này đăng tải các bài tham luận của các nhà khoa học và trí thức người Việt Nam ở nước ngoài, cũng như các lãnh đạo Hội người Việt Nam tại một số quốc gia như Pháp và Cộng hòa.
Séc, Liên bang Nga, Ba Lan và Nhật Bản đã chia sẻ những kinh nghiệm trong giáo dục, học tập, nghiên cứu khoa học, cũng như ứng dụng và chuyển giao công nghệ từ các nước sở tại Các bài tham luận của các nhà khoa học từ một số trường đại học trong nước cũng đề xuất kiến nghị với Đảng và Nhà nước về các chính sách phù hợp nhằm phát huy vai trò của trí thức người Việt Nam ở nước ngoài trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.
Sau ba năm thực hiện Nghị quyết số 36 của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài, vào năm 2007, Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài đã tổ chức Hội nghị toàn quốc sơ kết Để giúp bạn đọc hiểu rõ nội dung hội nghị, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia đã phát hành cuốn Kỷ yếu, giới thiệu các bài viết từ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, và các cơ quan liên quan về nhiều lĩnh vực trong công tác này Các bài viết phân tích việc thực hiện Nghị quyết số 36, bao gồm chính sách, kết quả thực hiện, công tác thông tin đối ngoại, hỗ trợ dạy và học tiếng Việt, cũng như các vấn đề an ninh, tôn giáo trong cộng đồng Bên cạnh đó, nhiều bài viết cũng chỉ ra những hạn chế còn tồn tại và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện Nghị quyết trong thời gian tới.
Vào tháng 6/2015, Ủy ban Nhà nước về NVNONN và Ban Kinh tế Trung ương đã tổ chức diễn đàn đầu tiên dành cho các chuyên gia trí thức kiều bào, phát hành cuốn Kỷ yếu với chủ đề “Chuyên gia trí thức NVNONN với phát triển kinh tế và hội nhập của Việt Nam” Diễn đàn quy tụ các chuyên gia, nhà khoa học uy tín từ các nước như Mỹ, Pháp, Nhật, Úc, Hàn Quốc và Ngân hàng Thế giới, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong nền kinh tế toàn cầu thông qua những nghiên cứu và góp ý thiết thực.
Vào tháng 7/2016, Sở Ngoại vụ Thành phố Hà Nội đã tổ chức tọa đàm "Thực trạng và giải pháp thu hút NVNONN đóng góp vào sự phát triển của Hà Nội" Đây là sự kiện đầu tiên có sự tham gia của các sở, ban, ngành cùng với đại diện nhà đầu tư và chuyên gia trí thức NVNONN Tọa đàm đã lắng nghe phản hồi từ NVNONN, đặc biệt là những khó khăn trong việc đầu tư tại Thành phố, đồng thời các sở, ngành đã thảo luận và đưa ra những giải pháp ban đầu nhằm cải thiện tình hình thu hút đầu tư từ NVNONN.
1.1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra
Các nghiên cứu về thu hút đầu tư của NVNONN đã được thực hiện từ nhiều góc độ khác nhau, trong đó một số công trình tập trung phân tích cơ sở lý luận và các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư Đồng thời, cũng có những nghiên cứu đánh giá thực trạng và đóng góp của thu hút đầu tư NVNONN vào sự phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển ở Châu Á Tài liệu này cung cấp giá trị quan trọng cho hướng nghiên cứu của đề tài.
Mặc dù có nhiều nghiên cứu về thu hút đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài, nhưng chưa có công trình nào tập trung vào vấn đề này tại thành phố Hà Nội Do đó, việc xây dựng cơ sở lý thuyết về thu hút đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài tại Hà Nội là rất cần thiết Bên cạnh đó, còn nhiều khoảng trống trong lý luận và thực tiễn về thu hút đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài cần được tiếp tục bổ sung.
- Khái niệm NVNONN , công tác NVNONN và đầu tƣ củ a NVNONN cần được làm rõ hơn
Nội dung và các yếu tố thu hút đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài cần được phân tích và bổ sung một cách hệ thống theo cấp tỉnh, thành phố Việc này sẽ giúp hiểu rõ hơn về xu hướng đầu tư và tạo ra các chính sách phù hợp nhằm khuyến khích đầu tư từ cộng đồng người Việt ở nước ngoài.
Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tƣ từ NVNONN
Khái niệm “Người Việt Nam ở nước ngoài”
Theo GS Trần Văn Giàu, cách gọi người Việt Nam ở nước ngoài đã thay đổi từ "Việt kiều" sang "người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN)" Ông cho rằng cả hai cách gọi đều đúng, nhưng "NVNONN" chính xác và tình cảm hơn, vì nó rõ ràng thể hiện danh tính dân tộc Việc nhấn mạnh "người Việt Nam" giúp những người mang quốc tịch nước ngoài, dù thuộc thế hệ nào, vẫn nhớ về cội nguồn của mình Do đó, ông hoàn toàn đồng ý với cách gọi "NVNONN".
Khái niệm "NVNONN" được định nghĩa lần đầu tiên trong Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998, cụ thể tại Điều 2 khoản 3 Theo đó, "NVNONN" là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam đang thường trú hoặc tạm trú ở nước ngoài.
Khái niệm này bao gồm tất cả các đối tượng người Việt Nam, không phân biệt yếu tố quốc tịch hay nơi cư trú.
Vốn đầu tư là khái niệm có nhiều quan điểm khác nhau, nhưng nhìn chung, nó thể hiện giá trị tài sản mà doanh nghiệp sở hữu, được biểu hiện bằng tiền Vốn bao gồm tất cả các nguồn lực đã được đầu tư, từ của cải vật chất, tài nguyên thiên nhiên đến sức lao động và các tài sản khác Đây là yếu tố thiết yếu trong hoạt động sản xuất kinh doanh, là điều kiện tiên quyết để khởi đầu mọi hoạt động kinh doanh.
Đầu tư trực tiếp của nhà đầu tư nước ngoài (NVNONN) là quá trình đưa vốn, công nghệ và kỹ năng quản lý từ nước ngoài vào Việt Nam để thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh, với mục tiêu mang lại lợi ích cho đất nước và lợi nhuận cho doanh nghiệp.
Khái niệm thu hút vốn đầu tư từ NVNONN
Thu hút vốn đầu tư là các hoạt động và chính sách của chính quyền và cộng đồng doanh nghiệp nhằm khuyến khích các nhà đầu tư đổ vốn vào địa phương để phát triển Mục tiêu chính là gia tăng sự chú ý của các nhà đầu tư, từ đó chuyển dòng vốn vào các lĩnh vực cần thiết Đặc trưng của vốn đầu tư từ nước ngoài không chỉ tương tự như đầu tư nội địa, mà còn mang tính chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài, với việc chuyển giao tài sản như vốn và công nghệ giữa các quốc gia Tuy nhiên, các nhà đầu tư nước ngoài thường có hiểu biết về ngôn ngữ, phong tục và pháp luật Việt Nam, đồng thời họ cũng mong muốn góp phần xây dựng quê hương và cải thiện đời sống cho gia đình và cộng đồng nơi họ đầu tư.
1.2.2 Nội dung thu hút đầu tư từ NVNONN Để việc thu hút đầu tƣ từ NVNONN đƣợc hiệu quả, cần phải tập trung làm tốt các nội dung dưới đây:
Để thu hút đầu tư, cần xây dựng một môi trường đầu tư minh bạch và thông thoáng, phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế Cần thực hiện các giải pháp hỗ trợ và giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp, cả trong và ngoài nước Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính nhanh chóng và hiệu quả, cũng như cung cấp hỗ trợ lãi suất cho vốn vay sau đầu tư và lãi suất vốn vay ngắn hạn.
Để thu hút đầu tư hiệu quả, cần tập trung quy hoạch và xây dựng các dự án phù hợp với định hướng phát triển của Thành phố, chú trọng vào những lĩnh vực, ngành và sản phẩm cụ thể.
Thành phố cần xây dựng cơ chế và chính sách hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp NVNONN, đồng thời rà soát và điều chỉnh các chính sách hiện tại để đảm bảo tính minh bạch và thống nhất Việc bổ sung các chính sách ưu đãi hấp dẫn cho các lĩnh vực, dự án và địa bàn khuyến khích đầu tư cũng là điều cần thiết nhằm tối đa hóa sự hỗ trợ cho doanh nghiệp.
Thành phố cần chủ động tổ chức xúc tiến đầu tư và tăng cường cung cấp thông tin dựa trên quy hoạch ngành, sản phẩm, địa bàn và danh mục dự án kêu gọi đầu tư Việc này nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm năng và quan tâm đến cơ hội đầu tư tại địa phương.
Tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra là cần thiết để đánh giá hiệu quả đầu tư, đồng thời kịp thời giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp Điều này giúp xử lý vi phạm theo quy định, ngăn chặn việc tạo ra tiền lệ xấu và lỗ hổng cho các doanh nghiệp tham gia đầu tư.
1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư từ NVNONN
Để thu hút đầu tư hiệu quả, cần xây dựng một môi trường pháp lý thuận lợi, trong đó kiều bào được ưu đãi hơn so với doanh nghiệp trong nước ở một số lĩnh vực Cải cách thủ tục hành chính và cấp phép đầu tư là điều cần thiết, đồng thời cần chú trọng đến việc tạo cơ chế thông thoáng cho doanh nghiệp trong việc cấp phép và cho thuê mặt bằng Hơn nữa, việc xây dựng môi trường làm việc thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm chế độ đãi ngộ, quy chế làm việc và hỗ trợ giải quyết các thủ tục xuất nhập cảnh và nhà ở, cũng rất quan trọng.
1.2.3.2 Chính sách thu hút đầu tư đối với NVNONN
Cần rà soát và điều chỉnh các chính sách ưu đãi hấp dẫn cho các lĩnh vực và dự án khuyến khích đầu tư, bao gồm việc điều chỉnh mức thuế lợi nhuận, thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giá trị gia tăng Ngoài ra, cần xem xét các chính sách về đất đai, mặt bằng, nhà xưởng, cũng như các chính sách tài chính, ngoại hối và hỗ trợ tín dụng để giúp doanh nghiệp kiều bào tiếp cận thị trường vốn Các quy định về thanh kiểm tra cần rõ ràng để tránh chồng chéo và trùng lặp, đồng thời cần đơn giản hóa thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
1.2.3.3 Quản lý nhà nước về thu hút đầu tư của NVNONN
Thành phố cần chú trọng giải quyết các khó khăn và vướng mắc của doanh nghiệp, doanh nhân kiều bào, đồng thời hỗ trợ họ trong việc xử lý các vấn đề phát sinh và vi phạm Việc giám sát và kiểm tra thường xuyên đối với cán bộ thực hiện các quy định, chủ trương, chính sách của Nhà nước là rất quan trọng, nhằm đảm bảo tính nghiêm túc và kịp thời xử lý những hành vi tiêu cực.
Kinh nghiệm trong công tác vận động và thu hút đầu tƣ từ kiều bào của một số nước và địa phương trong nước
1.3.1 Kinh nghiê ̣m của một số nước trên thế giới
Trung Quốc luôn coi trọng vai trò của lực lượng Hoa kiều ở nước ngoài, đặc biệt là đội ngũ chuyên gia, trí thức trong việc chấn hưng đất nước Quan điểm của họ rõ ràng: Hoa kiều đã nhập tịch vẫn được chào đón nếu có tài năng Trung Quốc đã thiết lập ngân khoản đặc biệt để hỗ trợ các nhà nghiên cứu gốc Hoa trên toàn cầu, giúp họ có kinh phí nghiên cứu và đóng góp cho quê hương Các cơ quan từ trung ương đến địa phương hàng năm đều tổ chức đoàn mời gọi Hoa kiều tham gia xây dựng đất nước, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để tuyển chọn nhân tài cho các vị trí quan trọng Hoa kiều cũng được bảo lưu quyền cư trú lâu dài hoặc vĩnh viễn ở nước ngoài.
Kể từ năm 1991, Chính phủ Trung Quốc đã mở cửa chào đón trí thức và sinh viên người Hoa ở nước ngoài trở về đóng góp cho sự phát triển đất nước Chính phủ khuyến khích người Trung Quốc sống ở nước ngoài về quê hương làm việc, phục vụ sự nghiệp xây dựng đất nước Nhiều chính sách ưu đãi đặc biệt đã được áp dụng cho nhân tài Hoa kiều hồi hương, bao gồm điều kiện sống và làm việc thuận lợi, bảo lãnh vay vốn đầu tư kinh doanh, và bố trí chức vụ cao.
Trung Quốc đã triển khai chính sách mới nhằm thu hút sự tham gia của trí thức Hoa kiều, khuyến khích họ đóng góp vào sự phát triển đất nước Chính sách này bao gồm việc đảm nhận các vị trí trong tổ chức tại Trung Quốc, tham gia vào các dự án nghiên cứu cùng đồng nghiệp trong nước, và thực hiện công tác nghiên cứu tại các tổ chức Ngoài ra, họ cũng được khuyến khích đưa ra các phát minh ứng dụng trong ngành công nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực trong nước, và góp phần vào sự phát triển của miền Tây Trung Quốc Bên cạnh đó, họ còn có vai trò làm môi giới, trung gian để đưa vốn đầu tư, công nghệ mới hoặc các dự án vào Trung Quốc.
Chính sách “trải thảm đỏ” của Trung Quốc, nhằm thu hút trí thức gốc Hoa về nước làm việc, đã chứng minh hiệu quả từ những năm 1994 với chương trình “100 tài năng” Chương trình này đã mời gọi 100 nhà nghiên cứu khoa học nổi tiếng gốc Hoa ở nước ngoài cùng các nhà nghiên cứu quốc tế tham gia Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc Theo thống kê hiện nay, các nỗ lực này đã mang lại nhiều thành tựu đáng kể cho nền khoa học và công nghệ của đất nước.
Trung Quốc đứng thứ hai về đội ngũ các nhà nghiên cứu chuyên nghiệp với 743.000 người, chỉ sau Mỹ với 1.300.000 người Để huy động vốn từ Hoa kiều và vận động sự đóng góp của người sống ở hải ngoại, Quốc hội đã sửa đổi luật pháp cho phù hợp với tình hình thực tiễn Từ ngày 15/08/2004, Trung Quốc đã thực hiện chế độ cấp "thẻ xanh" - giấy phép định cư lâu dài cho người nước ngoài Chính sách này không chỉ thu hút nguồn vốn đầu tư mà còn mang lại một số lượng lớn nhà khoa học và công nhân lành nghề, đồng thời tiếp nhận nhiều tiến bộ khoa học và công nghệ cao.
Trong những năm 1990, hơn một nửa lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Trung Quốc xuất phát từ người Hoa ở nước ngoài Đến năm 2004, kiều hối gửi về Trung Quốc đạt 21,3 tỷ USD và hàng năm, lượng kiều hối này tăng khoảng 10%.
Theo thống kê, khoảng 60-65% vốn đầu tư nước ngoài tại Trung Quốc có sự tham gia của người Hoa kiều, và phần lớn số tiền này đã chuyển hóa thành tài sản trong nước Nguyên nhân chủ yếu là do cải thiện tình hình kinh tế và đời sống xã hội tại Trung Quốc Việc mở cửa hội nhập từ cuối thập niên 1970 cùng với mục tiêu hiện đại hóa đất nước đã thu hút nguồn vốn đầu tư chảy vào mạnh mẽ nhờ các chính sách thông thoáng, khuyến khích của chính phủ Ngày càng nhiều người Hoa trở về Trung Quốc sinh sống, trong đó một phần làm việc tại các viện nghiên cứu, cơ quan Chính phủ, nhưng chủ yếu là tham gia vào lĩnh vực kinh doanh Tại Bắc Kinh, có đến 3.300 doanh nghiệp do Hoa kiều hồi hương thành lập, bao gồm nhiều công ty tư nhân lớn nhất Trung Quốc.
Quốc đã thiết lập nhiều khu công nghiệp dành riêng cho kiều bào, cung cấp đất thuê với giá cả hợp lý, áp dụng mức thuế thấp và hỗ trợ vay vốn để khởi nghiệp.
Hàn Quốc thường xuyên tổ chức các hoạt động tìm kiếm và mời gọi chuyên gia, trí thức gốc Hàn về làm việc tại quê hương Hành động này không chỉ thể hiện sự quan tâm và ưu đãi của đất nước đối với trí thức kiều dân, mà còn tạo ra tác động mạnh mẽ, giúp họ cảm nhận được giá trị và sự trọng dụng của quê hương.
Chương trình TOKKEN (Khai thác trí thức kiều dân phục vụ nước gốc) do Liên hợp quốc khởi xướng và Hàn Quốc thực hiện, đã tiến hành khảo sát, điều tra và xây dựng cơ sở dữ liệu về trí thức kiều dân Chương trình này nhằm mời gọi kiều bào về nước hợp tác nghiên cứu và làm việc, góp phần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước.
Xây dựng chính sách ưu đãi nhằm thu hút các chuyên gia, trí thức kiều dân thông qua việc cung cấp mức lương cao, hỗ trợ nhà ở và phương tiện đi lại thuận lợi Chính sách cũng bao gồm việc tạo điều kiện xuất nhập cảnh dễ dàng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và phát minh Đối với những người có năng lực nhưng thiếu khả năng tài chính, Nhà nước sẽ hỗ trợ kinh phí hoặc cho vay vốn để mua sắm thiết bị phục vụ cho nghiên cứu.
Từ năm 1961, Hàn Quốc đã triển khai nhiều chính sách nhằm khuyến khích kiều bào đóng góp cho sự phát triển quê hương Những chính sách này bao gồm việc khôi phục quốc tịch cho những người về nước cống hiến, cho phép người có tài ứng cử vào Quốc hội và cung cấp nhiều ưu đãi như mức lương cao và hỗ trợ nhà ở Kết quả là hàng trăm nghìn kiều bào đã trở về, mang theo vốn, kiến thức và kinh nghiệm quản lý kinh doanh, góp phần xây dựng đất nước.
Nhiều kiều dân không chỉ thành đạt trong học vấn mà còn nổi bật trong lĩnh vực kinh tế và kinh doanh, với nhiều người trở thành doanh nhân có tên tuổi Chính phủ Hàn Quốc đã chú trọng đến việc khai thác nguồn lực này trong quá trình phát triển kinh tế, đặc biệt trong giai đoạn đầu, thông qua các chính sách và biện pháp phù hợp Đội ngũ doanh nhân kiều dân và nguồn vốn đầu tư của họ đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển và hội nhập của đất nước vào nền kinh tế toàn cầu.
Kiều hối được coi là nguồn lực quan trọng cho nhiều quốc gia, giúp tăng cường dự trữ ngoại hối và phát triển đất nước Nhiều quốc gia đã sớm triển khai các chính sách và biện pháp khuyến khích kiều dân gửi tiền về nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển tiền Thực tế cho thấy, nguồn kiều hối đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là kích cầu tiêu dùng nội địa.
Hàn Quốc luôn chú trọng xây dựng một môi trường đầu tư lành mạnh và hấp dẫn thông qua các chính sách tổng thể về chính trị, kinh tế, xã hội và an ninh Môi trường đầu tư tốt không chỉ giúp các nhà đầu tư phát huy nguồn vốn mà còn khuyến khích khả năng kinh doanh của họ Chính vì vậy, một môi trường đầu tư tích cực luôn thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư, đặc biệt là doanh nhân kiều bào.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Cơ sở phương pháp luận
Chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là hai phương pháp cơ bản của Chủ nghĩa Mác – Lênin, đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu khoa học, đặc biệt là khoa học xã hội Những phương pháp này không chỉ là nền tảng lý thuyết mà còn là cơ sở cho toàn bộ luận văn nghiên cứu.
Mục tiêu của luận văn là nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài (NVNONN) tại Hà Nội, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Để đạt được điều này, cần có những đánh giá trung thực và khách quan về tình hình đầu tư cũng như các vấn đề còn tồn tại trong quá trình thu hút NVNONN Từ đó, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết những bất cập hiện có Kết quả nghiên cứu được thực hiện theo phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đảm bảo rằng các số liệu sử dụng có tính logic lịch sử và được đánh giá dựa trên cơ sở duy vật biện chứng.
Các phương pháp nghiên cứu cụ thể
2.2.1 Phương pháp phân tích (được sử dụng trong toàn bộ luận văn)
Phương pháp phân tích là một công cụ nghiên cứu quan trọng, giúp xem xét và đánh giá những thành quả thực tiễn trong quá khứ nhằm rút ra những kết luận giá trị cho cả thực tiễn và khoa học.
Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu để phân tích bản chất, nội dung và đặc điểm của việc thu hút đầu tư từ người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) Nghiên cứu cũng xem xét kinh nghiệm từ một số địa phương trong việc thu hút đầu tư NVNONN, từ đó rút ra bài học cho thành phố Hà Nội Bài viết phân tích thực trạng thu hút đầu tư NVNONN tại Hà Nội và đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao khả năng thu hút đầu tư này trong tương lai.
2.2.2 Phương pháp nghiên cứu tài liệu (được sử dụng trong Chương 1 và Chương 3)
Phương pháp nghiên cứu này sử dụng các nguồn thông tin sơ cấp và thứ cấp từ tài liệu nghiên cứu trước đây để xây dựng cơ sở khoa học cho đề tài Trong chương 1, tác giả tập trung làm rõ tổng quan tình hình nghiên cứu, lý luận và thực tiễn về thu hút đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) Qua việc phân tích và tổng hợp các tài liệu lý luận liên quan, tác giả hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về thu hút đầu tư NVNONN tại thành phố Hà Nội.
2.2.3 Phương pháp nghiên cứu điển hình (được sử dụng trong Chương 1) Ở chương 1, luận văn nghiên cứu các vấn đề liên quan đến thu hút đầu tƣ của NVNONN ở các quốc gia nhƣ : Trung Quốc, Hàn Quốc, Philippin; các thành phố trong nước như : Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Từ những mô hình này, đánh giá những thành công và hạn chế, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm có thể học tập và vận dụng trong quá trình nghiên cứu thu hút đầu tƣ của
NVNONN ở thành phố Hà Nô ̣i
2.2.4 Phương pháp thu thập và xử lý thông tin (được sử dụng trong Chương 3) Để có cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tƣ của NVNONN ở thành phố Hà Nô ̣i , luận văn đã tiến hành thu thập những thông tin liên quan tới nhiệm vụ của đề tài Những số liệu luận văn thu thập đƣợc chủ yếu là số liệu thứ cấp nhƣ niêm giám thống kê, các báo cáo, các công trình nghiên cứu và phân tích liên quan đến tình hình thu hú t đầu tƣ của
Nghiên cứu NVNONN tại thành phố Hà Nội sử dụng số liệu sơ cấp thu thập qua phiếu điều tra nhằm đánh giá khách quan tình hình thu hút đầu tư của NVNONN Qua đó, nghiên cứu đưa ra những nhận định khách quan và đề xuất các giải pháp hiệu quả để tăng cường thu hút đầu tư từ NVNONN.
NVNONN ở thành phố Hà Nô ̣i , làm cơ sở lý luận cho các địa phương khác tham khảo
2.2.5 Phương pháp khảo sát, thống kê, phân tích định tính, định lượng (được sử dụng trong Chương 3)
Sau khi thu thập nguồn dữ liệu đáng tin cậy, luận văn áp dụng phương pháp phân tích định tính để đánh giá và làm rõ vấn đề thu hút đầu tư của NVNON N Tiếp theo, phương pháp định lượng (thống kê) được sử dụng để kiểm chứng và chứng minh các nhận xét, đánh giá đã đưa ra.
Địa điểm, thời gian và các công cụ đƣợc sử dụng để nghiên cứu
Việc chọn thời gian và địa điểm nghiên cứu đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến kết quả của luận văn Luận văn này chủ yếu tập trung vào nghiên cứu tại thành phố Hà Nội.
Thời gian nghiên cứu từ năm 2010 đến nay đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá quá trình thu hút đầu tư của NVNONN tại thành phố Hà Nội Luận văn sẽ phân tích tình hình hiện tại về thu hút đầu tư của NVNONN và đề xuất những phương hướng phát triển cho tương lai.
Nguồn số liệu trong bài viết được thu thập từ các cơ quan uy tín như Ủy ban Nhà nước về NVNONN, Sở Kế hoạch đầu tư, và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Thành phố Hà Nội Ngoài những số liệu này, thông tin từ internet và các tài liệu liên quan đến nguồn nhân lực cũng được khai thác chọn lọc nhằm cung cấp những số liệu cập nhật và chính xác nhất.
Sau khi thu thập thông tin từ nhiều nguồn, việc sử dụng công cụ Microsoft Excel là cần thiết để sắp xếp và phân tích số liệu Công cụ này giúp tạo ra bảng số liệu và biểu đồ, cho phép so sánh các kết quả qua các thời kỳ khác nhau một cách hiệu quả.
TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2015
Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư của NVNONN
3.1.1 Chủ trương, chính sách và quan điểm của Đảng và Nhà nước
Vào đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX, yếu tố dân tộc trở thành một đặc điểm quan trọng trong công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo Những thành tựu ban đầu đã tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, giúp đất nước thoát khỏi nghèo đói và phát triển Ngày 17/11/1993, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII đã ban hành Nghị quyết số 07-NQ/TW, kêu gọi sự đoàn kết của đồng bào Việt Nam cả trong và ngoài nước, phát huy sức mạnh cộng đồng dân tộc, nhằm thực hiện đại đoàn kết toàn dân ở tầm cao và chiều sâu mới, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển lịch sử dân tộc.
Theo Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị, cộng đồng Người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) được xác định là một phần không thể tách rời của dân tộc Việt Nam, với chính sách cần bảo đảm quyền lợi chính đáng và tăng cường đoàn kết Nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc huy động tiềm lực của NVNONN, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học công nghệ, vốn đầu tư và xây dựng mối quan hệ với tổ chức, cá nhân tại nước ngoài Để thực hiện hiệu quả Nghị quyết 08, Chỉ thị 55-CT/TW yêu cầu các cấp ủy triển khai các chính sách bảo vệ quyền lợi của NVNONN, khuyến khích họ đóng góp tri thức, công nghệ và đầu tư vào kinh doanh trong nước.
Năm 2003, Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã ban hành Nghị quyết 23-NQ/TW nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh Nghị quyết nhấn mạnh việc vận động cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) tuân thủ pháp luật tại các quốc gia sở tại, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ Ngoài ra, cần tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về tình hình trong nước, xây dựng chính sách khen thưởng cho NVNONN có thành tích đóng góp cho Tổ quốc, và khuyến khích họ đầu tư về quê hương, tạo điều kiện cho trí thức Việt kiều tham gia xây dựng đất nước.
Nghị quyết số 08 và các nghị quyết liên quan đã đề ra 9 nhiệm vụ chủ yếu nhằm thu hút đầu tư từ nguồn lực người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Hai nhiệm vụ quan trọng bao gồm: (i) Hoàn thiện hệ thống chính sách thu hút và trọng dụng nhân tài, tạo chế độ đãi ngộ hợp lý cho chuyên gia, trí thức NVNONN có trình độ cao để họ có thể tham gia tư vấn, chuyển giao công nghệ cho Việt Nam (ii) Xây dựng chính sách mới để khuyến khích hoạt động đầu tư, kinh doanh của kiều bào, tạo điều kiện bình đẳng cho doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp kiều bào, đồng thời áp dụng cơ chế kiều hối thuận lợi và nghiên cứu khả năng thành lập ngân hàng kiều hối Cần thiết lập cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp NVNONN và tạo ra môi trường pháp lý ổn định, từ đó củng cố niềm tin cho kiều bào khi đầu tư vào quê hương.
Nghị quyết 36 đã đưa ra nhiều điểm mới so với Nghị quyết 08, đánh dấu lần đầu tiên Đảng công khai đề cập toàn diện đến các vấn đề liên quan đến người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) Nghị quyết này xác định bốn nhóm chính sách chủ yếu: Thứ nhất, các chính sách và biện pháp nhằm hỗ trợ đồng bào ổn định cuộc sống và hòa nhập vào xã hội địa phương; Thứ hai, chính sách liên quan đến khen thưởng, thông tin văn hóa, thể dục thể thao và tuyên truyền.
Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của các biện pháp chính sách nhằm thu hút và phát huy tiềm năng tri thức của kiều bào, được xem là nhiệm vụ quan trọng theo yêu cầu của Nghị quyết Cụ thể, cần hoàn chỉnh và xây dựng hệ thống chính sách để thu hút nhân tài, đồng thời phát huy sự đóng góp của họ vào sự phát triển đất nước Ngoài ra, Nghị quyết cũng đề cập đến việc thiết lập cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng để giải quyết các vấn đề liên quan đến doanh nghiệp của người Việt Nam ở nước ngoài, nhằm tạo ra môi trường pháp lý ổn định, giúp kiều bào yên tâm và tin tưởng khi đầu tư và hợp tác kinh doanh trong nước.
Gần đây nhất, ngày 19/5/2015, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 45- CT/TW về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 36 Theo đó, Chỉ thị
Việc thể chế hóa các chủ trương và cải cách hành chính là cần thiết để tạo thuận lợi cho kiều bào về Việt Nam sinh sống và làm ăn Cần chú trọng đến các vấn đề như quốc tịch, nhập cảnh, đầu tư, cũng như chuyển nhượng và sử dụng kiều hối Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế chính sách và luật định nhằm khuyến khích Việt kiều đầu tư, sản xuất kinh doanh, kết nối và thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ, cũng như xây dựng chính sách thu hút và sử dụng chuyên gia, tri thức.
Để thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước, các cơ quan chức năng đã ban hành nhiều văn bản nhằm cụ thể hóa chính sách thu hút nguồn lực đầu tư từ người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) Nổi bật là Nghị định 29-CP ngày 27/5/1993, khuyến khích người Việt định cư ở nước ngoài đầu tư về nước, và Quyết định số 110/2004/QĐ-TTG, nêu rõ việc rà soát luật đầu tư và khuyến khích mọi hình thức đầu tư Các chính sách này còn tạo điều kiện cho Việt kiều làm trung gian kết nối hợp tác đầu tư, thương mại, cùng với việc rà soát chính sách thu hút kiều hối Đặc biệt, Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/09/2014 khuyến khích người Việt Nam ở nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công nghệ trong nước, nhằm phát huy tiềm năng của họ trong hợp tác kinh tế và đầu tư.
Thông tư số 24/2015/TT-BLĐTBXH, ban hành ngày 13/7/2015, của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, quy định giảm thời gian cấp giấy phép lao động cho người Việt Nam ở nước ngoài và chuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công nghệ tại Việt Nam từ 10 ngày xuống 3 ngày, theo khoản 6 điều 14 của Nghị định số 87/2014/NĐ-CP Bên cạnh đó, Văn bản số 06/VBHN-NHNN ngày 25/11/2013, hợp nhất Quyết định số 170/1999/QĐ-TTg và số 78/2002/QĐ-TTg, do Ngân hàng Nhà nước ban hành, nhằm khuyến khích kiều bào chuyển tiền về nước.
3.1.2 Tiềm năng đầu tư của NVNONN
Cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) hiện nay đang gia tăng về số lượng và mở rộng địa bàn cư trú, với hơn 4.5 triệu người sinh sống, lao động và học tập tại 109 quốc gia và vùng lãnh thổ Khoảng 80% trong số đó đang ở các nước công nghiệp phát triển Thành phần của cộng đồng ngày càng đa dạng, đặc biệt là sự gia tăng nhanh chóng của lao động xuất khẩu theo hợp đồng có thời hạn, du học sinh và cô dâu Việt Nam kết hôn với người nước ngoài Bên cạnh đó, vẫn còn một số lượng đáng kể người Việt nhập cảnh và cư trú bất hợp pháp tại nhiều quốc gia trên thế giới vì nhiều lý do khác nhau.
Cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) ngày càng ổn định và hòa nhập vào xã hội sở tại, với tiềm lực tri thức và kinh tế đáng kể, đặc biệt là tiềm lực tri thức vẫn chưa được khai thác tối đa Nhiều trí thức NVNONN nổi bật trong các lĩnh vực như toán học, vật lý, tài chính, hóa học, công nghệ thông tin, thiên văn học, nghệ thuật và tự động hóa, với những tên tuổi tiêu biểu như Ngô Bảo Châu, Trần Thanh Vân, Trịnh Xuân Thuận và Vũ Hà Văn Các nhà khoa học, kỹ sư và doanh nhân được đào tạo tại các nước phát triển đã tích lũy nhiều kiến thức và kinh nghiệm quý báu Hằng năm, khoảng 500 nghìn lượt kiều bào trở về nước, trong đó không ít chuyên gia và trí thức tìm kiếm cơ hội đầu tư và kinh doanh.
Nguồn lực và tiềm năng đóng góp của người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) đã phát triển mạnh mẽ, với tổng thu nhập ước đạt 70-80 tỷ đô-la Mỹ Theo báo cáo, thu nhập của người Việt tại Mỹ vào năm 2006 đạt khoảng 31.5 tỷ đô-la Mỹ với hơn 1.5 triệu người Kiều hối gửi về Việt Nam tăng trung bình 10-15% mỗi năm, từ 4.429 tỷ đô-la Mỹ năm 2005 lên 12 tỷ đô-la Mỹ vào năm 2014, chiếm gần 1/10 GDP Điều này giúp Việt Nam trở thành một trong 10 quốc gia nhận kiều hối nhiều nhất, góp phần quan trọng vào sự ổn định kinh tế và cán cân thanh toán của đất nước.
Hiện nay, Việt Nam có hơn 3.500 doanh nghiệp do kiều bào thành lập hoặc góp vốn, với tổng vốn đăng ký khoảng 8,4 tỷ đô la Mỹ Thu nhập hàng năm của người Việt Nam ở nước ngoài ước đạt từ 70 đến 80 tỷ đô la Mỹ, cho thấy sự gia tăng đáng kể về quy mô và số lượng doanh nghiệp Tại Mỹ, có hơn 150.000 cơ sở kinh doanh do người Việt làm chủ, bao gồm hơn 14.000 doanh nghiệp bán lẻ và 8.500 doanh nghiệp dịch vụ khoa học kỹ thuật chuyên nghiệp Số lượng triệu phú đô la người Việt cũng đang gia tăng tại nhiều quốc gia, đặc biệt là ở các nước phát triển và Đông Âu.
Hiện nay, có khoảng 400.000 người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) có trình độ đại học và sau đại học, trong đó có nhiều chuyên gia kỹ thuật tay nghề cao Nhóm này chủ yếu cư trú tại các nước phương Tây, chiếm khoảng 10% dân số cộng đồng người Việt ở nước ngoài, với khoảng 6.000 người sở hữu trình độ tiến sĩ.
Mặc dù một số khu vực vẫn gặp khó khăn, nhưng nhìn chung, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài không chỉ tăng về số lượng mà còn về tiềm lực tài chính, trình độ học vấn và vị thế trong chính trường Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp và doanh nhân NVNONN đã đóng góp tích cực vào việc phát triển nguồn lực của cộng đồng này Người Việt ở nhiều quốc gia đã đóng vai trò quan trọng trong việc đưa hàng Việt Nam vào thị trường quốc tế, hình thành mạng lưới phân phối và nhiều trung tâm thương mại Đặc biệt, ngày càng có nhiều đội ngũ trí thức - doanh nhân, bao gồm các chuyên gia và nhà khoa học có trình độ cao, đồng thời là những doanh nhân thành đạt với kiến thức sâu rộng về sản xuất, kinh doanh và thị trường quốc tế.
Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ từ NVNONN của Thành phố Hà Nội
Trong những năm qua, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, đặc biệt là tại thành phố Hà Nội, đã tăng nhanh về số lượng và mở rộng địa bàn cư trú với thành phần ngày càng đa dạng Số lao động xuất khẩu theo hợp đồng, du học sinh và cô dâu Việt lấy chồng nước ngoài đang gia tăng đáng kể Dự báo trong tương lai, cộng đồng người Hà Nội ở nước ngoài sẽ tiếp tục phát triển, không chỉ do sự gia tăng tự nhiên của người gốc Hà Nội đã định cư ở nước ngoài mà còn do di cư từ trong nước Đa số bà con có tư tưởng chính trị tích cực, tin tưởng vào đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, đồng thời luôn hướng về gia đình và quê hương.
Thành phố Hà Nội đã chú trọng phát huy nguồn lực người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) để thúc đẩy sự phát triển chung của đất nước Gần đây, Thành phố đã chỉ đạo Sở Ngoại vụ thực hiện đánh giá chính sách và các hoạt động đóng góp của NVNONN tại Hà Nội, nhằm tìm ra giải pháp thu hút nguồn lực này, đặc biệt trong đầu tư kinh doanh, thương mại và thu hút trí thức trong lĩnh vực khoa học công nghệ Đồng thời, Thành phố cũng triển khai nhiều nội dung để tăng cường thu hút đầu tư từ nguồn lực NVNONN.
3.2.1 Cải thiện môi trường đầu tư
Để nâng cao hiệu quả thu hút nguồn lực đầu tư, đặc biệt là từ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, Hà Nội đã thực hiện những cải cách quan trọng trong chính sách và vận hành Mục tiêu là tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch, đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp trong và ngoài nước Những nỗ lực này nhằm thu hút đầu tư nước ngoài và đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài, góp phần vào sự phát triển kinh tế của thành phố.
Thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh:
Tại hội nghị "Hà Nội 2016 - Hợp tác đầu tư và phát triển" diễn ra vào tháng 6/2016, lãnh đạo Thành phố Hà Nội đã xác định ba khâu đột phá quan trọng: đầu tiên, phát triển đồng bộ và hiện đại hóa hạ tầng đô thị và nông thôn; thứ hai, tiếp tục cải cách hành chính nhằm nâng cao kỷ luật, ý thức và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức; và cuối cùng, cải thiện môi trường đầu tư để thúc đẩy hiệu quả đầu tư và sản xuất kinh doanh, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và xây dựng hình ảnh người Hà Nội thanh lịch, văn minh.
Công tác xúc tiến đầu tư đã được triển khai tích cực thông qua việc thành lập Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch, đóng vai trò cầu nối giữa chính quyền Thành phố và doanh nghiệp trong và ngoài nước Trung tâm có nhiệm vụ tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế Đồng thời, Trung tâm tổ chức các lớp tập huấn về các Hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia, giúp cộng đồng doanh nghiệp khai thác cơ hội và thích ứng với điều kiện hội nhập, đặc biệt là trong bối cảnh Cộng đồng kinh tế ASEAN và các Hiệp định thương mại tự do đã được ký kết.
Thành phố đã tổ chức nhiều hội nghị xúc tiến đầu tư nhằm công bố danh mục dự án kêu gọi đầu tư và tháo gỡ khó khăn cho 37 dự án đầu tư nước ngoài, đồng thời thúc đẩy đầu tư cho các dự án xã hội hóa y tế Để hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm cơ hội đầu tư và mở rộng thị trường, thành phố đã phân bổ 65 tỷ đồng cho chương trình xúc tiến đầu tư và thương mại Đặc biệt, vào cuối tháng 12/2015, thành phố đã tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư với sự tham gia của hơn 100 doanh nhân kiều bào và hơn 100 hội, hiệp hội doanh nghiệp của Hà Nội để tìm kiếm cơ hội hợp tác và đầu tư.
Các đơn vị đã nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ và Kế hoạch số 117/KH-UBND của UBND Thành phố nhằm cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh Từ ngày 01/01/2015, Hà Nội đã giảm thời gian giải quyết thủ tục thành lập doanh nghiệp từ 5 ngày xuống còn 3 ngày, sớm 6 tháng so với quy định của Luật Doanh nghiệp sửa đổi Thành phố cũng đã vượt chỉ tiêu về kê khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử, đồng thời rút ngắn thời gian nộp thuế Thủ tục hải quan điện tử được triển khai tại tất cả các chi cục Hải quan, với tỷ lệ tờ khai chiếm 99% tổng số tờ khai phát sinh và kim ngạch xuất nhập khẩu cũng đạt tỷ lệ 99%.
Huy động vốn đầu tư cho phát triển:
Vào năm 2015, vốn đầu tư xã hội trên địa bàn ước đạt 352.685 tỷ đồng, tăng 12,6% so với năm 2014 Để thúc đẩy đầu tư cho các công trình trọng điểm, thành phố đã ban hành Đề án và phát hành 4.000 tỷ đồng trái phiếu xây dựng Thủ đô trong năm 2015.
Hoạt động tín dụng ghi nhận sự chuyển biến tích cực, với lãi suất huy động và cho vay giảm từ 1,5-2,0%/năm so với đầu năm Nhiều ngân hàng cung cấp gói sản phẩm tín dụng lãi suất thấp từ 5-6%/năm, trong khi lãi suất cho vay cho 5 lĩnh vực ưu tiên dao động từ 6-7%/năm cho ngắn hạn và 8-9%/năm cho trung và dài hạn Huy động tín dụng ước đạt 1,45 triệu tỷ đồng, tăng 21,85% so với đầu năm 2015, và tổng dư nợ đạt trên 1,21 triệu tỷ đồng, tăng 19,5% Các tổ chức tín dụng đang nỗ lực giảm tỷ lệ nợ xấu xuống dưới 3% vào cuối năm 2015 Đầu tư nước ngoài ước đạt 1,4 tỷ USD, với vốn thực hiện đạt 1.100 triệu USD, tăng 8% so với năm 2014, bao gồm các dự án lớn như Ngân hàng BNP Paribas – Chi nhánh Hà Nội (75 triệu USD) và Công ty TNHH Aeonmall Himlam (46,6 triệu USD).
Cải cách chính sách thuế: Hiện Thành phố Hà Nội đang thực hiện việc cải cách thuế theo Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-
Năm 2020, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quyết định số 732/QĐ-TTg, trong đó nêu rõ việc điều chỉnh giảm mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo lộ trình phù hợp nhằm thu hút đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
Kết quả đồng bộ triển khai các nội dung tạo lập môi trường đã mang lại sự phát triển tích cực cho hoạt động đầu tư tại Thành phố Hà Nội, với tổng vốn đầu tư phát triển đạt hơn 1.400 nghìn tỷ đồng trong 5 năm qua, gấp gần 2 lần so với giai đoạn 2006-2010 Đặc biệt, đầu tư nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong sự tăng trưởng này.
Hà Nội hiện đứng thứ 3 trong số 63 tỉnh, thành phố cả nước, với khoảng 500 nghìn lượt kiều bào trở về mỗi năm, trong đó có hơn 200 chuyên gia và trí thức làm việc, cùng hàng nghìn người tìm kiếm cơ hội đầu tư Đến tháng 7/2015, Hà Nội đã thu hút 3.209 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 24,048 tỷ USD Lượng kiều hối và vốn đầu tư từ Việt kiều tăng trung bình 10-15% mỗi năm, đóng góp hàng nghìn dự án trị giá hàng tỷ USD, tạo ra nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
3.2.2 Quy hoạch và triển khai các dự án thu hút đầu tư
Thành phố Hà Nội đang đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hạ tầng khu công nghiệp và nhà xưởng nhằm thu hút đầu tư, đặc biệt là từ các doanh nghiệp FDI Các khu công nghiệp trọng điểm như Thăng Long I, Nội Bài và Khu công nghệ cao Hòa Lạc đang được ưu tiên phát triển với cơ chế thủ tục thuận lợi để doanh nghiệp dễ dàng thuê đất và nhà xưởng Đến năm 2020, Hà Nội sẽ tập trung kêu gọi đầu tư vào 9 lĩnh vực chính, bao gồm phát triển hạ tầng liên kết vùng, khu công nghiệp kỹ thuật cao, ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghệ sinh học, y tế chuyên sâu, giáo dục chất lượng cao, trung tâm thương mại, nông nghiệp công nghệ cao và khu du lịch - dịch vụ giải trí.
3.2.3 Xây dựng và thực thi cơ chế, chính sách
Thành phố Hà Nội, với vai trò là thủ đô, chủ yếu thực hiện các chính sách quy mô toàn quốc và ít ban hành văn bản riêng Tuy nhiên, quan điểm về công tác người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) và thu hút đầu tư của thành phố đã được cụ thể hóa thông qua một số văn bản cụ thể.
Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 20/3/2007 yêu cầu các cấp ủy và cơ sở tại Hà Nội tăng cường công tác tuyên truyền và đổi mới phương thức vận động đối với người Việt Nam ở nước ngoài Các cơ quan chức năng cần cung cấp thông tin đầy đủ về sự phát triển của Thủ đô và đất nước, giúp cộng đồng người Việt hiểu rõ về sự nghiệp đổi mới của Đảng Bên cạnh đó, cần xây dựng các chính sách khuyến khích trí thức Việt Nam ở nước ngoài đóng góp cho sự phát triển của Thủ đô và đất nước, đồng thời thiết lập cơ chế khen thưởng kịp thời cho những cá nhân và tổ chức có nhiều đóng góp tích cực.
Đánh giá chung
3.3.1 Những kết quả đạt được
Theo báo cáo của Hà Nội, tính đến tháng 4/2014 trên địa bàn thành phố
Hà Nội hiện có 12 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với tổng vốn 210.458 triệu USD, trong khi thành phố có 171 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Các lĩnh vực thu hút Việt kiều đầu tư tại Hà Nội chủ yếu là bất động sản, y tế và giáo dục Tuy nhiên, thống kê này chưa đầy đủ do thiếu hệ thống phân loại đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) so với các hình thức đầu tư khác Đầu tư của NVNONN thường bị lẫn trong đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc góp vốn đầu tư trong nước So với tổng số 2000 dự án FDI trên cả nước, 12 dự án tại Hà Nội vẫn còn khiêm tốn, không tương xứng với tiềm năng và vị thế của thành phố.
Hình 3.2: So sánh Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh (tháng 4/2014)
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Về loại hình, hình thức vốn đầu tư của NVNONN
Hoạt động đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài chủ yếu diễn ra dưới hai hình thức: đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp liên quan đến việc bỏ tài sản để thành lập công ty sản xuất hoặc mua lại cơ sở sản xuất, với thời gian đầu tư thường là trung hoặc dài hạn Trong khi đó, đầu tư gián tiếp chủ yếu là việc bỏ tài sản dưới dạng vốn để mua cổ phiếu, chứng khoán, nhằm hưởng lợi tức mà không cần trực tiếp quản lý tài sản.
Theo thống kê sơ bộ của Hà Nội, đầu tư trực tiếp từ người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) không nhiều, trong khi hình thức đầu tư gián tiếp lại chiếm ưu thế Nhiều nhà đầu tư NVNONN đã sử dụng kiều hối để đầu tư cho người thân, mua bất động sản mà không đứng tên trực tiếp, cũng như tham gia vào các hình thức đầu tư khác như chứng khoán và gửi tiết kiệm tại Việt Nam Họ cũng tích cực xúc tiến kết nối đầu tư trong và ngoài nước.
Kết quả khảo sát chỉ ra rằng các đóng góp được phân loại thành bốn nhóm chính: đóng góp về kiều hối, vai trò cầu nối và xúc tiến hợp tác, các hoạt động kinh doanh thương mại, và hoạt động liên quan đến khoa học và công nghệ.
Theo Hình 3, hoạt động kết nối và xúc tiến hợp tác là hình thức đóng góp phổ biến nhất, với khoảng 36,60% người tham gia khảo sát đã thực hiện các hoạt động này cho TP Hà Nội Điều này cho thấy năng lực và tiềm năng hợp tác của người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) Hình thức phổ biến thứ hai là gửi kiều hối cho người thân, chiếm 24,20% số người được hỏi.
Hình 3.3: Đóng góp của NVNONN tham gia khảo sát cho TP Hà Nội
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Các hoạt động đầu tư và kinh doanh thương mại tại Hà Nội hiện đang chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu so với gửi kiều hối và xúc tiến hợp tác Đầu tư gián tiếp qua người quen là hình thức phổ biến nhất, chiếm 8,30%, tiếp theo là cho vay Mua cổ phần hoặc góp vốn đầu tư kinh doanh chỉ đạt khoảng 6,20% Đáng chú ý, chỉ có 4,8% người được hỏi thành lập doanh nghiệp, trong khi khoảng 2,5% tham gia đầu tư bất động sản và 2,3% đầu tư chứng khoán.
Các hoạt động như gửi kiều hối cho người thân, kết nối và xúc tiến hợp tác, đầu tư gián tiếp qua người quen, cho vay, và tư vấn chuyển giao khoa học công nghệ, kỹ thuật đang chiếm tỷ lệ cao hơn so với các nhóm hoạt động khác Điều này dễ hiểu vì những hình thức này có thể thực hiện từ xa, cho phép người Việt Nam ở nước ngoài không cần phải trở về quê hương để tham gia.
Cách thức thực hiện đầu tư
Hình 3.4: Cách thức thực hiện đầu tƣ của NVNONN về cho TP Hà Nội
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Phân tích cho thấy rằng khoảng 78,1% người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) thực hiện các hoạt động đóng góp cho TP Hà Nội một cách độc lập Trong khi đó, khoảng 28,4% thực hiện thông qua hợp tác với các doanh nghiệp, bao gồm việc góp vốn kinh doanh và kết nối đầu tư trong và ngoài nước Ngoài ra, một phần nhỏ thực hiện thông qua hợp tác với các cơ quan nhà nước và các cơ sở đào tạo, trường học.
Lượng kiều hối do kiều bào chuyển về Hà Nội không nhiều nhưng tương đối ổn định Theo thống kê của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam – Chi nhánh
Hà Nội cho thấy mặc dù so với Thành phố Hồ Chí Minh con số kiều hối của
Hà Nội đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút kiều hối, mặc dù chỉ chiếm 8.9% tổng lượng kiều hối chuyển về Việt Nam năm 2015, so với 45% của TP Hồ Chí Minh.
Hình 3.5: Kiều hối về TP Hà Nội qua các năm 3
(Nguồn: Tác giả tổng hợp) Đánh giá những kết quả đạt được
3 Báo cáo của các tổ chức tín dụng đƣợc phép kinh doanh ngoại hối có trụ sở trên địa bàn Hà Nội (Báo cáo
Trong những năm gần đây, Thành phố đã chú trọng công tác thu hút đầu tư từ người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN), với nhận thức ngày càng nâng cao từ các sở, ngành Thành phố thường xuyên tổ chức các buổi gặp gỡ, tọa đàm và hội thảo với cá nhân, tổ chức doanh nghiệp và chuyên gia NVNONN để xây dựng mối liên hệ tốt đẹp Thông tin về các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và Thành phố được cập nhật thường xuyên, tạo động lực cho cộng đồng NVNONN, đặc biệt là doanh nhân và trí thức kiều bào, mong muốn đầu tư và cống hiến cho Thủ đô Hiện tại, Thành phố đã thu hút 12 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài từ NVNONN, với tổng vốn đầu tư đạt 210,458 triệu USD từ các Việt kiều tại Mỹ, Canada, Pháp, Áo, Ba Lan và Đức.
Một số lĩnh vực đầu tư lớn tại Việt Nam bao gồm bất động sản, y tế và giáo dục Trong lĩnh vực bất động sản, dự án Làng Việt kiều Châu Âu tại phường Mỗ Lao, quận Hà Đông, do tập đoàn TSQ từ Ba Lan đầu tư với vốn 59 triệu USD Lĩnh vực y tế có dự án Bệnh viện quốc tế Hoa Kỳ Hà Nội tại khu D phường Nghĩa Tân, Từ Liêm, do Việt kiều Trần Văn Khoát đầu tư 50 triệu USD Về giáo dục, dự án Trường quốc tế Hà Nội tại 48 Liễu Giai, quận Ba Đình, do ba Việt kiều Mỹ liên doanh với Viện Khoa học giáo dục Việt Nam với vốn đầu tư 2,7 triệu USD, cùng với dự án hệ thống đào tạo của Công ty CP đầu tư Thiên Hương do Việt kiều Canada đầu tư 68 triệu USD.
Các dự án đầu tư từ nước ngoài không chỉ đóng góp vào sự phát triển kinh tế và xã hội của Thủ đô mà còn là kênh quan trọng thu hút nguồn lực và kinh nghiệm quốc tế Những dự án này đã giúp tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động trong nước, thúc đẩy tăng trưởng bền vững cho khu vực.
Hiện nay, Thành phố Hà Nội có hơn 170 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (NVNONN) hoạt động kinh doanh, với số lượng doanh nghiệp NVNONN ngày càng tăng trong nhiều lĩnh vực khác nhau Nhiều nhà đầu tư đã góp vốn vào các dự án nhân đạo, hỗ trợ người khuyết tật, điển hình như Dự án hỗ trợ trẻ em đường phố của Công ty TNHH Nhân đạo vì trẻ em đường phố.
Dự án của Công ty TNHH công nghệ thông tin của người khuyết tật …
Thành phố Hà Nội đã tăng cường tiếp xúc với cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) thông qua các chuyến thăm và làm việc tại nước ngoài, nhằm khuyến khích họ tham gia đầu tư và đóng góp cho sự phát triển của thành phố Các cơ quan đại diện ngoại giao và kiều bào Hà Nội cũng hỗ trợ tích cực cho các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch Trong nước, thành phố đã tổ chức nhiều hoạt động kết nối thương mại giữa doanh nhân kiều bào và các doanh nghiệp địa phương Gần đây, vào ngày 29/12/2015, Hà Nội đã tổ chức tọa đàm xúc tiến đầu tư với sự tham gia của hơn 150 đại biểu doanh nhân kiều bào và 100 hiệp hội, doanh nghiệp, nhằm tìm kiếm cơ hội hợp tác Tại tọa đàm, thành phố lắng nghe nguyện vọng của doanh nhân kiều bào về việc tạo điều kiện thuận lợi, chính sách thông thoáng và thông tin cập nhật để họ có thể đầu tư hiệu quả vào thành phố.
Hà Nội là một trong hai thành phố hàng đầu cả nước về lượng kiều hối, chỉ đứng sau Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm năm qua, theo thống kê từ Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Thành phố, lượng kiều hối chuyển về Hà Nội đã tăng trung bình từ 10-15% Tuy nhiên, con số này chưa phản ánh đầy đủ lượng ngoại tệ mà kiều bào gửi về, do một phần được chuyển qua các kênh không chính thức, điều này làm cho tiềm năng và sức mạnh kiều hối của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài chưa được thể hiện chính xác.
