(LUẬN văn THẠC sĩ) xuất khẩu lao động của tỉnh phú thọ giai đoạn 2011 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HOÀNG VĨNH THANH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hà Nội - 2012 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HOÀNG VĨNH THANH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 Chuyên ngành: Kinh tế Thế giới QHKTQT Mã số: 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐẠI DŨNG Hà Nội - 2012 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt i Danh mục bảng .ii Danh mục hình vẽ iii Phần mở đầu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận chung xuất lao động 1.1.1 Khái niệm hình thức xuất lao động 1.1.2 Vai trò xuất lao động 14 1.2 Quan điểm, mục tiêu định hướng sách Việt Nam xuất lao động 17 1.2.1 Quan điểm 17 1.2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ 18 1.2.3 Định hướng sách 20 1.2.4 Tình hình thực sách, pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước 24 1.3 Kinh nghiệm XKLĐ số nước, địa phương 34 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 34 1.3.2 Kinh nghiệm nước 42 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 47 Chương 2: DỰ BÁO KHẢ NĂNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 48 2.1 Các 48 2.1.1 Nhu cầu sử dụng lao động nước 48 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến XKLĐ 51 2.1.3 Thực trạng XKLĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001 – 2010 54 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2 Dự báo .78 2.2.1 Về thị trường XKLĐ 78 2.2.2 Khả XKLĐ Việt Nam 81 2.2.3 Khả XKLĐ tỉnh Phú Thọ 84 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP .87 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh XKLĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020 87 3.1.1 Mục tiêu 87 3.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu 87 3.1.3 Một số giải pháp đẩy mạnh XKLĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 - 2020 88 3.2 Đề xuất, kiến nghị 90 3.2.1 Đối với quan quản lý nhà nước XKLĐ trung ương 90 3.2.2 Đối với quản quản lý nhà nước XKLĐ tỉnh Phú Thọ 93 3.2.3 Đối với doanh nghiệp/tổ chức làm dịch vụ đưa lao động làm việc nước 95 3.2.4 Đối với người lao động 96 KẾT LUẬN 97 Danh mục tài liệu tham khảo 100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Bộ LĐTBXH Nguyên nghĩa Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Ministry of Labour, Invalids and Social Afairs Cục QLLĐNN Cục Quản lý lao động nước Department of Oversea Labour GCC Hội đồng hợp tác vùng Vịnh Gulf Cooperation Council ILO Tổ chức Lao động quốc tế International Labour Organisation IOM Tổ chức di trú quốc tế International Organization for Migration LLLĐ Lực lượng lao động Labour force OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Organisation for Economic Co-operation and Development Sở LĐTBXH Sở Lao động - Thương binh Xã hội Departmetn of Labour, Invalids and Social Afairs UAE Các Tiểu vương quốc Arap thống United Arab Emirates 10 UBND Ủy ban nhân dân The People’s Committee 11 Viện KHLĐXH Viện Khoa học lao động Xã hội Institute of Labour Science and Social Affairs 12 XKLĐ Xuất lao động Labour export services - i - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG STT Số hiệu Nội dung Trang Kết xuất lao động Việt Nam Bảng 1.1 chia theo thị trường năm gần 31 (2005 - 2011) Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tình hình hỗ trợ vốn cho người lao động trước làm việc nước 2001 - 2010 XKLĐ giai đoạn 2006 - 2011 chia theo huyện, thành phố, thị xã Số liệu XKLĐ giai đoạn 2006 - 2010 theo thị trường 60 63 64 XKLĐ tỉnh Phú Thọ so với tỉnh khác vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ 66 Tình hình hỗ trợ vốn cho người lao động Bảng 2.5 làm việc nước trở nước hạn 70 giai đoạn 2001 - 2010 - ii - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH VẼ STT Số hiệu Nội dung Trang Hình 2.1 Chi phí đào tạo chia theo giới tính 59 Hình 2.2 Cơ cấu nguồn vay XKLĐ 61 Hình 2.3 Kênh tìm việc làm người lao động 71 Cơ cấu lao động chia theo mức độ Hình 2.4 loại hỗ trợ doanh nghiệp mà họ 72 nhận - iii - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đưa lao động chuyên gia làm việc nước ngồi, cịn gọi xuất lao động (XKLĐ) chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước Việt Nam Đại hội VI Đảng xác định “mở rộng việc đưa lao động nước ngồi nhiều hình thức thích hợp, coi phận hữu Chương trình lao động” Mở đầu Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 Bộ Chính trị rõ: "xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, ” Đặc biệt, giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, XKLĐ cịn có vai trị quan trọng góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chun mơn cao, có ngoại ngữ, có kỷ luật làm việc tác phong cơng nghiệp, để phục vụ cho công xây dựng đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế Cùng với sách mở cửa, phát triển hợp tác quốc tế hội nhập kinh tế giới đất nước, từ Đại hội VI Đảng đến nay, chủ trương, sách Đảng Nhà nước XKLĐ liên tục điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp, tạo hành lang pháp lý thơng thống cho phát triển cơng tác Nhìn chung, thời gian qua, nhờ nỗ lực cấp, ngành, hoạt động XKLĐ đạt kết khả quan: tính riêng năm (2006 - 2010), bình quân năm đưa khoảng gần 80.000 lao động làm việc nước ngoài; năm người lao động gửi cho gia đình khoảng 1,6 - tỉ đơla Mỹ Một số địa phương có đóng góp tích cực cho thành tích xuất lao động nước, điển hình như: Nghệ An, Hà Tĩnh, Thanh Hóa, Bắc Giang, Hà Nội Phú Thọ Với lợi nằm gần thủ đô Hà Nội, cách sân bay quốc tế Nội Bài khoảng 50 km phía Bắc, năm qua, tỉnh Phú Thọ khai thác tối đa tiềm mạnh, triển khai đồng chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, - - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần ổn định sống, xóa đói giảm nghèo cho nhân dân Đặc biệt, xuất lao động coi hướng để giải việc làm, xóa đói giảm nghèo nên cấp quyền quan tâm, đạo thực với biện pháp đồng như: đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến chế độ, sách, quyền lợi đến người lao động; tổ chức máy làm công tác xuất lao động địa phương, tăng cường phối hợp doanh nghiệp quyền địa phương tuyển chọn, huấn luyện người lao động, Nhờ đó, số lượng người lao động làm việc nước tăng trưởng theo hướng năm sau cao năm trước, tạo chuyển biến lớn cho thu nhập người lao động; theo báo cáo Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2006 - 2010, toàn tỉnh đưa 14 ngàn lao động làm việc nước ngoài, chiếm 18% tổng số tạo việc làm toàn tỉnh Tuy nhiên, theo đánh giá địa phương, hoạt động XKLĐ chưa phát triển tương xứng với tiềm năng; chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ lao động cho công phát triển kinh tế - xã hội địa phương bối cảnh đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Ngoài ra, năm qua xuất tồn tại, hạn chế, bất cập xuất lao động Phú Thọ như: doanh nghiệp gặp khó khăn tuyển chọn lao động, chất lượng nguồn nhân lực thấp, thị trường xuất lao động hạn hẹp, chủ yếu Malaysia Trung Đông số lượng không nhiều thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan Nguyên nhân chủ yếu nhận thức chưa thống nhất, thiếu phối hợp đồng quan từ trung ương đến địa phương; việc tuyển chọn, dạy nghề, ngoại ngữ, giáo dục định hướng cho người lao động làm chưa tốt, dẫn đến việc tiếp thu kiến thức, trình độ kỹ thuật tiên tiến nước hạn chế Để hoạt động XKLĐ đạt hiệu quả, thời gian tới tỉnh Phú Thọ xác định tập trung tuyên truyền chủ trương, đường lối đảng nhà nước XKLĐ đến tận xã, phường người dân; làm tốt tất khâu quy trình xuất lao động, - - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trọng tăng cường đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật để nâng dần tỷ trọng lao động có chất lượng cao tổng số lao động làm việc nước ngồi; hướng tới thị trường có nhu cầu lao động trình độ cao để đảm bảo người lao động có thu nhập cao, đồng thời mở hội học tập, tiếp thu kiến thức, trình độ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, nâng cao trình độ tay nghề, đảm bảo phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, địa phương nói riêng lao động hết hạn hợp đồng, nước làm việc Để góp phần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp cần thực triệt để cấp địa phương nhằm đẩy mạnh XKLĐ tỉnh Phú Thọ bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế gới thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đề tài: “Xuất lao động tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020” tác giả lựa chọn làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều tài liệu, báo cáo quan, tổ chức, cá nhân nước hoạt động XKLĐ Việt Nam, địa phương, số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu: - “Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học” Nguyễn Thị Hồng Bích viết năm 2007; - “Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế - xã hội xuất lao động Việt Nam” Lê Hồng Huyên đăng số 133, tháng 7/2008, Tạp chí kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế quốc dân; - “Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế”của Lê Hồng Huyên đăng Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, tháng 12/2008; - “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước xuất lao động” Phan huy Đường đăng Tạp chí Lao động Xã hội, số 357, tháng 4/2009 - - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Ban hành quy định trách nhiệm doanh nghiệp thu tiền người lao động không đưa lao động xuất cảnh (tiền bồi thường thu nhập, tiền phạt hợp đồng, lãi xuất phải trả cho khoản vay ngân hàng để XKLĐ người lao động) - Xem xét sửa đổi quy định liên quan đến phí mơi giới phù hợp với hợp đồng hiệu kinh tế hợp đồng mang lại cho doanh nghiệp người lao động (hiện tại, nhiều doanh nghiệp cho biết phải trả phí mơi giới cao mức quy định ký hợp đồng tốt) - Sửa đổi, bổ sung thống quy trình thực việc cho vay vốn hỗ trợ xuất lao động ngân hàng nước - Tăng cường vai trò hiệu hoạt động Ban quản lý lao động nước việc tiếp cận hỗ trợ lao động Việt Nam giải vướng mắc, tranh chấp với chủ sử dụng lao động mơi giới nước ngồi việc làm điều kiện làm việc, tiền lương, thu nhập, đóng thuế thu nhập/chi phí theo quy định - Nghiên cứu xây dựng hệ thống sở liệu lao động làm việc nước để nắm thật thông tin người lao động xuất nước Một nắm rõ thông tin họ đề xuất biện pháp sử dụng họ hiệu Đây nguồn cung cấp lao động có tay nghề cho doanh nghiệp nước; tiếp nhận họ vào sở sản xuất, làm việc doanh nghiệp họ người trực tiếp làm cải vật chất góp phần tích cực, thiết thực nâng cao trình độ, kỹ cho lao động nước - Cùng với việc làm trên, ngành lao động – thương binh xã hội cần tham mưu cho Chính phủ ban hành sách để hỗ trợ người lao động xuất sau nước như: giới thiệu việc làm, ưu tiên cho tái xuất lao động, tuyển chọn đưa vào làm việc sở địi hỏi phải có chun mơn ngoại ngữ, xếp làm việc nghề đào tạo để vừa giúp người lao động có việc làm, vừa tránh lãng phí nguồn nhân lực lao động có nghề - 95 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Ban hành sách “hậu xuất lao động” như: hỗ trợ gói tài khởi doanh nghiệp, giới thiệu việc làm, ưu tiên cho tái xuất lao động, tuyển chọn đưa vào làm việc sở địi hỏi phải có chun mơn ngoại ngữ, xếp làm việc nghề đào tạo để vừa giúp người lao động có việc làm, vừa tránh lãng phí nguồn nhân lực lao động có nghề - Tăng cường đối thoại thường niên cấp song phương khu vực di cư nước phái cử nước tiếp nhận lao động nhằm chia sẻ thông tin liên quan đến thị trường lao động; nhu cầu, quy trình sách tiếp nhận lao động…, nhằm mục đích tạo điều kiện khuyến khích di cư hợp pháp, an tồn; hạn chế, ngăn ngừa di cư bất hợp pháp; giảm thiểu chi phí di cư đảm bảo quyền lợi cho lao động di cư 3.2.2 Đối với quan quản lý nhà nước XKLĐ tỉnh Phú Thọ Bên cạnh việc triển khai đồng giải pháp mà tỉnh đề trên, Phú Thọ cần tập trung nguồn lực ưu tiên thực số nhiệm vụ coi khâu đột phá để đẩy mạnh công tác XKLĐ địa phương thời gian tới; cụ thể: - Tăng cường hiệu hoạt động Ban đạo xuất lao động, xúc tiến thành lập phận chuyên trách phụ trách chương trình/chiến lược xuất lao động cấp tỉnh Đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác XKLĐ cấp - Đối với công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật: đưa nội dung thông tin, tuyên truyền XKLĐ vào chương trình, kế hoạch tuyên truyền cấp quyền, quan, đồn thể, cấp xã/ phường, thơn/ bản; tập trung vào phổ biến pháp luật, vận động, giáo dục người lao động ý thức chấp hành quy định pháp luật lao động; phổ biến chế độ, sách, quy trình, thủ tục XKLĐ; phổ biến mơ hình có hiệu quả, bền vững, gương điển hình XKLĐ; coi thơng tin tun truyền khâu đột phá đưa sách, pháp luật vào - 96 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sống Lựa chọn hình thức tuyên truyền phù hợp với địa phương, đối tượng; tuyên truyền, giáo dục kết hợp hoạt động quan, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội, sinh hoạt văn hóa cộng đồng, họ tộc - Tăng cường hoạt động đào tạo, phổ biến thông tin liên quan đến sách, quy định Nhà nước cho Ban đạo xuất lao động địa phương, đặc biệt cấp xã Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tiếp cận với thơng tin liên quan đến chủ trương, sách pháp luật, cung cấp số điện thoại đường dây nóng quan có thẩm quyền hoạt động xuất lao động từ cấp địa phương (cấp xã) - Nhân rộng mơ hình cán chun trách lao động – xã hội cấp xã vừa đại diện quyền xã (trong việc tuyên truyền phổ biến sách quy định nhà nước xuất lao động), vừa người đại diện cho doanh nghiệp để làm việc với người lao động, đồng thời người đại diện cho người lao động để làm việc với doanh nghiệp (mơ hình cán làm công tác xuất lao động xã Năng Yên, huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ) - Nghiên cứu, hình thành thực chế hậu kiểm công tác xuất lao động Cụ thể: Sở LĐTBXH tỉnh Phú Thọ chịu trách nhiệm hậu kiểm dịch vụ XKLĐ, bao gồm: xem xét liệu hợp đồng ký kết doanh nghiệp Việt Nam với đối tác nước người lao động theo luật pháp Việt Nam quy định địa phương chưa? liệu người lao động đào tạo, giáo dục định hướng trước hay khơng? Phí người lao động phải trả nào, có quy định khơng…? Việc hậu kiểm khơng kiểm tra mà cịn để giúp doanh nghiệp triển khai hoạt động pháp luật, khắc phục hạn chế, tồn tại, góp phần nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp 3.2.3 Đối với doanh nghiệp/tổ chức làm dịch vụ đưa lao động làm việc nước - 97 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Thực nghiêm túc minh bạch thông tin hợp đồng xuất lao động ký kết (số lượng tuyển dụng, thời gian tuyển, mức lương người lao động, chi phí dự kiến thu từ người lao động…) - Thực tốt chế độ báo cáo, thông báo cho quyền/ban đạo xuất lao động địa phương kết tuyển dụng, tạo nguồn theo hợp đồng theo định kỳ Xây dựng trang web giới thiệu chức năng, nhiệm vụ kết hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực xuất lao động - Xây dựng hồ sơ/cơ sở liệu quản lý cá nhân người lao động từ lúc bắt đầu làm thủ tục xuất cảnh đến người lao động trở nước - Minh bạch hóa chi phí thủ tục liên quan đến hoạt động thu phí người lao động - Thực tốt nâng cao hiệu hoạt động giáo dục định hướng cho người lao động, tăng cường thời lượng đào tạo bồi dưỡng tay nghề trình độ ngoại ngữ - Phổ biến đầy đủ xác nội dung hợp đồng ký kết doanh nghiệp với người lao động, người lao động với chủ sử dụng lao động cho người lao động trình đào tạo định hướng theo quy định pháp luật, văn hợp đồng ký kết thức cần phải thể tiếng Việt có giá trị tương đương với hợp đồng tiếng nước - Tăng cường hoạt động tiếp xúc hỗ trợ người lao động trình người lao động sống làm việc nước ngồi Có trách nhiệm phối hợp với quan/đối tác khác có liên quan việc giải tranh chấp phát sinh hợp đồng xuất lao động 3.2.4 Đối với người lao động - 98 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Chủ động nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề ngoại ngữ tham gia xuất lao động - Chủ động tìm hiểu quy định hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết xuất lao động, góp phần hạn chế tối đa tình trạng lừa đảo xuất lao động - Nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật tuân thủ quy định pháp luật q trình sống làm việc nước ngồi - 99 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Di cư quốc tế, có di cư lao động quốc tế, tiếp tục năm vấn đề tồn cầu mang tính khách quan phù hợp với sách hội nhập để phát triển Đảng Nhà nước ta Trong năm tiếp theo, hoạt động đưa người lao động làm việc nước phận Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề - Chương trình kinh tế xã hội trọng điểm quốc gia Đây hoạt động mang tính chất xã hội sâu sắc thơng qua việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ công nghiệp hoá đại hoá đất nước, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ, tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Bên cạnh đó, phận hoạt động kinh tế đối ngoại, hoạt động đưa người lao động làm việc nước góp phần củng cố thắt chặt mối quan hệ hợp tác quốc tế Việt Nam với nước tiếp nhận lao động Hoạt động đưa người lao động làm việc nước cần phải tiếp tục mở rộng đa dạng hố hình thức, thị trường lao động nước, phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế số lượng, trình độ ngành nghề Hoạt động đưa người lao động làm việc nước phần phải đảm bảo sức cạnh tranh sở tăng cường đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật chuyên gia, nâng dần tỷ trọng lao động làm việc nước ngồi có chất lượng cao tổng số lao động làm việc nước ngồi nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp dịch vụ Từ kinh nghiệm làm xuất lao động Philippines Trung Quốc cho thấy khung khổ pháp luật chặt chẽ, hệ thống chế sách đầy đủ, tồn diện tạo hành lang pháp lý thơng thống cho hoạt động xuất lao động theo hướng đắn, phát triển Đồng thơi, giai đoạn, thời kỳ phải xây dựng cho Chiến lược XKLĐ; tiếp đến cụ thể hoá Chiến lược thành - 100 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chương trình, đề án XKLĐ Các sách hỗ trợ người lao động phải rõ ràng, minh bạch , có ưu tiên, khuyến khích có chế tài đủ mạnh, đốivới trường hợp lao động vi phạm hợp đồng, bỏ trốn, làm ảnh hưởng đến uy tín lao động Việt Nam Đối với tỉnh Phú Thọ, thời gian vừa qua kết khả quan XKLĐ Song để công tác phát triển tương xứng với tiềm nguồn nhân lực địa phương, với hỗ trợ bộ, ngành trung ương, tỉnh Phú Thọ cần phải có giải pháp, sách khuyến khích, thúc đẩy xuất lao động đồng thời thu hút lực lượng lao động hồn thành hợp đồng trở góp cơng xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhằm đảm bảo đạt mục tiêu đưa Phú Thọ trở thành tỉnh cơng nghiệp hố, đại hố vào năm 2020 xác định Chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bên cạnh đó, tác giả Luận văn nghiên cứu mạnh dạn đề xuất, kiến nghị nội dung bên cạnh giải pháp mà tỉnh xác định với mong muốn đóng góp cho thành tựu tỉnh Phú Thọ XKLĐ thời gian tới; là: Thứ nhất, Tăng cường lực, hiệu hoạt động Ban đạo xuất lao động, đội ngũ cán làm công tác XKLĐ cấp Thứ hai, Phải đưa nội dung thông tin, tuyên truyền XKLĐ vào chương trình, kế hoạch tuyên truyền cấp quyền, quan, đồn thể, cấp xã/ phường, thôn/ với hình thức tun truyền phù hợp; coi thơng tin tun truyền khâu đột phá đưa sách, pháp luật vào sống Thứ ba, Có giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tiếp cận với thơng tin liên quan đến chủ trương, sách pháp luật (như: cung cấp số điện thoại đường dây nóng quan có thẩm quyền hoạt động xuất lao động từ cấp xã) - 101 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thứ tư, Nghiên cứu, nhân rộng mơ hình cán chun trách lao động – xã hội cấp xã đảm đương nhiều vai trị, vừa đại diện quyền xã, vừa người đại diện cho doanh nghiệp, đồng thời người đại diện cho người lao động để làm việc với doanh nghiệp Cuối cùng, song song với việc tăng cường công tác tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất, tỉnh cần nghiên cứu, xây dựng áp dụng thí điểm (trong thời gian – năm) chế hậu kiểm công tác xuất lao động Thực công tác hậu kiểm nhằm đảm bảo hoạt động tuyển chọn, đưa người lao động làm việc nước doanh nghiệp pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp người lao động… Để đẩy mạnh công tác xuất lao động tỉnh Phú Thọ khơng địi hỏi nỗ lực địa phương mà cần tới liên kết phối hợp quan nhà nước, doanh nghiệp thân người lao động Thực tốt giải pháp trên, giai đoạn tới, định xuất lao động tỉnh Phú Thọ đạt kết tốt hơn, tăng số lượng chất lượng, góp phần với nước khẳng định “thương hiệu lao động Việt Nam” trường Quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO - 102 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tiếng Việt Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), “Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 xuất lao động chuyên gia Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005 – 2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ lao động, người có cơng xã hội, Hà Nội Cục Lãnh - Bộ Ngoại giao (2011), Báo cáo tổng quan tình hình di cư cơng dân Việt Nam nước ngoài, Hà Nội Lê Hồng Huyên (2008), “Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế”, VNH3.TB5.791, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Việt Nam hội nhập phát triển, Hà Nội 12/2008, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Liên Hợp Quốc, 1990, Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ 1990 (được thông qua theo Nghị A/RES/45/158 ngày 18/12/1990 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc) Diệp Thành Nguyên (2009), “Luật Lao động bản”, Giáo trình giảng dạy, Trường Đại học Cần Thơ, thành phố Cần Thơ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1994), Bộ luật Lao động (được sửa đổi, bổ sung năm 2002) Quốc hội nước CHXHCN (2006), Luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 10 Tổ chức Di cư Quốc tế (2011), Luật Di cư Quốc tế, số 27 “Giải thích thuật ngữ di cư”, tái lần thứ 2, ISSN 2224-6460 11 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo tóm tắt tình hình xuất lao động giai đoạn 2006 – 2010, Phú Thọ - 103 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo tổng kết tình hình thực Chỉ thị số 41-CT/TW Bộ Chính trị xuất lao động chuyên gia, Phú Thọ Tiếng Anh 13 Chang, H F (2007), “The Economic Impact of International Labor Migration: Recent Estimates and Policy Implication”, Scholarship at pen law Paper 132 14 Center for Migrant Advocacy, Friedrich Ebert Stiftung (2009), “The Philippines: a Global Model on Labor Migration”, Manila 15 Dang Nguyen Anh (2008), “Labour Migration from Vietnam: Issues of policies and practice”, ILO Working paper, Bangkok 16 International Labour Organisation (1975), Convention No 143 - Migrant Workers Convention, Geneva 17 International Organization for Migrant (2003), “Labour Migrant in Asia”, Geneva, Switzerland 18 Martin, P.L (2003), “Managing International Labor Migration in the 21st Century”, South Eastern Europe Journal of Economics 1, (2003) - 18, 19 Martin, P L (2003), “Sustainable Migration Policies in a Globalizing World”, International Labor Organization, International Institute for Labor Studies, Geneva 20 The Organisation for Economic Co-operation and Development (2012),”International Migration Outlook 2012”, OECD Publishing, 21 Robert, E.B (2007), “International Migration in globalizing economy”, Carnegie Paper, number 92 - 104 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 22 United Nations (2002), “International Migration Report 2002”, Department of Economic and Social Affairs, Population Division, United Nations, New York 23 United Nations (2003), “Levels and Trends of International Migration to Selected Countries in Asia”, Department of Economic and Social Affairs, Population Division, New York 24 Weng-Tat Hui (2004), Foreign Labour and Economic Growth Policy Options for Singapore, National University of Singapore 25 Wickramasekera P (2002), “Asian Labour Migration: Issues and Challlenges in an Era of Globalization”, International Migration Papers 57, Geneve, Switzerland Website: 26 http://www.molisa.gov.vn : Website Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 27 http://www.dolab.gov.vn : Website Cục Quản lý lao động nước (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội): - 105 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC VĂN BẢN QPPL VỀ ĐƯA LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI Luật người lao động Việt Nam lam việc nước theo hợp đồng (Luật số 72/2006/QH11) Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua kỳ họp thứ 10, Khóa XI; Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/08/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngoai theo hợp đồng; Nghị định số 144/2007/NĐ-CP ngày 10/9/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020; Quyết định số 144/2007/QĐ-TTg ngày 31/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập, quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm ngồi nước; Thơng tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTP ngày 11/7/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tư pháp hướng dẫn chi tiết số vấn đề nội dung Hợp đồng bảo lãnh việc lý hợp đồng bảo lãnh cho người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng; Thơng tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 04/9/2007 quy định cụ thể tiền môi giới tiền dịch vụ hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; - 106 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thông tư liên tịch số 17/2007/TT-BLĐTBXH-NHNNVN, ngày 04/09/2007 quy định việc quản lý sử dụng tiền ký quỹ doanh nghiệp tiền ký quỹ người lao động làm việc nước theo hợp đồng; Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH ngày 08/10/2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn chi tiết số điều Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; 10 Thông tư liên tịch số 31/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 09/09/2009, hướng dẫn thực số nội dung Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg; 11 Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-TANDTC-BLĐTBXH-VKSNDTC ngày 18/05/2010, hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật trình giải tranh chấp hợp đồng bảo lãnh cho người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng Tịa án nhân dân; 12 Quyết định số 18/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 18/7/2007 Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hanh chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngoài; 13 Quyết định số 19/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 18/7/2007 Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hành quy định tổ chức máy hoạt động đưa người lao động lam việc nước va máy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngoài; 14 Quyết định số 20/2007/QĐ-BLĐTBXH 02/8/2007 Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hành chứng bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ỤC PHỤ LỤC - 107 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HỆ THỐNG VĂN BẢN VỀ XKLĐ CỦA TỈNH PHÚ THỌ Nghị số 25/1999/NQ-HĐND ngày 21/1/1999 HĐND tỉnh khóa XIV chương trình GQVL đến năm 2000; Văn số 1462/CTr-UB ngày 26/7/1999 UBND tỉnh chương trình GQVL đến năm 2000 tỉnh Phú Thọ; Nghị số 19/2001/NQ-HĐND-KXV ngày 21/7/2001 HĐND tỉnh Chương trình giải việc làm tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2005; Quyết định số 3104/2001/QĐ-UB ngày 14/9/2001 UBND tỉnh Chương trình GQVL giai đoạn 2001-2005; Kế hoạch số 600/KH-BCĐ ngày 25/9/2001 Ban đạo GQVL tỉnh Phú Thọ tổ chức triển khai thực chương trình GQVL giai đoạn 2001-2005; Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 20/7/2002 ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, thực làm điểm XKLĐ giai đoạn 2002-2005; Quyết định số 2204/QĐ-UB ngày 10/7/2002 UBND tỉnh thành lập Ban đạo làm điểm XKLĐ tỉnh Phú Thọ; Kế hoạch số 1553/HC ngày 11/7/2002 UBND tỉnh XKLĐ giai đoạn 2002-2005; Quyết định số 2214/QĐ-UB ngày 12/7/2002 UBND tỉnh số sách khuyến khích XKLĐ; 10 Công văn hướng dẫn số 659/LN ngày 13/9/2002 Liên Sở Lao Động TB&XH, Tài - Vật giá việc hướng dẫn số sách khuyến khích XKLĐ theo Quyết định số 2214/QĐ-UB ngày 12/7/2002 UBND tỉnh; 11 Văn số 2287/CTr-UBND ngày 18/112005 UBND tỉnh Chương trình GQVL giai đoạn (2006-2010); - 108 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 Kết luận số 1346/KL-TU ngày 05/12/2005 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chương trình GQVL giai đoạn (2006-2010); 13 Nghị số 47/2005/NQ-HĐND ngày 9/12/2005 HĐND tỉnh chương trình giải việc làm giai đoạn (2006-2010); 14 Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 20/6/2007 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo công tác XKLĐ - 109 - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... khả XKLĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020 - Đề xuất giải thực kế hoạch, định hướng xuất lao động tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020 - - TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Kiến nghị... trạng xuất lao động tỉnh Phú Thọ, thành tựu đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân; sở dự báo khả xuất lao động tỉnh Phú Thọ kiến nghị giải pháp cần thực để đẩy mạnh công tác xuất lao động địa... người lao động; theo báo cáo Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2006 - 2010, toàn tỉnh đưa 14 ngàn lao động làm việc nước ngoài, chiếm 18% tổng số tạo việc làm toàn tỉnh