Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài
Với xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế, Việt Nam đã trở thành thành viên của nhiều tổ chức quốc tế và ký kết nhiều hiệp định thương mại mới, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu hàng hóa và thu hút đầu tư nước ngoài Điều này đã khuyến khích doanh nghiệp trong nước phát triển sản xuất và xuất khẩu Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích, Việt Nam cũng phải đối mặt với nhiều thách thức từ kinh tế thị trường, đặc biệt là vấn nạn sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng.
Tại Việt Nam, hàng giả và hàng kém chất lượng đang ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường cạnh tranh, xã hội và đầu tư, đồng thời xâm phạm quyền lợi hợp pháp của các nhà sản xuất và doanh nghiệp, gây thiệt hại cho quyền lợi của người tiêu dùng.
Trong những năm gần đây, tình trạng sản xuất và lưu thông hàng giả, hàng kém chất lượng đã gia tăng đáng kể, lan rộng từ vùng sâu đến các đô thị lớn Các sản phẩm giả mạo này không chỉ đa dạng về mẫu mã, giá cả mà còn xuất hiện trong nhiều mặt hàng thiết yếu như lương thực, thực phẩm, thuốc, phân bón, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm và rượu Với công nghệ sản xuất ngày càng tinh vi, hàng giả không chỉ gây hại đến sức khỏe và thu nhập của người tiêu dùng mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín của doanh nghiệp và hình ảnh quốc gia.
Vĩnh Phúc, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và gần Thủ đô Hà Nội, có vị trí chiến lược trên Quốc lộ số 2, đường sắt Hà Nội – Lào Cai và đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai – Vân Nam (Trung Quốc) Đây là cầu nối quan trọng giữa vùng Trung du miền núi phía Bắc và Thủ đô, đồng thời kết nối với cảng hàng không quốc tế Nội Bài, cảng Hải Phòng và cảng nước sâu Cái Lân Với những lợi thế về vị trí địa lý, Vĩnh Phúc không chỉ là thị trường tiêu thụ hàng hóa mà còn là địa bàn trung chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu và nội địa Thị trường Vĩnh Phúc luôn sôi động với hàng hóa đa dạng, phong phú và lưu lượng hàng hóa lớn; tuy nhiên, vấn nạn hàng giả và hàng kém chất lượng cũng đang gia tăng.
Công tác quản lý thị trường và đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng đang trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả và hàng kém chất lượng không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn mang tính thực tiễn sâu sắc Do đó, nghiên cứu và đánh giá công tác quản lý nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc là cần thiết để đề xuất các biện pháp và giải pháp đổi mới, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực này.
Cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc đã nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nước trong việc phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng Để nâng cao hiệu quả quản lý, cơ quan này đã xây dựng và ban hành các kế hoạch, văn bản chỉ đạo, đồng thời tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc phối hợp giữa các sở, ngành và lực lượng chức năng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong công tác quản lý, khiến việc ngăn chặn sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chưa đạt hiệu quả như mong muốn.
Xuất phát từ thực trạng hàng giả và hàng kém chất lượng đang gia tăng, tôi chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” cho khóa luận tốt nghiệp của mình.
Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
Nguyễn Thị Quế Anh (2014) trong bài viết “Một vài suy nghĩ về khái niệm hàng giả trong bối cảnh cuộc chiến chống hàng giả và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tại Việt Nam” đã phân tích khái niệm hàng giả và hàng giả mạo về sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam Bài viết nêu rõ sự phát triển của khái niệm này qua các giai đoạn kinh tế - xã hội của đất nước, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trong cuộc chiến chống hàng giả.
Bài viết cung cấp tài liệu tham khảo quý giá về khái niệm hàng giả và hàng giả mạo liên quan đến sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, nội dung chỉ tập trung vào việc nghiên cứu các khái niệm này, nhằm góp phần nhận diện, phát hiện và xây dựng chế tài xử phạt một cách đồng bộ và hợp lý đối với các hành vi vi phạm trong sản xuất và buôn bán hàng giả.
Vũ Minh Hải (2015) trong luận văn thạc sĩ tại Trường Đại học Kinh tế - Đại học đã nghiên cứu về việc chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hải Dương Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kiểm soát và ngăn chặn hàng giả nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và phát triển kinh tế địa phương.
Quốc gia Hà Nội đã khái quát và làm rõ các khái niệm cơ bản liên quan đến hàng giả Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả của Chi cục Quản lý.
Tỉnh Hải Dương đang đối mặt với vấn đề sản xuất và buôn bán hàng giả Để giải quyết tình trạng này, các chuyên gia đã đưa ra dự báo và đề xuất một số giải pháp hiệu quả nhằm ngăn chặn hoạt động phi pháp trong thời gian tới.
Bùi Mạnh Hùng (2020) trong luận văn Thạc sĩ tại Trường Đại học Thương mại đã phân tích và đánh giá toàn diện thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả tại tỉnh Quảng Ninh, cũng như hiệu quả của công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Nghiên cứu không chỉ tổng kết những bài học kinh nghiệm mà còn chỉ ra các khó khăn, vướng mắc, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước trong phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả.
Trịnh Thành Sơn (2017) trong luận văn Thạc sĩ tại Trường Đại học Thái Nguyên đã nghiên cứu về công tác phòng, chống hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc Tác giả chỉ ra rằng khái niệm hàng giả, bao gồm cả hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, thường bị hiểu sai theo quy định pháp luật Nghiên cứu này không chỉ phân tích thực trạng đấu tranh phòng, chống hàng giả mà còn đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác này tại địa phương.
Tác giả chủ yếu tập trung vào công tác “phòng” và “chống” hàng giả, nhưng chưa làm rõ vai trò của quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Điều này dẫn đến sự khác biệt lớn trong việc phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả, cũng như trong việc đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc.
Đỗ Trung Thành (2017) trong luận văn Thạc sĩ tại Trường Đại học Thăng Long đã nghiên cứu về quản lý nhà nước trong công tác chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Bài nghiên cứu đã đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trong lĩnh vực này và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý, góp phần chống lại tình trạng sản xuất và buôn bán hàng giả.
Nguyễn Đình Toản (2019) trong luận văn Thạc sĩ tại Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã phân tích và đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả tại tỉnh Vĩnh Phúc Nghiên cứu tập trung vào các chức năng và nhiệm vụ của Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Đào Anh Tuấn (2019) trong luận văn Thạc sĩ tại Trường Đại học Thương mại đã trình bày khái niệm đầy đủ về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, cùng với những đặc trưng và tác động của chúng đối với người dân, doanh nghiệp và nền kinh tế Tác giả phân tích thực trạng công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tại tỉnh Hà Nam, từ đó đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả trong công tác này Đề tài tập trung nghiên cứu sâu về tình hình và giải pháp cụ thể tại tỉnh Hà Nam, phù hợp với đặc điểm và điều kiện tự nhiên, xã hội của địa phương.
Một số kết luận rút ra qua tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Qua phân tích các đề tài nghiên cứu các vấn đề có liên quan đến hàng giả, hàng kém chất lượng, em rút ra kết luận sau:
Các nghiên cứu hiện có đã xây dựng khung lý luận về hàng giả, phân loại và đánh giá công tác phòng, chống hàng giả, nhưng chưa làm rõ các hoạt động quản lý nhà nước trong bối cảnh đổi mới Từ kinh nghiệm thực tập tại Sở Công Thương tỉnh Vĩnh Phúc, tôi muốn đưa ra cái nhìn khách quan về thực trạng quản lý nhà nước tại địa phương, chỉ ra sự khác biệt so với các địa phương khác và nhận diện những tồn tại Từ đó, tôi sẽ đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả và hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của bài viết tập trung vào các cơ sở lý luận và thực trạng quản lý nhà nước liên quan đến hàng giả và hàng kém chất lượng tại tỉnh Vĩnh Phúc.
- Làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài khóa luận gồm:
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2017 đến năm 2021
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả và hàng kém chất lượng tại tỉnh Vĩnh Phúc, cần đề xuất các quan điểm và giải pháp cụ thể Trước hết, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục người tiêu dùng về cách nhận biết hàng giả và hàng kém chất lượng Thứ hai, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách liên quan đến quản lý hàng hóa, đồng thời tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, giám sát thị trường Cuối cùng, khuyến khích doanh nghiệp thực hiện các biện pháp tự bảo vệ thương hiệu, đồng thời phát triển các ứng dụng công nghệ để truy xuất nguồn gốc sản phẩm, từ đó tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch và công bằng.
Phương pháp nghiên cứu
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả và hàng kém chất lượng tại tỉnh Vĩnh Phúc, tôi đã áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu nhằm đảm bảo kết quả đạt được là chính xác, thực tiễn và khách quan.
Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Thu thập thông tin thứ cấp được thực hiện từ nhiều nguồn khác nhau như:
Để phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng, cần thu thập thông tin từ các văn bản quy phạm pháp luật như Luật, Nghị định, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư liên quan Việc này giúp xây dựng cơ sở pháp lý vững chắc nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát và ngăn chặn hàng giả trên thị trường.
Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành các kế hoạch và văn bản chỉ đạo nhằm tăng cường công tác quản lý hàng giả và hàng kém chất lượng Những biện pháp này hướng tới việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và đảm bảo an toàn cho thị trường.
- Thu thập thông tin tư liệu về vị trí địa lý, địa hình, dân cư, văn hóa, xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc
- Thu thập số liệu qua báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh
Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc tiến hành thu thập thông tin và số liệu liên quan đến tổ chức bộ máy, biên chế, trang thiết bị, cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động.
Lực lượng quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc đã thu thập thông tin về các kế hoạch, phương án và văn bản chỉ đạo liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng Kết quả thực hiện các biện pháp này đã góp phần nâng cao hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và đảm bảo chất lượng hàng hóa trên thị trường.
- Thu thập số liệu từ báo cáo công tác quản lý thị trường của Cục Quản lý thị trường
- Thông tin từ các tài liệu, sách, báo, bài viết về quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên internet
Tại tỉnh, việc phối hợp giữa các lực lượng chức năng trong công tác tuyên truyền và xử lý hàng giả đã được thực hiện một cách hiệu quả Các số liệu cho thấy sự gia tăng trong nhận thức của người dân về hàng giả, đồng thời các chiến dịch tuyên truyền đã góp phần nâng cao trách nhiệm của cộng đồng Các lực lượng chức năng cũng đã tiến hành nhiều hoạt động kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, từ đó tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch và an toàn cho người tiêu dùng.
Phương pháp thống kê so sánh được áp dụng trong nghiên cứu kinh tế, nhằm định hướng các nội dung có đặc điểm tương tự, như kết quả kiểm tra, xử lý, tổ chức, số lượng và chất lượng trang thiết bị, cơ sở vật chất, cùng kinh phí của Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc Qua đó, phương pháp này cho phép đưa ra những nhận định so sánh về các chỉ tiêu tăng giảm và đánh giá hiệu quả trong công tác phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng.
Phân tích thông tin là một phần thiết yếu trong nghiên cứu khoa học, giúp làm rõ vai trò của quản lý nhà nước đối với hàng giả và hàng kém chất lượng Quá trình này bao gồm việc tổng hợp và phân tích số liệu từ thông tin thứ cấp để giải quyết các câu hỏi nghiên cứu Tất cả dữ liệu thu thập được sẽ được sử dụng để xây dựng cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng công tác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả Bằng cách phân tích thông tin điều tra từ cơ quan quản lý nhà nước, chúng ta có thể rút ra kết luận và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hàng giả và hàng kém chất lượng tại tỉnh Vĩnh Phúc.
Ngoài ra, khóa luận dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh đã đề ra những quan điểm và đường lối của Đảng về nhà nước, tạo nền tảng lý luận cho việc nghiên cứu Trong quá trình này, việc tham khảo và chọn lọc các công trình nghiên cứu cũng như bài viết liên quan đến lĩnh vực khóa luận là rất quan trọng.
Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
Ngoài phần mở đầu, kết luận, lời cảm ơn, danh mục sơ đồ, bảng biểu, hình vẽ, từ viết tắt, tài liệu tham khảo và phần phụ lục, khóa luận được cấu trúc thành 3 chương chính.
Chương 1: Một số lý luận về nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng cấp tỉnh
Chương 2: Phân tích thực trạng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên đại bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Chương 3: Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại hàng giả, hàng kém chất lượng
Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt hành chính trong thương mại và bảo vệ người tiêu dùng, đã được sửa đổi bởi Nghị định 124/2015/NĐ-CP, đưa ra khái niệm về hàng giả Hàng giả bao gồm: hàng hóa không có giá trị sử dụng hoặc không đúng với nguồn gốc, công dụng; hàng hóa có hàm lượng chất chính dưới 70% so với tiêu chuẩn; thuốc không có hoặc sai hàm lượng dược chất; thuốc bảo vệ thực vật không có hoạt chất hoặc hàm lượng hoạt chất thấp; hàng hóa có nhãn, bao bì giả mạo thông tin thương nhân; hàng hóa ghi thông tin giả mạo về nguồn gốc; hàng hóa giả mạo sở hữu trí tuệ; và tem, nhãn, bao bì giả.
Hàng giả có thể mang nhiều dấu hiệu giả mạo, bao gồm cả nhãn hiệu và chất lượng sản phẩm Trên bình diện quốc tế, không có quy định cụ thể về hàng giả, mà thay vào đó là các quy định liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) Các quốc gia tham gia WTO đã ký kết Hiệp định TRIPS, quy định về bản quyền, nhãn hiệu thương mại, chỉ dẫn địa lý và kiểu dáng công nghiệp.
Hàng kém chất lượng là những sản phẩm chính hãng nhưng không đạt tiêu chuẩn như đã cam kết, dẫn đến giá trị thực tế thấp hơn mong đợi.
Hàng giả là sản phẩm được sản xuất, nhập khẩu và kinh doanh trái pháp luật, với các hành vi như sản xuất, tàng trữ, vận chuyển và buôn bán hàng giả bị nghiêm cấm Vi phạm liên quan đến hàng giả sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Hàng giả thường được sản xuất dựa trên các sản phẩm có sẵn trên thị trường, sao chép các đặc điểm, tính chất, kiểu dáng, thông tin và dấu hiệu của hàng thật, hàng hóa đang được bảo hộ.
Hàng giả được sản xuất với mục đích lừa dối người tiêu dùng, không đáp ứng nhu cầu do giá trị sử dụng thấp hoặc không có giá trị Chúng thường có hình thức tương tự hàng thật, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Đặc biệt, chi phí sản xuất hàng giả thấp hơn nhiều so với hàng thật, dẫn đến việc tiêu thụ hàng giả dễ dàng hơn.
Hàng kém chất lượng là sản phẩm do chính thương hiệu sản xuất nhưng không đạt 80% chất lượng cam kết Mặc dù giá trị tương đương với hàng chính hãng, loại hàng này vẫn đi kèm với các dịch vụ tương tự như hàng chính hãng.
Theo Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013, hàng giả được phân loại thành bốn nhóm, nhằm quy định xử phạt vi phạm hành chính trong thương mại, sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng cấm, đồng thời bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Hàng giả chất lượng là những sản phẩm không mang lại giá trị sử dụng thực sự hoặc có giá trị sử dụng không đúng với nguồn gốc, bản chất tự nhiên, tên gọi và công dụng của chúng.
Hàng giả mạo nhãn hàng hóa và bao bì là những sản phẩm có tên, địa chỉ của thương hiệu khác được in trên nhãn hoặc bao bì tương tự, hoặc giả mạo nguồn gốc, nơi sản xuất, đóng gói và lắp ráp trên nhãn và bao bì sản phẩm.
Giả mạo sở hữu trí tuệ là hành vi sử dụng hàng hóa có nhãn hiệu hoặc dấu hiệu tương tự, gây khó khăn trong việc phân biệt với nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn địa lý được bảo hộ mà không có sự cho phép của chủ sở hữu Điều này cũng bao gồm việc sao chép lậu, tức là sản xuất bản sao mà không được sự đồng ý của chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan.
Các loại ấn phẩm đã in, bao gồm đề can, tem, nhãn hàng hóa, mẫu nhãn hiệu và bao bì sản phẩm, có thể vi phạm quy định nếu chúng trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hàng hóa, nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp, hoặc tên gọi xuất xứ hàng hóa được bảo hộ Ngoài ra, các hóa đơn, chứng từ, chứng chỉ, tem, vé, tiền và các ấn phẩm có giá trị như tiền, cũng như sản phẩm văn hóa giả mạo khác, đều thuộc danh sách các ấn phẩm có thể bị sử dụng sai mục đích trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa.
1.1.2 Quản lý nhà nước về hàng giả, hàng kém chất lượng
Quản lý là hoạt động đặc thù của con người, thể hiện qua sự tác động có mục đích của các chủ thể quản lý đối với các đối tượng quản lý Hoạt động này diễn ra ở bất kỳ nơi nào và lúc nào có sự chung tay của con người Mục đích của quản lý là điều khiển và chỉ đạo hoạt động chung, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân thành một tập thể thống nhất, hướng tới mục tiêu đã định.
Quản lý bắt nguồn từ sự phân công và hợp tác lao động, nhằm đạt được mục tiêu chung thông qua nỗ lực tập thể Mục tiêu của quản lý là nâng cao hiệu quả và năng suất công việc Quản lý nhà nước ra đời cùng với sự hình thành của Nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và điều chỉnh các hoạt động xã hội bằng quyền lực nhà nước Điều này giúp duy trì và phát triển mối quan hệ xã hội cũng như trật tự pháp luật, từ đó thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, phù hợp với các mục tiêu phát triển trong từng giai đoạn.
Quản lý nhà nước về kinh tế là quá trình tổ chức và thực thi quyền lực của Nhà nước đối với nền kinh tế, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng các nguồn lực trong và ngoài nước Mục tiêu của quá trình này là tận dụng tối đa các cơ hội để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế đã được xác định cho từng giai đoạn.
Nội dung và các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng cấp tỉnh
1.2.1 Nội dung nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng cấp tỉnh a Xây dựng bộ máy cơ quan quản lý hành chính nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng
Quản lý nhà nước đối với hàng giả và hàng kém chất lượng là một hoạt động quan trọng nhằm phòng ngừa và đấu tranh với những tiêu cực trong nền kinh tế thị trường Để đạt được hiệu quả, cần tổ chức bộ máy quản lý một cách thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa các cấp trung ương và địa phương, cũng như giữa các bộ, ngành liên quan Các bộ, ngành như Bộ Công Thương, Bộ Tài Chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Ủy ban nhân dân các cấp đều tham gia vào công tác này Đặc biệt, Ban chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hàng giả và hàng kém chất lượng, với Ban chỉ đạo quốc gia là cơ quan chủ chốt trong hoạt động này.
389 quốc gia) Trưởng Ban chỉ đạo là Phó Thủ tướng thường trực Chính Phủ và thành viên là đại diện lãnh đạo các bộ, ngành
Tại địa phương, Ban chỉ đạo 389 cấp tỉnh đã được thành lập để chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban Ban chỉ đạo gồm các thành viên là đại diện lãnh đạo từ các sở, ngành liên quan.
Cục Quản lý thị trường, Công an, Thuế, Đài phát thanh và Truyền hình, Công thương, Khoa học và Công nghệ, Y tế, Thông tin và Truyền thông, Tài chính cần xây dựng và ban hành các chương trình, kế hoạch, văn bản phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng Việc này giúp hệ thống hành chính hoạt động hiệu quả và phát triển theo yêu cầu xã hội, đồng thời duy trì sự phát triển của các đối tượng tham gia vào quá trình kinh tế, xã hội Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp, người tiêu dùng là cần thiết để tạo sự đồng bộ trong công tác phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố cần xác định rõ các trọng điểm về hàng giả như tuyến, địa bàn, đối tượng và mặt hàng, đồng thời lập kế hoạch đấu tranh cụ thể để ngăn chặn sản xuất, buôn bán hàng giả Để triển khai hiệu quả các chương trình, kế hoạch này, các cơ quan quản lý cần được đảm bảo nguồn lực và điều kiện cần thiết.
Nguồn lực cán bộ, công chức trong công tác phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng là yếu tố then chốt trong quản lý nhà nước Nhà nước cam kết đảm bảo nguồn lực này thông qua việc giao chỉ tiêu biên chế, thực hiện tuyển dụng và bố trí cán bộ tại các cơ quan quản lý.
Sắp xếp cán bộ, công chức theo vị trí việc làm là cần thiết để đảm bảo chất lượng và cơ cấu hợp lý, nhằm đáp ứng hiệu quả các yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới Việc này không chỉ nâng cao năng lực làm việc mà còn tối ưu hóa nguồn nhân lực, góp phần vào sự phát triển bền vững của tổ chức.
Để nâng cao hiệu quả quản lý hàng giả và hàng kém chất lượng, cần tổ chức đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực chuyên môn vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt và kỷ luật nghiêm Việc cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo đại học, sau đại học, bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ kiểm soát viên thị trường là cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý trong bối cảnh mới.
Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương là yếu tố then chốt trong công tác phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng Việc xác định rõ trách nhiệm của từng ngành, lĩnh vực và địa bàn sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp, giúp thực hiện hiệu quả các biện pháp quản lý Đồng thời, cần xây dựng cơ chế trao đổi thông tin và hỗ trợ giữa các bộ, ngành, địa phương để nắm bắt kịp thời các phương thức và thủ đoạn sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hàng giả và hàng kém chất lượng có vai trò quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân, góp phần bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Để đạt hiệu quả cao, việc tuyên truyền cần được thực hiện thường xuyên, liên tục và đổi mới về nội dung cũng như hình thức, với sự phối hợp đồng bộ của toàn bộ hệ thống chính trị và cộng đồng Đồng thời, các cơ quan nhà nước cần chú trọng đầu tư vào cơ sở vật chất, trang thiết bị và kinh phí để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả và hàng kém chất lượng Việc trang bị đầy đủ thiết bị kỹ thuật và đảm bảo nguồn kinh phí cho các hoạt động quản lý là thiết yếu để thực hiện nhiệm vụ này Ngoài ra, cần tiến hành kiểm tra, thanh tra, giám sát nội bộ và xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến hàng giả, hàng kém chất lượng nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Các cơ quan quản lý nhà nước cần thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các tổ chức và cá nhân trong sản xuất, kinh doanh Việc thực hiện tốt hoạt động này sẽ đảm bảo rằng các tổ chức, cá nhân tuân thủ đúng quy định pháp luật, đồng thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm liên quan đến sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng.
Cục Quản lý thị trường cấp tỉnh thực hiện thanh tra, kiểm tra và giám sát các đơn vị trực thuộc nhằm đảm bảo việc thi hành nghiêm túc các quy định pháp luật về quản lý hàng giả và hàng kém chất lượng Qua công tác này, Cục không chỉ phát hiện và xử lý các vi phạm hành chính mà còn động viên, khen thưởng kịp thời những cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc Đồng thời, việc kiểm tra giúp phát hiện và chấn chỉnh những sai sót, yếu kém, ngăn ngừa các hành vi tiêu cực trong lực lượng Cục cũng chú trọng công tác tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
1.2.2 Các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng cấp tỉnh a Tính hiệu lực
Tính hiệu lực của kế hoạch, chính sách, và văn bản được xác định bởi tác dụng thực tế mà chúng mang lại Để đo lường tính hiệu lực, cần xem xét mức độ hiệu quả của các hoạt động so với mục tiêu đã đề ra Một kế hoạch, chính sách, hay văn bản có hiệu lực sẽ được thể hiện qua khả năng đáp ứng các yêu cầu và mục tiêu cụ thể.
Để triển khai hiệu quả kế hoạch, chính sách và văn bản, cần có 15 nguồn lực, kỹ thuật và phương tiện thiết yếu Những yếu tố này giúp đảm bảo sự đồng thuận và chấp hành từ đối tượng thực hiện, từ đó nâng cao tính khả thi và hiệu quả của các chính sách đã đề ra.
Trong tiêu chí đánh giá, cần chú trọng đến lợi ích của các bên liên quan, sự tương thích của nội dung kế hoạch và chính sách, cũng như khả năng răn đe và buộc đối tượng tuân thủ Đánh giá mức độ đạt được mục tiêu của kế hoạch, chính sách và văn bản là rất quan trọng Kết quả này sẽ cho biết liệu chính sách có thể được thực hiện trong thực tế hay không, từ đó xác định tính hiệu quả của nó.
Tính hiệu quả là việc đánh giá mức độ thành công của các chương trình, kế hoạch và văn bản dựa trên khả năng sử dụng nguồn lực một cách tối ưu Để xác định tính hiệu quả, cần xem xét các số liệu thực tế nhằm đánh giá xem liệu các mục tiêu đã được đạt được hay chưa Đây là tiêu chí quan trọng để đánh giá kết quả hoạt động quản lý nhà nước, đặc biệt trong việc kiểm soát hàng giả và hàng kém chất lượng, đảm bảo tính chính xác và sát thực tế.
Những nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng cấp tỉnh
1.3.1 Nhân tố khách quan a Hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách của nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng Đây là yếu tố quyết định, ảnh hưởng mang tính bao trùm tới mọi hoạt động đấu tranh phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng; tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới tình hình và kết quả đấu tranh phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng của lực lượng chức năng Trong thời gian qua, Quốc hội và Chính phủ ban hành nhiều văn bản, chính sách quan trọng đối với hàng giả, hàng kém chất lượng Việc ban hành các văn bản pháp luật đối với hàng giả, hàng kém chất lượng và các văn bản hướng dẫn thi hành là cơ sở cho các cơ quan chức năng của nhà nước thực thi Hiện nay, mặc dù hệ thống các văn bản do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (dưới dạng văn bản quy phạm pháp luật, văn bản cá biệt, ) để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước về hàng giả, hàng kém chất lượng tương đối hoàn chỉnh nhưng chưa bao quát được các vấn đề phát sinh liên quan đến công tác quản lý đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trong thực tế Văn bản pháp luật hướng dẫn việc xác định, xử lý vi phạm về hàng giả, hàng kém chất lượng còn chồng chéo gây khó khăn cho cơ quan nhà nước trong quá trình thực hiện; chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm chưa đủ sức răn đe; chưa có cơ chế, chính sách đặc thù trong công tác quản lý hàng giả, hàng kém chất lượng
1.3.2 Nhân tố chủ quan a Nhận thức của doanh nghiệp Để chống hàng giả, hàng kém chất lượng bên cạnh Nhà nước và các cơ quan chức năng thì doanh nghiệp phải đóng vai trò là lực đẩy Sự chủ động phối hợp, hỗ trợ với các cơ quan chức năng của chính các doanh nghiệp trên thị trường, hỗ trợ thông tin nhận biết, phân biệt hàng giả, hàng kém chất lượng sẽ tạo lên làn sóng chống hàng giả, hàng kém chất lượng Bên cạnh đó, các doanh nghiệp nên đăng ký bảo hộ độc quyền nhãn hiệu, bằng sáng chế và kiểu dáng công nghiệp hàng hóa
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp vẫn chưa áp dụng các biện pháp hiệu quả để bảo vệ mình và người tiêu dùng khỏi nguy cơ hàng giả Thiếu các giải pháp giúp khách hàng phân biệt hàng hóa chính hãng với hàng giả và hàng kém chất lượng, doanh nghiệp đang đối mặt với thách thức giảm chi phí nguồn lực để xử lý vấn đề hàng giả, từ đó ảnh hưởng đến tính cạnh tranh của sản phẩm Ngoài ra, việc chủ động đăng ký quyền sở hữu trí tuệ, kiểu dáng công nghiệp và nhãn hiệu hàng hóa, cũng như dán tem chống giả ở vị trí dễ nhận biết vẫn chưa được thực hiện đầy đủ.
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp lợi dụng thương mại điện tử để quảng cáo và bán hàng giả, hàng kém chất lượng, tạo ra thách thức lớn cho các cơ quan chức năng trong việc chống hàng giả Điều này đòi hỏi sự nâng cao nhận thức và thay đổi thói quen tiêu dùng của người dân để bảo vệ quyền lợi và sức khỏe của họ.
Việc thiếu hiểu biết hoặc không tôn trọng pháp luật đều có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho nền kinh tế Những người không nắm vững kiến thức pháp luật dễ bị lợi dụng và dụ dỗ tham gia vào các hoạt động tội phạm, trong khi đó, các cá nhân và tổ chức hiểu rõ pháp luật lại thường tìm cách lợi dụng những kẽ hở để trốn thuế và gian lận thương mại.
Người tiêu dùng hiện nay thường thiếu thông tin về sản phẩm, chủ yếu dựa vào thông tin trên bao bì hoặc từ người bán Nhiều người không chỉ mua phải hàng giả, hàng kém chất lượng mà còn biết rõ về chúng nhưng không có hành động hỗ trợ cơ quan chức năng trong việc xử lý Họ thường chấp nhận mua những sản phẩm này do tâm lý thích hàng hiệu với giá rẻ, phù hợp với khả năng tài chính của mình.
Người tiêu dùng Việt Nam thường ngại kiện cáo và thường dựa vào cảm xúc, niềm tin trong giao dịch mua bán Họ thường thực hiện giao dịch một cách đơn giản: nếu thích thì mặc cả, sau đó mua và coi như xong Với cách giao dịch này, người tiêu dùng hầu như không giữ lại bất kỳ giấy tờ hay hóa đơn nào để chứng minh quá trình giao dịch Nếu có hóa đơn, họ chỉ xem đó là danh sách hàng hóa và giá cả, thường bỏ đi trước khi sử dụng sản phẩm.
Nhiều người tiêu dùng thường chỉ rút kinh nghiệm từ những sự cố mà không có cơ sở pháp lý để kiện tụng, do đó họ gặp khó khăn trong việc nắm bắt quy trình và thủ tục pháp lý Thêm vào đó, kiến thức hạn chế về luật pháp khiến cho việc khởi kiện trở nên phức tạp Những thói quen và quan niệm này đã góp phần làm gia tăng tình trạng hàng giả và hàng kém chất lượng Việc phối hợp trong công tác quản lý nhà nước đối với vấn đề này là rất cần thiết để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Trong quản lý nhà nước đối với hàng giả và hàng kém chất lượng, sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý các cấp là yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác này Để quản lý hiệu quả, cần có sự trao đổi và chia sẻ thông tin giữa các ngành và địa phương về đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả Nhiều cơ quan hành chính hiện có chức năng quản lý và xử lý vi phạm, do đó, việc phối hợp tốt sẽ mang lại hiệu quả tích cực trong quản lý Đội ngũ cán bộ công chức tham gia quản lý cũng cần có năng lực và trình độ cao, với tư duy khoa học và am hiểu về pháp luật, nhằm xây dựng các chương trình, kế hoạch phòng chống hàng giả Họ cần thường xuyên được đánh giá, tham gia đào tạo và chia sẻ kinh nghiệm để nâng cao chuyên môn Bên cạnh đó, việc tự rèn luyện và nâng cao bản lĩnh chính trị là cần thiết để tránh tham nhũng và cửa quyền trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Năng lực và trình độ của cán bộ công chức đóng vai trò then chốt trong việc quản lý nhà nước hiệu quả đối với hàng giả và hàng kém chất lượng Do đó, việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức cần được đặt lên hàng đầu và chú trọng hơn nữa.
Kinh nghiệm quản lý đối với hàng giả, hàng kém chất lượng của một số địa phương và bài học cho tỉnh Vĩnh Phúc
số địa phương và bài học cho tỉnh Vĩnh Phúc
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng của thành phố Hà Nội
Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội là một trong những đơn vị hàng đầu trong công tác đấu tranh phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng tại Việt Nam Năm 2020, cục đã phối hợp với các cơ quan chức năng để tiến hành nhiều cuộc kiểm tra, phát hiện và xử lý nhiều vụ việc lớn, đặc biệt là các trường hợp kinh doanh hàng hóa nhập lậu có dấu hiệu sản xuất hàng giả và hàng kém chất lượng.
Lực lượng QLTT đã xử lý 5.616 vụ vi phạm, giảm khoảng 30% so với năm 2019, trong khi tổng số tiền vi phạm hành chính đạt 133,525 tỷ đồng, tăng 25% so với năm 2019 Kết quả này cho thấy chất lượng công tác kiểm tra và xử lý vi phạm ngày càng hiệu quả Để đạt được thành quả này, thành phố Hà Nội đã triển khai nhiều nhiệm vụ quan trọng.
Công tác tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật đã được thực hiện hiệu quả thông qua sự phối hợp chặt chẽ với các báo và đài truyền hình Điều này đã giúp quảng bá kết quả hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường và Ban chỉ đạo 389 thành phố Hà Nội, tạo ra sức lan tỏa mạnh mẽ trong cộng đồng.
Trong thời gian qua, công tác phối hợp giữa Cục Quản lý thị trường (QLTT) thành phố Hà Nội và các lực lượng chức năng đã được tăng cường, góp phần nâng cao hiệu quả trong việc quản lý và xử lý các vi phạm Sự hợp tác này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn đảm bảo thực thi các quy định pháp luật một cách đồng bộ và hiệu quả hơn.
Quản lý hàng giả và hàng kém chất lượng là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự phối hợp thường xuyên giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp Các hội thảo về nhận biết hàng thật và hàng giả được tổ chức nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, từ đó giúp quá trình kiểm tra và xử lý các vi phạm diễn ra nhanh chóng, chính xác và hiệu quả hơn.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cần được chú trọng để nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ Cần tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức tham gia các khóa học bồi dưỡng và giáo dục chính trị tư tưởng Đồng thời, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc cũng cần được đẩy mạnh nhằm cải cách thủ tục hành chính Ngoài ra, việc thường xuyên kiểm tra chuyên môn và nghiệp vụ của công chức là rất quan trọng để đảm bảo chất lượng công tác.
Công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm hành chính được thực hiện thông qua việc phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ, công chức theo từng tháng, quý, năm Đặc biệt, cần tập trung rà soát và nắm bắt thông tin về các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như các kho và địa điểm tập kết hàng hóa.
Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát nội bộ: Hoạt động công tác kiểm tra công vụ tại các Đội QLTT luôn được quan tâm thực hiện
1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng của tỉnh Phú Thọ Để thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng, Ban chỉ đạo 389 và Cục QLTT tỉnh Phú Thọ đã tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban hành các kế hoạch, văn bản chỉ đạo triển khai công tác quản lý đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh để các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện Tiến hành sơ kết, tổng kết việc triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh để đánh giá những kết quả đạt được cũng như chỉ ra những tồn tại hạn chế, nguyên nhân để có biện pháp tháo gỡ giải quyết Để nâng cao vai trò, trách nhiệm trong công tác quản lý đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh, hằng năm Cục QLTT tỉnh thực hiện phân bổ chỉ tiêu kiểm tra, xử lý vi phạm về hàng giả, hàng kém chất lượng đế các đơn vị thực hiện và làm tiêu chí để đánh giá kết quả công tác đối với tập thể, cá nhân và bình xét thi đua khen thưởng hàng năm Đồng thời gắn trách nghiệm của người đứng đầu cơ quan đơn vị trong quản lý hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bản quản lý Nếu địa bàn nào, lĩnh vực nào để xảy ra tình trạng sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng công khai không được phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời thì người đứng đầu phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh
Hầu hết cán bộ, công chức được tuyển dụng qua thi tuyển, đảm bảo trình độ chuyên môn và kỹ năng làm việc Việc bố trí, sắp xếp, luân chuyển và đào tạo cán bộ công chức được thực hiện hiệu quả, đáp ứng đủ số lượng công chức cho các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và Đội QLTT, đảm bảo hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao.
1.4.3 Bài học cho tỉnh Vĩnh Phúc
Dựa trên kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý nhà nước về hàng giả và hàng kém chất lượng từ thành phố Hà Nội và tỉnh Phú Thọ, tỉnh Vĩnh Phúc có thể rút ra một số bài học quý giá Những bài học này sẽ giúp cải thiện hiệu quả công tác quản lý, nâng cao chất lượng hàng hóa và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Để nâng cao hiệu quả trong việc chống hàng giả và hàng kém chất lượng, cần thiết phải bổ sung chế tài mạnh mẽ và áp dụng các biện pháp xử lý kiên quyết hơn Đồng thời, cần tập trung vào công tác vận động, thông tin tuyên truyền và giáo dục pháp luật, nhằm phổ biến kiến thức về hàng giả cũng như tác hại của chúng đến người dân, hộ kinh doanh và doanh nghiệp.
Cần tăng cường nguồn nhân lực vững mạnh về cả số lượng lẫn chất lượng, đồng thời trang bị đầy đủ trang thiết bị và cơ sở vật chất hiện đại cho lực lượng chức năng thực hiện nhiệm vụ.
Nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực cho đội ngũ cán bộ kiểm tra, kiểm soát là cần thiết để ngăn chặn tham nhũng và các hành vi vi phạm Đồng thời, giáo dục tư tưởng và phẩm chất đạo đức cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ này.
Chủ động phối hợp giữa doanh nghiệp, các lực lượng chức năng và toàn thể nhân dân để tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát Đặc biệt, cần xử lý nghiêm các vi phạm và áp dụng chế tài đủ sức răn đe nhằm ngăn ngừa ngay từ đầu các hành vi liên quan đến hàng giả và hàng kém chất lượng.
Vào thứ năm, cần xác định trọng tâm quản lý hàng giả và hàng kém chất lượng trong quá trình lưu thông hàng hóa tại Vĩnh Phúc, tỉnh có các tuyến giao thông quan trọng cho việc vận chuyển hàng hóa đến các tỉnh khác.
Những đặc điểm cơ bản của tỉnh Vĩnh Phúc
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý
Vĩnh Phúc, một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, giáp Thái Nguyên và Tuyên Quang ở phía Bắc, Phú Thọ ở phía Tây, và thủ đô Hà Nội ở phía Đông và Nam Tỉnh có vị trí chiến lược trên Quốc lộ số 2, đường sắt Hà Nội – Lào Cai và đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai – Vân Nam, kết nối vùng Trung du miền núi phía Bắc với Hà Nội Vĩnh Phúc gần cảng hàng không quốc tế Nội Bài, cảng Hải Phòng và cảng nước sâu Cái Lân Tỉnh có 4 sông chính: sông Hồng, sông Lô, sông Phó Đáy và sông Cà Lồ, cùng 9 đơn vị hành chính gồm thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên và 7 huyện Với diện tích tự nhiên 1.235,87 km², Vĩnh Phúc đang trở thành một phần quan trọng trong vành đai phát triển công nghiệp phía Bắc Việt Nam.
Hình 2.1: Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Phúc b Địa hình thổ nhưỡng
Vĩnh Phúc, nằm ở phía bắc có dãy núi Tam Đảo dài trên 30km, được bao bọc bởi sông Hồng và sông Lô, tạo thành địa hình đa dạng với ba vùng chính: đồng bằng, gò đồi và núi thấp trung bình Vùng đồng bằng gồm 76 xã, phường và thị trấn, với diện tích 46.800 ha, được bồi đắp bởi phù sa sông Hồng, tạo điều kiện lý tưởng cho phát triển nông nghiệp Vùng đồi, với 33 xã, phường và thị trấn, có diện tích 24.900 ha, thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp và chăn nuôi Trong khi đó, vùng núi thấp và trung bình chiếm 46,3% diện tích tự nhiên của tỉnh, với địa hình phức tạp và nhiều sông suối, là lợi thế cho việc phát triển khu công nghiệp và du lịch sinh thái Dãy núi Tam Đảo còn có rừng quốc gia rộng 15.753 ha, góp phần vào sự phong phú của khí hậu và thủy văn nơi đây.
Vĩnh Phúc có khí hậu nhiệt đới gió mùa, với nhiệt độ trung bình năm dao động từ 23,2°C đến 25°C Khu vực này nhận lượng mưa từ 1500 đến 1700ml mỗi năm, cùng với độ ẩm trung bình đạt 84-85% Gió thịnh hành chủ yếu từ hướng Đông – Nam, thường xuất hiện từ tháng 4 đến tháng 10.
Từ tháng 10 đến tháng 3, gió Đông – Bắc mang theo sương muối thổi qua vùng núi Tam Đảo, nơi có khí hậu mát mẻ quanh năm với nhiệt độ trung bình khoảng 18°C Cảnh rừng núi xanh tươi ở đây rất thích hợp cho việc phát triển các hoạt động du lịch, nghỉ ngơi và giải trí.
Tỉnh Vĩnh Phúc có mạng lưới sông ngòi phong phú, trong đó hai sông chính là sông Hồng và sông Lô đóng vai trò quan trọng trong chế độ thủy văn Sông Hồng chảy qua Vĩnh Phúc với chiều dài 50km, cung cấp phù sa màu mỡ cho đất đai Trong khi đó, sông Lô dài 35km, nổi bật với địa thế khúc khuỷu, lòng sông hẹp và nhiều thác ghềnh.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc
Năm 2020, tỉnh Vĩnh Phúc có dân số trung bình đạt 1.171.232 người, tăng 16.396 người (1,42%) so với năm 2019 Trong đó, 350.981 người sống ở khu vực thành thị (chiếm 29,97%), trong khi 820.251 người sống ở khu vực nông thôn (chiếm 70,03%) Dân số nam là 583.719 người (49,84%), và dân số nữ là 587.513 người.
Vào năm 2020, tỉnh Vĩnh Phúc có 622.388 người trong độ tuổi lao động, trong đó lao động thành thị chiếm 47,41% với 166.395 người, còn lao động nông thôn chiếm 55,59% với 455.993 người Tỉnh có sự đa dạng về dân tộc với 41 dân tộc sinh sống, chủ yếu là các dân tộc Kinh, Sán Dìu, Nùng, Dao, Cao Lan và Mường.
Lĩnh vực văn hóa - xã hội tại tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực, với sự quan tâm đến các chính sách xã hội và an sinh xã hội, đặc biệt là trong giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và thông tin truyền thông Tỉnh đã hỗ trợ bảo hiểm y tế cho 1,31 triệu đối tượng, nâng tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế từ 71,19% năm 2015 lên 93% năm 2020 Giáo dục đào tạo liên tục phát triển, với 100% trường mầm non và phổ thông đạt chuẩn quốc gia tính đến năm 2019 Trong năm học 2019-2020, Vĩnh Phúc xếp thứ 5 toàn quốc về điểm trung bình thi tốt nghiệp trung học phổ thông và thứ 4 về tỷ lệ học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 76%, trong khi tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 0,98% vào năm 2020.
Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe luôn được chú trọng, tính đến năm 2020, tỉnh có 478 cơ sở khám chữa bệnh, trong đó 164 cơ sở thuộc quản lý Nhà nước (chiếm 34,31%) và 314 cơ sở thuộc tư nhân Tổng số giường bệnh là 5.044, bên cạnh đó còn có 1.370 giường bệnh tại 139 trạm y tế tuyến xã.
Vĩnh Phúc đã chuyển mình từ một địa phương thuần nông thành tỉnh có kinh tế phát triển cao, với mức tăng trưởng bình quân đạt 7,1%/năm, vượt trội so với mức trung bình toàn quốc Cơ cấu kinh tế của tỉnh đã chuyển dịch mạnh mẽ, trong đó công nghiệp - xây dựng chiếm 61,59%, dịch vụ 30,26%, và nông lâm nghiệp thủy sản 8,15% Năm 2019, thu ngân sách của Vĩnh Phúc vượt 35.000 tỷ đồng, xếp thứ 8 cả nước và thứ 4 trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đồng thời là một trong 16 tỉnh/thành phố có tỷ lệ điều tiết ngân sách về Trung ương cao nhất với 47%.
Tỉnh Vĩnh Phúc đã triển khai nhiều giải pháp đột phá trong phát triển công nghiệp, từ chỉ một khu công nghiệp ban đầu đến gần 20 khu công nghiệp hiện nay, với tổng diện tích hơn 8000 ha Nhiều tập đoàn lớn đã chọn Vĩnh Phúc làm nơi đầu tư Lực lượng lao động tại tỉnh rất phong phú, chiếm khoảng 60% tổng dân số, chủ yếu là lao động trẻ, có trình độ văn hóa cao và tinh thần sáng tạo, sẵn sàng tiếp thu công nghệ tiên tiến.
Môi trường đầu tư và kinh doanh tại tỉnh luôn được cải thiện, với chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) duy trì ở mức cao Từ năm 2015 đến 2020, tỉnh đã thu hút 2,86 tỷ USD vốn FDI và 56,27 nghìn tỷ đồng vốn DDI.
Phân tích thực trạng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
2.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Để tăng cường lực lượng phòng chống hàng giả trên địa bàn tỉnh, trong những năm qua Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã quan tâm chỉ đạo xây dựng, kiện toàn bộ máy các cơ quan quản lý hành chính nhà nước về quản lý hàng giả, hàng kém chất lượng, đặc biệt là cơ quan thường trực về quản lý hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh
Ngày 30 tháng 6 năm 2014, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Quyết định số 1780/QĐ-UBND thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tỉnh Vĩnh Phúc (gọi tắt là Ban chỉ đạo 389 Vĩnh Phúc) do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh là Trưởng ban chỉ đạo, Cục trưởng Cục Quản lý thị trường là Phó trưởng ban thường trực, thành viên ban chỉ đạo gồm đại diện lãnh đạo các sở, ngành: Quản lý thị trường, Công an, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Thuế, Hải quan, Đài Phát thanh và Truyền hình, Công thương, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Y tế, Thông tin và Truyền thông, Giao thông vận tải, Văn hóa – Thể thao và Du lịch, Tư pháp, Tài chính
Cục Quản lý thị trường là cơ quan chủ chốt của Ban chỉ đạo 389 Vĩnh Phúc, có trách nhiệm tham mưu và xây dựng các chương trình phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng Cơ quan này hướng dẫn và đôn đốc các sở, ban, ngành thực hiện các kế hoạch đã ban hành Đồng thời, Cục cũng tổ chức triển khai các chương trình phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh và phối hợp với các cơ quan liên quan, bao gồm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, để thực hiện công tác này Cuối cùng, Cục sẽ theo dõi, tổng hợp và báo cáo về tình hình phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng theo quy định.
Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc được thành lập theo Quyết định số 3698/QĐ-BCT ngày 11 tháng 10 năm 2018 của Bộ Công Thương Cục có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức được quy định rõ ràng, trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trường.
Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý thị trường trong việc thực hiện quản lý nhà nước và thi hành pháp luật liên quan đến việc phòng, chống và xử lý các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, cũng như hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất xứ Đồng thời, Cục cũng đảm bảo việc xử lý các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và hàng nhập lậu.
25 luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các hành vi gian lận thương mại theo quy định pháp luật trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Bộ máy tổ chức của Cục Quản lý thị trường bao gồm Lãnh đạo Cục, 3 phòng tham mưu và chuyên môn, cùng với 5 Đội Quản lý thị trường tại các huyện và thành phố trực thuộc Tổng biên chế hiện có là 51 người, trong đó có 40 công chức và 11 lao động hợp đồng theo Nghị định 68/CP.
Quan hệ chỉ đạo Quan hệ phối hợp thực hiện nhiệm vụ
Hình 2.2 Sơ đồ bộ máy của Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc
(Nguồn: Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc)
2.2.2 Thực trạng ban hành các chương trình, kế hoạch, văn bản đối với hàng giả, hàng kém chất lượng Để công tác phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh, hằng năm Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc đã triển khai thực hiện: Công tác tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các chương trình, kế hoạch, văn bản về phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng; thực hiện công tác xây dựng, ban hành chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo về phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường triển khai thực hiện
Bám sát chỉ đạo của Chính phủ và các cơ quan như Ban chỉ đạo 389 quốc gia, Bộ Công Thương, Tổng Cục Quản lý thị trường, cùng với Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Cục Quản lý đã thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo an ninh thị trường và quản lý hiệu quả hoạt động thương mại.
Phó Cục trưởng Phó Cục trưởng Phó Cục trưởng
Phòng Tổ chức – Hành chính
Phòng Thanh tra – Pháp chế
Đội Quản lý thị trường cơ động tỉnh Vĩnh Phúc, thuộc Ban chỉ đạo 389, đã chủ động tham mưu và đề xuất 28 kế hoạch, 15 văn bản cùng 8 quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành Những hoạt động này nhằm chỉ đạo và phối hợp với các lực lượng chức năng cùng Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong công tác phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng tại các lĩnh vực và địa bàn trọng điểm.
Ban chỉ đạo 389 Vĩnh Phúc đã triển khai nhiều kế hoạch nhằm đấu tranh phòng, chống buôn lậu và sản xuất, kinh doanh hàng giả, không đảm bảo chất lượng Cụ thể, Kế hoạch số 1880/KH-BCĐ ngày 23/3/2018 tập trung vào việc ngăn chặn buôn lậu phân bón và thuốc bảo vệ thực vật giả Tiếp theo, Kế hoạch số 5707/KH-BCĐ ngày 01/8/2018 nhấn mạnh việc chống buôn lậu và gian lận thương mại trong lĩnh vực dược phẩm, mỹ phẩm và thực phẩm chức năng Vào ngày 28/1/2019, Kế hoạch số 17/KH-BCĐ được ban hành để tiếp tục công tác đấu tranh này trong năm 2019 Cuối cùng, Kế hoạch số 30/KH-BCĐ 389 ngày 07/12/2020 được thực hiện để tăng cường đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại trong những tháng cuối năm, đồng thời đảm bảo an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Năm 2021, tỉnh Vĩnh Phúc đã triển khai Kế hoạch số 03/KH-BCĐ 389 nhằm tăng cường đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại điện tử Các văn bản chỉ đạo quan trọng bao gồm kiểm tra mặt hàng thép (Văn bản số 04/QLTT-NVTH), kiểm soát thuốc lá nhập lậu (Văn bản số 67/QLTT-NVTH), và kiểm tra cơ sở kinh doanh thuốc giả (Văn bản số 220/QLTT-NVTH) Ngoài ra, các văn bản về thanh tra và quản lý chất lượng xăng dầu cũng được ban hành nhằm đảm bảo an toàn và chất lượng hàng hóa trên địa bàn.
Các kế hoạch và văn bản chỉ đạo đã được ban hành nhằm kiểm tra và xử lý vi phạm trong sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, với nhiệm vụ cụ thể được phân công cho các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Điều này nhằm tăng cường trách nhiệm trong việc phòng, chống hàng giả theo từng lĩnh vực, mặt hàng và địa bàn quản lý Tuy nhiên, khi được khảo sát về công tác chỉ đạo và điều hành trong cuộc đấu tranh này, có 50% ý kiến cho rằng còn tồn tại sự chồng chéo, trong khi 50% còn lại đánh giá công tác này là đồng bộ và hiệu quả.
Nhằm cụ thể hóa những chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo của cơ quan
Hằng năm, căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ của Bộ Công Thương, Tổng Cục Quản lý thị trường, cùng với sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban chỉ đạo 389 Vĩnh Phúc, Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc đã xây dựng và ban hành 4 kế hoạch kiểm tra định kỳ, 40 kế hoạch kiểm tra chuyên đề, 149 văn bản chỉ đạo và 5 phương án kiểm tra đột xuất Những kế hoạch này nhằm hướng dẫn các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các Đội Quản lý thị trường huyện, thành phố thực hiện công tác phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc hàng năm xây dựng kế hoạch giao chỉ tiêu kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính dựa trên tình hình thực tế phát triển thương mại, dịch vụ tại địa phương Kế hoạch này được thiết lập dựa trên nguồn nhân lực hiện có và kết quả triển khai nhiệm vụ của các Đội Quản lý thị trường trong những năm trước, nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc thu nộp ngân sách nhà nước.
2.2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện về phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng a Thực trạng nguồn lực cán bộ, công chức làm công tác phòng, chống hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Thành công và hạn chế của quản lý nhà nước đối với hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Nhiệm vụ phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng không chỉ thuộc về cục Quản lý thị trường mà còn là trách nhiệm của các ban, ngành, lực lượng chức năng và toàn xã hội, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc luôn chú trọng công tác quản lý thị trường, đặc biệt là trong việc đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại Ban chỉ đạo 389 tỉnh đã tổ chức mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng Quản lý thị trường với các cấp, ngành, nhằm tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền, kiểm tra và xử lý vi phạm liên quan đến hàng giả và hàng kém chất lượng.
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Bộ Công Thương, Tỉnh ủy tỉnh
Công tác quản lý nhà nước tại Vĩnh Phúc đã đạt được kết quả tích cực trong việc phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm liên quan đến hàng giả và hàng kém chất lượng Qua việc triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, kỷ cương trong hoạt động thương mại đã được thiết lập, giúp ổn định thị trường và nâng cao hiệu quả quản lý Điều này không chỉ bảo vệ quyền lợi của các nhà sản xuất mà còn đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng trong khu vực.
Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc được tổ chức đồng bộ và thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp huyện, với mục tiêu tinh gọn bộ máy tổ chức cấp huyện Tại tỉnh, các phòng chuyên môn và Đội Quản lý thị trường cơ động thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và kiểm soát thị trường, trong khi các huyện và thành phố tổ chức các Đội Quản lý thị trường liên huyện để đảm bảo hiệu quả quản lý.
Với vai trò là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo 389 Vĩnh Phúc, Cục Quản lý thị trường đã tham mưu, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo công tác quản lý hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn tỉnh Các chương trình, kế hoạch này được triển khai trên hầu hết các lĩnh vực, mặt hàng và địa bàn, giúp các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện hiệu quả công tác quản lý thị trường.
Cục Quản lý thị trường đã chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ và chuyên đề hàng năm, nhằm kiểm soát hiệu quả các mặt hàng và lĩnh vực Những nỗ lực này đã giúp phát hiện và xử lý nhiều vụ sản xuất, buôn bán hàng giả và hàng kém chất lượng, góp phần quan trọng trong việc ngăn chặn và giảm thiểu tình trạng hàng giả trên thị trường Kết quả là tình trạng bày bán công khai hàng giả và hàng kém chất lượng đã được hạn chế đáng kể.
Mặc dù tỉnh Vĩnh Phúc đang thiếu nguồn lực cán bộ, công chức cho công tác phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng, nhưng việc bố trí và sắp xếp nhân sự trong đơn vị đã được thực hiện hiệu quả Tỉnh đã tập trung lực lượng và tăng cường quản lý ở các lĩnh vực, mặt hàng và địa bàn trọng điểm để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi buôn bán hàng giả, góp phần ổn định thị trường.
Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng được thực hiện thường xuyên và đa dạng, bao gồm việc vận động các tổ chức, cá nhân ký cam kết không kinh doanh hàng giả; phát hành sách hướng dẫn nhận biết hàng thật và hàng giả; tổ chức hội nghị tại các huyện, thành phố; thiết lập gian hàng để người tiêu dùng nhận biết dấu hiệu phân biệt hàng thật và hàng giả; tổ chức hội thảo về buôn lậu và gian lận thương mại; và giới thiệu hình ảnh hàng thật, hàng giả trên bản tin của Sở Công Thương cùng trang web của cơ quan Quản lý thị trường Ngoài ra, còn có sự phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí để tăng cường tuyên truyền thông qua tin tức, bài viết và phóng sự.
Tại tỉnh, công tác phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng được thực hiện đồng bộ thông qua sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, địa phương cùng với doanh nghiệp và các tổ chức hội, hiệp hội.
Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm về hàng giả, hàng kém chất lượng tại tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt nhiều kết quả khả quan, với nhiều vụ việc sản xuất, nhập khẩu và buôn bán hàng giả được phát hiện và xử lý kịp thời Lực lượng Quản lý thị trường đã thu giữ một khối lượng lớn hàng hóa vi phạm, ngăn chặn sản phẩm kém chất lượng đến tay người tiêu dùng Nhờ đó, hàng giả và hàng kém chất lượng đã được kiểm soát, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển trong môi trường kinh doanh lành mạnh Công tác điều tra và kiểm tra thường xuyên đã góp phần nâng cao tính răn đe, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng và giữ vững ổn định thị trường, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân a Hạn chế
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả và hàng kém chất lượng, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực này.
Công tác xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm tra, văn bản chỉ đạo đã được thực hiện trên nhiều lĩnh vực nhưng còn thiếu tính cụ thể Đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng không chỉ thiếu về số lượng mà còn yếu về năng lực chuyên môn Nhiều cán bộ chưa nhận thức đầy đủ về nhiệm vụ phòng, chống hàng giả, dẫn đến kỹ năng thu thập, xử lý thông tin và điều tra các đối tượng nghi vấn còn hạn chế Hoạt động giám sát đối tượng sản xuất, kinh doanh thiếu tính hệ thống, do đó ít phát hiện được các trường hợp vi phạm.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác kiểm soát hàng giả và hàng kém chất lượng, cần có sự chủ động và nghiêm túc hơn từ các đơn vị cầm đầu Việc xác minh và lập chuyên đề đấu tranh là rất quan trọng, tuy nhiên, hiện nay vẫn tồn tại tư tưởng ngại khó, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công tác này trong phạm vi quản lý.
Hoạt động tuyên truyền và giáo dục pháp luật về phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng hiện còn thiếu tính đồng bộ và liên tục, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn kinh phí hàng năm Sự phối hợp giữa các sở, ngành và địa phương chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến tình trạng một bộ phận người kinh doanh và người dân vẫn ham rẻ, theo đuổi lợi nhuận, gây ra tình trạng mua bán hàng giả và hàng kém chất lượng Số hộ ký cam kết chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số hộ tham gia kinh doanh.
Công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc đấu tranh chống hàng giả và hàng kém chất lượng hiện còn lỏng lẻo và chưa hiệu quả Hoạt động phối hợp mang tính hình thức, dẫn đến tình trạng chồng chéo, bỏ sót và xử lý không triệt để Sự hợp tác giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, đoàn thể xã hội, cùng với các cơ quan truyền thông chưa được phát huy tốt Đặc biệt, phần lớn doanh nghiệp chưa chú trọng đến công tác chống hàng giả và hàng kém chất lượng, thiếu chủ động trong việc bảo vệ sản phẩm của mình cũng như hợp tác với các cơ quan chức năng.
Cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện tại không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, dẫn đến tình trạng xuống cấp do thiếu sửa chữa và bảo trì thường xuyên Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả công tác của cán bộ, công chức, khi mà thiết bị nghèo nàn không hỗ trợ tốt cho việc ứng dụng công nghệ thông tin trong phòng, chống hàng giả và hàng kém chất lượng Ngoài ra, phương tiện làm việc còn thiếu, buộc cán bộ, công chức phải sử dụng phương tiện cá nhân để thực hiện nhiệm vụ Kinh phí hạn chế, đặc biệt là cho các hoạt động mua mẫu, kiểm nghiệm và giám định, càng làm gia tăng khó khăn trong công việc.
