TỔNG QUAN
Cơ sở lý luận
2.1.1 Các khái niệm cơ bản
Xã là đơn vị giải quyết nhiều vấn đề phức tạp và trực tiếp tương tác với người dân, thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục và vận động cộng đồng Chủ tịch UBND xã cần đáp ứng các yêu cầu lãnh đạo và quản lý, đồng thời phù hợp với đặc thù của địa phương.
UBND xã là cơ quan chấp hành của HĐND xã, là cơ quan hành chính Nhà nước ở xã
UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của hội đồng nhân dân
Theo Điều 2 và 3 luật tổ chức HĐND và UBND (năm 2003) quy định về chức năng và mục đích UBND như sau:
Chức năng chính của cơ quan nhà nước là quản lý các lĩnh vực đời sống xã hội tại cơ sở thông qua việc áp dụng pháp luật, tổ chức và chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp lý, nghị quyết, chỉ thị, quyết định từ chính quyền cấp trên và nghị quyết của Hội đồng Nhân dân cùng cấp.
Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã
Trong lĩnh vực kinh tế, UBND xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và trình HĐND cùng cấp để được phê duyệt bởi UBND huyện, sau đó tổ chức thực hiện kế hoạch đó.
Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước và ngân sách địa phương là quy trình quan trọng, bao gồm dự toán thu, chi ngân sách, phương án phân bố ngân sách, và điều chỉnh ngân sách khi cần thiết Quyết toán ngân sách địa phương cũng cần được trình HĐND quyết định và báo cáo UBND cùng cơ quan tài chính cấp trên.
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương và phối hợp với các cơ quan Nhà nước cấp trên là nhiệm vụ quan trọng trong việc quản lý ngân sách Nhà nước tại xã, thị trấn Đồng thời, cần báo cáo về ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công.
Quản lý và sử dụng quỹ đất một cách hợp lý và hiệu quả là cần thiết để đáp ứng nhu cầu công ích tại địa phương Điều này bao gồm việc xây dựng và quản lý các công trình công cộng như đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, và các công trình điện nước, tất cả phải tuân thủ theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu thủ công nghiệp, Ủy ban nhân dân thị trấn thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng nhằm phát triển và quản lý hiệu quả các hoạt động này.
Tổ chức và hướng dẫn thực hiện các chương trình khuyến khích phát triển khoa học công nghệ trong sản xuất, nhằm hỗ trợ người dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng và vật nuôi theo quy hoạch Đồng thời, cần chú trọng phòng trừ dịch bệnh cho cây trồng và vật nuôi để đảm bảo năng suất và chất lượng sản phẩm.
Tổ chức thực hiện xây dựng công trình thủy lợi và bảo vệ đê điều, đồng thời tu bổ và bảo vệ rừng Ngoài ra, cần phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ, đồng thời ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên tại địa phương.
- Quản lý, kiểm tra bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theeo quy định của pháp luật
Tổ chức và hướng dẫn khai thác, phát triển các ngành nghề truyền thông tại địa phương, đồng thời ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ nhằm phát triển các ngành nghề mới.
Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theo phân cấp
Quản lý xây dựng và cấp giấy phép xây dựng cho nhà ở riêng lẻ tại khu dân cư nông thôn theo quy định pháp luật là rất quan trọng Cần kiểm tra việc thực hiện các quy định về xây dựng và xử lý các vi phạm pháp luật theo thẩm quyền được pháp luật quy định.
Tổ chức bảo vệ và kiểm tra các hành vi xâm phạm đường giao thông cùng với các công trình hạ tầng tại địa phương, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và thể dục thể thao, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng trong việc quản lý và phát triển các hoạt động liên quan đến các lĩnh vực này.
Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục tại địa phương, phối hợp với các trường học để đảm bảo trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi Bên cạnh đó, tổ chức các lớp bổ túc văn hóa và triển khai chương trình xóa mù chữ cho những người trong độ tuổi, nhằm nâng cao trình độ học vấn và phát triển cộng đồng.
Tổ chức xây dựng, quản lý và kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non tại địa phương; đồng thời phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên để quản lý các trường tiểu học và trung học cơ sở trong khu vực.
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Kinh nghiện của các địa phương khác a Tỉnh Khánh Hòa Ông Nguyễn Dương – Chủ tịch UBND xã Cam Hải Tây, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Từ khi được giữ chức Chủ tịch UBND xã đã tận tình vì sự phát triển của địa phương Ông Nguyễn Dương đã vận động nhân dân tự nguyện hiến 37.950m2 đất không nhận tiền đền bù để làm đường giao thông nông thôn; đóng góp công sức, tham gia san lấp lề đường giao thông, phát quang cây xanh, bụi rậm, di dời vật kiến trúc, tường rào Đồng thời, vận động bà con thực hiện chương trình thắp sáng đường quê; giữ gìn vệ sinh môi trường, đăng ký thu gom rác thải Đặc biệt, nhiều hộ chí thú làm ăn, vươn lên thoát nghèo; tích cực thực hiện các thiết chế văn hóa; giữ gìn an ninh chính trị, trật tự xã hội Đáng nói, xã đã thực hiện thành công 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, cơ sở hạ tầng được đầu tư đúng mức, tạo diện mạo mới cho nông thôn Cùng với đó, ông Dương đã tập trung chỉ đạo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh Từ năm 2010 đến nay, xã đã triển khai nhiều mô hình, dự án phát triển sản xuất; mở nhiều lớp tập huấn, hội thảo chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nghề cho người dân Điển hình như tập huấn gà thả vườn, cải tạo vườn xoài, chăn nuôi heo, nuôi trồng thủy sản Nhờ vậy, đời sống người dân được cải thiện rõ rệt Năm 2011, thu nhập bình quân đầu người là 7,8 triệu đồng/người/năm; đến năm 2014 hơn 21,3 triệu đồng/người/năm Tổng thu ngân sách hàng năm đều đạt kế hoạch [7] b Tỉnh Thanh Hóa
Ông Hà Văn Đốc, Chủ tịch UBND xã Hà Lĩnh, huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa, đã có nhiều đóng góp quan trọng cho địa phương Ông cùng tập thể lãnh đạo duy trì quy chế làm việc nghiêm túc, đảm bảo các cuộc họp và giao ban diễn ra hiệu quả, từ đó tổ chức triển khai các nhiệm vụ chính trị kịp thời Dưới sự lãnh đạo của ông, xã Hà Lĩnh đã đạt và vượt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất hàng năm cao và thu nhập bình quân đạt 33,5 triệu đồng/người/năm vào năm 2016 Năm 2014, xã Hà Lĩnh nằm trong nhóm đầu tiên hoàn thành chương trình nông thôn mới của huyện Hà Trung, đồng thời đảng bộ xã nhiều năm liền được công nhận trong sạch, vững mạnh tiêu biểu Ông đặc biệt chú trọng việc gắn kết “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” với các phong trào thi đua yêu nước, góp phần quan trọng vào việc xây dựng xã nông thôn mới Cuộc vận động này đã có những bước tiến dài kể từ khi được triển khai.
Người Bí thư Đảng ủy Hà Văn Đốc không chỉ gương mẫu trong việc học tập và làm theo gương Bác mà còn mở rộng đến từng gia đình và người dân Đồng chí đã thành công trong việc đưa phong trào này đến tất cả các thành phần trong hệ thống chính trị xã hội Bên cạnh đó, đồng chí còn là một trong những báo cáo viên xuất sắc, đạt thành tích cao trong hội thi Báo cáo viên giỏi cấp huyện và cấp tỉnh năm 2016.
Trước khi quyết định các công việc của tập thể, đồng chí luôn khuyến khích thảo luận công khai, lấy ý kiến từ mọi người, nhằm phát huy tinh thần dân chủ và trách nhiệm của cả tập thể lẫn cá nhân Điều này giúp đảm bảo hiệu quả thực hiện và đúng thẩm quyền Việc cải tiến lề lối làm việc và cải cách thủ tục hành chính tại địa phương được chú trọng, triển khai nhanh chóng để nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của chính quyền xã và cơ sở, tránh tình trạng thiếu trách nhiệm gây khó khăn cho nhân dân Đồng chí cũng dành thời gian tiếp xúc, lắng nghe tâm tư của người dân, kịp thời chỉ đạo giải quyết các băn khoăn, vướng mắc, ngăn chặn tình trạng khiếu kiện vượt cấp và chú ý đến các đối tượng chính sách cũng như những người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
Đồng chí Hà Văn Đốc đã có những đóng góp quan trọng trong việc xây dựng quê hương Hà Lĩnh phát triển và đổi mới, được các cấp ghi nhận Trong các năm 2014, 2015 và 2016, đồng chí đã nhận được Bằng khen từ tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh vì đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Trong năm 2015 và 2016, huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện đã trao tặng nhiều giấy khen và công nhận danh hiệu chiến sỹ thi đua cơ sở, cùng danh hiệu công dân kiểu mẫu Đồng chí Nguyễn Bình Trị hiện đang giữ chức Chủ tịch UBND xã Quảng Lập, thuộc huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng.
Chủ tịch xã nông thôn mới Quảng Lập, Nguyễn Bình Trị, được nhân dân và cán bộ địa phương quý mến và ghi nhận vì những cống hiến của mình Là một “thủ lĩnh” đa năng và nhiệt huyết, anh đã có 16 năm gắn bó với công tác thanh niên và quần chúng, am hiểu tâm tư nguyện vọng của người dân Ngày 1-6-2004, anh được bầu làm Phó Chủ tịch UBND xã, và từ tháng 1-2007, giữ chức Chủ tịch UBND xã Từ tháng 6-2015 đến nay, Nguyễn Bình Trị còn đảm nhiệm vai trò Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch UBND xã, góp phần quan trọng vào sự phát triển đời sống nhân dân tại Quảng Lập, xã đạt chuẩn nông thôn mới đầu tiên của huyện Đơn Dương.
Nguyễn Bình Trị đã có những đóng góp tích cực cho địa phương qua các vị trí công tác, đặc biệt trong chương trình xây dựng NTM tại xã Quảng Lập Anh cùng với Đảng ủy và HĐND xã đã đề ra nhiều chủ trương, nghị quyết nhằm phát triển toàn diện xã, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân Bí thư, Chủ tịch xã đã kêu gọi bà con tiểu thương đóng góp hơn 10 tỷ đồng để xây dựng chợ Quảng Lập Ngoài ra, anh cũng vận động nhân dân hiến đất, đóng góp tiền và công sức để làm đường giao thông nông thôn, kéo điện thắp sáng, xây dựng nhà văn hóa xã và các công trình cộng đồng, đồng thời thúc đẩy phong trào xây dựng gia đình văn hóa và thôn xóm văn hóa.
Quảng Lập đã chuyển mình từ một xã nghèo thành một địa phương phát triển với nhiều thành tựu nổi bật Hiện tại, xã không còn hộ nghèo, 100% hộ dân có điện sử dụng, hơn 90% đường giao thông được bê tông hóa, và 90% gia đình đã xây dựng nhà ở khang trang Tất cả các hộ đều có phương tiện đi lại và thiết bị nghe nhìn Toàn xã có 3 trường học đạt chuẩn quốc gia và trạm y tế xã cũng đạt tiêu chí của Bộ Y tế Thu nhập bình quân đầu người đạt 48 triệu đồng/năm, đánh dấu sự tiến bộ vượt bậc của cộng đồng.
2013, Quảng Lập là xã đầu tiên của huyện Đơn Dương đạt chuẩn NTM [10]
2.2.2 Bài học kinh nghiện từ các địa phương khác cho Chủ tịch UBND xã Lùng Phình
Chủ tịch xã Lùng Phình có thể học hỏi từ những tấm gương tiêu biểu trong việc xây dựng nông thôn mới và cải cách hành chính Những hoạt động này không chỉ nâng cao đời sống người dân mà còn góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Việc áp dụng những kinh nghiệm thành công từ các Chủ tịch xã khác sẽ giúp Lùng Phình đạt được những mục tiêu phát triển bền vững.
Để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả, cần bám sát sự chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các ban ngành đoàn thể Đội ngũ cán bộ trong đơn vị cần có sự nhiệt tình, tâm huyết và kinh nghiệm, luôn gương mẫu đi đầu trong các phong trào, góp phần nâng cao uy tín và hiệu quả công việc.
+ Sáng tạo trong cách nghĩ, cách làm, tuân thủ phương châm “Đồng thuận cao – lao động giỏi – về đích sớm”
+ Làm việc dựa trên tinh thần “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân hưởng” thì nhân dân mới tin tưởng và ủng hộ
+ Là một người lãnh đạo phải giám nghĩ, giám làm
+ Phải là người đi đầu trong mọi công việc ở đơn vị cũng như ở gia đình để làm tấm gương cho người dân học và làm theo
Cần học hỏi tư duy và phương pháp làm việc của đồng chí Nguyễn Bình Trị để áp dụng vào quá trình phát triển, nhằm giúp xã Lùng Phình đạt được 19/19 tiêu chí xây dựng nông thôn trong thời gian sớm nhất.
KẾT QUẢ THỰC TẬP
3.1 Khái quát về cơ sở thực tập
Xã Lùng Phình, cách trung tâm huyện 12 km, tọa lạc tại vĩ độ từ 22°34’39” đến 22°37’52” Bắc và kinh độ từ 104°18’56” đến 104°22’41” Đông Nơi đây giáp với huyện Si Ma Cai ở phía Bắc và Tây, xã Lầu Thí Ngài ở phía Nam, và xã Bản Già ở phía Đông Lùng Phình có độ cao trên 1400 m so với mực nước biển, nằm trong một thung lũng hình lòng chảo được bao quanh bởi những dãy núi trùng điệp Tổng diện tích tự nhiên của xã là 2326.66 ha.
Vùng này có khí hậu ôn đới, với thời tiết mát mẻ vào mùa hè và lạnh, có sương muối, băng giá vào mùa đông Nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 20 đến 25°C, trong khi độ ẩm không khí trung bình đạt 80 – 85%.
Xã có tổng cộng 307 hộ với 1.553 khẩu, được phân bố tại 7 thôn bản Trong đó, dân tộc Mông chiếm 41,9%, dân tộc Phù Lá chiếm 39,8%, và các dân tộc khác như Kinh, Tày, Hoa, Nùng chiếm phần còn lại.
Xã Lùng Phình, có nguồn gốc từ tiếng Quan Hỏa nghĩa là Rồng Bằng, là một địa danh lịch sử lâu đời Xã này bao gồm 7 thôn: Lùng Phình, Túng Súng, Pả Chư Tỷ 1, Pả Chư Tỷ 2, Quán Hóa, Tà Chải 1 và Tà Chải 2.
3.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
3.2.2 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý
Lùng Phình là một xã vùng cao thuộc huyện Bắc Hà, nằm ở phía Đông Bắc và cách trung tâm huyện khoảng 12 km Xã có tổng diện tích tự nhiên lên đến 2326,66 ha, với ranh giới hành chính rõ ràng.
- Phía Bắc giáp huyện Si Ma Cai
- Phía Nam giáp xã Lầu Thí Ngài và xã Thải Giàng Phố
- Phía Đông giáp xã Bản Già
- Phía Tây giáp huyện Si Ma Cai
Lùng Phình là xã vùng cao, cách trung tâm huyện Bắc Hà khoảng 12 km, thuộc chương trình 135/CP của Chính phủ Xã có tổng diện tích tự nhiên 2326.66 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 1505.73 ha và đất phi nông nghiệp 171.30 ha, còn 649.73 ha là đất chưa sử dụng Toàn xã có 307 hộ với 1553 khẩu, trong đó dân tộc Mông chiếm 41.9%, dân tộc Phù Lá 39.8%, và các dân tộc khác như Kinh, Tày, Hoa, Nùng Theo điều tra năm 2015, tổng số hộ nghèo của xã là 240 hộ, chiếm 77.4%.
Xã Lùng Phình nằm ở vùng thượng huyện với độ cao trung bình 1.400 m so với mực nước biển, tọa lạc trong một thung lũng bao quanh bởi những dãy núi cao dốc đứng Địa hình xã có nhiều quả đồi bát úp rải rác và một số vùng bằng phẳng rộng vài trăm ha, như Bãi bắn thôn Lùng Phình.
Xã nằm ở độ cao 1400 m so với mực nước biển, mang đặc trưng khí hậu á nhiệt đới với mùa hè mát mẻ và mùa đông lạnh, có sương muối Mùa nóng kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, trong khi mùa khô lạnh diễn ra vào các tháng còn lại.
11 đến tháng 3 năm sau Nhiệt độ trung bình năm 17 - 19 0 C, nhiệt độ cao nhất là
Nhiệt độ trung bình tại xã Lùng Phình vào tháng 6 - 7 dao động từ 30-31 độ C, trong khi nhiệt độ thấp nhất vào tháng 12 và tháng 1 chỉ khoảng 5-7 độ C Lượng mưa bình quân hàng năm đạt từ 1700 - 1800 mm, chủ yếu tập trung từ tháng 4 đến tháng 10, chiếm đến 80% tổng lượng mưa cả năm Khu vực này chịu ảnh hưởng bởi hai luồng gió chính: gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau và gió mùa Đông - Nam từ tháng 4 đến tháng 10, thường mang theo mưa lớn và lốc xoáy.
Tổng diện tích tự nhiên 2326.66 ha, chiếm 3,41% tổng điện tích toàn huyện, trong đó:
- Đất nông nghiệp 1505.73ha, chiếm 64.72% tổng diện tích tự nhiên
- Đất Phi nông nghiệp: 171.30 ha chiếm 7.36% tổng diện tích đất tự nhiên,
- Đất chưa sử dụng: 649.73 ha chiếm 27.92% tổng diện tích đất tự nhiên
Đất đai tại xã Lùng Phình có độ pH từ 4-6, rất phù hợp cho sự phát triển của nhiều loại cây trồng Vì vậy, việc bảo vệ và gìn giữ tài nguyên đất là vô cùng cần thiết.
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Lùng Phình
STT Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu
(%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 2326.66
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 970.53
- Đất trồng cây hàng năm 913.73
- Đất trồng cây hàng năm khác 693.39
- Đất trồng cây lâu năm 56.80
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 0,08
2.2 Đất chuyên dùng 133.34 Đất trụ sở, cơ quan, công trình SN 1.29 Đất quốc phòng 84,35 Đất sản xuất kinh doanh phi NN 2.29 Đất có mục đích công cộng 45.41 Đất giao thông 41.95 Đất thuỷ lợi 1.26 Đất để truyền dẫn năng lượng trưyền 0.5 Đất cơ sở văn hoá 0.34 Đất cơ sở y tế 0.23 Đất cơ sở giáo dục 2.07 Đất chợ 0.34 Đất bãi rác 0.89
2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 1,5
2.4 Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng 32,29
3 Đất chưa sử dụng 649.73 27.92% Đất đồi núi chưa sử dụng 616.78 Đất núi đá không có rừng cây 32.94
(Nguồn: UBND xã Lùng Phình)
Nước mặt là nguồn nước thiết yếu cho sản xuất và sinh hoạt, đặc biệt trong mùa khô, khi mà nguồn nước này trở nên khan hiếm Trong mùa mưa, nước mặt dồi dào, nhưng khả năng khai thác cho sản xuất và đời sống lại bị hạn chế do vị trí thấp hơn của các sông, suối so với mặt bằng canh tác và khu dân cư Mặc dù chất lượng nước tương đối sạch, nhưng hiện nay nhiều con suối đã trở thành nơi tiếp nhận chất thải sinh hoạt, dẫn đến sự suy giảm chất lượng nước, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống và sản xuất của người dân.
Nước ngầm đang gặp phải tình trạng suy thoái nghiêm trọng do ảnh hưởng của hiện tượng Castơ, dẫn đến sự hình thành các hố thoát nước mặt Điều này kết hợp với độ che phủ thấp đã làm gia tăng tình trạng mực nước phá hủy đất và làm suy giảm thảm thực vật.
3.2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội a Cở sở hạ tầng
Kể từ khi triển khai Chương trình xây dựng NTM, chính quyền xã đã tích cực tuyên truyền và vận động người dân đóng góp tiền, công sức và hiến đất để mở rộng và bê tông hóa các tuyến đường liên thôn Đồng thời, người dân cũng được khuyến khích tự tổ chức bê tông hóa các tuyến đường liên gia, góp phần nâng cao cơ sở hạ tầng và phát triển cộng đồng.
Tổng chiều dài các tuyến đường trong khu vực là 21.569 km, bao gồm 8 km đường xã và liên xã Trong đó, chỉ có 1.2 km đường được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn, chiếm 15% tổng số chiều dài đường.
+ Đường thôn, liên thôn: Tổng số 13.569km, số km cứng hóa đạt chuẩn: 9.2km; đạt 67.8% so với tổng số;
+ Đường ngõ xóm: 7km Thực hiện đường ngõ xóm 8/8 thôn bản nâng số km sạch, không lầy lội vào mùa mưa: 1.5km, đạt 21.4%
-Giáo dục và đào tạo
KẾT LUẬN
Sau quá trình thực tập tại địa phương tôi rút ra một số kết luận sau:
Trong quá trình thực tập, tôi đã phát triển nhiều kỹ năng quan trọng như soạn thảo văn bản, giao tiếp, phân tích công việc, quản lý thời gian, cũng như tổ chức và điều hành các hoạt động hội họp Những kỹ năng này đã giúp tôi hoàn thành tốt thời gian thực tập tại cơ sở.
Chủ tịch xã Lùng Phình đóng vai trò quan trọng trong bộ máy chính quyền cấp xã, là lực lượng nòng cốt lãnh đạo và điều hành mọi hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Nhà nước Người này chịu trách nhiệm chính trước UBND xã và HĐND xã, đồng thời phải báo cáo trước Đảng ủy xã về quản lý Nhà nước trong các lĩnh vực được giao Chủ tịch cũng có nhiệm vụ triển khai nghị quyết của HĐND đến các thành viên UBND, phối hợp với các tổ chức đoàn thể để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị và văn hóa xã hội tại địa phương Ngoài ra, Chủ tịch trực tiếp chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng kế hoạch, quy hoạch, và thực hiện công tác đầu tư, tài chính, tổ chức thi đua khen thưởng, đồng thời kiểm tra việc thực hiện các chính sách và pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên.
Thứ ba: Những thuận lợi và khó khăn của Chủ tịch UBND xã gặp phải là:
Có kinh nghiệm quản lý nhân sự và điều hành bộ máy quản lý ở xã, tôi nhận được sự ủng hộ nhiệt tình từ cán bộ, công chức trong UBND Được sự quan tâm và chỉ đạo của Đảng ủy, tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Lào Cai, tình hình chính trị – xã hội tại xã được duy trì ổn định, góp phần nâng cao đời sống của nhân dân.
- Các anh em cán bộ trong đơn vị luôn đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau trong công việc cũng như trong đời sống thường ngày
Công việc nhiều nhưng năng lực còn hạn chế, đồng thời phải đảm nhiệm nhiều vai trò khác nhau, gây ra không ít khó khăn Ngoài ra, trình độ ngoại ngữ, tin học và kiến thức về khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại còn thiếu sót, ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc.
- Trình độ của đội ngũ cán bộ xã chưa đồng đều
- Trình độ ngoại ngữ tin học cũng như kiến thức về KHKT, công nghệ hiện đại còn nhiều thiếu sót
- Một số trang thiết bị máy móc tại các văn phòng ở xã chưa hiện đại, phục vụ nhu cầu làm việc của cán bộ
- Một số cán bộ làm việc lâu năm sức khỏe không đảm bảo để xử lí khối lượng công việc quá lớn
- Tình hình dịch bệnh diễn bất thường ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất
- Trong lĩnh vực kinh tế do kiến thức của người dân còn hạn chế, canh tác nhỏ lẻ, nên chủ yếu sản xuất theo truyền thống
Đề tài đã đề xuất bốn giải pháp, trong đó giải pháp quan trọng nhất là tăng cường tập huấn và học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác Giải pháp này cũng bao gồm việc tạo điều kiện cho cán bộ trung niên tiếp xúc với ngoại ngữ và tin học, đặc biệt là tin học văn phòng, nhằm giúp họ xử lý công việc một cách khoa học và hiệu quả hơn.
Tỉnh khuyến khích tổ chức và cá nhân tham gia tích cực vào các hoạt động nhằm xây dựng một bộ máy chính quyền cấp xã vững mạnh hơn.
HĐND và UBND tỉnh đã tăng cường công tác kiểm tra, quản lý và giám sát hoạt động của UBND cấp xã, nhằm đưa ra những chỉ đạo kịp thời giúp hệ thống UBND cấp xã, cũng như Chủ tịch xã, hoạt động hiệu quả hơn.
HĐND và UBND huyện cần chú trọng tạo điều kiện thuận lợi cho Chủ tịch UBND xã hoạt động hiệu quả bằng cách bố trí chỗ làm việc ổn định và cung cấp máy vi tính cùng các trang thiết bị cần thiết để hỗ trợ công việc của Chủ tịch xã.
- Đầu tư kinh phí để Chủ tịch xã có thể tham gia các lớp học bồi dưỡng về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Do biên chế hạn chế và yêu cầu kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau, UBND huyện cần tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ UBND xã, đặc biệt là chủ tịch UBND xã, để họ có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình Trong thời gian tới, cần tập trung tháo gỡ khó khăn và thực hiện một số giải pháp chính để nâng cao hiệu quả công việc.
- Tăng cường cho cán bộ công chức được tập huấn, học tại chức thêm những nghiệp vụ mới
- Tăng cường sự phối hợp với các ban ngành đoàn thể, các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trên địa bàn xã để hoàn thành nhiệm vụ
- Ở cấp xã cần quan tâm tới bố trí cán bộ nông nghiệp đủ khả năng thực hiện nhiệm vụ
- Quan tâm hơn nữa đến đời sống cán bộ công chức trên địa bàn xã
- Tăng cường máy móc, thiết bị hiện đại phục vụ cho công việc của các Phòng ban trong UBND xã
4.2.3 Đối với Chủ tịch xã
Lãnh đạo cần nhận thức rõ vai trò và nhiệm vụ của mình đối với nông dân, nông nghiệp và nông thôn Việc thường xuyên học tập và rèn luyện để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng quản lý là rất quan trọng Điều này giúp tổ chức các hoạt động phát triển kinh tế hiệu quả, đáp ứng tốt nhất nhu cầu của bà con nông dân.
- Cần yêu nghề và có tâm huyết với công việc của mình
* Đào tạo và đào tạo lại
- Tập huấn những tiến độ kỹ thuật mới, kiến thức liên quan đến kinh tế xã hội và phát triển nông thôn
- Tham quan mô hình, tham gia các buổi hội thảo
* Tự nâng cao trình độ
- Thông qua tài liệu, sách, báo, các phương tiện thông tin đại chúng
- Trao đổi kinh nghiệm với đồng nghiệp và nông dân
- Tuyên truyền phổ biến cho nông dân các chính sách của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn
- Báo cáo kết quả công việc hàng tuần, hàng tháng theo quy định
- Tham gia các chương trình đào tạo, hội thao, tập huấn khi được mời
- Đăng kí các lớp học để nâng cao trình độ.
