Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ của chủ tịch ủy ban nhân dân xã bình lãng, huyện thông nông, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHOA KINH TẾ & PTNT - TRƯƠNG VI PHÚ Tên đề tài: TÌM HIỂU VAI TRỊ, NHIỆM VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH LÃNG, HUYỆN THƠNG NƠNG, TỈNH CAO BẰNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên - năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHOA KINH TẾ & PTNT - TRƯƠNG VI PHÚ Tên đề tài: TÌM HIỂU VAI TRỊ, NHIỆM VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH LÃNG, HUYỆN THƠNG NƠNG, TỈNH CAO BẰNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế PTNT Lớp : K46 – KTNN – N02 Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Dương Văn Sơn Thái Nguyên - năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Là sinh viên nhận thức tầm quan trọng việc thực tập tốt nghiệp giai đoạn định đến tồn q trình học tập, rèn luyện Thực theo phương châm “học đôi với hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn”, thực tập tốt nghiệp nhằm củng cố hệ thống hóa lại tồn kiến thức học giảng đường Từ áp dụng cách đắn sáng tạo vào thực tiễn Kết hợp lý thuyết với thực hành giúp cho sinh viên rút học kinh nghiệm nhằm nâng cao lực chuyên mơn để sau trường đáp ứng nhu cầu xã hội, hoàn thành tốt cơng việc giao Được trí BGH trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ban chủ nhiệm khoa Kinh tế & PTNT tiến hành đề tài: “Tìm hiểu vai trị, nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Bình Lãng, huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng” Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, khoa Kinh tế & PTNT thầy cô giáo trường truyền đạt cho kiến thức quý báu thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Dương Văn Sơn hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tận tình để tơi có kết Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Bình Lãng, chú, anh chị cơng tác thôn, xã hộ nông dân xã Bình Lãng, huyện Thơng Nơng, tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực tập địa phương hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tuy nhiên hạn chế mặt thời gian kinh nghiệm nghiên cứu khoa học nên trình học tập khơng tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy bạn để chun đề hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Trương Vi Phú ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Vai trò nhiệm vụ chủ tịch xã thực Chương trình Mục tiêu quốc gia 31 Bảng 3.2: Vai trò nhiệm vụ chủ tịch xã phát triển kinh tế 33 Bảng 3.3: Vai trò nhiệm vụ chủ tịch xã văn hóa xã hội 35 Bảng 3.4: Vai trò chủ tịch xã an ninh quốc phòng 37 Bảng 3.5: Vai trò nhiệm vụ chủ tịch xã y tế - giáo dục 38 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ hệ thống UBND xã 11 Hình 3.1: Sơ đồ hệ thống UBND xã Bình Lãng 18 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế BVTV : Bảo vệ thực vật Ban giám hiệu BGH C.A : Công an CHQS : Chỉ huy quân CSXH : Chính sách xã hội CTX : Chủ tịch xã ĐĐ : Đất đai GTNT : Giao thông nông thôn HĐND : Hội đồng nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật MT : Môi trường NTM : Nông thôn QSDĐ : Quyền sử dụng đất XHCN : Xã hội chủ nghĩa XD : Xây dựng TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở TNCS : Thanh niên cộng sản TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chuyên môn 1.2.2 Mục tiêu kỹ sống, kỹ làm việc 1.3 Phương pháp thực 1.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 1.3.2 Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu 1.4 Thời gian địa điểm thực Phần KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 2.1.Về sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Các văn pháp lý 13 2.1 Cơ sở thực tiễn 15 2.1.1 Kinh nghiệm địa phương khác 15 2.1.2 Bài học kinh nghiệm từ địa phương khác cho Chủ tịch UBND xã Bình Lãng 17 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 3.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 18 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 3.1.2 Những thành tựu kinh tế đạt xã Bình Lãng 20 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn liên quan đến nội dung thực tập 27 3.2 Kết thực tập 28 3.2.1 Mô tả nội dung thực tập cơng việc cụ thể xã Bình Lãng 28 3.2.2 Tóm tắt kết thực tập 42 3.2.3 Bài học kinh nghiệm từ thực tế 43 3.2.4 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động chủ tịch xã UBND xã 47 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 4.1 Kết luận 52 4.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Việt Nam nước có kinh tế chủ yếu nông nghiệp, nằm nhóm nước phát triển thuộc số nước nghèo giới Với phần lớn dân số sống khu vực nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn xem quan trọng bảo đảm cho phát triển bền vững quốc gia Nơng thơn góp phần giải vấn đề việc làm xây dựng sống nông thôn, đáp ứng nhu cầu ngày cao phong phú người lương thực, thực phẩm Có thể khẳng định q trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, cán xã nói chung chủ tịch xã nói riêng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, giúp thúc đẩy phát triển lên Cao Bằng tỉnh thuộc vùng Đơng Bắc Việt Nam Phía tây giáp tỉnh Tuyên Quang Hà Giang, phía nam giáp Bắc Kạn Lạng Sơn Phía bắc phía đơng giáp địa cấp thị Bách Sắc Sùng Tả Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây (Trung Quốc) Tỉnh lỵ thành phố Cao Bằng nằm quốc lộ 3, cách thủ đô Hà Nội 286 km Tỉnh Cao Bằng có diện tích đất tự nhiên 6.690,72 km², cao ngun đá vơi xen lẫn núi đất, có độ cao trung bình 200 m, vùng sát biên có độ cao từ 600 - 1.300 m so với mặt nước biển Núi non trùng điệp Rừng núi chiếm 90% diện tích tồn tỉnh Từ hình thành nên vùng rõ rệt: Miền đơng có nhiều núi đá, miền tây núi đất xen núi đá, miền tây nam phần lớn núi đất có nhiều rừng rậm Dân số toàn tỉnh 507.183 người (theo điều tra dân số ngày 01/10/2009) Dân số trung bình năm 2009 510.884 người Cán có vai trò quan trọng, nhân tố định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt hoặc kém" Ở nước ta, cấp xã cấp gần dân nhất, cấp trực tiếp tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Trong việc xây dựng đội ngũ cán nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng, đánh giá quy hoạch cán nội dung quan trọng để đảm bảo sử dụng người, việc, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Chính vậy, lực hiệu hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có vai trò quan trọng, định việc tổ chức thực đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa VIII nhấn mạnh: cán có vai trò quan trọng định đến thành bại cách mạng, nhân tố thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi Hệ thống trị sở mạnh hay yếu phụ thuộc vào trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Vì vậy, cán bộ, cơng chức, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xem “trụ cột” hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành sở, nhân tố quan trọng định thắng lợi nghiệp đổi đất nước[8] Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nghĩa nhấn mạnh trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ mà họ phải thực công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành phát triển kinh tế – xã hội cương vị người đứng đầu quan hành Nhà nước cấp xã Do đó, việc xây dựng hành cơng hồn thiện chế độ công vụ quy định trách nhiệm quyền hạn đội ngũ cán bộ, công chức nay, đặc biệt Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã quan trọng Thực vấn đề khẳng định vai trò, trách nhiệm trị, kinh tế – xã hội, có ý nghĩa định đến đời sống nhân dân địa phương[9] Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành thực đề tài: ”Tìm hiểu vai trò, nhiệm vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Bình Lãng, huyện Thơng Nơng, tỉnh Cao Bằng” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chuyên môn  Khái quát vấn đề chung xã Bình Lãng  Hồn thành tốt cơng việc giao sở thực tập  Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ chủ tịch UBND xã Bình Lãng  Phân tích thuận lợi khó khăn thực cơng việc chủ tịch UBND xã Bình Lãng  Đề xuất số giải pháp nâng cao lực, hiệu công việc chủ tịch UBND xã Bình Lãng 1.2.2 Mục tiêu kỹ sống, kỹ làm việc  Hiểu thực tốt kỹ soạn thảo văn  Học hỏi kỹ giao tiếp  Kỹ tiếp dân  Kỹ tổ chức thực họp  Kỹ quan sát thu thập thông tin  Kỹ xử lý tình  Có kỹ xây dựng thực kế hoạch chương trình quản lý dự án  Cách đạo thực cơng việc cán thực thụ  Có kỹ quản lý nhân  Có khả giải loại đơn từ khiếu nại 1.3 Phương pháp thực 1.3.1 Phương pháp thu thập số liệu a Phương pháp phỏng vấn trức tiếp - Người phỏng vấn đến trực tiếp khu vực cần nghiên cứu để gặp gỡ 43 tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; ủy quyền cho phó chủ tịch UBND xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền chủ tịch UBND; đạo thực biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 3.2.3 Bài học kinh nghiệm từ thực tế * Các kỹ - Kỹ giao tiếp Hoạt động quản lý mối quan hệ với thân người quản lý tập trung hoạt động tư duy, thể hai thao tác bản: đặt câu hỏi tìm câu trả lời cho việc giải vấn đề quản lý tổ chức Trong mối quan hệ với tổ chức, hoạt động quản lý người quản lý thể tập trung hoạt động giao tiếp, gồm có: giao tiếp ngơn ngữ viết, giao tiếp ngơn ngữ nói giao tiếp phi ngôn từ Thông qua hoạt động giao tiếp, Chủ tịch xã điều khiển nguồn lực người tổ chức để thực sách nhằm đạt tới mục tiêu định - Kỹ tư Năng lực tư lực mà cá nhân cần phải có để tồn hoạt động cách độc lập, hiệu Kỹ tư 44 duy, tính tốn phân tích vấn đề Chủ tịch UBND xã cho phép họ nắm bắt tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc thực cơng việc; phán đốn điều xảy ảnh hưởng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ mình; lựa chọn giải pháp thích hợp để xử lý cơng việc - Kỹ soạn thảo văn Các văn như: công văn, báo cáo, quy định định, thông tư nghị định, số văn khác, bao gồm khổ giấy kiểu trình bày, định lề trang văn bản, vị trí trình bày thành phần thể thức, phơng chữ cỡ chữ, chi tiết trình bày máy tính in giấy, văn soạn thảo phương pháp kỹ thuật khác hoặc văn làm mẫu in sẵn, không áp dụng với văn in sách, in báo, tạp chí kiểu ấn phẩm in ấn khác - Kỹ quản lý thời gian làm việc Chủ tịch xã vị trí đòi hỏi khối lượng cơng việc lớn, quản lý thời gian làm việc hợp lý, khoa học giải hết vấn đề tồn cách kịp thời, nhanh chóng Thơng thường, kỹ quản lý thời gian làm việc thông qua hoạt động lập kế hoạch công tác lịch làm việc Chủ tịch xã Việc xây dựng, công khai kế hoạch công tác lịch làm việc có ý nghĩa quan trọng để quản lý thời gian làm việc lợi ích tổ chức, cá nhân có mối quan hệ cơng vụ lợi ích Chủ tịch xã Nếu Chủ tịch xã không muốn nhiều công việc dồn đến bất ngờ, trước hết tự phải hoạch định việc tiếp nhận giải chúng - Kỹ phân tích cơng việc Phân tích cơng việc hoạt động tư duy, tiến hành công việc xuất hiện, nhằm xác định cách cụ thể mục tiêu mà công việc hướng tới, hoạt động cần tiến hành để cơng việc hồn thành đạt mục tiêu định, nguồn lực cần huy động sử dụng trình tiến 45 hành hoạt động đó, sản phẩm tiêu chuẩn đánh hoạt động cần làm Phân tích cơng việc tốt sở vững cho việc lập kế hoạch để phân công, đôn đốc, kiểm tra đánh giá kết thực công việc Đây kỹ quản lý quan trọng Chủ tịch xã trình thực thi cơng vụ - Kỹ lập, phê duyệt kế hoạch Kế hoạch theo cách hiểu chung lựa chọn hoạt động phương án hành động, dự tính thực hoạt động tương lai để đạt tới mục tiêu xác định Kế hoạch điều kiện thiết yếu để tổ chức hành động, hành động cách có tổ chức Chương trình hành động, kế hoạch công tác, lịch làm việc cứ, phương tiện hoạt động cá nhân tổ chức; điều kiện đảm bảo cho hoạt động cá nhân tổ chức hướng tới mục tiêu định; đảm bảo thống nhất, liên tục yêu cầu đặt cho hoạt động cá nhân tổ chức Đối với Chủ tịch xã, kế hoạch sở để đạo, điều hành, đôn đốc, kiểm tra đánh giá công việc cách chủ động, khoa học Trên sở yêu cầu thực tiễn, từ kết phân tích cơng việc, để thực chức năng, nhiệm vụ mục tiêu chung xác định, Chủ tịch xã xây dựng, phê duyệt kế hoạch hành động, bao gồm: kế hoạch hành động cho thân q trình thực thi cơng vụ; kế hoạch hành động cho UBND huyện; kế hoạch hành động cho chức danh công chức chuyên môn thuộc quyền quản lý Chủ tịch xã - Kỹ phân công, giao việc Phân công, giao việc mắt xích quan trọng quy trình tổ chức thực công việc Kỹ phân công, giao việc kỹ người quản lý, đặc biệt người quản lý cấp sở Từ ý chí lãnh đạo, quản lý, cơng việc giao cho đối tượng cụ thể để tiến 46 hành thực tế Hoạt động phân công cần có hiểu biết người định phân cơng, xuất phát từ lực làm việc nhu cầu công việc mà phân công giao việc cho người phù hợp - Kỹ tổ chức điều hành hoạt động hội họp Hội họp hiểu hoạt động trao đổi, thảo luận, họp hội nghị Hội họp phương thức hoạt động phổ biến tổ chức, có quan quản lý hành nhà nước Tổ chức điều hành hội họp hoạt động vừa mang tính kỹ thuật vừa mang tính nghệ thuật Kỹ điều hành hội họp Chủ tịch xã thao tác mà người giữ chức vụ cần tiến hành trình điều hành họp, hội nghị Điều hành hội họp Chủ tịch xã việc diện người giữ chức vụ trình diễn hội họp để điều phối tiến trình hội họp, tác động chi phối đến tư thành viên tham gia, nhằm đạt mục tiêu họp * Bài học kinh nghiệm cho thân Qua thời gian học tập làm việc UBND xã thời gian qua, thân em rút kinh nghiệm riêng cho thân chức nhiệm vụ vai trò chủ tịch xã, điểm mạnh, điểm yếu, số khó khăn biện pháp khác phục 1, chủ tịch ủy ban nhân dân xã phải có đủ lực uy tín, cơng minh, đại diện cho Nhà nước thực thi quyền lực nhà nước đời sống xã hội địa phương; triển khai, tổ chức thực có hiệu đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2, phải thường xuyên đối thoại, lắng nghe, học hỏi, tiếp thu ý kiến, giải khó khăn, vướng mắc yêu cầu đáng nhân dân 3, tin dân, tơn trọng có hình thức, biện pháp cụ thể, thích hợp để phát huy quyền làm chủ kiến, nguyện vọng nhân dân 47 4, huy động tối ưu nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, vận động nhân dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa 5, cần có đạo đức nghề nghiệp tốt, cơng minh liêm chính, phân cơng rõ ràng công việc, phân minh lĩnh vực cá nhân với cơng việc 6, có khả chủ trì điều hành họp 7, có lực điều hành xây dựng hệ thống kế hoạch phù hợp với trình độ điều kiện xã 3.2.4 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động chủ tịch xã UBND xã 3.2.4.1 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động chủ tịch xã UBND Xã Chủ tịch UBND cấp xã có ảnh hưởng tới tính hiệu chủ trương, sách đảng, pháp luật của nhà nước quảng đại quần chúng nhân dân UBND cấp xã thực quản lý hành nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, sách đảng pháp luật nhà nước vào sống Chủ tịch xã có tác động trực tiếp đến người dân Như hoạt động tư pháp hành chính- tư pháp; giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai Và từ đưa giải pháp cụ thể nâng cao hiểu hoạt động UBND cấp xã nước ta giai đoạn Thời gian qua với đội ngũ cán xã có chuyển biến tích cực; khâu cơng tác cán thực chặt chẽ Công tác luân chuyển cán quan tâm, cán phát huy vị trí cơng tác nơi ln chuyển đến sau nhận nhiệm vụ mới; công tác điều động, bổ nhiệm giới thiệu nhân ứng cử, bố trí sử dụng cán thực quy định, đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo Đội ngũ cán đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn số nơi còn hẫng hụt; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ chưa đạt u cầu Chính Nghị Đại 48 hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI nhấn mạnh: "Quan tâm xây dựng đội ngũ cán đáp ứng u cầu nhiệm vụ mới, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, vững chuyên môn nghiệp vụ Chú trọng đội ngũ cán nữ, cán trẻ nhằm đảm bảo tính kế thừa", cụ thể là: Tiếp tục đổi cơng tác đánh giá cán Bố trí cán theo lực, sở trường; mạnh dạn đề bạt cán trẻ có lực, có triển vọng; đồng thời, thay kịp thời cán bộ, công chức không hồn thành nhiệm vụ, khơng đáp ứng u cầu công việc; xử lý nghiêm cán thiếu tinh thần trách nhiệm, không chịu tu dưỡng rèn luyện, vi phạm quy định Đảng pháp luật Nhà nước Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng gắn với luân chuyển cán Thực nghiêm túc việc lấy phiếu tín nhiệm cán Do đó, trách nhiệm cấp ủy Đảng cấp phải chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bố trí, sử dụng cho hiệu quả, phát huy hết lực cán Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán bộ, cần tiếp tục quán triệt cách sâu sắc vận dụng hiệu quả, xin nêu giải pháp sau: Tích cực học hỏi trau dồi kinh nghiệm thân Bản thân người cán phải có tính tự giác học hỏi tìm tòi trau dồi thêm kinh nghiệm từ đồng đội xã xã khác, nâng cao lực thân truyền thụ lại cho đội ngũ cán trẻ theo sau Tích cực tham dự hội nghị, hội thảo, họp xã, huyện khác để tham khảo kinh nghiệm tạo mối quan hệ tiền đề tốt Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, phải kết hợp đắn chế độ tập thể lãnh đạo với phát huy trách nhiệm cá nhân, thực dân chủ với tập trung Để thực điều này, tập thể cấp uỷ từ huyện đến sở phải quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo, nhiệm 49 vụ công tác cán cấp trên; nghị chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, định nhân cán quy trình theo phạm vi quyền hạn phân cơng phân cấp Kiên khắc phục tình trạng chuyên quyền, lấy danh nghĩa nghị tập thể để định công tác cán Đổi phương pháp đánh giá, nhận xét cán Đánh giá, nhận xét cán vấn đề quan trọng, đánh giá sử dụng cán Nhận xét, đánh giá cán phải cơng tâm, khách quan, tạo đồn kết trí cao tổ chức Việc đánh giá phải toàn diện đức tài, trọng phẩm chất trị lực thực tiễn; lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán cách cụ thể, khoa học, xác Coi trọng việc dựa vào tập thể quần chúng nhân dân, đồng thời đặt cán môi trường, điều kiện hoàn cảnh cụ thể, mối quan hệ tổ chức, chế sách cá nhân cán để đánh giá Khắc phục tình trạng đánh giá cán cách chung chung, cảm tính, chủ quan, lẫn lộn điều kiện với tiêu chuẩn, coi cấp, học vị cao phẩm chất, lực Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán Quy hoạch tốt tạo chủ động, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng hẫng hụt bố trí, sử dụng cán Cơng tác quy hoạch cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, từ thực trạng đội ngũ cán để xây dựng, đảm bảo tính khoa học, tính kế thừa liên tục vững Quy hoạch phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cán Kết hợp nhiều hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán 50 Luân chuyển cán để đào tạo cán sở, nguồn luân chuyển phải nằm nguồn quy hoạch, có hướng phát triển, triển vọng; thường xuyên đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán luân chuyển, mạnh dạn bố trí cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ vào chức danh chủ chốt huyện Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cán Bố trí, sử dụng phải người, việc, sở trường nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình cán Tránh quan niệm coi cơng việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Cần phải lắng nghe ý kiến đảng viên, quần chúng quan, đơn vị cấp ủy, quyền địa phương nơi cán sinh sống Thực tốt sách cán Chính sách cán giữ vị trí quan trọng cơng tác cán bộ, nhằm phát huy nhân tố người thực nhiệm vụ Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán đòi hỏi phải thực có hiệu sách cán như: đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ; sách tiền lương để cán n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.4.2 Giải pháp thân 1, Học tập, tìm hiểu thêm kiến thức nghiệp vụ văn phòng Tìm hiểu hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành có thơng tư số 01/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ 2, Học hỏi trau dồi thêm kỹ giao tiếp với người dân Ngồi cơng văn, văn đạo giao tiếp trực tiếp phương thức truyền đạt nhanh gọn hiệu Trong làm việc với người dân giao tiếp tốt mang lại hiệu cao cơng việc Do cần phải học hỏi thêm kỹ giao tiếp với người dân từ người có kinh nghiệm 51 3, Tham gia buổi tuyên truyền, tập huấn nâng cao hiểu biết cộng đồng 4, Thường xuyên tham gia hoạt động, phong trào giao lưu văn hóa văn nghệ người dân 52 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 4.1 Kết luận Sau thời gian thực tập địa phương rút số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, thân rút kỹ kinh nghiệm: Kỹ giao tiếp, kỹ tư duy, kỹ soạn thảo văn bản, kỹ quản lý thời gian làm việc, kỹ phân tích cơng việc, kỹ lập, phê duyệt kế hoạch, kỹ phân công, giao việc, kỹ tổ chức điều hành hoạt động hội họp Thứ hai, tìm hiểu vai trò nhiệm vụ CTX Bình Lãng Chủ tịch xã giữ vai trò vơ quan trọng máy quyền xã, người đứng đầu xã, người lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân xã; lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật; ủy quyền cho phó chủ tịch Ủy ban nhân dân; đạo biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 53 Và người chịu trách nhiệm đạo quản lý chung UBND xã, chịu trách nhiệm hoạt động an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, kinh tế xã hội phạm vi tồn xã Thứ ba, thuận lợi khó khăn chủ tịch UBND xã Bình Lãng cơng việc Thuận lợi: Điều kiện tự nhiên, khí hậu xã ổn định Do làm việc nơi sinh sống nên có tìm hiểu nhận biết sâu sắc Nhận ủng hộ thống anh em cán Có quan tâm lãnh đạo UBND huyện Thông Nông đạo sát HĐND- UBND tỉnh Cao Bằng Tình hình trị - xã hội huyện trì ổn định, đời sống nhân dân ngày nâng cao Các anh em cán đơn vị ln đồn kết giúp đỡ lẫn cơng việc đời sống thường ngày Một số kiến thức trang bị đầy đủ chuyên môn nghiệp vụ tham gia số lớp bồi dưỡng trị để phục vụ cho q trình cơng tác, làm việc Khó khăn : Trình độ đội ngũ cán xã chưa đồng Trình độ ngoại ngữ tin học kiến thức KHKT, cơng nghệ đại cịn nhiều thiếu sót Một số trang thiết bị máy móc văn phòng xã chưa đại, phục vụ nhu cầu làm việc cán Một số cán làm việc lâu năm sức khỏe không đảm bảo để xử lý khối lượng cơng việc q lớn Tình hình dịch bệnh, thiên tai diễn bất thường ảnh hưởng đến đời sống sản xuất 54 Trong lĩnh vực kinh tế kiến thức người dân còn hạn chế, canh tác nhỏ lẻ, nên chủ yếu sản xuất theo truyền thống Thứ tư, đề tài đề xuất giải pháp khó khăn công việc chủ tịch UBND xã: 1, Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán 2, Đổi phương pháp đánh giá, nhận xét cán 3, Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán 4, Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cán 5, Thực tốt sách cán 6, Tích cực học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thân 7, Tích cực tham dự hội nghị, hội thảo, họp xã huyện khác để tham khảo kinh nghiệm tạo mối quan hệ tiền đề tốt Đối với giải pháp nêu trên, giải pháp trọng tâm thực tốt quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, trao đổi kinh nghiệm thân 4.2 Kiến nghị Do biên chế ít, lại kiêm nhiệm nhiều việc khác với chuyên môn đào tạo, cần phải tạo điều kiện cho cán UBND xã để chủ tịch UBND xã đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, thời gian tới cần tập trung tháo gỡ khó khăn thực số giải pháp chủ yếu sau: Đề nghị Nhà nước cân đối bổ sung biên chế phù hợp điều kiện xã Tăng cường cho cán công chức tập huấn từ đầu năm để kịp thời trang bị kiến thức cho đội ngũ cán cấp áp dụng, thực Tạo điều kiện cho cán học thêm lớp chức, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ 55 Các Bộ, ngành trung ương, tỉnh rà soát sửa đổi văn pháp luật để giảm số lượng văn bản, khắc phục chồng chéo, trùng lặp văn pháp luật Tăng cường phối hợp với ban ngành đoàn thể, doanh nghiệp, thành phần kinh tế địa bàn xã để hoàn thành nhiệm vụ Tăng mức nguồn vốn đầu tư phát triển cho xã 30a Quan tâm đến đời sống cán công chức địa bàn xã, làm tốt sách cán để đáp ứng nhu cầu sống sinh hoạt thời buổi bão Tổ chức khám sức khỏe phát thuốc định kỳ cho cán cấp cao cán độ tuổi trung niên (ngoài 36 tuổi) để họ có đủ sức khỏe để đảm đương khối lượng công việc lớn lịch làm việc dày đặc Tăng cường máy móc, thiết bị đại phục vụ cho cơng việc Phịng ban UBND xã 10 Đẩy mạnh chuyển giao khoa học kỹ thuật công nghệ cho người nghèo, tạo điều kiện, hội cho người nghèo áp dụng khoa học kỹ thuật vào đời sống sản xuất, tăng thu nhập, cải thiện đời sống TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thị Châu (2011), “Bài giảng kinh tế phát triển nông nghiệp”, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội – an ninh quốc phòng năm 2017 phương hướng thực nhiệm vụ năm 2018 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội – an ninh quốc phòng tháng đầu năm; nhiệm vụ, giải pháp thực tháng cuối năm 2018 Nghị số: 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 Chính phủ kinh tế xã II Tài liệu Internet https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/bo-may-hanhchinh/nhiem-vu-quyen-han-cua-chu-tich-uy-ban-nhan-dan-xa-152200 https://vi.wikipedia.org/wiki/Cao_Bằng http://vi.wikipedia.org/wiki/Bình_Lãng_Thơng_Nơng http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1788 http://luanvan.co/luan-van/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-uy-ban-nhan-dancap-xa-o-nuoc-ta-trong-giai-doan-hien-nay-9089/ 10 http://vhttdl.sonla.gov.vn/ke-hoach -tai-chinh/mot-so-van-de-co-ban-trongcong-tac-lap-ke-hoach-va-to-chuc-thuc-hien-ke-hoach hoat-dong-van-hoa,the-thao-o-co-so-245.html 11 http://xaydungdang.org.vn/Home/MagazineStory.aspx?mid=40&mzid=312&ID =682 12 http://www.lamdong.gov.vn/vi-VN/a/cattien/ubnd-huyen/xathitran/Pages/XaDucPho.aspx 13 http://www.baovinhlong.com.vn/ban-doc/phan-hoi/201606/nhiem-vu-quyenhan-cua-chu-tich-ubnd-xa-2710168/ 14 http://luanvan.net.vn/luan-van/to-chuc-va-hoat-dong-cua-uy-ban-nhan-dan9727 15 https://yendung.bacgiang.gov.vn/node/4896 16 http://truongchinhtrina.gov.vn/ArticleDetail.aspx?_Article_ID=579 17 http://mythanhgiongtrom.bentre.gov.vn/noi-dung/557 18 http://nguyeninvestment.com/luan-van/vai-tro-nhiem-vu-cua-chu-tich-uy-bannhan-dan-va-bi-thu-dang-uy-48183 19 http://ttpholu.baothang.laocai.gov.vn/thitranpholu/1270/28886/39510/228916/C huc-nang-nhiem-vu/Chuc-nang-nhiem-vu-cua-UBND-cap-xa phuong thitran.aspx 20 https://tailieu.vn/doc/luan-van-nang-cao-nang-luc-quan-ly-nha-nuoc-cua-canbo-cong-chuc-chinh-quyen-cap-xo-o-tinh-ha-tinh-1236740.html 21 http://yenlac.nhuthanh.thanhhoa.gov.vn/web/trang-chu/tong-quan/chuc-nangnhiem-vu-quyen-han/chuc-nang-nhiem-vu-cua-ubnd-xa-phuong-thi-tran.html 22 http://baokhanhhoa.vn/tamguonghcm/201503/nguoi-chu-tich-xa-guong-mau2373586 23 http://www.tapchicongthuong.vn/xay-dung-nong-thon-moi-o-ha-linh-can-sudong-thuan-cua-nhan-dan-18769p12c152.htm ... – xã hội, an ninh – quốc phòng phân công địa bàn xã, phường, thị trấn Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân[ 13] Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã có nhiệm vụ, ... giao tiếp với người 3.2.1.2 Tìm hiểu vai trò nhiệm vụ của chủ tịch xã Bình Lãng 1, Vai trị nhiệm vụ chủ tịch xã thực Chương trình Mục tiêu quốc gia Chủ tịch UBND xã Bình Lãng người trực tiếp đạo... & PTNT - TRƯƠNG VI PHÚ Tên đề tài: TÌM HIỂU VAI TRỊ, NHIỆM VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH LÃNG, HUYỆN THƠNG NƠNG, TỈNH CAO BẰNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo :