TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI THẢO LUẬN CHÍNH SÁCH KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài Phân tích những ứng xử của Việt Nam trong quá trình tham gia vụ kiện chống phá giá và chống trợ cấp đối với tôm nước ấm đông lạnh Giảng viên giảng dạy Lê Hải Hà Nhóm 1 Lớp 2101FECO2051 Hà Nội, tháng 4 năm 2021 MỤC LỤC 2LỜI MỞ ĐẦU 3I KHÁI QUÁT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ, CHỐNG TRỢ CẤP 31 1 Bán phá giá và chống bán phá giá 61 2 Trợ cấp và chống trợ cấp 9II NHỮNG ỨNG XỬ CỦA VIỆT NAM TRONG VỤ KIỆN.
KHÁI QUÁT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ, CHỐNG TRỢ CẤP
Bán phá giá và chống bán phá giá
a Bán phá giá là gì?
Bán phá giá trong thương mại quốc tế là hiện tượng khi hàng hóa được xuất khẩu với mức giá thấp hơn giá bán tại thị trường nội địa của nước sản xuất.
Bán phá giá xảy ra khi giá xuất khẩu của một mặt hàng thấp hơn giá nội địa của nó, dẫn đến việc sản phẩm đó bị coi là vi phạm quy định Nguyên nhân của việc bán phá giá thường liên quan đến chiến lược cạnh tranh, nhằm chiếm lĩnh thị trường hoặc tăng trưởng doanh số trong ngắn hạn.
Bán phá giá trong thương mại quốc tế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm việc cố tình hạ giá để loại bỏ đối thủ cạnh tranh và chiếm lĩnh thị trường Các doanh nghiệp có thể bán giá thấp để thu hút thị phần hoặc thu ngoại tệ mạnh Đôi khi, việc bán phá giá là do áp lực tài chính, khi hàng hóa không bán được hoặc sản phẩm tồn kho lâu ngày Trong bối cảnh này, thuế chống bán phá giá có thể được áp dụng mà không xem xét lý do cụ thể Hành vi này thường bị xem là tiêu cực, vì nó làm giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm nội địa tại thị trường nước nhập khẩu.
Bán phá giá có thể mang lại lợi ích cho nền kinh tế, như giảm giá cho người tiêu dùng và kích thích tăng trưởng cho các ngành sản xuất phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu giá rẻ Tuy nhiên, không phải mọi hành vi bán phá giá đều bị xử lý bằng biện pháp chống bán phá giá Theo quy định của WTO, các biện pháp này chỉ được áp dụng khi đáp ứng ba điều kiện: hàng hóa nhập khẩu phải bị bán phá giá, ngành sản xuất trong nước phải chịu thiệt hại đáng kể, và có mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá và thiệt hại đó.
Thuế chống bán phá giá là khoản thuế bổ sung áp dụng cho sản phẩm nước ngoài bị bán phá giá tại thị trường nội địa, nhằm bảo vệ sản xuất trong nước và loại bỏ thiệt hại do hàng hóa nhập khẩu gây ra Nhiều quốc gia sử dụng thuế này như một biện pháp "bảo hộ hợp pháp" Để ngăn chặn việc lạm dụng thuế chống bán phá giá, các thành viên WTO đã thống nhất quy định về điều tra và áp dụng thuế này thông qua Hiệp định ADA.
Một sản phẩm bị xem là bị bán phá giá nếu có giá XK thấp hơn giá thông thường.
Xác định bán phá giá
Giá thông thường (giá TT) - Giá XK = X (Nếu X > 0 thì có hiện tượng bán phá giá) Giá xuất khẩu
Giá XK sử dụng để tính toán việc bán phá giá được tính theo một trong các cách sau:
1, Giá XK là giá trong hợp đồng XK;
Giá xuất khẩu (Giá XK) là mức giá bán sản phẩm dành cho người mua độc lập đầu tiên tại quốc gia nhập khẩu, hoặc có thể là một giá trị được tính toán dựa trên các tiêu chí hợp lý do cơ quan có thẩm quyền quy định.
Cách 1 là phương pháp tính giá xuất khẩu ưu tiên, áp dụng trong các điều kiện thương mại thông thường và có hợp đồng xuất khẩu Nếu không đáp ứng được các điều kiện của cách 1, chẳng hạn như không có giá xuất khẩu hoặc giá không đáng tin cậy, thì giá xuất khẩu sẽ được tính theo cách 2.
Giá TT sử dụng để xác định bán phá giá tính theo những cách sau:
Giá TT được xác định dựa trên giá bán của sản phẩm tương tự tại thị trường nội địa của nước xuất khẩu, với điều kiện sản phẩm này được bán trong điều kiện thương mại bình thường và với số lượng đáng kể, tối thiểu là 5% so với số lượng sản phẩm bị điều tra xuất sang nước nhập khẩu, trừ trường hợp đặc biệt.
Cách 2: Giá TT = giá bán của SPTT từ nước XK sang một nước thứ ba nếu mức giá này có thể so sánh được và có tính đại diện.
Cách 3: Giá TT theo trị giá tính toán = Giá thành sản xuất + Các chi phí (gồm chi phí bán hàng, quản trị, chung) + Lợi nhuận hợp lý.
Cách 1 là phương pháp ưu tiên được áp dụng đầu tiên trong mọi trường hợp Nếu không đủ điều kiện để sử dụng cách 1, giá trị thị trường sẽ được tính theo cách 2 hoặc cách 3.
Trong trường hợp hàng hóa không được xuất khẩu trực tiếp từ nước sản xuất sang nước nhập khẩu mà qua một nước trung gian, giá trị tính thuế sẽ dựa trên giá bán của sản phẩm tại thị trường nước trung gian đó Tuy nhiên, giá trị này vẫn có thể được xác định theo phương pháp thông thường nếu sản phẩm chỉ đơn thuần chuyển qua cảng của nước trung gian, hoặc nếu nước trung gian không sản xuất sản phẩm đó hoặc không có mức giá để so sánh Đối với các nước xuất khẩu có nền kinh tế phi thị trường, việc tính toán giá trị sẽ có những quy định riêng.
Nước NK có quyền tự xác định phương pháp tính giá trị TT, thường bỏ qua các số liệu về chi phí và giá cả nội địa của nước XK khi xác định xem nước XK có nền kinh tế phi thị trường hay không Cơ quan có thẩm quyền của nước NK có thể chọn một nước thứ ba để thay thế, dẫn đến việc giá TT có thể bị đội lên cao do sự khác biệt về điều kiện thương mại Điều này gây bất lợi cho các nhà sản xuất và XK, vì giá cả ở nước thứ ba có thể không phản ánh đúng giá trị thực tế tại nước XK, đồng thời các nhà sản xuất tại nước thứ ba có thể khai báo mức giá không công bằng, ảnh hưởng tiêu cực đến kết quả so sánh giá giữa XK và TT.
Trợ cấp và chống trợ cấp
Trong khuôn khổ WTO, trợ cấp được định nghĩa là bất kỳ hình thức hỗ trợ tài chính nào từ Nhà nước hoặc tổ chức công, bao gồm cả cấp trung ương và địa phương, nhằm mang lại lợi ích cho doanh nghiệp hoặc ngành sản xuất.
(1) Hỗ trợ trực tiếp bằng tiền chuyển ngay (ví dụ cấp vốn, cho vay, góp cổ phần) hoặc hứa chuyển (ví dụ bảo lãnh cho các khoản vay);
(2) Miễn hoặc cho qua những khoản thu lẽ ra phải đóng (ví dụ ưu đãi thuế, tín dụng);
(3) Mua hàng, cung cấp các dịch vụ hoặc hàng hoá (trừ cơ sở hạ tầng chung);
Thanh toán cho nhà tài trợ hoặc ủy quyền cho đơn vị tư nhân thực hiện các hoạt động (1), (2), (3) nêu trên theo phương thức mà Chính phủ đã áp dụng.
Các khoản hỗ trợ này mang lại lợi ích cho người nhận nếu được thực hiện theo cách mà các nhà đầu tư tư nhân hay ngân hàng thương mại thường không thực hiện, vì điều này đi ngược lại các tính toán thương mại thông thường Có nhiều loại trợ cấp khác nhau.
Có 03 loại trợ cấp, với quy chế áp dụng khác nhau:
* Trợ cấp bị cấm (Trợ cấp đèn đỏ)
Trợ cấp xuất khẩu bao gồm các hình thức hỗ trợ như thưởng cho kết quả xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào, miễn hoặc giảm thuế cho sản phẩm xuất khẩu cao hơn mức thuế áp dụng cho sản phẩm nội địa, cùng với các ưu đãi về bảo hiểm và tín dụng xuất khẩu.
Trợ cấp nhằm khuyến khích tiêu dùng hàng nội địa thay vì hàng nhập khẩu là một hình thức trợ cấp bị cấm đối với tất cả các thành viên WTO.
* Trợ cấp không bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn xanh)
Trợ cấp không cá biệt là các loại trợ cấp không nhằm vào một doanh nghiệp, nhóm ngành hay khu vực địa lý cụ thể Tiêu chí cấp trợ cấp được thiết lập một cách khách quan, nhằm ngăn chặn việc các cơ quan có thẩm quyền tùy tiện xem xét và đảm bảo không tạo ra ưu đãi riêng cho bất kỳ đối tượng nào.
- Các trợ cấp sau (dù cá biệt hay không cá biệt):
Trợ cấp cho hoạt động nghiên cứu được cung cấp cho các công ty và tổ chức nghiên cứu, với những điều kiện cụ thể về loại trợ cấp và mức trợ cấp tương ứng.
+ Trợ cấp cho các khu vực khó khăn (với các tiêu chí xác định cụ thể về mức thu nhập bình quân hoặc tỷ lệ thất nghiệp)
+ Trợ cấp để hỗ trợ điều chỉnh các điều kiện sản xuất cho phù hợp với môi trường kinh doanh mới
Các nước thành viên có thể tự do áp dụng các hình thức trợ cấp mà không lo bị các thành viên khác khiếu kiện, tức là những loại trợ cấp này được phép thực hiện mà không có điều kiện ràng buộc.
* Trợ cấp không bị cấm nhưng có thể bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn vàng)
Các loại trợ cấp cá biệt, ngoại trừ trợ cấp đèn xanh, có thể được các nước thành viên áp dụng Tuy nhiên, nếu các trợ cấp này gây thiệt hại cho các nước thành viên khác hoặc ngành sản xuất tương tự của họ, thì có khả năng bị kiện ra WTO Điều này cũng liên quan đến việc áp dụng thuế chống trợ cấp.
Thuế chống trợ cấp, hay còn gọi là thuế đối kháng, là loại thuế bổ sung đánh vào sản phẩm nước ngoài được trợ cấp khi nhập khẩu Đây là một biện pháp nhằm bảo vệ các nhà sản xuất trong nước khỏi sự cạnh tranh không công bằng từ các nhà xuất khẩu nước ngoài nhận trợ cấp Thuế này được áp dụng sau khi tiến hành điều tra chống trợ cấp do nước nhập khẩu thực hiện, và không nhằm vào chính phủ nước ngoài đã thực hiện việc trợ cấp Các điều kiện áp dụng thuế chống trợ cấp phải tuân theo quy định của WTO về các cơ chế xử lý đa phương.
Không phải tất cả hàng hóa nước ngoài được trợ cấp đều cho phép nước nhập khẩu áp dụng các biện pháp đối kháng.
Theo quy định của WTO, các biện pháp đối kháng chỉ được áp dụng khi cơ quan có thẩm quyền của nước nhập khẩu kết luận rằng có sự tồn tại đồng thời của ba điều kiện sau sau khi tiến hành điều tra chống trợ cấp.
(1) Hàng hoá nhập khẩu được trợ cấp (với biên độ trợ cấp không thấp hơn 1%);
Ngành sản xuất sản phẩm tương tự tại nước nhập khẩu phải đối mặt với thiệt hại nghiêm trọng, hoặc có nguy cơ bị thiệt hại lớn, hoặc gặp khó khăn trong việc phát triển ngành sản xuất trong nước Những vấn đề này được gọi chung là yếu tố "thiệt hại".
(3) Có mối quan hệ nhân quả giữa việc hàng nhập khẩu được trợ cấp và thiệt hại nói trên; e Thuế chống trợ cấp được áp dụng như thế nào?
Cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành rà soát mức thuế sau một khoảng thời gian áp dụng, thường là hàng năm, để xem xét khả năng điều chỉnh tăng, giảm hoặc chấm dứt việc áp thuế đối kháng nếu có yêu cầu.
Thời hạn áp thuế chống trợ cấp không được vượt quá 5 năm kể từ ngày Quyết định áp thuế có hiệu lực hoặc từ ngày tiến hành rà soát Tuy nhiên, nếu cơ quan có thẩm quyền nhận định rằng việc chấm dứt áp thuế có thể dẫn đến tình trạng tái trợ cấp hoặc gây thiệt hại, thời gian áp thuế có thể được kéo dài.
NHỮNG ỨNG XỬ CỦA VIỆT NAM TRONG VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG TRỢ CẤP ĐỐI VỚI MẶT HÀNG TÔM NƯỚC ẤM ĐÔNG LẠNH
Việt Nam trong quá trình chống bán phá đối với mặt hàng tôm nước ấm đông lạnh
2.1 Việt Nam trong quá trình chống bán phá đối với mặt hàng tôm nước ấm đông lạnh
2.1.1 Bối cảnh phát sinh vụ kiện
Vào tháng 1/2004, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đã khởi xướng cuộc điều tra chống bán phá giá đối với sản phẩm tôm nước ấm đông lạnh của Việt Nam, tập trung vào ba doanh nghiệp xuất khẩu lớn nhất: Minh Phú, Minh Hải và Camimex Đến tháng 2/2005, DOC áp dụng thuế chống bán phá giá với mức từ 4,3% đến 5,24% cho từng doanh nghiệp, mức 4,57% cho các doanh nghiệp tự nguyện không được lựa chọn điều tra và mức thuế toàn quốc 25,76% cho các doanh nghiệp còn lại Theo quy định của pháp luật Hoa Kỳ, DOC sẽ tiến hành rà soát hành chính hàng năm để xem xét lại mức thuế đã áp dụng Tính đến tháng 2/2010, DOC đã thực hiện ba cuộc rà soát hành chính, mặc dù kết quả cuối cùng chỉ có từ đợt rà soát hai và ba.
Trong đợt rà soát lần thứ hai - POR2 vào tháng 4 năm 2007, khoảng 30 doanh nghiệp xuất khẩu tôm của Việt Nam đã đăng ký tham gia, nhưng chỉ có hai doanh nghiệp lớn nhất là Công ty Minh Phú và Camimex được DOC chọn làm bị đơn bắt buộc Ngày 2 tháng 9 năm 2008, DOC công bố quyết định cuối cùng về kết quả rà soát POR2, theo đó mức thuế suất cho hai doanh nghiệp này chỉ ở mức không đáng kể (0-0,01%) Tuy nhiên, mức thuế suất này không áp dụng cho các doanh nghiệp tự nguyện, mà họ phải chịu mức thuế suất từ điều tra ban đầu là 4,57%, trong khi mức thuế suất toàn quốc cũng được áp dụng theo điều tra ban đầu là 25,76%.
Trong đợt rà soát lần thứ ba (POR3) vào tháng 4 năm 2008, DOC đã chọn 3 doanh nghiệp (Công ty Minh Phú, Camimex và Công ty Phương Nam) từ 28 doanh nghiệp đăng ký để tiến hành điều tra Ngày 15 tháng 9 năm 2009, Quyết định cuối cùng về kết quả rà soát POR3 được ban hành, trong đó 3 doanh nghiệp bị đơn bắt buộc nhận mức thuế suất tối thiểu (Minh Phú: 0,43%; Camimex: 0,08%; Phương Nam: 0,21%) Trong khi đó, nhóm doanh nghiệp bị đơn tự nguyện không được hưởng mức thuế suất theo thực tế điều tra và tiếp tục bị áp thuế chống bán phá giá theo điều tra ban đầu là 4,57%, trong khi thuế suất toàn quốc là 25,76%.
Trước nguy cơ DOC tiếp tục áp dụng các phương pháp tính toán không công bằng trong POR4, Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản (VASEP) cùng với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã chủ động phân tích và đề xuất kiện Hoa Kỳ ra WTO Vào tháng 2/2010, Chính phủ Việt Nam đã chấp thuận đề xuất này và bắt đầu tiến trình kiện thông qua tham vấn gửi Chính phủ Hoa Kỳ.
❖ Biện pháp mà Mỹ áp dụng trong tính toán biên độ phá giá:
Phương pháp “Quy về 0 – Zeroing” trong tính toán biên độ phá giá là một quy trình phổ biến tại Hoa Kỳ trong các cuộc điều tra chống bán phá giá Theo phương pháp này, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) chỉ xem xét các biên độ phá giá dương, trong khi các biên độ âm sẽ được điều chỉnh về 0 Kết quả là, biên độ phá giá chung sẽ cao hơn, dẫn đến việc mức thuế chống bán phá giá cũng tăng lên đáng kể.
2.1.2 Quy trình khởi kiện của Việt Nam
Bước 01: Nộp đơn khởi kiện
- Ngày yêu cầu tham vấn: 01/02/2010
Vào ngày 1 tháng 2 năm 2010, Việt Nam đã chính thức gửi yêu cầu tham vấn tới Hoa Kỳ về các biện pháp chống bán phá giá đối với sản phẩm tôm nước ấm đông lạnh của nước này.
Nam, trong quá trình rà soát hành chính và kiểm tra các nhà nhập khẩu mới, tham vấn cũng đề cập đến nhiều điều luật, quy định, thực tiễn và thủ tục hành chính của Hoa Kỳ, bao gồm cả phương pháp "quy về 0".
Việt Nam khẳng định rằng các biện pháp mà Hoa Kỳ áp dụng không tuân thủ các nghĩa vụ được quy định trong Điều I, II, VI:1 và VI:2 của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT 1994).
- Các điều 1, 2.1, 2.4, 2.4.2, 6, 9, 11, 17.6(i) và Phụ lục II của Hiệp định về chống bán phá giá
- Điều XVI: 4 của Hiệp định WTO
- Nghị định thư gia nhập WTO của Việt Nam
Vào ngày 7/4/2010, Việt Nam đã chính thức đề nghị Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập Ban Hội thẩm để giải quyết tranh chấp, sau khi cuộc tham vấn giữa hai bên nhằm tìm kiếm giải pháp ổn thỏa và nhanh chóng không thành công.
Bước 2: Khởi xướng điều tra
Ngày 07/04/2010, Việt Nam yêu cầu Cơ quan Giải quyết Tranh chấp trong WTO (DSB) thành lập Ban Hội thẩm
Vào ngày 18/05/2010, Cơ quan Giải quyết Tranh chấp của WTO (DSB) đã quyết định thành lập Ban Hội thẩm để xử lý vụ tranh chấp liên quan đến Việt Nam, thu hút sự quan tâm từ nhiều bên liên quan.
Trong vụ kiện này, có tới 7 quốc gia tham gia với tư cách bên thứ ba, bao gồm Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mexico, Thái Lan, Trung Quốc và Ấn Độ Đa số các nước này bày tỏ sự ủng hộ đối với quan điểm của Việt Nam trong quá trình xem xét của Ban Hội thẩm, ngoại trừ một số vấn đề không cùng mối quan tâm như phương pháp áp dụng cho nước có nền kinh tế phi thị trường Điều này không chỉ cho thấy Việt Nam đã chọn đúng các vấn đề cần thiết, mà sự ủng hộ tích cực từ các quốc gia cũng góp phần quan trọng vào quyết định có lợi cho Việt Nam của Ban Hội thẩm.
Bước 3: Điều tra sơ bộ
Trong vụ tranh chấp này, Việt Nam đã khởi kiện một số khía cạnh liên quan đến Quyết định cuối cùng của Bộ Thương mại Hoa Kỳ về vụ kiện chống bán phá giá đối với sản phẩm tôm nước ấm đông lạnh Cụ thể, Việt Nam phản đối các quyết định của DOC trong vụ việc này.
Việt Nam tiếp tục sử dụng một số thủ tục trong việc rà soát lần hai và lần ba, mặc dù các thủ tục này đã bị khiếu kiện.
- Việc Bộ Thương mại Hoa Kỳ sử dụng Zeroing (“quy về 0”) trong việc tính toán biên độ phá giá trong bối cảnh của các cuộc rà soát
Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã áp dụng các hạn chế đối với số lượng nhà xuất khẩu và nhà sản xuất được lựa chọn trong các cuộc điều tra và rà soát riêng biệt Điều này nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình điều tra, đồng thời tạo điều kiện cho việc quản lý hiệu quả hơn đối với các hoạt động xuất khẩu và sản xuất.
Việc áp dụng quy tắc thuế suất toàn quốc dựa trên số liệu có sẵn không phản ánh đúng thực tế của các nhà xuất khẩu và sản xuất tại Việt Nam, khi họ không thể chứng minh sự độc lập trong hoạt động thương mại và bán hàng với chính phủ Việt Nam.
Thêm vào đó, Việt Nam khiếu kiện các thuế suất chung do Bộ thương mại Hoa Kỳ sử dụng trong trong rà soát lần hai và lần ba.
Các yêu cầu của Hoa Kỳ trong phán quyết giữa kỳ:
Việt Nam trong quá trình chống trợ cấp với mặt hàng tôm nước ấm đông lạnh
2.2.1 Bối cảnh phát sinh vụ kiện
Ngày 28 tháng 12 năm 2012, Liên minh các nhà chế biến tôm của Hoa Kỳ (nguyên đơn) đã đệ đơn kiện lên Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) yêu cầu điều tra áp thuế chống trợ cấp (CVD) và đệ đơn lên Ủy ban Thương mại quốc Hoa Kỳ (ITC) yêu cầu điều tra về thiệt hại liên quan đến mặt hàng “tôm nước ấm đông lạnh” nhập khẩu từ một số quốc gia trong đó có Việt Nam. Đây là vụ việc cáo buộc trợ cấp thứ tư của các doanh nghiệp Hoa Kỳ nhằm vào các sản phẩm nhập khẩu từ Việt Nam kể từ năm 2009 (sau túi nhựa P.E; ống thép hàn các-bon và mắc áo thép) Tuy nhiên, đối với Việt Nam, đây là vụ việc cáo buộc trợ cấp đầu tiên đối với sản phẩm nông nghiệp.
Trong vụ việc chống trợ cấp, Chính phủ của nước bị điều tra không chỉ là bên bị đơn mà còn phải tham gia trả lời bảng câu hỏi do cơ quan điều tra gửi Đồng thời, Chính phủ cũng có trách nhiệm tham gia vào giai đoạn thẩm tra tại chỗ để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình điều tra.
Tôm nhập khẩu từ Việt Nam đã bị Hoa Kỳ áp dụng thuế chống bán phá giá từ năm 2004, và dự kiến sẽ bước vào giai đoạn rà soát hành chính thứ 9 vào cuối tháng 1 năm 2013.
Theo số liệu từ Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam (VASEP), trong 11 tháng đầu năm 2012, Hoa Kỳ là thị trường lớn thứ hai nhập khẩu tôm của Việt Nam, sau Nhật Bản, với kim ngạch xuất khẩu đạt trên 425,4 triệu đô la Mỹ, chiếm 20,6% tổng kim ngạch xuất khẩu tôm của Việt Nam.
Bước 1: Ngành sản xuất nội địa nước nhập khẩu nộp đơn kiện
Ngày 28 tháng 12 năm 2012, Liên minh các nhà chế biến tôm của Hoa Kỳ đã nộp hồ sơ lên Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) và Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) đề nghị áp dụng biện pháp chống trợ cấp đối với sản phẩm tôm nước ấm đông lạnh nhập khẩu từ 7 quốc gia bao gồm: Trung Quốc, Thái Lan, Ecuador, Malaysia, Ấn Độ, Indonesia và Việt Nam.
Theo quy định pháp luật về điều tra chống trợ cấp tại Hoa Kỳ, Bộ Thương mại (DOC) có thời hạn 20 ngày để xem xét và quyết định khởi xướng điều tra từ ngày nhận đơn kiện DOC sẽ tiến hành điều tra và xác định biên độ trợ cấp, trong khi Ủy ban Thương mại Quốc tế (ITC) sẽ đánh giá xem có thiệt hại nghiêm trọng hoặc nguy cơ thiệt hại nghiêm trọng đối với ngành sản xuất trong nước hay không.
Ngày 02 tháng 01 năm 2013, ITC đã ban hành bản câu hỏi dành cho các nhà xuất khẩu của Việt Nam Thời hạnđể các doanh nghiệp xuất khẩu hoàn thành bản trả lời và gửi trực tiếp cho ITC là trước ngày 11 tháng 01 năm 2013.
Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi xướng điều tra
Vào ngày 17 tháng 1 năm 2013, Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã bắt đầu cuộc điều tra chống trợ cấp đối với tôm nước ấm đông lạnh nhập khẩu từ Việt Nam, Trung Quốc, Ecuador, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia và Thái Lan.
Bước 3: điều tra sơ bộ về việc trợ cấp và về thiệt hại
Ngày 19/1, Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) thông báo rằng Thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ đã có buổi làm việc với Cục Quản lý nhập khẩu thuộc Tổng Cục Thương mại Quốc tế (ITC) của Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) Tại buổi tham vấn này, phía Việt Nam đã bày tỏ sự không hài lòng và chính thức phản đối vụ kiện chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với tôm nước ấm đông lạnh của Việt Nam.
Khởi xướng vụ kiện chống phá giá và trợ cấp đối với tôm nước ấm đông lạnh của Việt Nam có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ kinh tế-thương mại đang phát triển giữa hai quốc gia.
Chính phủ Việt Nam cam kết xem xét kỹ lưỡng các lập luận trong đơn yêu cầu điều tra, đồng thời đánh giá các phương án pháp lý cần thiết nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của người nông dân nuôi tôm và các doanh nghiệp Việt Nam trong lĩnh vực sản xuất và chế biến tôm xuất khẩu.
Nếu ITC quyết định khởi xướng vụ kiện và áp thuế AD/CVD đối với tôm nước ấm đông lạnh của Việt Nam, đây sẽ là một quyết định không công bằng, dẫn đến việc đánh thuế hai lần Hành động này sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống của hơn 600.000 nông dân và công nhân chế biến tôm tại Việt Nam.
Cục quản lý nhập khẩu Hoa Kỳ khẳng định sẽ xem xét nghiêm túc quan điểm của Việt Nam và các nước liên quan đến vụ kiện, đồng thời nhấn mạnh rằng DOC sẽ giải quyết vụ kiện một cách độc lập, không bị ảnh hưởng bởi các hành động trả đũa hay trừng phạt từ bất kỳ vụ kiện nào.
Theo thông tin mới nhất, Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (US-ITC) sẽ công bố quyết định sơ bộ về thiệt hại của ngành nuôi trồng và chế biến tôm Mỹ vào ngày 11 tháng 2 tới.
ITC đã hoàn tất quá trình tham vấn riêng với bảy quốc gia bị khởi kiện, bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Ecuador, Indonesia, Malaysia, Thái Lan và Việt Nam.