THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO LIÊN THÔNG TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC

THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO LIÊN THÔNG TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC Chủ trương đào tạo liên thông thực từ lâu Trước năm 1975 sau ngày giải phóng, hầu hết trường ĐH miền Bắc theo mơ hình trường ĐH chun ngành, đào tạo theo yêu cầu ngành Việc liên thông thường diễn hình thức tổ chức lớp chun tu, hồn chỉnh Từ năm 1998, theo Luật Giáo dục 1998, không cịn tồn loại hình đào tạo chun tu Tuy nhiên, số trường ĐH cho phép sinh viên vào học, miễn trừ số môn học ngành khác Thời gian học rút ngắn sở miễn trừ môn học Từ năm 1993 - 1995, triển khai thực chương trình giáo dục hai giai đoạn, thành lập ĐH Quốc gia ĐH vùng, đó, có Trường ĐH Đại cương Từ năm học 1998 - 1999 khơng cịn đào tạo hai giai đoạn, xố bỏ ĐH Đại cương, khơng kỳ thi chuyển giai đoạn, lớp "Giáo dục đại cương” khơng cịn tồn Việc liên thơng giáo dụcđại cương chuyên nghiệp trở thành bình thường nhà trường Một số trường thực liên thơng hình thức cấp thứ hai, tiếp tục đào tạo cấp ĐH chuyên tu, chức Do ý nghĩa tầm quan trọng đào tạo liên thông nên ngày 10/10/2000, Ban đạo xây dựng chương trình liên thơng thành lập theo định Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Ban đạo có trách nhiệm việc xây dựng đề án đào tạo liên thông, đạo phận, quan chức năng, nghiên cứu sở đào tạo ĐH, CĐ TCCN trình xây dựng thực chương trình đào tạo liên thơng; ban hành sách chủ trương đào tạo liên thơng; đạo giải vấn đề vướng mắc trường khiếu nại người học Hệ thống văn pháp quy ban hành tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để làm tốt công tác phân luồng đẩy mạnh đào tạo liên thông Sau Bộ GD&ĐT ban hành Quyết định số 49/2002/QĐ-BGD&ĐT ngày 05/12/2002 ban hành "Quy định tạm thời đào tạo liên thông Dạy nghề, Trung học chuyên nghiệp, CĐ ĐH” năm 2003, Bộ GD&ĐT triển khai thí điểm đào tạo liên thơng trường trung học chuyên nghiệp , CĐ, ĐH Đến năm 2007, có 87 trường phép đào tạo liên thông, gồm 36 trường ĐH, 51 trường CĐ theo ngành chuyên ngành phù hợp với chức đào tạo trường cấp độ: trung cấp lên CĐ; CĐ lên ĐH; trung cấp lên ĐH Ngày 13/02/2008, Bộ GD&ĐT ban hành Quyết định số 06/2008/QĐBGD&ĐT "Quy định đào tạo liên thơng trình độ Cao đẳng, ĐH", quy định thức đào tạo liên thơng Ngày 28/10/2010, Bộ GD&ĐT, Bộ LĐTB&XH ban hành Thông tư liên tịch số 27/2010/TTLT-Bộ GD&ĐT-Bộ LĐTB&XH, "Hướng dẫn đào tạo liên thơng từ trình độ Trung cấp nghề, Cao đẳng nghề lên trình độ CĐ ĐH" Các văn pháp quy tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để đào tạo liên thông phát triển Năm 2008, tổng số tiêu đào tạo liên thông lên 90.000 (từ TCCN, trung cấp nghề lên CĐ, từ CĐ, CĐ nghề lên ĐH, từ TCCN lên ĐH) số trường tham gia đào tạo liên thông tăng lên (Bảng 2.9) Năm 2008, Bộ GD&ĐT ban hành thức Quyết định số 06/2008/QĐ Bộ GD&ĐT đào tạo liên thông từ trung cấp lên CĐ ĐH Quyết định thực đào tạo theo hướng liên thông dọc, đối tượng đào tạo liên thông hẹp, chưa phản ánh đầy đủ tinh thần liên thông Luật Giáo dục 2005 Sau đó, năm 2010, Bộ GD&ĐT phối hợp với Bộ LĐTB&XH ban hành Thông tư liên tịch "Hướng dẫn đào tạo liên thơng từ trình độ Trung cấp nghề, Cao đẳng nghề lên trình độ CĐ ĐH", đảm bảo liên thông hai hướng: liên thông dọc - liên thơng ngang đối tượng mở rộng Ngồi ra, triển khai thực tiễn, số văn bộc lộ bất cập như: Luật Giáo dục cịn có điểm chưa phù hợp khung thời gian đào tạo mục tiêu đào tạo; Hệ thống giáo dục chuyên nghiệp (Dạy nghề - TCCN - CĐ - ĐH) phức tạp cấu trúc tổ chức làm cho đào tạo liên thông trở nên phức tạp nhiều so với nước khác Đồng thời, hệ thống gây trở ngại lớn phân luồng HS; Chưa có quy định chuẩn trình độ hệ thống kiểm định chất lượng GD&ĐT, làm sở cho việc thoả thuận đào tạo liên thơng; Chưa có thiết kế tổng thể chương trình đào tạo bậc học thống ngành đào tạo bậc học hai bậc học, quy định thiếu quán việc biên soạn giáo trình cho trường (đặc biệt TCCN) Một số sở đào tạo chưa thực quy định phân luồng đào tạo liên thơng, dẫn đến tình trạng giảm sút chất lượng đào tạo liên thông Để tháo gỡ khó khăn, chấn chỉnh cơng tác đào tạo liên thông nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, Bộ GD&ĐT ban hành Thông tư số 55 (2012) có hiệu lực từ 7/2/2013 Theo quy định này, thí sinh muốn học liên thơng quy mà thời gian tốt nghiệp trình độ đào tạo trước chưa đủ 36 tháng phải tham gia kỳ thi ĐH, CĐ quy Bộ GD&ĐT tổ chức năm Việc xét trúng tuyển thí sinh thực thí sinh thi ĐH, CĐ quy khác theo quy chế tuyển sinh ĐH, CĐ quy hành, khơng có phân biệt Nhưng thí sinh có nhiều quyền lợi tuyển sinh trước không bị giới hạn liên thông ngành mà liên thơng vào ngành học Ngồira thí sính thi liên thơng quy sử dụng kết thi tuyển để đăng ký vào trường có số điểm tuyển phù hợp phạm vi tồn quốc khơng trúng tuyển sở đăng ký trước dự thi Trong hồ sơ đăng ký dự thi năm có bổ sung thi liên thông để em đánh dấu, trúng tuyển, em khơng muốn học liên thơng đăng ký học ĐH quy bình thường không hưởng quyền lợi sinh viên liên thông Trong trình đào tạo, em hưởng quyền lợi cần thiết Các em miễn trừ bảo lưu kết học tập tích luỹ giai đoạn trước, rút ngắn thời gian tiết kiệm chi phí đào tạo Số học phần, số lượng tín miễn trừ, bảo lưu thủ trưởng sở đào tạo định sở xem xét đề nghị hội đồng tuyển sinh đào tạo liên thơng Bộ GD&ĐT cịn u cầu tất trường có tổ chức đào tạo liên thơng quy phải tổ chức hội đồng xét liên thơng Thay cách miễn trừ hàng loạt để xếp chung tất sinh viên liên thông vào lớp trước đây, nhà trường phải xem xét trường hợp để có miễn trừ cụ thể Đặc biệt, trước bảng điểm sinh viên liên thông ghi phần kết học tập liên thơng từ khố sinh viên tuyển sinh năm 2013 ghi kết học tập từ trình độ đào tạo trước tính vào khối lượng miễn trừ Điều quan trọng cho trình xin việc em, nhiều trường hợp bảng điểm sinh viên liên thơng quy đơn giản thể có khối lượng kiến thức học, điều gây e ngại nhà tuyển dụng Như vậy, việc học chung, thi tốt nghiệp chung với sinh viên quy nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo giá trị văn cấp tất nhiên khiến thí sinh có lực học gặp khó khăn Đối với thí sinh tốt nghiệp sau 36 tháng trình độ trung cấp, CĐ làm dự thi liên thông có lợi mặt kinh nghiệm tích luỹ, nhận thức Tuy nhiên, không cố gắng, em không dễ dàng học chung với bạn sinh viên hệ quy thi đầu vào từ HS THPT Do đó, em cần phải cân nhắc kỹ lựa chọn việc thi tuyển liên thơng quy liên thơng vừa làm, vừa học Bộ có chế mở để em theo học đào tạo liên thơng quy thấy nặng nề, q sức chuyển sang hình thức đào tạo vừa làm, vừa học phù hợp sở GDĐH chấp nhận Quy định mở cánh cửa cho tất nhũng thí sinh muốn học lên trình độ cao hơn, tuỳ kiến thức, lực kinh tế thân, gia đình Ngày 21/4/2015, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Thống tư số 08/2015/TT-BGD&ĐT sửa đổi, bổ sung số điều quy định đào tạo liên thơng trình độ CĐ, ĐH ban hành kèm theo Thông tư số 55/2012/TT-Bộ GD&ĐT ngày 25/12/2012 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Văn quy định đào tạo liên thơng trình độ CĐ, ĐH bao gồm: điều kiện tổ chức, hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký thẩm quyền định đào tạo liên thông; tuyển sinh tổ chức đào tạo; nhiệm vụ quyền hạn sở GDĐH đào lạo liên thông; nghĩa vụ quyền người học; chế độ bảo cáo, kiểm tra, tra xử lý vi phạm Quy định nàyáp dụng ĐH quốc gia, ĐH vùng, học viện, trường ĐH, trường CĐ hệ thống giáo dục quốc dân, tổ chức cá nhân có liên quan Tại Điều 7, quy định "Người tốt nghiệp trung cấp nghề, CĐ nghề chưa có tốt nghiệp THPT phải học cơng nhận hồn thành mơn văn hố chương trình giáo dục THPT theo quy định Bộ GD&ĐT Đối với ngành, nghề đặc thù, tổ chức đào tạo liên thông, sở GDĐH quản lý ngành quy định thêm điều kiện khác để đảm bảo chất lượng đào tạo không thấp quy định Thông tư phải Bộ GD&ĐT chấp thuận" Chỉ tiêu tuyển sinh liên thơng quy nằm tổng tiêu tuyển sinh hệ quy; tiêu tuyển sinh liên thơng vừa làm, vừa học nằm tổng tiêu tuyển sinh vừa làm, vừa học sở GDĐH Chỉ tiêu tuyển sinh thực tiêu tuyển sinh liên thơng quy xác định năm khơng vượt 15% tiêu quy ngành ngành khoa học sức khỏe không vượt 20% tiêu quy ngành ngành khác Mặt khác, tuyển sinh liên thơng thực tối đa lần năm theo phương thức thi tuyển xét tuyển Theo đó, việc thi tuyển: sở GDĐH tự đề thi tổ chức thi tuyển Các môn thi tuyển gồm: môn bản, môn sở ngành môn chuyên ngành thực hành nghề Cơ sở GDĐH công bố công khai môn thi thông báo tuyển sinh trước kỳ thi tháng Căn ngưỡng đảm bảo chất lượng đầu vào quy định Điểm b, Khoản Điều này, sở GDĐH tổ chức xét tuyển theo Quy chế tuyển sinh ĐH, CĐ hệ quy tuyển sinh liên thơng quy theo Quy chế tuyển sinh ĐH CĐ hình thức vừa làm, vừa học tuyển sinh liên thông vừa làm, vừa học Xét tuyển dựa vào kết kỳ thi THPT quốc gia: Tổ hợp môn xét tuyển vào ngành đào tạo liên thông phải tổ hợp môn xét tuyển vào ngành tương ứng hệ đào tạo quy sở GDĐH công bố Căn ngưỡng đảm bảo chất lượng đầu vào quy định Điểm b, Khoản Điều này, sở GDĐH tổ chức xét tuyển liên thông quy theo Quy chế tuyển sinh ĐH, CĐ hệ quy hành Khơng bảo lưu kết kỳ thi THPT quốc gia xét tuyển thí sinh liên thông Thời gian đào tạo liên thông xác định sở học phần khối lượng tích lũy quy định cho chương trình trình độ đào tạo theo tín theo năm học Bên cạnh đó, chương trình đào tạo người học liên thơng theo hình thức quy chương trình đào tạo trình độ CĐ, trình độ ĐH quy áp dụng sở GDĐH Ngược lại, chương trình đào tạo người họctheo hình thức vừa làm, vừa học chương trình đào tạo hình thức vừa làm, vừa học thực trường Trên sở đề nghị Hội đồng đào tạo liên thơng, hiệu trưởng/giám đốc sở đào tạo ể định công nhận giá trị chuyển đổi kết học tập khối lượng kiến thức miễn trừ học chương trình đào tạo liên thơng người học công bố công khai trước tổ chức đào tạo Bên cạnh đó, đào tạo liên thơng quy tổ chức, quản lý theo quy định hành Quy chế đào tạo ĐH CĐ hệchính quy theo hệ thống tín Đào tạo liên thơng quy phải tập trung tồn thời gian sở GDĐH phép đào tạo liên thơng để thực chương trình đào tạo Sinh viên hệ liên thơng quy học chung, thi hết môn thi tốt nghiệp bảo vệ luận văn tốt nghiệp, đồ án tốt nghiệp với sinh viên hệ quy Đào tạo liên thơng hình thức vừa làm, vừa học thực theo Quy chế đào tạo ĐH CĐ hình thức vừa làm, vừa học Ngồi ra, người học liên thơng sau kết thúc chương trình đào tạo đủ điều kiện công nhận tốt nghiệp cấp tốt nghiệp CĐ, ĐH phù hợp với trình độ đào tạo Thêm vào đó, để coi hợp pháp, sở đào tạo liên thông phải công bố trang thông tin điện tử sở GDĐH thông tin: quy định tuyển sinh, tổ chức đào tạo; ngành đào tạo liên thông; chuẩn đầu ngành đào tạo; chương trình đào tạo; kế hoạch đào tạo; phương pháp đánh giá; điều kiện đảm bảo chất lượng; học phí Tổ chức lấy ý kiến phản hồi người học hoạt động giảng dạy giảng viên công tác quản lý, phục vụ sở GDĐH Các sở đào tạo liên thông trường TCCN, trung cấp nghề, CĐ nghề, CĐ có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin cho sở GDĐH đào tạo liên thông về: mục tiêu đào tạo, chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo quan quản lý có thẩm quyền xác nhận, để làm sở cho việc công nhận giá trị kết học tập, miễn trừ học phần học cho người học Đối với sinh viên học, sinh viên cung cấp đầy đủ thông tin về: điều kiện dự thi; chương trình đào tạo; kết chuyển đổi kết học tập để miễn trừ khối lượng kiến thức có; hình thức thi, kiểm tra, đánh giá; chuẩn đầu ra; học phí; văn tốt nghiệp… Được sở GDĐH bảo đảm điều kiện đào tạo với chất lượng thông báo tuyển sinh chuẩn đầu công bố Trong thời gian qua, đào tạo liên thông hệ thống giáo dục đạt kết đáng khích lệ, bước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho đất nước Có thể thấy rằng, mạng lưới sở dạy nghề phát triển rộng khắp 63 tỉnh, thành phố, 600 huyện, quận, thị xã, khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề; phân bố tương đối hợp lý ngành kinh tế, địa phương, vùng, miền; đa dạng hình thức sở hữu loại hình đào tạo, tạo thêm nhiều hội học tập cho người dân Quy mơ dạy nghề tăng Nếu tính dạy nghề ngắn hạn, số lượng tuyển sinh dạy nghề tăng từ 887,3 ngàn người (ngồi cơng lập 170 ngàn) năm 2001 lên 1,748 triệu người (ngồi cơng lập 625 ngàn) năm 2010, tăng 1,96 lần, trình độ trung cấp nghề CĐ nghề tăng 2,2 lần Năm 2017 tăng lần Hiện nay, hệ thống dạy nghề thực đổi bản, toàn diện, chuyển từ hệ thống dạy nghề theo cấp trình độ: sơ cấp nghề, trung cấp nghề, CĐ nghề sang vận hành theo hệ thống GDNN với ba cấp trình độ: Sơ cấp, trung cấp CĐ; chuyển từ đào tạo theo hướng cung sang đào tạo theo hướng cầu thị trường lao động Với bối cảnh nay, thấy rang, thay đổi KT - XH, tồn cầu hố tiến KH - CN, phát triển kinh tế tri thức diễn mạnh mẽ, đòi hỏi người lao động cần có trình độ học vấn cao với kiến thức, kỹ tay nghề để tăng suất hiệu lao động Qua kết nghiên cứu Tổ chức Lao động Thế giới tình trạng thất nghiệp thu nhập người lao động cho thấy, tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ nghịch với trình độ đào tạo người lao động trình độ cao thu nhập cao Điều khẳng định tầm quan trọng giáo dục ngày tăng, nhu cầu học người cấp thiết Người dân ngày quan tâm nhiều đến nhu cầu cá tthân, nâng cao chất lượng sống Học suốt đời trở thành nhu cầu thực người xã hội, chìa khố quan trọng để thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, xây dựng xã hộihọc tập, đó, phát triển cá nhân lực, sở trường, nguyện vọng coi trọng Liên thông GDPT GDNN xu thời đại, vì, học vấn phổ thông cấp học THCS THPT cần đảm bảo mặt chung văn hoá dân tộc, kiến thức phổ thông cấp học Do vậy, nội dung chương trình học cấp cần giáo dục hướng nghiệp cho HS, để sau cấp học em có định hướng tốt tham gia vào phân luồng vào ngành, nghề chuyên môn mà mong muốn Liên thơng trình độ đào tạo: Ở nước ta hình thành đào tạo nghề với trình độ: sơ cấp, trung cấp CĐ Đào tạo liên thơng trình độ yêu cầu cấp thiết, đảm bảo chuẩn trình độ đào tạo, đáp ứng yêu cầu sản xuất, tăng hiệu kinh tế chi phí đào tạo, tạo thuận lợi cho CNKT học suốt đời, khơng ngừng nâng cao trình độ nghề nghiệp mà học lại từ đầu điều học Ngồi ra, đào tạo liên thơng đào tạo nghề, TCCN CĐ, ĐH yêu cầu thiết q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, sản xuất đại Ngồi ra, GDPT, chuyển đổi từ ban sang ban khác, loại hình trường sang trường khác cần tiếp nối, liên thông môn học để HS học lại từ đầu điều học Mặt khác, tác động KH - CN điều kiện KT - XH, nhiều người lao động phải chuyển đổi nghề, bỏ nghề cũ để học lại ngành, nghề khác Sự liên thông ngang tạo thuận lợi cho người lao động chuyển đổi nghề mà học lại từ đầu chương trình đào tạo Bên cạnh cịn có khơng trường hợp HS - sinh viên muốn học ngành, nghề lúc, điều tạo thuận lợi cho người học rút ngắn thời gian học nghề thứ hai Liên thông môn học tiền đề quan trọng cho việc thực liên thông khác: liên thông dọc liên thông ngang, điều kiện tiên để người học cần học nấy, học suốt đời Như vậy, liên thông giáo dục phương thức đào tạo hữu hiệu nhằm đảm bảo phát triển nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu xã hội, tăng hiệu kinh tế chi phí đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh - sinh viên người lao động không ngừng nâng cao trình độ nghề nghiệp chuyển đổi nghề thuận lợi Hơn nữa, liên thơng giáo dục cịn có ý nghĩa tôn trọng quyền công dân sống, học tập, làm việc theo sở trường, nguyện vọng, lực làm việc thân Thực tế nay, phần lớn CBQL, GV, giảng viên sở đào tạo nhận thức tầm quan trọng đào tạo liên thơng Tuy nhiên, có khác nhau: CBQL cho rằng, đào tạo liên thơng trước tiên nhằm đào tạo đội ngũ nhân lực đồng cấu ngành nghề trình độ chuyển đổi ngành nghề; GV lại cho rằng, trước tiên nhằm tạo hội thuận lợi cho người lao động phát triển trình độ nghề nghiệp, sau đáp ứng nhu cầu học suốt đời đào tạo đội ngũ nhân lực Theo học sinh- sinh viên mục đích học liên thơng trước tiên để nâng cao trình độ chun mơn, sau muốn có cấp cao Nhưng có số HS –SV cho rằng, học liên thơng CĐ, ĐH đích cuối họ Như vậy, đường học liên thông trở thành lựa chọn nhiều niên muốn có học vị cao, khơng vào CĐ, ĐH đường thi tuyển trực tiếp Không liên thông đào tạo qua hệ trường, số trường ĐH tổ chức liên kết với sở đào tạo khác Đây thực hội tốt để người học nâng cao trình độ, có ĐH quy, đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người dân Để thu hút HS tham gia học liên thông, sở đào tạo giới thiệu chương trình đào tạo liên thơng Website nhà trường; hướng dẫn HS chọn nghề làm hồ sơ tuyển sinh; tổ chức ngày hội hướng nghiệp việc làm; giới thiệu tài liệu điều cần biết tuyển sinh ĐH, CĐ, TCCN dạy nghề; tổ chức ngày hội tư vấn, hướng nghiệp: tư vấn chọn nghề tổ chức hội thảo đào tạo liên thơng Đối với kinh phí hoạt động Để tăng nguồn thu, trường thực đa dạng hố nguồn tài Mở rộng quy mơ đào tạo liên thơng giải pháp Các trường đưa nhiều sách thu hút nhiều HS vào hệ đào tạo liên thơng, học phí đào tạo liên thơng cao Như đào tạo liên thơng góp phần tháo gỡ khó khăn mặt tài cho nhà trường Tuy nhiên đào tạo liên thông đạt thành trên, thực tế nhiều bất cập: Thứ nhất, chất lượng đào tạo liên thông thấp, ảnh hưởng đến lòng tin người sử dụng lao động dẫn đến tình trạng số sở sử dụng lao động từ chối tuyển dụng sinh viên học hệ đào tạo liên thơng Thực tế có số trường thực đào tạo liên thông với nhau, không đào tạo liên thông theo nghĩa liên thông nội dung đào tạo mà liên thơng cách hình thức theo thoả thuận trường thời lượng đào tạo Điều không đảm bảo chất lượng đầu chương trình đào tạo HS –SV tốt nghiệp khơng có lực cần thiết để tìm việc làm Ngồi ra, cịn có nhiều HS học kém, khơng thi vào ĐH, vào học trường dạy nghề để thi làm bước đệm, sau tốt nghiệp xin học chương trình liên thơng lên ĐH (không phải thi vào) Những bất cập dẫn đến phá vỡ quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực đồng cấu ngành nghề trình độ để chuyển đổi cấu lao động nước vùng, địa phương; gây lãng phí tiền của Nhà nước xã hội, hạ thấp hiệu đào tạo sở đào tạo nói riêng hệ thống đào tạo nói chung Chất lượng đào tạo liên thơng bị tác động nhiều yếu tố như: yếu tố khung pháp lý, cấu hệ thống giáo dục, nội dung chương trình đào tạo, hình thức, phương pháp tổ chức đào tạo, kiểm tra, đánh giá, văn bằng, chứng chỉ, lực người học, nhu cầu người học, nhu cầu xã hội, lợi ích sở đào tạo Thực tế cho thấy, việc đào tạo liên thơng cịn gặp nhiều khó khăn vấn đề cộm nhất, chưa có phối hợp Bộ GD&ĐT Bộ LĐTB&XH, Hội đồng xây dựng chương trình khung sở tiêu chuẩn thống Vì vậy, chương trình khung khơng thiết kế để đảm bảo tính liên thơng Chương trình đào tạo cụ thể cấp học trình độ đào tạo, chương trình đào tạo liên thơng sở đào tạo xây dựng khác nhau, khơng thống nhất, mang tính cục bộ, gây cản trở không nhỏ đào tạo liên thông Phương pháp kiểm tra, đo lường, đánh giá kết học tập sở đào tạo khác nhau, thiếu tính tiêu chuẩn; chất lượng đào tạo cấp học, trình độ đào tạo khác Vì vậy, khó khăn việc xem xét, cơng nhận kết học tập miễn trừ cho người học học liên thông Danh mục ngành, nghề đào tạo cấp học không thống tên gọi nội hàm Thiếu chia sẻ, hợp tác sở GDNN GDĐH Quy định hành đào tạo liên thông GDĐH GDNN chưa hồn thiện, nhiều nội dung quy định cịn thiếu chưa phù hợp (xác định tiêu liên thông, cơng tác tuyển sinh, hình thức đào tạo, kiểm sốt chất lượng đào tạo ) Khi tổ chức đào tạo liên thơng, nhà trường gặp phải khó khăn chương trình đào tạo cụ thể trình độ chương trình đào tạo liên thơng sở đào tạo xây dựng thiết kế khác phương pháp kiểm tra, đo lường đánh giá kết học tập sở đào tạo khác Bên cạnh khó khăn cịn cấu hệ thống giáo dục chưa vận hành hệ thống quản lý thống nhất, quy định hànhvề đào tạo liên thơng chưa hồn thiện thiếu chế giám sát nên chất lượng đào tạo liên thông chưa đảm bảo Thứ hai,khi thực đào tạo liên thông, số sở đào tạo không thực quy trình đào tạo điều kiện đảm bảo chất lượng đầu chương trình đào tạo Do HS –SV tốt nghiệp khơng có lực cần thiết để tìm việc làm, họ khó tìm kiếm việc làm Thứ ba, hiệu đào tạo liên thông chưa cao gây lãng phí tiền của Nhà nước xã hội, hạ thấp hiệu đào tạo sở đào tạo nói riêng hệ thống đào tạo nói chung thời gian học liên thông dài, gây tốn tiền SV khó tạo hội cọ xát cho sinh viên Hiện nay, đào tạo liên thơng, cịn có số vấn đề cần quan tâm như: Về tuyển sinh: Tuyển sinh đào tạo liên thông trường tự tổ chức nên tuỳ tiện Các trường tự đề thi, tự tổ chức thi xét trúng tuyển: Theo quy định đào tạo liên thông, đề thi môn lấy từ ngân hàng đề Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục (Bộ GD&ĐT) Tuy nhiên, hầu hết trường tự đề thi, tự tổ chức thi xét trúng tuyển Không đảm bảo điều kiện dự tuyển theo quy định Bộ GD&ĐT: Theo quy định Bộ GD&ĐT: Đối với đào tạo liên thơng từ trình độ trung cấp lên ĐH, người có tốt nghiệp trung cấp phải có năm làm việc gắn với chuyên môn đào tạo tham gia dự tuyển Đối với liên thông trình độ từ CĐ lên ĐH, người học có phép dự thi ngay, trung bình phải có năm cơng tác Tuy nhiên, thông báo chiêu sinh, trường áp dụng quy định hệ liên thông từ trung cấp lên ĐH Có nhiều trường ĐH yêu cầu sinh viên có năm kinh nghiệm, chí cho dự thi có tốt nghiệp loại - Thơng báo tuyển sinh, sau xin phép: Nhiều trường không phép đào tạo liên thông thơng báo tuyển sinh sau xin phép đào tạo với trường phép đào tạo liên thông Không đảm bảo chất lượng thi tuyển: Nhận xét giảng viên dạy liên thơng cho biết: "Thí sinh tham gia thi tuyển liên thông hầu hết đỗ Nhiều nơi thơng báo chiêu sinh cịn đưa thông tin hấp dẫn đầu vào Ở số sở dạy học, cịn có tượng cắt xén thời gian đào tạo: Điều đáng quan tâm dù có buổi/tuần thời gian đào tạo khoá học năm rưỡi từ CĐ lên ĐH năm rưỡi từ trung cấp lên ĐH Chính chương trình đào tạo bị cắt xén Một giảng viên tham gia giảng dạy liên thông cho biết: "Việc biên soạn giáo án qua loa rút ngắn cho phù hợp với thời gian lớp, chẳng hạn sinh viên học ban ngày tiết/buổi học tối lớp liên thông cịn tiết Bên cạnh đó, cịn có tượng cấp khơng với hình thức đào tạo: Bộ GD&ĐT quy định người học theo hình thức học ban ngày, tập trung liên tục trường cấp quy Tuy nhiên, hầu hết trường mở lớp liên thơng ngồi lại cấp quy VKhơng học ngồi giờ, nhiều trường ĐH Điện lực, ĐH Công nghiệp Hà Nội, ĐH Cơng đồn, ĐH Lao động Xã hội cịn tổ chức học buổi/tuần cấp quy Theo ơng Trần Chút - Phó Hiệu trường Trường ĐH Văn Hiến: "Các trường tổ chức lớp học liên thông quy vào buổi tối ngày cuối tuần có ngun nhân Một phần trường thiếu sở vật chất nên khơng có phịng ốc vào ban ngày, quan trọng để đáp ứng nhu cầu người học Đối tượng học liên thông chủ yếu vừa làm, vừa học, không tổ chức lớp học ngồi khơng có HV" Ngồi ra, cịn có số trường ĐH cịn tổ chức liên thông cho sinh viên từ ngành khác, chẳng hạn số thí sinh học tốn, lý, hố liên thông lên ngành điện tử viễn thông, công nghệ thông tin Thời gian đào tạo có năm đào tạo khố tối thiểu năm Một số trường có học bổ sung chuyển đổi, nhiên việc học hình thức thời gian nhồi nhét,SV nắm hết kiến thức Đào tạo liên thông trái quy định hành: Trước tình hình số trường ĐH, học viện, CĐ tổ chức liên kết tuyển sinh đào tạo liên thông không quy định, để đảm bảo chất lượng, ngày 28/9/2012, Bộ GD&ĐT ban hành công văn số 6446/BGD&ĐT-GDĐH việc chấn chỉnh đào tạo liên thông liên kết trình độ CĐ, ĐH Bộ GD&ĐT yêu cầu Hiệu trưởng trường: Thực quy định đào tạo liên thông liên kết (Quyết định số 06/2008/QĐ-BGD&ĐT ngày 13/02/2008, Quyết định số 42/2008/QĐ-Bộ GD&ĐT ngày 28/7/2008 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT); trọng tới giải pháp đảm bảo chất lượng đào tạo Không tổ chức liên kết đào tạo liên thơng để cấp quy sở đào tạo trường Các trường đào tạo liên thông từ trung cấp lên ĐH, từ trung cấp nghề CĐ nghề lên CĐ ĐH phải có định giao nhiệm vụ Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Công bố công khai chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo, điều kiện đảm bảo chất lượng, kế hoạch đào tạo cho người học trang thông tin điện tử trường Bộ GD&ĐT tiến hành kiểm tra, tra xử lý trường thực sai quy định đào tạo liên thông, liên kết Theo cơng văn đó, Bộ u cầu trường khơng liên kết tuyển sinh đào tạo liên thơng ngồi sở đào tạo để cấp CĐ, ĐH hệ quy Các trường ĐH, CĐ liên kết tuyển sinh đào tạo liên thông trường TCCN, CĐ, ĐH trung tâm GDTX cấp tỉnh cấp tốt nghiệp hình thức vừa làm, vừa học Bộ phối hợp với ngành, UBND tỉnh thành tổ chức kiểm tra, xử lý trường liên kết đặt lớp không quy định Việc chuyển SINH VIÊNđang học lớp liên kết trái quy định sang trường đủ điều kiện địa bàn để đào tạo bị xử lý Bộ GD&ĐT trừ tiêu tuyển sinh năm 2012 trường vi phạm quy định đề nghị ngành kiểm điểm, xử lý kỷ luật tập thể cá nhân để xảy sai phạm Ngày 25/12/2012, Bộ GD&ĐT ban hành Thông tư số: 55/2012/TTBGD&ĐT quy định đào tạo liên thông trình độ CĐ, ĐH Việc ban hành thơng tư có nhiều ý kiến khác nhau, chí trái chiều, việc làm cần thiết, chậm trễ hơn, để chấn chỉnh bất cập nay, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đảm bảo quyền lợi người học GDĐH có hai hệ, hệ quy hệ thường xuyên GDTX tổ chức theo phương thức vừa làm, vừa học hay từ xa Để tham gia học tập, người học phải thoả mãn điều kiện đầu vào Theo quy định hành, người học phải tham gia kỳ thi tuyển sinh dành cho hệ quy hay kỳ thi dành cho hệ vừa làm, vừa học Thông tư không gây khó khăn thí sinh có nguyện vọng học liên thông lên bậc học cao hơn, mà ngược lại cịn tạo điều kiện thuận lợi để thí sinh thể lực mình, tuỳ theo mạnh người" – Thứ trưởng Bùi Văn Ga khẳng định Chia sẻ với người học quy định liên thơng mới, theo ơng Phạm Văn Điển (đơn vị có đào tạo chương trình liên thơng năm dành 500 - 700 tiêu cho loại hình đào tạo này), từ bậc trung cấp/CĐ lên bậc CĐ/ĐH cần phải theo hình bậc, phải có thời gian định cho chuyển tiếp từ bậc lên bậc cao Quy chế nêu từ 36 tháng trở lên chấp nhận Những đối tượng dự thi mơn, có mơn bản, môn sở ngành môn chuyên ngành Trước đây, thí sinh phân loại lực học qua kỳ thi tuyển sinh ĐH, muốn chuyển lên tầm cao cần vượt qua số điều kiện, điều kiện kinh nghiệm công tác chuyên môn thước đo quan trọng, không "đốt cháy" giai đoạn Điểm gây xúc dư luận vừa qua quy định thí sinh có thời gian tốt nghiệp chưa đủ 36 tháng, cần dự thi theo đề thi chung kỳ thi tuyển sinh ĐH Nhưng hiểu rằng, với thí sinh khơng hội tụ đủ yếu tố thời gian hay kinh nghiệm cơng tác, quy định nhằm tạo thêm hội khác cho thí sinh lựa chọn dù không dễ dàng Muốn lên tầm cao mới, phải phải có sức vươn Việc đánh giá kiến thức để thay cho đánh giá kinh nghiệm công tác chuyên môn cách để đo lường sức vươn Thí sinh lựa chọn hai cách này, đường học lên bậc cao cần thiết kế Nguyên nhân: Một, quản lý nhà nước GDNN cịn bất cập Hiện có chương trình khung, Bộ GD&ĐT ban hành, Bộ LĐTB&XH ban hành Hai chương trình xây dựng với phương pháp tiếp cận khác nhau, trở ngại lớn cho việc đào tạo liên thông Hai, hầu hết sở đào tạo từ dạy nghề đến ĐH đào tạo theo niên chế, chưa chuyển sang đào tạo theo học chế tín nên khó thực đào tạo liên thơng Ba, thiếu chuẩn, chưa có khung trình độ quốc gia điều kiện đảm bảo chất lượng Do chưa có phối hợp Bộ GD&ĐT Bộ LĐTB&XH, Hội đồng xây dựng chương trình khung sở tiêu chuẩn thống nhất, vậy, chương trình khung khơng thiết kế để đảm bảo tính liên thơng Chương trình đào tạo cụ thể cấp học trình độ đào tạo, chương trình đào tạo liên thơng sở đào tạo xây dựng khác nhau, khơng thống nhất, mang tính cục bộ, gây cản trở không nhỏ đào tạo liên thông Phương pháp kiểm tra, đo lường, đánh giá kết học tập sở đào tạo khác nhau, thiếu tính tiêu chuẩn; chất lượng đào tạo cấp học, trình độ đào tạo khác Vì vậy, khó khăn việc xem xét, cơng nhận kết học tập miễn trừ cho người học học liên thông Danh mục ngành, nghề đào tạo cấp học không thống tên gọi nội hàm Thiếu chia sẻ, hợp tác sở GDNN GDĐH Quy định hành đào tạo liên thơng GDĐH GDNN chưa hồn thiện, nhiều nội dung quy định thiếu chưa phù hợp (xác định tiêu liên thông, công tác tuyển sinh, hình thức đào tạo, kiểm sốt chất lượng đào tạo ) Bốn, chương trình sau trung học khơng thiết kế theo mạch liên thông; tổ chức đào tạo theo học chế tín Do chương trình sau trung học không thiết kế theo mạch liên thông, trường chưa tổ chức đào tạo theo học chế tín chỉ, nên học liên thơng học sinh- sinh viêngặp khó khăn như: Đào tạo liên thơng thường diễn pham vi đối tợng liên thông trường; thủ tục đăng ký học bổ sung để chuyển sang chuyên ngành khác phức tạp; hình thức tổ chức học bổ sung để chuyển sang chuyên ngành khác chưa linh hoạt; khác biệt chương trình ngành học trường khác nhau, nên việc công nhận kết học tập HS gặp khó khăn Như vậy, thấy rằng, với xu chung xã hội, đường học tập sinh viên không việc học đại học nữa, sinh viên có nhiều lựa chọn cho việc đào tạo học hàn lâm hay học thực hành Các sở đào tạo nghề ngày đầu tư sở vật chất chất lượng giảng dạy, số lượng sinh viên lựa chọn học nghề ngày tăng Tuy nhiên, trước thuận lợi đó, việc đào tạo liên thơng nghề cịn gặp hạn chế, khó khăn định ví dụ công tác tuyển sinh, quy định đào tạo liên thông chưa chặt chẽ việc đào tạo nghề, thời gian học cịn q lâu… Do đó, việc đào tạo liên thơng nghề cần có quy định cụ thể chặt chẽ nữa, đặc biệt cần phải đưa vào luật để việc thực hoạt động đào tạo nghề chặt chẽ hiệu