Xây dựng đội ngũ công chức hiện nay thực trạng và giải pháp

Phần mở đầu Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài N-ớc ta xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền XHCN dân, dân, dân bối cảnh hội nhập quốc tế, trình toàn cầu hoá diễn hầu hết lĩnh vực Bối cảnh vừa điều kiện thuận lợi vừa thách thức to lớn yêu cầu đại hoá, chuyên nghiệp hoá công vụ n-ớc nhà Nó đòi hỏi đội ngũ công chức phải có đạo đức, lĩnh trị vững vàng, lực, trình độ chuyên môn tầm cao đủ để giải mối quan hệ phát triển kinh tế đảo bảo công xà hội theo định h-ớng xà hội chủ nghĩa Trên thực tế, chất l-ợng công chức ta ch-a đáp ứng với yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế xà hội Đội ngũ công chức bị trì trệ, thiếu tính nhạy bén, yếu lực để thực nhiệm vụ Một phận công chức suy thoái phẩm chất, đạo đức, thiếu tu d-ỡng, rèn luyện thân, phai nhạt lý t-ởng, cảnh giác, giảm sút ý chí, ý thøc tỉ chøc kû lt, tha ho¸ vỊ lèi sống; né tránh, thiếu lĩnh đấu tranh với hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực Một số công chức nhà n-ớc, ch-a thực lấy việc phục vụ nhân dân làm mục tiêu hàng đầu, làm th-ớc đo chủ yếu cho mức độ kết thực nhiệm vụ Quan hệ họ với nhân dân chí mang dấu ấn cai trị theo kiểu ban phát, thiếu bình đẳng thiếu tôn trọng Từ đó, dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà nhân dân lợi dụng chức trách, thẩm quyền đ-ợc Nhà n-ớc nhân dân giao phó để nhận hối lộ, tham nhũng, buôn lậu, làm biến dạng giá trị tiêu chuẩn đích thực người công bộc nhân dân, rơi vào chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng Thực trạng khuyết, nh-ợc điểm công chức có phần nguyên nhân khách quan, song chủ yếu nguyên nhân chủ quan Không công chức xem th-ờng chuẩn mực nhân cách, nên thiếu nghiêm khắc với thân, không th-ờng xuyên rèn luyện, tu d-ỡng Cơ chế quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức thủ tr-ởng trực tiếp nh- nhân dân hoạt động công chức hạn chế, ch-a th-ờng xuyên, nghiêm túc thiếu đồng Việc xử lý vi phạm công chức ch-a nghiêm đà dẫn đến hạn chế kết răn đe, giáo dục Để xây dựng đ-ợc công vụ quy, đại với đội ngũ công chức vững vàng trị, g-ơng mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân: mặt phải trọng nghiên cứu, khảo sát, gắn bó với thực tiễn, đánh giá thực trạng kinh tế xà hội nói chung đội ngũ công chức nhà n-ớc nói riêng; phải tích cực nghiên cứu lý luận, tr-ớc hết nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, t- t-ởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí, vai trò ng-ời cán cách mạng nh- yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ công chức Mặt khác, cần thiết phải xây dựng hệ thống văn pháp luật chặt chẽ, chế để đảm bảo việc tuân thủ, nhằm thực quy định pháp luật công chức có hiệu Trên sở đó, xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà n-ớc pháp quyền XHCN dân, dân, dân Đồng thời, phải tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng n-ớc giữ n-ớc dân tộc ta, nh- nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng công vụ quy, đại n-ớc khu vực giới Xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ công chức vấn đề có ý nghĩa sống không riêng công cải cách hành mà nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ đất n-ớc Do đó, việc nghiên cứu đề tài pháp luật xây dựng đội ngũ công chức tiến trình cải cách hành Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế cải cách hành nhà n-ớc 1.2 Vai trò xây dựng đội ngũ công chức tiến trình cải cách hành nhà n-ớc Đội ngũ công chức lực l-ợng lao động xà hội đặc biệt, nguồn nhân lực có đặc thù riêng, lao động họ gắn liền với quyền lực nhà n-ớc, phục vụ cho lao động quyền lực nhà n-ớc nhằm mục tiêu cuối phục vụ nhân dân Công chức nhà n-ớc phục vụ nhiều quan, công sở khác máy nhà n-ớc, nh-ng hệ thống thống đồng bộ, có đặc tr-ng nghề nghiệp giống nhau, có mục tiêu thực hoạt động công cụ giống phục vụ nhân dân, phục vụ nhà n-ớc Địa vị họ đ-ợc xác định tr-ớc hết quy chế chung công chức, quy chế riêng loại công chức ngành nghề khác Do việc xây dựng đội ngũ công chức công tác thiết yếu nhằm đảm bảo tính thống nhất, phân cấp rõ rệt nh- phân công phối hợp quan nhà n-ớc, cấp quyền Vì thế, xây dựng đội ngũ công chức có vai trò quan trọng tổng thể ch-ơng trình cải cách hành n-ớc ta giai đoạn Tr-ớc hết, công chức với khả trình độ đ-ợc đào tạo nhận thức đầy đủ ý thức cải cách hành Trên sở đó, ch-ơng trình hành động thực tiễn đặt đ-ợc cụ thể hoá t- làm việc nh- cụ thể công việc hành nhà n-ớc Công chức ng-ời thiết kế thực ch-ơng trình cải cách hành Bản thân đội ngũ công chức khó để giai cấp thống nhất, hệ thống đ-ợc tạo nên từ ng-ời thuộc nhiều tầng lớp phân biệt nội theo vùng, chức năng, cấp độ, ph-ơng thức, nghề nghiệp, khả kỹ thuật Đội ngũ công chức đ-ợc xem nh- công cụ để ảnh h-ởng trị vận động xà hội lên Vì có tính chất đa dạng loại hình công việc khác biệt đội ngũ công chức nên đồng thời phát sinh khác biệt lợi ích cách thức h-ớng tới lợi ích Qua phân tích ta thấy, vai trò xây dựng đội ngũ công chức quan trọng định từ nhận thức đội ngũ công chức, nhận thức để thay đổi, chuyển đổi tiến trình cải cách Nhìn từ tổng thể xây dựng đội ngũ công chức cải cách hành đ-ợc hình dung nh- xếp lại hệ thống theo tính chất, trình độ chức bên cạnh lợi ích để phù hợp Hơn nữa, xây dựng đội ngũ công chức công tác có vị trí chiến l-ợc cho ch-ơng trình Cải cách hành đ-ợc đặt nh- hoạt động quốc gia Hoạt động đ-ợc hoạch định theo chiến l-ợc có tính dài hạn, nh- t-ợng có tính quy luật, có tính phát triển Chính vậy, để đạt đ-ợc mục tiêu phát triển cần thiết hoàn thiện đ-ợc sở pháp lý nhằm xây dựng nhân tố ng-ời, xây dựng đội ngũ công chức thống nhất, chuyên môn hoá cao để thực sách Và cao nữa, đội ngũ công chức phải ng-ời hiểu đồng thời tiếp tục thực nhhoạch định ch-ơng trình phù hợp với quy luật vận động xà hội, tình hình phát triển cụ thể đất n-ớc đặt bối cảnh cụ thể đất n-ớc nh- tình hình giới Xây dựng đội ngũ công chức sở cho phát triển chung đất n-ớc Hiện nay, đội ngũ công chức đ-ợc xây dựng cho ngang tầm nhiệm vụ Đội ngũ công chức coi trung tâm toàn hệ thống trị, máy nhà n-ớc, hành toàn trình phát triển Đội ngũ công chức nhân tố đề cải cách hành đồng thời thực cải cách hành Xây dựng đội ngũ công chức huy động nỗ lực đội ngũ theo ph-ơng h-ớng dự kiến Có thể nói, xây dựng đội ngũ công chức chiến l-ợc bản, -u tiên số Xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất trị, đạo đức cao, có trình độ kiến thức chuyên môn nghề nghiệp có vai trò định thành công công cải cách hành Để hoàn thành tốt nhiệm vụ đó, đồng thời phải xây dựng chuẩn mực mặt pháp luật, tạo không gian định h-ớng cho hoạt động xây dựng ng-ời mới, công chức nhà n-ớc có chất l-ợng phục vụ công xây dựng bảo vệ tổ quốc Ch-ơng Thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức n-ớc ta 2.1.3 Những tồn công tác quản lý đội ngũ công chức Hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý công chức cần thiết Tuy nhiên, trình xây dựng, hệ thống văn thuộc lĩnh vực ch-a đ-ợc hoàn thiện kiện toàn Hệ thống văn pháp luật ch-a ràng buộc ng-ời công chức việc phục vụ nhà n-ớc, phục vụ nhân dân mà thiếu tÝnh thĨ Qua c¸c quy chÕ ph¸p lý, ng-êi công chức ch-a xác định, ý thức đ-ợc hoạt động mình, dẫn đến ch-a nhìn nhận rõ trách nhiệm phục vụ Nhà n-ớc nhân dân để giữ gìn phẩm chất, tận tụy với nhân dân, với công vụ Ng-ợc lại, hệ thống văn pháp luật quản lý công chức ch-a phản ánh lòng tin Nhà n-ớc, nhân dân gửi gắm vào đội ngũ công chức D-ới góc độ pháp lý, hành vi công chức ch-a hoàn toàn đ-ợc kiểm soát điều chỉnh, t-ợng lạm dụng thẩm quyền sách nhiễu nhân dân, thoái hoá biến chất tồn thiếu cụ thể để xử lý công chức vi phạm Không thế, ph-ơng thức hoạt động, trách nhiệm công chức thi hành công vụ ch-a đ-ợc cụ thể hoá, ch-a phân định rõ thẩm quyền quan quản lý hành nhà n-ớc nói chung công chức nói riêng, Quy chế làm việc thiếu tính chặt chẽ, chuyên nghiệp Mặt khác, trình xây dựng quy chế pháp lý cho công tác quản lý công chức thiếu đảm bảo cho nội dung vào đời sống xà hội nói chung nh- hoạt động công chức nói riêng, có nguyên tắc pháp chế xà hội chủ nghĩa 2.4.3 Những tồn tinh thần trách nhiệm đạo đức công chức Trách nhiệm đạo đức công chức ch-a đ-ợc cụ thể hoá, định tính mà không định l-ợng Phạm trù đạo đức ch-a mang tính đặc thù với đối t-ợng công chức, trách nhiệm đạo đức công chức đ-ợc coi yếu tố hàng đầu, có tính định chất l-ợng hành Thực tế phần lớn công chức ch-a biết lắng nghe, thiếu kiến thức kỹ giải công việc, thiếu nhẫn nại kiềm chế, thái độ ch-a thân thiện, xử lý công việc chậm thiếu linh hoạt Không công chức trở lên thờ ơ, lÃnh đạm, máy móc, thiếu tế nhị, thiếu tôn trọng nhân dân Ch-ơng Ph-ơng h-ớng giải pháp Hoàn thiện pháp luật nhằm xây dựng đội ngũ công chức 3.1 Ph-ơng h-ớng chung Xuyên suốt trình xây dựng nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xà hội chủ nghĩa, nhà n-ớc ta đặc biệt quan tâm đến hoạt động xây dựng đội ngũ công chức Tùy theo thời điểm lịch sử điều kiện đất n-ớc kể từ ngày 2/9/1945 nhà n-ớc n-ớc ta có điều chỉnh cho phù hợp Hệ thống hành pháp thống nhất, ổn định vững đòi hỏi phải có đội ngũ công chức nhà n-ớc đ-ợc đào tạo, có nghiệp vụ bảo đảm đ-ợc yêu cầu mặt đời sống xà hội đội ngũ cần thíêt phải hoạt động sở pháp luật quản lý nhà n-ớc công chức, từ đòi hỏi phải đổi công tác cán Tr-ớc hết, phải hoàn thiện quy chế công chức nhà n-ớc làm việc quan hành nhà n-ớc, tạo đội ngũ công chức chuyên nghiệp đ-ợc đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ công chức Bên cạnh đó, nhà n-ớc ta cần thiết phải có chế quản lý công chức chuyên biệt nhằm phân biệt rõ chức Đảng Nhà n-ớc, quan Nhà n-ớc với đơn vị sản xuất kinh doanh, từ thiết lập sở cho việc hình thành đội ngũ công chức chuyên nghiệp, xác định mục tiêu, tôn hoạt động, tạo điều kiện hình thành thiết chế quản lý thích hợp n-ớc ta nay, Bộ Nội vụ đ-ợc định h-ớng quan phân tích hoàn thiện tổ chức quan nhà n-ớc, chuẩn bị dự thảo văn pháp quy điều chỉnh hoạt động công vụ nhà n-ớc nói chung nh- công tác tuyển chọn, đào tạo quản lý công chức Góp phần quan trọng công tác xây dựng đội ngũ công chức xây dựng hoàn thiện sở pháp luật quản lý hoạt động công vụ Tr-ớc hết văn pháp quy công vụ hành Nhà n-ớc Trong văn cần thiết phải phân biệt rõ công chức đ-ợc bổ nhiệm theo yêu cầu trị công chức đ-ợc bổ nhiệm theo tiêu chuẩn chuyên môn.Qua đó, sở văn pháp quy hành kết hợp với tổng kết thực tiễn để hoàn thiện Luật công chức nhà n-ớc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đà xác định chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội 2001 2010, mục tiêu phần đấu 10 năm ®Çu cđa thÕ kû XXI ®-a n-íc ta khái tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, tạo tảng đến năm 2020 n-ớc ta trở thành n-ớc công nghiệp theo h-ớng đại Đại hội đà xác định rõ nhiệm vụ tiếp tục đổi công tác cán nhiệm vụ then chốt Ch-ơng trình tổng thể cải cách hành nhà n-ớc giai đoạn 2001 2010 đà xác định mục tiêu là: xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp đại hóa, hoạt động có hiệu lực hiệu theo nguyên tắc Nhà n-ớc pháp quyền XHCN, d-ới lÃnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất n-ớc Để thực việc đổi nâng cao chất l-ợng, đội ngũ công chức, tr-ớc hết phải đổi công tác cán bộ, công chức giữ chức vụ lÃnh đạo quản lý cấp phải vững vàng trị, g-ơng mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức, lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân Có chế, sách phát hiện, tuyển chọn, tuyển dụng ng-ời có đạo đức có tài vào đội ngũ công chức Mục tiêu xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ công chức nhà n-ớc giai đoạn 2005 2010 là: xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất n-ớc Có số l-ợng, cấu hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tiễn, b-ớc tiến tới chuyên nghiệp, đại Tuyệt đại phận công chức có phẩm chất tốt, có đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất n-ớc phục vụ nhân dân Để chuẩn bị nguồn nhân lực đáp ứng đ-ợc yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hóa đất n-ớc, đội ngũ công chức nhà n-ớc đến năm 2010 phải đạt đ-ợc ổn định chuyên nghiệp, có phẩm chất trị tốt, đ-ợc trang bị kiến thức toàn diện kinh tế thị tr-ờng, quản lý hành nhà n-ớc, pháp luật, kế thừa đ-ợc giá trị truyền thống dân tộc tiếp thu đ-ợc tri thức nhân loại để có đủ lực thực thi công vụ đạt hiệu - Về số l-ợng cấu đội ngũ công chức: Đội ngũ công chức phải có số l-ợng thích hợp, cấu ngành nghề, ngạch bậc, vùng, trình độ, tuổi, giới tính dân tộc đồng hợp lý - Về phẩm chất trị: Trung thành với Đảng Nhà n-ớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam, sẵn sàng hy sinh để bảo vệ an toàn, danh dự lợi ích quốc gia, chấp hành nghiêm chỉnh đ-ờng lối, chủ tr-ơng Đảng sách pháp luật Nhà n-ớc, thi hành nhiệm vụ công vụ theo quy định pháp lt, tËn tơy phơc vơ nh©n d©n, cã nÕp sèng lành mạnh, trung thực - Về trình độ lực: đ-ợc đào tạo trang bị kiến thức lĩnh vực trị, quản lý nhà n-ớc, pháp luật, ngoại ngữ, tin học kiến thức xà hội khác, có đủ kỹ chuyên môn để thực thi công vụ đạt hiệu đáp ứng tốt dịch vụ công quan nhà n-ớc ng-ời dân Có đủ sức khoẻ lực thực tiễn xây dựng sách, tổ chức điều hành thực thi công vụ theo chức đảm nhiệm 3.2 Những định h-ớng cụ thể Xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ công chức nhà n-ớc giai đoạn tới cần tập trung: Hoàn thiện thể chế, chế xây dựng quản lý công chức phù hợp với yêu cầu hành đại Tr-ớc hết tiếp tục thực pháp lệnh công chức đà đ-ợc sửa đổi bổ sung năm 2003 Tiếp tục xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn theo ngạch công chức, ngạch viên chức, đồng thời xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn theo chức danh công chức, viên chức lÃnh đạo, quản lý Xây dựng chức trách, nhiệm vụ, quy trình giải công việc chế độ sách loại công chức, viên chức; Thực việc bố trí phân công, đánh giá sử dụng công chức, viên chức sở tiêu chuẩn cụ thể, xác định rõ vị trí công tác công chức viên chức máy Có quy chế quản lý công chức, viên chức khoa học theo h-ớng bảo đảm nguyên tắc đề cao vai trò, quyền hạn thủ tr-ởng quan hành cấp chế độ trách nhiệm tổ chức, cá nhân quan quản lý công chức, viên chức; có qui định th-ởng phạt nghiêm minh, kịp thời để bảo đảm kỷ c-ơng hành hiệu công tác quản lý Xây dựng thực thống chế: đánh gía công chức, viên chức; tạo nguồn tuyển chọn, sử dụng quản lý nhân tài đội ngũ công chức, viên chức Xác định cấu hợp lý công chức, viên chức quan hành Nhà n-ớc đơn vị nghiệp Trong trọng cấu trình độ đào tạo; cấu ngạch công chức, ngạch viên chức; cấu độ tuổi; cấu giới; cấu tû lƯ ng-êi d©n téc Ýt ng-êi X©y dùng đội ngũ công chức, viên chức theo h-ớng, chuyên nghiệp, động, tiến tới thực phân công nhiệm vụ có thời hạn (hiện cán bầu cử có nhiệm kỳ năm, công chức viên chức giữ chức vụ lÃnh đạo đ-ợc bổ nhiệm có thời hạn năm, việc tuyển dụng viên chức thực theo hình thức hợp đồng làm việc có thời hạn) Công chức đ-ợc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ, kỹ thực hành theo yêu cầu nghề nghiệp loại công chức, biết sử dụng máy vi tính ngoại ngữ công vụ Phấn đấu, đảm bảo 100% công chức hành thuộc ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chuyên viên đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn ngạch kiến thức quản lý Nhà n-ớc lý luận trị; Viên chức nghiệp đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn chuyên môn kỹ thuật, hiểu biết quản lý Nhà n-ớc lý luận trị; Trẻ hoá đội ngũ công chức, đồng thời kế thừa sử dụng tốt cán chuyên gia có trình độ cao nhiều kinh nghiệm công tác; có sách thu hút nhân tài vào đội ngũ công chức, viên chức nhà n-ớc Chấn chỉnh, xây dựng nâng cao chất l-ợng quan quản lý công chức vững mạnh, bao gồm ng-ời có lực, phẩm chất đạo đức công tâm với nhiệm vụ, gần gũi tiếp cận đ-ợc đội ngũ công chức, có lối sống lành mạnh, không tham nhũng tiêu cực, tổ chức công việc khoa học, có hiệu quả; cải tiến đại hoá công tác quản lý công chức, đ-a công nghệ thông tin công cụ quản lý đại khác đ-ợc áp dụng rộng rÃi việc quản lý đội ngũ công chức Xây dựng đội ngũ công chức sở vững mạnh, có lực tổ chức, công tâm với nhiệm vụ, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, tăng c-ờng mối quan hệ quyền với nhân dân Đội ngũ cán chuyên trách sở đ-ợc đào tạo, bồi d-ỡng kiến thức, kỹ hành chính, kiến thức quản lý Nhà n-ớc địa bàn, đảm bảo tiêu chuẩn chức danh hành chuyên môn quan hành xÃ, ph-ờng, thị trấn Nâng cao trách nhiệm công tác đạo đức công vụ công tác Nâng cao ý thức tổ chức kû lt phÊn ®Êu thùc hiƯn tèt nhÊt nhiƯm vơ đ-ợc giao, chuyển biến rõ rệt kỷ luật hành chính, tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ Tăng c-ờng công tác kiểm tra công tác quản lý công chức từ khâu tuyển dụng, sử dụng công tác đánh giá chất l-ợng hoạt động công vụ công chức để kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp với yêu cầu đòi hỏi khách quan giai đoạn Xây dựng Luật công vụ để tạo khung pháp lý lâu dài cho xây dựng, phát triển nâng cao chất l-ợng đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa đại hoá đất n-ớc 3.3 Các giải pháp: Qua thời gian tiến hành cải cách hành chính, công tác xây dựng đội ngũ công chức đ-ợc thực Đánh giá tổng kết công tác này, nhiều kiến nghị h-ớng tiếp cận vấn đề đ-ợc đ-a Tuy nhiên, xây dựng đội ngũ công chức công việc th-ờng xuyên, liên tục Xà hội phát triển, thành tựu đời phải có ph-ơng thức quản lý thích hợp nhân thống nh- Thực nguyên tắc ng-ời phụ trách công việc có quyền hạn trách nhiệm viƯc tun chän, sư dơng c«ng chøc d-íi qun 3.3.2 Giải pháp công tác đào tạo bồi d-ỡng công chức Đổi sách tạo nguồn đào tạo, bồi d-ỡng công chức nhà n-ớc Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị quan, đơn vị mà bồi d-ỡng, đào tạo cán bộ, gắn đào tạo với quy hoạch sử dụng cán Nâng cao chất l-ợng đào tạo, cải tiến nội dung ch-ơng trình đào tạo, bồi d-ỡng h-ớng trọng tâm vào kiến thức cần thiết công chức nh- lý luận trị, quản lý hành nhà n-ớc, quản lý kinh tế, kiến thức pháp luật chế thị tr-ờng, tin học, ngoại ngữ kỹ tác nghiệp hành v.v Kiện toàn mạng l-ới quan làm công tác đào tạo, xây đựng đội ngũ giáo viên chuẩn bị hệ thống giáo trình cập nhật tri thức mới, đại, phù hợp yêu cầu thực tiễn quản lý kinh tÕ – x· héi hiƯn vµ xu thÕ hội nhập quốc tế Phát nhân tài phải đào tạo, bồi d-ỡng tạo điều kiện thuận lợi để họ phát huy hết khả m×nh, phơc vơ tèt nhÊt x· héi Coi träng thùc tài, th-ờng xuyên xem xét, đánh giá kết thực tế công việc thực chi trả thù lao thoả đáng theo kết lao động cống hiến Khuyến khích tôn vinh toàn xà hội tài năng, có nhiều cống hiến cho nhân dân đất n-ớc 3.3.3 Đổi tiền l-ơng chế độ, sách đÃi ngộ Đảm bảo ®iỊu kiƯn cho viƯc thùc hiƯn hiƯu qđa c¸c nhiƯm vụ công chức nhà n-ớc Thực cải cách chế độ tiền l-ơng nhằm khuyến khích công chức làm việc tận tụy, trung thành, công tâm Phân biệt chế tiền l-ơng hành nghiệp, tiền l-ơng sách xà hội Sửa đổi bất hợp lý thang, bảng l-ơng theo h-ớng thù lao thoả đáng cho công việc phức tạp, đòi hỏi trình độ cao kích thích động viên công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ Một hệ thống tiền l-ơng hợp lý thoả đáng góp phần khuyến khích tinh thần trách nhiệm cao phát huy tính tích cực, sáng tạo cá nhân Điều chỉnh tiền l-ơng t-ơng ứng với nhịp độ tăng c-ờng kinh tế mức tăng thu nhập xà hội theo quan điểm trả l-ơng cho ng-ời lao động đầu t- cho phát triển 3.3.4 Hoàn thiện tiêu chuẩn đạo đức công vụ Xây dựng quy chế đạo đức chế độ trách nhiệm công chức, kỷ c-ơng, kỷ luật thi hành công vụ Giáo dục đạo đức công chức nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, tỷ mỉ phức tạp, vừa cấp bách vừa lâu dài, phải thực theo nhiều biện pháp, nhiều hình thức, nhà tr-ờng, thực tiễn hoạt động công vụ sinh hoạt hàng ngày Đó trình giáo dục tổng hợp bao gồm giáo dục trị, pháp luật, đạo đức, thẩm mỹ, văn hoá giao tiếp, ý thức lao động Cùng với việc giáo dục nâng cao giác ngộ trị, kỹ lao động nghề nghiệp, cần trọng giáo dục tinh thần hướng nội, khai thác giáo dục phẩm hạnh, lòng tự trọng, hảo tâm, lòng vị tha cao cả, tình th-ơng yêu ng-ời, đồng loại Kế thừa đổi giá trị đạo đức xà hội để xây dựng cho đ-ợc th-ớc đo giá trị đạo đức phù hợp với điều kiện chuyển sang kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN, tôn trọng lợi ích đáng cá nhân Đó chuyển đổi giá trị từ nguyên tắc truyền thống trọng nghĩa, khinh lợi sang nguyên tắc trọng nghĩa lợi theo yêu cầu phát triển xà hội giá trị đạo đức đại Cần đặc biệt trọng mối quan hệ mật thiết quy phạm pháp luật quy phạm đạo đức chừng mực đó, cần thiết phải thể chế hoá quy phạm, nguyên tắc đạo đức thành quy phạm pháp luật Mặt khác, coi việc xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm công chức có ý nghĩa to lớn việc giáo dục răn đe công chức, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào nhà n-ớc, vào pháp luật Giáo dục đạo đức trình thống lý luận thực tiễn, trình hình thành giới tình thần cao đẹp hoạt động thực tiễn phong phú, thể niềm tin đạo đức, hiểu biết giấ trị, chuẩn mực đạo đức; đồng thời, thông qua kết hoạt động để xác nhận cách thực tiễn giá trị đạo đức Vì vậy, ch-ơng trình giáo dục đạo đức nhà tr-ờng nh- nội dung thi tuyển công chức cần trọng vào việc khắc sâu giá trị chuẩn mực công vụ tâm trí công chức từ đ-ợc tuyển dụng Theo đó, cần tạo dấu ấn để ghi nhớ khoảnh khắc đ-ợc trở thành công chức lời hứa danh dự tuyên thệ giữ gìn đạo đức công chøc tr-íc sù chøng kiÕn cđa tËp thĨ kh«ng khÝ trang träng cã tÝnh chÊt lƠ nghi Trong c«ng tác bồi d-ỡng đạo đức công chức, không tạo điều kiện cho họ có đ-ợc nhận thức vấn đề đạo đức mà cần trọng việc xây dựng kỹ cần thiết giúp công chức xử lý đắn tình khó xử liên quan đến đạo đức, đến lý, tình hoạt động công vụ nh- đời sống th-ờng nhật Giáo dục đạo đức trình kết hợp giáo dục tự giáo dục, thức tỉnh tự phán xử làm cho l-ơng tâm Mục tiêu việc giáo dục đạo đức trình biến nhận thức tất yếu thành tự do, biến ý thức nghĩa vụ thành tình cảm, thành niềm tin vững chắc, thành thúc bên trong, hình thành ý thức cần phải làm để khỏi xấu hổ tr-ớc ng-ời khác tr-ớc thân Thông qua hoạt động công vụ, phục vụ nhân dân, ng-ời công chức không thực nghĩa vụ cống hiến cho xà hội mà phát triển làm phong phú thân, tạo điều kiện để đạt đ-ợc hành phúc Phẩm chất đạo đức không hình thành cách ngẫu nhiên, thời thông qua giáo dục đơn giản mà phải trải qua hoạt động tích cực, lâu dài cá nhân, kết hợp nhuần nhuyễn giáo dục tự giáo dục, rèn luyện tự nhận thức Trong điều kiện xà hội thông tin, vai trò ph-ơng tiện thông tin đại chúng ngày tăng áp dụng thành tựu công nghệ điện tử viễn thông Vì vậy, trở thành ph-ơng tiện hữu hiệu để truyền đạt nhanh chóng giá trị chuẩn mực công vụ cho xà hội theo thực mục tiêu bồi d-ỡng, giáo dục đạo đức công chức Mặt khác, nhờ ®ã mµ ViƯt Nam ngµy cµng cã ®iỊu kiƯn thn lợi việc học tập, tiếp thu kinh nghiệm bổ ích đạo đức công vụ n-ớc có công vụ tiên tiến khu vực giới Để nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức quan hành n-ớc ta nay, cần thực đồng thời giải pháp sau: Một là, tăng c-ờng giáo dục tinh thần trách nhiệm cho công chức Tr-ớc hết, cần làm cho công chức nhận thức cách sâu sắc rằng, Đảng ta Đảng cầm quyền, việc xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa toàn hệ thống trị d-ới lÃnh đạo Đảng để nhân dân thực quyền làm chủ nghiệp CNH, HĐH đất n-ớc mục tiêu dân giàu, n-ớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội bảo vệ vững tổ quốc Cần làm cho công tác quán triệt sâu sắc t- t-ởng Hồ Chí Minh thái độ, trách nhiệm Đảng, Chính phủ nói chung ng-ời cán cách mạng nói riêng nhân dân Đảng ta lợi ích khác Đảng Chính phủ phải có trách nhiệm nhân dân Nếu để nhân dân đói, rét không đ-ợc học hành Đảng Chính phủ có lỗi Đảng Chính phủ công bộc nhân dân; cán Đảng, Nhà nước Công bộc nhân dân Vì vậy, trách nhiệm công chức hết nhiệm nhân dân Trách nhiệm nhân dân trách nhiệm Đảng Chính phủ Mỗi công chức máy công quyền phải thật thấu hiểu công bộc nhân dân Hai là, đẩy mạnh việc tự phê bình phê bình tất quan hành cấp Cần làm rõ công chức có hoàn thành nhiệm vụ đ-ợc giao hay không Trên sở đó, xem xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thoả đáng ng-ời thiếu tinh thần trách nhiệm Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề Ng-ời viết: Hiện nay, phong trào tự phê bình phê bình mở rộng nhiều nơi Đó b-ớc tiến đáng mừng Nh-ng kiểm thảo, có thiếu sót chung quan trọng chưa nêu thật rõ tinh thần trách nhiệm Ba là, xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân công chức, ng-ời đứng đầu quan, đơn vị Mỗi công chức cần đ-ợc giao chức trách, nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể với quyền hạn định Trên sở, th-ờng xuyên tiến hành kiểm tra việc làm họ Nếu họ không hoàn thành nhiệm vụ nghĩa họ đà thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu trách nhiệm trách nhiệm đà đ-ợc giao rõ ràng, cụ thể Trong quan hành chính, cần thực chế độ thủ tr-ởng, nghĩa cần xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân ng-ời đứng đầu Thủ tr-ởng hay ng-ời đứng đầu quan, đơn vị chịu trách nhiệm sai lầm, khuyết điểm thân mà phải chịu trách nhiệm sai lầm, khuyết điểm cán d-ới quyền thi hành nhiệm vụ V.I Lênin nói rằng: Một người lÃnh đạo trị phải chịu trách nhiệm cách lÃnh đạo, mà phải chịu trách nhiệm hành động ng-ời d-ới quyền Đôi ng-ời lÃnh đạo hành động đó, th-ờng không muốn cho hành động xảy ra, nh-ng phải chịu trách nhiệm hành động Điều làm cho ng-ời thủ tr-ởng phải sâu, sát, kiểm tra th-ờng xuyên công việc công chức d-ới quyền, kịp thời phát xử lý sai lầm, thiếu sót họ, không tình trạng bê bối, tiêu cực xảy quan, đơn vị mà thủ tr-ởng không hay biết Bốn là, xây dựng chế độ trách nhiệm quan quản lý công chức cấp Theo đó, công chức thuộc quan quản lý phạm phải sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng mà không đ-ợc kịp thời phát xử lý quan phải chịu trách nhiệm, chịu kiểm điểm nghiêm túc thiếu tinh thần trách nhiệm, không làm tròn nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần hoàn thiện chế độ trách nhiệm quan chức nh- tra, kiểm tra, tổ chức Các quan phải có phối hợp chặt chẽ cộng đồng trách nhiệm việc giúp Đảng, quyền cấp làm tốt công tác quản lý công chức Nếu công chức phạm sai lầm công tác, gây tổn thất cho Đảng Chính phủ nhân dân mà không đ-ợc kịp thời phát hiện, báo cáo với quan lÃnh đạo bị xử lý thiếu tinh thần trách nhiệm Năm là, có quy định chế độ trách nhiệm công tác làm báo cáo cấp d-ới cấp Đây kênh thông tin quan trọng, giúp cấp nghiên cứu, xử lý vấn đề lÃnh đạo, quản lý Vì vậy, báo cáo phải theo thời gian quy định Nội dung báo cáo phải nêu thật kết quả, -u, khuýêt điểm nguyên nhân, khó khăn, thuận lợi quan đơn vị, địa ph-ơng biện pháp giải quyết, đề nghị với cấp Ng-ời chịu trách nhiệm báo cáo thủ tr-ởng quan, đơn vị, địa ph-ơng Nếu bệnh thành tích mà báo cáo sai thật ng-ời thủ tr-ởng phải bị xử lý nghiêm thiếu tinh thần trách nhiệm Bên cạnh tồn thái độ dễ dÃi việc làm báo cáo, không xử lý nghiêm ng-ời đứng đầu quan, đơn vị, địa ph-ơng khuýêt điểm việc làm báo cáo Chẳng h¹n, thêi gian qua, thùc hiƯn quy chÕ “mét cửa theo định Thủ tướng Chính phủ, có tỉnh chưa thực mà đà báo cáo ng-ời đứng đầu nơi không bị xử lý kỷ luật thiếu tinh thần trách nhiệm Tóm lại, phải có quy định chế độ trách nhiệm công tác làm báo cáo cấp d-ới cấp khắc phục đ-ợc tình trạng báo cáo không trung thực, làm báo cáo qua loa đại khái không làm báo cáo Sáu là, có quy định rõ chức trách, nhiệm vụ công chức đ-ợc giao thực chế cửa Để thực chế cửa cải cách hành chính, công chức đ-ợc giao thực chế phải đ-ợc bồi d-ỡng, nâng cao kiến thức tổng hợp, trình độ nghiệp vụ công tác dân vận, mà phải có quy định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ ng-ời Chỉ có nh- nâng cao tinh thần trách nhiệm họ họ thực trở thành công bộc dân, phục vụ nhân dân, không gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân; giải công việc nhân dân xác mau chóng, luật, thời gian quy định, tránh lối làm việc lề mề, qua loa, tắc trách Bảy là, xây dựng thực chế giám sát nhân dân công chức Đây biện pháp quan trọng để nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức thực thi nhiệm vụ Về điều này, lâu đà nói nhiều mà ch-a làm, ch-a thể chế hoá thành luật pháp với quy định cụ thể có tính khả thi Vì cần quy định rõ: - Công chức làm nhiệm vụ trực tiếp với nhân dân phải có phù hiệu ghi rõ họ tên, chức vụ để nhân dân biết kiểm tra - Giải thích công khai, rõ ràng đ-ờng lối, sách, pháp luật Nhà n-ớc nghĩa vụ mà nhân dân phải thực hiện, nh- quyền lợi mà họ đ-ợc h-ởng - Có văn hoá ứng xứ nhân dân: Thái độ tôn trọng, niềm nở, lịch sử nhân dân; việc nhân dân ch-a hiểu phải vui vẻ, kiên trì giải thích cặn kẽ để họ hiểu, tuyệt đối không đ-ợc có thái độ cửa quyền, hống hách, sách nhiễu nhân dân - Nếu nhân dân làm ch-a thủ tục cần thiết phải h-ớng dẫn cụ thể để họ làm Khi đà có đầy đủ thủ tục phải giải dứt điểm cho nhân dân theo thời gian quy định, không ®Ĩ d©y d-a, g©y khã dƠ cho hä - Khi nhân dân thấy công chức có thiếu sót, khuyết điểm chấp nhận họ có quyền kiến nghị với quan lÃnh đạo trực tiếp công chức - Trách nhiệm quan, đơn vị việc tiếp thu, xử lý kiến nghị nhân dân: Phải tiếp thu, xử lý kịp thời thông báo công khai cho nhân dân biết Nếu quan, đơn vị không giải quyết, nhân dân có quyền đ-a kiến nghị lên ph-ơng tiện thông tin đại chúng, buộc thủ tr-ởng quan, đơn vị phải trả lời công khai ph-ơng tiện thông tin đại chúng phải bị xử lý thiếu tinh thần trách nhiệm nhân dân quan cấp kiểm tra thấy kiến nghị họ Nếu kiến nghị nhân dân không phải thông báo công khai cho họ rõ Có nh- nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức nhân dân, làm cho nhân dân ngày ý thức rõ trách nhiệm quyền lợi công dân với t- cách ng-ời làm chủ đất n-ớc Nếu làm tốt việc giáo dục tinh thần trách nhiệm xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân công chức để công chức không ngừng rèn luyện nâng cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ, tạo nên động lực mạnh mẽ thúc đẩy việc thực ch-ơng trình cải cách hành nhà n-ớc đến thắng lợi Nhà n-ớc ta nhà n-ớc dân, dân, dân, nhân dân chủ, công chức công bộc dân Vì vậy, giá trị cao đạo đức công vụ trung với Tổ quốc, tận tuỵ phục vụ nhân dân Mọi hoạt động máy nhà n-ớc đội ngũ công chức nhằm mục đích phục vụ nhân dân với thái độ, tinh thần làm việc tận tụy, trung thực, cần kiệm, liêm chính, chí công vô t-, không tham nhũng, tham ô Để nâng cao đạo đức công chức, cần có hệ thống giải pháp đồng vừa đề cao giá trị đạo đức, h-ớng thiện ng-ời, vừa có chế tạo điều kiện cho giá trị đạo đức phát triển ngăn ngừa, hạn chế sa sút, suy thoái đạo đức, giáo dục có vai trò quan trọng hàng đầu trình hình thành phát triển nhân cách ng-ời công chức Từ truyền thống coi trọng đạo đức dân tộc quan điểm đức gốc ng-ời cán theo t- t-ởng Hồ Chí Minh, việc thực giáo dục đề cao giá trị đạo đức, đề cao tự rèn luyện, tu d-ỡng công chức việc chuyển văn hoá đạo đức xà hội, giá trị xà hội tiến thành văn hoá đạo đức cá nhân; coi tiêu chí cao để đánh giá hiệu giáo dục đạo đức chỗ tri thức, chuẩn mực đạo đức xà hội đ-ợc lĩnh hội biến thành sức mạnh đạo đức cá nhân, biểu việc thực hành vi đạo đức thực tế Nói cách khác, có đạo đức không phụ thuộc vào tri thức đạo đức mà phụ thuộc vào lựa chọn giá trị cá nhân Nh-ng lựa chọn giá trị cá nhân phụ thuộc nhiều vào quan hệ hành đạo đức với tính cách g-ơng đạo đức mà cá nhân đ-ợc chứng kiến Mỗi cá nhân tự đối chiếu tri thức học đ-ợc đạo đức với quan hệ, hành vi g-ơng đạo đức thực tế để rút định h-ớng giá trị cần thiết Bác Hồ dạy: Một gương sống có giá trị trăm diễn văn tuyên truyền, Muốn dân tin, dân phục, dân yêu, cán phải tự làm đời sống Nghĩa phải siêng năng, tiết kiệm, sạch, đáng Nếu không thực hành bốn điều đó, mà muốn đ-ợc lòng dân, nh- bắc dây leo trời Vì vậy, tinh thần gương mẫu phẩm chất đạo đức cách mạng sáng công chức lÃnh đạo, quản lý có ý nghĩa to lớn công tác giáo dục đạo đức công chức Tuy nhiên, công tác giáo dục đạo đức công chức đạt đ-ợc hiệu cao biết kết hợp với hàng loạt giải pháp khác tổ chức máy, chế quản lý, sách động viên, khen th-ởng chế tài xử lý công chức cần thiết Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế công chức có điều kiện phát huy đạo đức, thực tốt nhiệm vụ, phục vụ tốt nhân dân Cần định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân công chức phù hợp với yêu cầu quản lý hành nhà n-ớc hoạt động cung cấp dịch vụ công thời kỳ Đẩy mạnh công cải cách hành chính, tạo mô hình tổ chức hoạt động hợp lý máy hành nhà n-ớc, loại bỏ chế, thủ tục dẫn tới khả tiêu cực, sách nhiễu nhân dân tạo chế để công chức làm điều tốt, có điều kiện cống hiến, phát huy lực phục vụ đất n-ớc nhân dân Hoàn thiện chế quản lý công chức, tăng c-ờng hiệu lực hiệu kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa xử phạt vi phạm đạo đức công vụ Thực công khai hoá trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá công chức, đ-a yếu tố đạo đức công vụ vào nội dung tuyển chọn đánh giá kết hoạt động Phải có quy định rõ, cụ thể hành vi công chức đ-ợc làm không đ-ợc làm, công khai lợi ích công chức, có chế tài xử phạt nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tuỳ theo mức độ vi phạm, kể truy cứu trách nhiệm hình Tăng c-ờng tra, kiểm tra công vụ, kiểm soát nội chặt chẽ nhằm phát nguy dẫn đến tiêu cực, tham nhũng Phát huy vai trò giám sát nhân dân công chức hoạt động công vụ, đảm bảo quyền dân chủ sở để dân thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ công chức Hoàn thiện chế quản lý công chức, làm rõ thẩm quyền quản lý loại công chức cấp, ngành, quan, đơn vị; định rõ quyền hạn trách nhiệm ng-ời đứng đầu quan, tổ chức quản lý hoạt động công vụ công chức thuộc quyền Tiếp tục hoàn thiện thể chế đạo đức công cụ, có quy định cụ thể, đầy đủ tiêu chuẩn đạo đức cho loại công chức, xây dựng hệ thống đạo đức nghề nghiệp: Trên sở đó, hoàn thiện dần thể chế đạo đức công vụ để xây dựng Luật công vụ thời gian tới, đề cập hoàn thiện quy định đạo đức công chức 3.4 Những kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật xây dựng đội ngũ công chức Về thể chế quản lý: Hoàn thiện thể chế, chế xây dựng quản lý công chức phù hợp với yêu cầu hành đại Phân biệt rõ triệt để công chức với viên chức sở hoàn thiện chế độ tuyển dụng công chức, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, biệt phái, đánh giá, khen th-ởng, kỷ luật công chức Xây dựng hoàn thiện thống chế tạo nguồn, hoàn thiện chế độ công chức dự bị nhằm tuyển chọn đ-ợc nhiều ng-ời giỏi bổ sung cho đội ngũ công chức Tăng c-ờng công tác kiểm tra, tra việc thực quy định tuyển dụng, sử dụng công chức Xây dựng Luật công vụ, tăng c-ờng kỷ c-ơng, trách nhiệm đội ngũ công chức, đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng máy Nhà n-ớc Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức tiêu chuẩn theo ngạch công chức, viên chức, phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối t-ợng công chức Đồng thời xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh công chức, viên chức lÃnh đạo Xây dựng chức trách, nhiệm vụ loại công chức, viên chức chế độ sách loại công chức, viên chức Thực bố trí phân công, đánh giá sử dụng công chức sở tiêu chuẩn cụ thể, xác định rõ vị trí công tác công chức máy Xây dựng hoàn thiện, áp dụng có hiệu lực hiệu quy chế quản lý công chức theo h-ớng đề cao vai trò, quyền hạn thủ tr-ởng quan hành cấp chế độ trách nhiệm tổ chức, quan quản lý cá nhân công chức Xác định cấu hợp lý công chức quan quản lý hành Nhà n-ớc đơn vị nghiệp Trong trọng cấu trình độ đào tạo; cấu ngạch công chức, ngạch viên chức; cấu độ tuổi; cấu giới; cấu tỷ lệ ng-ời dân tộc ng-ời Đổi mới, xây dựng nâng cao lực quan cán làm công tác quản lý công chức Cơ quan quản lý công chức phải bao gồm ng-ời có lực, phẩm chất đạo đức công vụ, công tâm với nhiệm vụ ,gần gũi tiếp cận đ-ợc với đội ngũ công chức, có lối sống lành mạnh, không tham nhũng tiêu cực, tổ chức thực công việc khoa học, có hiệu Nâng cao chất l-ợng chuyên môn nghiệp vụ công chức tổ chức, quan quản lý công chức Cải tiến công tác quản lý hồ sơ công chức làm sở việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán nhằm đại hoá công tác quản lý công chức Công nghệ thông tin công cụ quản lý đại khác đ-ợc áp dụng việc quản lý đội ngũ công chức Xây dựng ban hành quy chế quản lý hồ sơ công chức nhằm áp dụng thèng nhÊt hƯ thèng hµnh chÝnh nhµ n-íc nh»m phục vụ tốt công tác quản lý đánh giá công chức Xây dựng thống quy cách bảo đảm tính chất pháp lý văn quản lý: Phiếu lý lịch công chức, thẻ công chức, định bổ nhiệm vào ngạch, bổ nhiệm chức vụ Hoàn thiện nội dung hồ sơ quản lý công chức thiết kế lại hồ sơ công chức phù hợp với yêu cầu quản lý điều kiện cải cách hµnh chÝnh Nhµ n-íc Hoµn thiƯn, cËp nhËt th-êng xuyên hệ thống liệu thông tin công chức phục vụ cho công tác phân loại, đánh giá chất l-ợng đội ngũ công chức, làm sở xây dựng quy hoạch, đào tạo công chức Nâng cấp, đại hoá trang thiết bị ph-ơng tiện quản lý công chức nhằm nâng cao chất l-ợng hiệu công tác quản lý công chức Về tiền l-ơng chế độ, sách đÃi ngộ Điều chỉnh tiền l-ơng bảo đảm linh hoạt phù hợp với mức tăng suất lao động, thực trạng kinh tế mức tăng thu nhập toàn xà hội, đảm bảo cân đối kinh tế vĩ mô Quy chế pháp lý thíêt lập thang l-ơng, bảng l-ơng hợp lý khuyến khích ng-ời có tài đảm bảo hiệu qủa làm việc cao Gắn tiền l-ơng với kết lao động ng-ời, với nguồn thu hiệu công việc Cải cách tiền l-ơng gắn liền với cải cách hành Vì vậy, thời gian tới phải điều chỉnh mức l-ơng tối thiểu cao mức l-ơng tối thiểu sàn để đảm bảo công chức có mức l-ơng trung bình xà hội Thực công khai minh bạch tiền l-ơng thu nhập để tiền l-ơng trở thành thu nhập công chức ng-ời h-ởng l-ơng - đòi hỏi lớn xây dựng quy chế pháp lý tiền l-ơng Về đào tạo bồi d-ỡng công chức: Xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi d-ỡng công chức, tập trung vào đối t-ợng công chức làm công tác tham m-u xây dựng sách, công chức hành chính, nghiệp cán quyền sở Tiếp tục hoàn thiện thể chế đào tạo, bồi d-ỡng công chức, tạo khuôn khổ pháp lý để quản lý nâng cao chất l-ợng công tác đào tạo, bồi d-ỡng công chức Đổi nội dung ch-ơng trình, xây dựng hoàn thiện ch-ơng trình, nội dung ph-ơng thức đào tạo, xác định rõ đối t-ợng đào tạo, bồi d-ỡng Đào tạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ, kỹ thực hành theo yêu cầu nghề nghiệp loại công chức, biết sử dụng máy vi tính ngoại ngữ công vụ Công chức hành thuộc ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chuyên viên đáp ứng theo yêu cầu tiêu chuẩn ngạch kiến thức quản lý nhà n-ớc lý luận trị: Viên chức nghiệp đ-ợc bồi d-ỡng chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn ngạch viên chức có hiểu biết quản lý hành nhà n-ớc lý luận trị Đội ngũ cán chuyên trách sở đ-ợc đào tạo, bồi d-ỡng kiến thức, kỹ hành chính, kiến thức quản lý nhà n-ớc địa bàn, đảm bảo tiêu chuẩn chức danh hành chuyên môn quan hành xÃ, ph-ờng, thị trấn Phân công, phân cấp đào tạo, bồi d-ỡng phù hợp với yêu cầu đổi nâng cao chất l-ợng đào tạo, bồi d-ỡng theo h-ớng nâng cao kiến thức, kỹ hành cho đội ngũ công chức theo ngạch theo chức vụ đảm nhận, kết hợp hài hoà lý luận thực tiễn, kiến thức kỹ Mỗi ngạch công chức loại công chức có ch-ơng trình, nội dung đào tạo, bồi d-ỡng phù hợp Tổ chức lại hệ thống sở đào tạo, bồi d-ỡng công chức: điều chỉnh phân công sở đào tạo Xây dựng, củng cố hệ thống tổ chức đào tạo bồi d-ỡng công chức Nhà n-ớc Về trách nhiệm đạo đức công chức: Luật hoá tiêu chuẩn trách nhiệm đạo đức công chức Nâng cao trách nhiệm công tác đạo đức công vụ công chức Tăng c-ờng giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp công chức; nâng cao ý thức tổ chức kû lt phÊn ®Êu thùc hiƯn tèt nhÊt nhiƯm vơ đ-ợc giao, tạo chuyển biến rõ rệt kỷ luật hành chính, tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ; xây dựng chế độ trách nhiệm ng-ời đứng đầu quan, đơn vị gắn trách nhiệm với quyền hạn; xây dựng quy định th-ởng phạt nghiêm minh để đảm bảo kỷ c-ơng hành hiệu công tác quản lý Kết luận Đứng tr-ớc đòi hỏi thực tiễn công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, chuẩn bị nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa đất n-ớc, đội ngũ công chức nhà n-ớc đến năm 2010 phải đạt đ-ợc ổn định chuyên nghiệp, có phẩm chất trị tốt, đ-ợc trang bị kiến thức toàn diện kinh tế thị tr-ờng, quản lý hành nhà n-ớc, pháp luật, kế thừa giá trị truyền thống dân tộc tiếp thu đ-ợc tri thức nhân loại để có đủ lực thực thi công vụ đạt hiệu Trong đó, công tác xây dựng đội ngũ công chức thời kỳ có nhiều điều mẻ, thiếu kiến thức kinh nghiệm Công tác xây dựng đội ngũ công chức theo ch-ơng trình cải cách hành nhiều hạn chế tồn nhiều cấp độ khác nhau, việc thực thiếu thống nhất, thiếu linh hoạt, không phù hợp với đặc thù địa bàn hay lĩnh vực Mặt khác, hệ thống văn pháp luật xây dựng đội ngũ công chức nhiều hạn chế cần đ-ợc sửa đổi, bổ sung để phát huy đ-ợc hiệu cao việc điều chỉnh pháp luật công tác xây dựng đội ngũ công chức Tr-ớc tình hình đó, việc nghiên cứu đề tài; Xây dựng đội ngũ công chức tiến trình cải cách hình giai đoạn Việt Nam cần thiết có ý nghĩa lớn việc thông qua đánh giá thực trạng giải pháp hoàn thiện hệ thống văn pháp luật công tác đ-ợc ban hành tạo khung pháp lý lâu dài cho xây dựng, phát triển nâng cao chất l-ợng đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc ... triển Đội ngũ công chức nhân tố đề cải cách hành đồng thời thực cải cách hành Xây dựng đội ngũ công chức huy động nỗ lực đội ngũ theo ph-ơng h-ớng dự kiến Có thể nói, xây dựng đội ngũ công chức. .. đất n-ớc nh- tình hình giới Xây dựng đội ngũ công chức sở cho phát triển chung đất n-ớc Hiện nay, đội ngũ công chức đ-ợc xây dựng cho ngang tầm nhiệm vụ Đội ngũ công chức coi trung tâm toàn hệ... hoàn thiện đ-ợc sở pháp lý nhằm xây dựng nhân tố ng-ời, xây dựng đội ngũ công chức thống nhất, chuyên môn hoá cao để thực sách Và cao nữa, đội ngũ công chức phải ng-ời hiểu đồng thời tiếp tục thực