(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk

(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk(Luận văn thạc sĩ) Hoạt động Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã trên địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG KIÊN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG KIÊN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ DIỆU OANH ĐĂK LĂK - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu độc lập thân Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc số liệu nghiên cứu luận văn trung thực kết nghiên cứu trình lao động trung thực tôi./ Tác giả Luận Văn Nguyễn Trung Kiên LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Thị Diệu Oanh - Người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính, giảng viên Khoa sau đại học Phòng, Khoa Học viện Hành tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy Ban Nhân Dân Thị xã Buôn Hồ; lãnh đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã, phường địa bàn Thị xã đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu địa phương để tơi hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn Nguyễn Trung Kiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Khái quát chung Hội đồng nhân dân cấp xã 1.1.1 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân cấp xã 1.1.1.1 Vị trí, vai trị Hội đồng nhân dân cấp xã 1.1.1.2 Chức Hội đồng nhân dân xã 1.1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã 12 1.1.2 Tổ chức hội đồng nhân dân cấp xã 13 1.1.2.1 Cơ cấu Hội đồng nhân dân 13 1.2 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 15 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 15 1.2.1.1.Khái niệm, đặc điểm hoạt động giám sát củahội đồng nhân dân xã cấp xã 15 1.2.1.2 Đặc điểm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 20 1.2.1.2 Vai trò giám sát Hội đồng nhân dân xã 23 1.2.2 Chủ thể, đối tượng giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 23 1.2.2.1 Chủ thể giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 23 1.2.2.2 Đối tượng giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 24 1.2.3 Nội dung, hình thức giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 25 1.2.3.1 Nội dung giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 25 1.2.3.2 Hình thức giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 27 1.3 Các yếu tố đảm bảo hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 31 1.3.1 Yếu tố trị - pháp lý 31 1.3.2 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức 33 1.3.3 Điều kiện vật chất, chi phí 34 1.3.4 Sự ủng hộ, đồng thuận xã hội 34 Chương 37 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐĂK LĂK 37 2.1 Khái quát tổ chức chất lượng Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk 37 2.2.1 Tổ chức Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ nhiệm kỳ 2016-2021 37 2.1.2 Chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân 38 2.2 Phân tích hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ nhiệm kỳ 2016-2021 42 2.2.1 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân kỳ họp 42 2.2.2 Hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã 49 2.2.3 Hoạt động giám sát ban Hội đồng nhân dân xã 55 2.2.4 Hoạt động giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân xã 57 2.3 Đánh giá chung hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, Tỉnh Đăk Lăk 60 2.3.1 Kết đạt 60 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 62 Chương 67 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT 67 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 67 3.1 Yêu cầu bảo đảm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 67 3.2 Giải pháp hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk 72 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã 73 3.2.2 Nâng cao nhận thức vị trí, tầm quan trọng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 74 3.2.3 Đổi phương pháp, hình thức giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 77 3.2.4 Nâng cao kỹ giám sát Hội đồng nhân dân xã 80 3.2.5 Yêu cầu thực kết luận, kiến nghị giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã 83 3.2.6 Tăng cường trách nhiệm quyền thị xã Bn Hồ Hội đồng nhân dân cấp xã 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nội dung chữ viết tắt Chữ viết tắt Chính quyền địa phương CQĐP Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBMTTQ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số bảng Nội dung bảng biểu Trang biểu Bảng 2.1 Cơ cấu, số lượng thành phần, Đảng, tơn giáo, 38 dân tộc người, tái cử đại biểu HĐND cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021 Bảng 2.2 Độ tuổi đại biểu HĐND cấp xã địa bàn thị xã 40 Buôn Hồ đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn, lý luận trị đại biểu 41 HĐND địa bàn thị xã Buôn Hồ đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021 Bảng 2.4 Thống kê tình hình chất vấn đại biểu kỳ 45 họp HĐND cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021 địa bàn thị xã Buôn Hồ Bảng 2.5 Thống kê kết lấy phiếu tín nhiệm kỳ họp cuối năm 2018 theo Nghị số 85/2014/UBTVQH 46 13 địa bàn thị xã Buôn Hồ Bảng 2.6 Phiên họp thường trực HĐND cấp xã nhiệm kỳ 50 2016-2021 địa bàn thị xã Buôn Hồ Bảng 2.7 Thống kê tình hình giám sát chuyên đề Thường 52 trực HĐND cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021 địa bàn thị xã Bn Hồ Bảng 2.8 Tình hình giải kiến nghị cử tri địa bàn thị xã 54 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giám sát chức quan trọng Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp nói chung, có HĐND cấp xã (cấp sở) Thơng qua hoạt động giám sát, HĐND phát vấn đề bất cập, nguyên nhân có kiến nghị, đề xuất nhằm giải tồn tại, bất cập đó, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phương Đây hình thức thể quyền giám sát nhân dân thông qua quan quyền lực Nhà nước địa phương Như vậy, mặt chất giám sát HĐND hoạt động nhằm kiểm soát việc thực thi quyền lực Nhà nước Hội đồng nhân dân (HĐND) quan quyền lực nhà nước địa phương, quy định điều 113 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: “HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” [27, tr.49] Do đó, HĐND cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn xã, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chăm lo đời sống nhân dân địa phương Đáng ý Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 có nhiều điểm giám sát HĐND quy định chủ thể giám sát, bổ sung đối tượng giám sát nâng cao tính chất hoạt động giám sát, quy định cách thức tiến hành chất vấn trách nhiệm giải trình phiên họp Thường trực HĐND Tất nhằm tăng dân thực nghiêm chỉnh, phối hợp tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho sở, động viên, khuyến khích phát huy mặt tốt sai sót cần kịp thời sửa chữa khắc phục, từ tạo mối quan hệ tốt gắn bó Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đơn vị giám sát; Thực tái giám sát cần thiêt - Bốn là; Phải nâng cao chất lượng hoạt động Ban Hội đồng nhân dân: Do đặc điểm Ban hội đồng nhân dân cấp xã thành viên Ban hoạt động kiêm nghiệm nên từ Trưởng Ban, phó Trưởng Ban thành viên phải dành thời gian để nghiên cứu văn pháp luật, quy định có liên quan chức năng, nhiệm vụ Ban phụ trách, thường xuyên tranh thủ ý kiến đạo Thường trực Hội đồng nhân dân xã hoạt động Ban; sở Nghị Hội đồng nhân dân kỳ họp chương trình cơng tác Hội đồng nhân dân hai kỳ họp, Ban chủ động xây dựng kế hoạch công tác, kế hoạch giám sát, xác định nội dung chi tiết nhằm vào lĩnh vực, vấn đề trọng tâm, vấn đề xúc, thời gian giám sát cụ thể sau gửi kế hoạch nội dung giám sát đến quan, đơn vị giám sát thành phần tham gia để chuẩn bị trước Khi tiến hành giám sát, tuỳ theo chuyên đề giám sát quan tổng hợp trước, sau sâu đơn vị cụ thể ngược lại Qua giám sát Ban góp ý, bổ sung thơng tin cho đơn vị giám sát chủ trương, sách Đảng nhà nước Sau lần giám sát phải có thơng báo kết quả, kiến nghị giải pháp giúp cho Uỷ ban nhân dân, đơn vị giám sát tiếp thu, giải quyết, hoạt động nhằm bảo đảm hiệu lực hoạt động Hội đồng nhân dân, tránh hình thức - Năm là; Các đại biểu Hội đồng nhân dân phải thường xuyên gắn bó với cử tri, vừa lắng nghe phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng cử tri, vừa giám 82 sát, vừa tác động đơn đốc quan có thẩm quyền giải thoả đáng ý kiến, nguyện vọng đáng hợp pháp cử tri, đại biểu Hội đồng nhân dân phải thường xuyên nghiên cứu tài liệu, văn pháp luật nhằm tuyên truyền vận động cử tri chấp hành tốt chủ trương sách Đảng, Nhà nước thực cầu nối gắn kết quyền với nhân dân, đồng thời tích cực tham gia hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân phân công để không ngừng nâng cao kỹ hoạt động người đại biểu dân cử - Sáu là: Thường xuyên bám sát lãnh đạo, đạo Ban chấp hành Đảng cấp xã; tăng cường phối hợp theo quy chế ban hành Hội đồng nhân dân với Uỷ ban Mặt trận tổ quốc, đồn thể đồn thể trị địa phương hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân phường, việc tiếp xúc với cử tri, trao đổi thông tin kiến thức pháp luật, tình hình chấp hành pháp luật nói chung, trao đổi kinh nghiệm hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân 3.2.5 Yêu cầu thực kết luận, kiến nghị giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã Vấn đề thực công việc đảm bảo chất lượng, hiệu sau giám sát nội dung khẳng định tính trách nhiệm HĐND Để làm điều phải tăng cường hoạt động theo dõi, đôn đốc đơn vị chịu giám sát tổ chức, cá nhân chất vấn kỳ họp Đối với kiến nghị đến thời hạn giải mà chưa thực hiện, HĐND phải gửi văn nhắc nhở, đôn đốc, yêu cầu báo cáo hay tổ chức tái giám sát việc thực kiến nghị sau giám sát Các kiến nghị sau giám sát HĐND muốn có kết tốt, cần thiết phải đưa thành nội dung giải trình, chất vấn kỳ họp HĐND; 83 biện pháp kiên kiến nghị thực chậm, việc chấn chỉnh, khắc phục hạn chế chưa đạt yêu cầu cần trả lời công khai để cử tri theo dõi, giám sát Mặt khác, thực nghiêm chỉnh công tác sau giám sát đồng nghĩa với việc nâng cao uy tín, lịng tin nhân dân vào quan dân cử, đại biểu nhân dân 3.2.6 Tăng cường trách nhiệm quyền thị xã Bn Hồ Hội đồng nhân dân cấp xã - Hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ năng, điều kiện làm việc chế độ sách cho đại biểu HĐND Thường trực HĐND xã Theo đánh giá chung, nguyên nhân làm hạn chế hiệu giám sát HĐND cấp xã hạn chế lực, trình độ đại biểu HĐND, Thường trực HĐND Do vậy, cần hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ cho đại biểu HĐND Thường trực HĐND cấp xã Ngoài kiến thức chung trang bị cho đại biểu HĐND Thường trực HĐND xã, HĐND thị xã cần thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ hoạt động cho đại biểu nhiều hình thức Bồi dưỡng kiến thức, kỹ hoạt động cho đại biểu, kiến thức pháp luật, kỹ nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin, tiếp xúc cử tri, giám sát kỳ họp, giám sát thường xuyên, chất vấn, phản biện; kỹ thẩm tra, giám sát công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng bản; công tác xây dựng dự toán, quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước…trên sở yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vấn đề phát sinh q trình quy hoạch phát triển thị hóa địa bàn thị xã Buôn Hồ Trong năm gần Đảng Nhà nước quan tâm tạo điều kiện cho việc tổ chức hoạt động Nhưng thực tế điều kiện làm việc 84 HĐND cấp, đặc biệt HĐND cấp xã cịn nhiều khó khăn Cơ sở vật chất kinh phí cho hoạt động HĐND cấp xã cịn phụ thuộc q nhiều vào quyền UBND, phụ thuộc vào nguồn thu ngân sách địa phương Tiểu kết chương Đổi hoạt động nâng cao hiệu công tác giám sát HĐND cấp yêu cầu tất yếu khách quan cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân nhân dân nhân dân đất nước ta Trên sở kinh nghiệm từ tổng kết nhiệm kỳ 2016-2021 HĐND x ã , phường, cộng với thực tiễn hoạt động thân nghiên cứu điểm Luật Tổ chức quyền địa phương Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp bảo đảm hiệu cho hoạt động giám sát HĐND cấp xã Việc xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để đảm bảo tính hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát HĐND, đảm bảo nguyên tắc hiến định tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Xây dựng chế hoạt động có hiệu quả, phát huy tốt vai trị Hội đồng nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng địa phương, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân đại biểu HĐND Nâng cao lực hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân điều kiện quan trọng để đảm bảo lãnh đạo Đảng toàn xã hội bảo đảm thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” 85 KẾT LUẬN Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Giám sát hai chức quan trọng HĐND, điều kiện để HĐND thực thi quyền hạn Việc nghiên cứu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân yêu cầu cần thiết, khách quan nhằm phát huy đến mức tối đa vai trò HĐND hệ thống trị, đảm bảo nguyên tắc quyền làm chủ thực nhân dân Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã không ngừng củng cố, phát triển, phát huy vai trị quan trọng nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân; bước khẳng định vị trí, vai trị Hội đồng nhân dân sở Trong nhiệm kỳ 2016-2021, Hội đồng nhân dân cấp xã có nhiều đổi tổ chức hoạt động, nguyên tắc tập trung dân chủ tôn trọng, dân chủ sinh hoạt phát huy, tính hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân giảm dần; chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân bước nâng lên Chất lượng hiệu hoạt động giám sát bước nâng lên Việc gần dân lắng nghe ý kiến nhân dân tăng cường, đại biểu thường xuyên tiếp xúc cử tri để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị Hội đồng nhân dân Có kết có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, vào hệ thống trị ủng hộ tầng lớp nhân dân HĐND biết dựa vào dân hoạt động, nhân dân đồng tình, ủng hộ 86 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế đề cập đến Trong phạm vi luận văn này, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn sở, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hiệu giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã Từ kết hợp cách đồng giải pháp trên, phát huy sức mạnh Hội đồng nhân dân, góp phần xây dựng máy Nhà nước ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Dung (2007), Tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Sĩ Dũng (chủ biên) (2004), Quyền giám sát Quốc hội, nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trần Hữu Đức (2006), "Nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân", Bản tin Hội đồng nhân dân Đoàn đại biểu Quốc hội, (1), tr.19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Hà Nội Hà Thị Mai Hiên (2003), Cơ chế kiểm tra giám sát nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, sách: "Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Hội đồng nhân dân Thị xã Buôn Hồ (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016-2021 Hội đồng nhân dân phường Đạt Hiếu (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND phường Đạt Hiếu, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016-2021 Hội đồng nhân dân xã Cư Bao (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND xã Cư Bao, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016-2021 10 Hội đồng nhân dân xã EaBlang, (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND xã EaBlang, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016-2021 11 Hội đồng nhân dân phường An Lạc (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND phường An Lạc, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016-2021 88 12 Hội đồng nhân dân phường Đoàn Kết (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND phường Đồn Kết, TX Bn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 20162021 13 Hội đồng nhân dân xã Eadrông (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND xã Eadrông, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016-2020 14 Hội đồng nhân dân xã Easin (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND xã Easin, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016-2021 15 Hội đồng nhân dân xã Bình Thuân (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND xã Bình Thuân, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016 -2021 16 Hội đồng nhân dân phường Bình Tân (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND phường Bình Tân, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 20162021 17 Hội đồng nhân dân phường Thống (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND phường Thống nhất, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 20162021 18 Hội đồng nhân dân phường An Bình (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND phường An Bình, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 2016-2021 19 Hội đồng nhân dân phường Thiện An (2021), Các báo cáo tổ chức hoạt động HĐND phường Thiện An, TX Buôn Hồ Đăk Lăk nhiệm kỳ 20162021 20 Trần Đình Huề (2001), Mấy vấn đề vai trị hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân bước đầu xây dựng quy trình giám sát, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 21 Phạm Ngọc Kỳ (2007), Quyền giám sát HĐND kỹ giám 89 sát bản, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Phạm Ngọc Kỳ, Quyền giám sát Hội đồng nhân dân kỹ giám sát bản, , (2001), Nxb Tư pháp, Hà Nội; 23 Nguyễn Thị Nữ - Tổ chức hoạt động HĐND cấp xã- qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế - Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, năm bảo vệ 2012 24 Đinh Ngọc Quang, Về đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009, Tạp chí Nhà nước số 2/2005 25 Quốc hội (2003), Luật hoạt động giám sát Quốc hội 26 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND Ủy ban nhân dân 27 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013 28 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015,2020), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 29 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân 30 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 31 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015,2019), Luật Tổ chức quyền địa phương 32 Lê Thị Bình Tuyết - Hoạt động giám sát HĐND cấp huyện - Từ thực tiến tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm bảo vệ 2014 33 Từ điển Hán Việt (1996), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 90 34 Từ điển học sinh (1971), Nxb Giáo dục, Hà Nội 35 Vũ Mạnh Thông - Nâng cao hiệu lực giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh,1998 36 Đào Trí Úc (2003), "Quan niệm giám sát việc thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát", Tạp chí Nhà nước pháp luật, tr.4 Hà Nội 37 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Ủy ban thường vụ QH 13 (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động giám sát QH qua 10 năm thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân 39 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2005), Quy chế hoạt động HĐND 37 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2005), Quy chế hoạt động HĐND, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Ủy ban thường vụ QH 13 (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động giám sát QH qua 10 năm thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân 41 Ủy Ban nhân Thị xã Buôn Hồ (2021), Tổng kết hoạt động UBND thị xã Buôn Hồ nhiệm kỳ 2016 - 2021 42 Võ Khánh Vinh (2013), Luật học so sánh, NXB Khoa học xã hội, 43 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 91 ... HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT 67 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 67 3.1 Yêu cầu bảo đảm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ,. .. nội dung giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã, yếu tố bảo đảm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã Đánh giá thực trạng hoạt động giám sát HĐND cấp xã địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk nay,... lượng Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đăk Lăk 2.2.1 Tổ chức Hội đồng nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Buôn Hồ nhiệm kỳ 2016-2021 Thị xã Bn Hồ có 12 đơn vị hành cấp xã (trong