TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN: LUẬT DOANH NGHIỆP Chủ đề: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN LUẬT DOANH NGHIỆP Chủ đề THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Giảng viên Ts Trần Huỳnh Thanh Nghị Sinh viên thực hiện Đinh Quang Duy MSSV 33201025337 Lớp K23 3 LA01 Hồ Chí Minh, Tháng 5 năm 2022 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 2 LỜI MỞ ĐẦU 3 1 KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC XÃ 4 1 1 Khái niệm 4 1 2 Đặc điểm 4 2 THỰC TRẠNG HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 5 2 1 Thực trạng các quy phạm pháp luật về Hợp t.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT  TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN: LUẬT DOANH NGHIỆP Chủ đề: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Giảng viên Sinh viên thực MSSV Lớp : : : : Ts Trần Huỳnh Thanh Nghị Đinh Quang Duy 33201025337 K23.3 LA01 Hồ Chí Minh, Tháng năm 2022 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI MỞ ĐẦU .3 KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm .4 1.2 Đặc điểm THỰC TRẠNG HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng quy phạm pháp luật Hợp tác xã 2.2 Thực trạng thành lập hoạt động Hợp tác xã HẠN CHẾ TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT HỢP TÁC XÃ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 LỜI CAM ĐOAN “Tôi xin cam đoan tiểu luận cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu tiểu luận trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực tiểu luận cảm ơn thơng tin trích dẫn tiểu luận rõ nguồn gốc” Tác giả tiểu luận Đinh Quang Duy LỜI MỞ ĐẦU Ở Việt Nam, kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, Hợp tác xã (HTX) nòng cốt Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) nêu rõ “Kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã thành phần kinh tế quan trọng với kinh tế nhà nước dần trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tập thể trở thành chủ trương xuyên suốt quán Đảng Nhà nước” Chính HTX ln nhà nước trọng đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Sau gần 70 năm hình thành phát triển HTX có thành cơng định, chứng minh vai trị quan trọng việc xây dựng phát triển đất nước Đóng góp cho tăng trưởng kinh tế bền vững, kiềm chế lạm phát, tăng kim ngạch xuất khẩu, đổi mơ hình tăng trưởng gắn với tái cấu kinh tế, kinh tế nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, thích ứng biến đổi khí hậu Bên cạnh thành tựu đạt Các quy đinh pháp luật HTX tồn số bất cập, hạn chế cần quan tâm, giải Vậy, thực trạng pháp luật hợp tác xã Việt Nam sao, có ưu điểm cần phát huy, hạn chế cần khắc phục? Tác giả phân tích làm rõ tiểu luận “THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm Khoản Điều Luật Hợp tác xã đưa định nghĩa: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã” Như vậy, HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp độc lập, bên cạnh HTX cịn có vai trị hỗ trợ, giúp đỡ thành viên tham gia HTX 1.2 Đặc điểm HTX có đặc điểm sau: Thứ nhất, Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, có thành viên cá nhân tổ chức, hoạt động dựa sở sở hữu tập thể tư liệu sản xuất tài sản Thành viên hợp tác xã người lao động, hộ gia đình, nhà đầu tư, doanh nghiệp… thuộc thành phần kinh tế khác Sự liên kết hợp tác không bị giới hạn số lượng thành viên, quy mô, lĩnh vực địa bàn Thứ 2, Hợp tác xã tổ chức mang tính xã hội sâu sắc, thể qua nguyên tắc tổ chức hoạt động cách tự nguyện, bình đẳng, dân chủ có lợi Các thành viên HTX ln giúp đỡ, hỗ trợ, góp phần cải thiện đời sống tinh thần, nâng cao trình độ văn hóa lực trình độ thành viên Thứ 3, Hợp tác xã tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; có tài sản độc lập, tự chịu trách nhiệm tài sản đó, tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập Bộ máy quản lý tổ chức chặt chẽ bao gồm hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, giám đốc, ban kiểm soát, kiểm soát viên Thứ tư, Hợp tác xã thực quyền tự chủ thông qua hoạt động nghĩa vụ Quy định Điều Luật hợp tác xã: “Hợp tác xã tự thực mục tiêu hoạt động, thực tổ chức quản lý hoạt động hợp tác xã Kết nạp thành viên mới, chấm dứt tư cách thành viên hợp tác xã Tăng giảm vốn điều lệ trình hoạt động Thực quy định điều lệ, hoạt động ngành, nghề Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp thành viên Thực quy định pháp luật tài chính, thuế, kế tốn, kiểm tốn, thống kê Quản lý, sử dụng vốn, tài sản quỹ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật Quản lý, sử dụng đất tài nguyên khác Nhà nước giao cho thuê theo quy định pháp luật.” Thứ năm, Thu nhập hợp tác xã phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng dịch vụ, sản phẩm theo vốn góp, cơng sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm Thứ sáu, HTX hưởng sách bảo đảm, hỗ trợ ưu đãi Nhà nước quy định Điều Luật hợp tác xã cụ thể sau: “Nhà nước có sách hỗ trợ sau hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã:  Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực;  Xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường;  Ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới;  Tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã;  Tạo điều kiện tham gia chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội;  Thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã  Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế khác theo quy định pháp luật thuế;  Ưu đãi lệ phí đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật phí lệ phí  Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng;  Giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật đất đai;  Ưu đãi tín dụng;  Vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh;  Chế biến sản phẩm.” THỰC TRẠNG HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng quy phạm pháp luật Hợp tác xã Từ sau Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, thời gian qua Chính phủ ban hành nghị định hướng dẫn thi hành Luật HTX năm 2003, nghị định quy định chi tiết số điều Luật HTX năm 2012 56 nghị định có đề cấp đến phát triển HTX; Thủ tướng Chính phủ ban hành 42 định thị; bộ, ngành Trung ương ban hành 89 thông tư, 43 định, thị nhiều văn hướng dẫn có liên quan kinh tế HTX; có 893 văn cấp địa phương tỉnh ủy, thành ủy, HĐND, UBND cấp ban hành Đến nay, có 53/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành nghị quyết, kết luận, thị tỉnh ủy, thành ủy, HĐND tỉnh; toàn 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có định, thị triển khai thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 Sau gần 20 năm triển khai thực Nghị số 13-NQ/TW 10 năm thực Luật Hợp tác xã năm 2012, tình hình kinh tế giới, khu vực nước có nhiều bất ổn đặc biệt năm gần ảnh hưởng địch Covid-19 chiến tranh Nga-Ucraina Nhưng nhờ có hệ thống pháp lý chặt chẽ, phù hợp với quan tâm đảng nhà nước khu vực HTX phát triển ổn định, có tăng trưởng số lượng chất lượng 2.2 Thực trạng thành lập hoạt động Hợp tác xã Giai đoạn 2002-2022 coi giai đoạn HTC có bước phát triển vượt bậc số lượng, chất lượng hiệu hoạt động Cụ thể: Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2018 2021 Số lượng HTX 13.532 12.249 11.924 13.338 13.087 22.861 26.823 Bảng 2.1: Số lượng hợp tác xã qua mốt số năm (Nguồn: Niên giám thống kế Việt Nam) Có thể thấy, số lượng HTX thành lập tăng nhanh qua năm, chứng tỏ sức hút vị to lớn HTX hệ thống kinh kế nước ta Nếu giai đoạn 2001-2011 trung bình có 1.164 HTX thành lập năm đến giai đoạn 2012-2021 trung bình có 2.617 HTX thành lập năm (tăng gấp 2,24 lần) Bên cạnh số lượng, HTX giải nhu cầu việc làm cho số lượng lớn lao động Tính đến 31/12/2021, số lao động làm việc HTX 1.078.000 người, tăng 549.693 người (gấp lần) so với thời điểm 31/12/2001 Về chất lượng hoạt động: Tỷ lệ HTX nơng nghiệp đánh giá hoạt động có hiệu tăng từ khoảng 30,0% năm 2016 lên 55,0% năm 2018 Trước có khoảng 5-10% HTX tham gia dịch vụ tiêu thụ nông sản cho nông dân đến năm 2018 tỷ lệ đạt 24,5% Đặc biệt, số HTX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao sản xuất kinh doanh tăng nhanh từ gần 200 HTX năm 2017 lên 520 HTX năm 2018 Tuy nhiên, qua đánh giá Bộ NN&PTNT cho thấy, hoạt động HTX cịn nhiều khó khăn tồn Thực tế cịn nhiều HTX có quy mơ sản xuất, kinh doanh nhỏ, số lượng thành viên Q trình mở rộng số lượng thành viên, quy mơ kinh doanh, tích lũy vốn, tài sản diễn chậm Kể từ có Luật HTX năm 2012 Các HTX trên nước thành lập mới, chuyển đổi HTX, thay đổi ngành nghề kinh doanh phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường thu nhiều thành tựu từ hoạt động kinh doanh Các HTX hoạt động theo quy định pháp luật thu nhiều lợi nhuận, đời sống nhân dân cải thiện Hoạt động HTX cải thiện, máy tổ chức hoạt động động, hiệu quả, đủ sức cạnh tranh thị trường với thành phần kinh tế khác HẠN CHẾ TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT HỢP TÁC XÃ Bên cạnh thành tựu đạt được, nhiều vấn đề hạn chế, bất cập số nguyên nhân khách quan chủ quan tác động Để HTX cạnh tranh với thành phần kinh tế khác đòi hỏi quy định HTX phải luôn bổ sung hoàn thiện Thực tế, số quy định chưa quy định rõ ràng như: Xác định trách nhiệm xã viên trường hợp góp xã viên sức; Việc huy động vốn cịn khó khăn vốn góp tối đa thấp, Các quy định cho vay tín dụng ban hành cịn chậm trễ, nhiều sách ban hành đến HTX chưa hưởng lợi từ sách đó; Quy trình thủ tục thành lập HTX cịn rườm rà, nhiều thủ tục khơng cần thiết; Trình độ đội ngũ cán quản lý HTX hạn chế, yếu mặt chun mơn Chưa có quy định rõ trách trách nhiệm Những hạn chế nêu nguyên nhân chủ yếu cản trở phát triển số lượng chất lượng HTX Cần bổ sung hoàn thiện để nâng cao hiệu hoạt động, phát huy tối đa vai trò HTX, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế thị trường nước ta ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Để phát huy thành tựu đạt được, khắc khục hạn chế mặt pháp lý HTX, tác giả xin đưa số đề xuất sau: Thứ nhất, miễn phí đăng ký thành lập Hợp tác xã Đa phần xã viên HTX người nghèo, cần có có sách ưu đãi, đào tạo, bồi dưỡng Do miễn phí đăng ký thành lâp bước để khuyến khích mở rộng mơ hình HTX Thứ hai, nên tăng mức vốn góp tối đa Theo luật HTX 2012 thành viên góp vốn tối đa khơng q 20% vốn điều lệ Vậy có thành viên tham gia, viên góp vốn HTX khơng đủ vốn hoạt động Điều dẫn đến nhiều khó khăn cần huy động vốn thành viên có điều kiện góp vốn thành viên vốn khơng đồng ý góp thêm vốn Thứ ba, đặt mức vốn góp tối thiểu gia nhập Hợp tác xã Một số thành viên góp số vốn khơng đáng kế trở thành “thành viên hình thức” Trong luật HTX quy định “chỉ có thành viên góp vốn (thành viên thức) quyền tham gia quản lý tổ chức kinh tế tập thể, HTX” Cụ thể thành viên góp có phiếu biểu phiếu biểu có giá trị ngang nhau, không phụ thuộc vào số vốn góp hay chức vụ thành viên, hợp tác xã thành viên đại biểu thành viên chưa làm rõ mức vốn góp tối thiểu, dẫn đến tình trạng phận thành viên góp vốn mang tính hình thức, thực chất có vài thành viên thực góp vốn, phần lớn đứng tên vợ chồng nhằm lách luật, tranh thủ hưởng lợi từ sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước Thứ 4, nên bổ sung quy định trình độ tối thiểu Chủ nhiệm, Ban quản trị, Ban kiểm soát Hợp tác xã HTX tồn phát triển bền vững có hệ thống quan quản lý, điều hành, kiểm soát đầy đủ với cán có lực trình độ, đào tạo có nhiều kinh nghiệm tốt việc quản lý, điều hành tổ chức kinh tế Nên pháp luật HTX cần quy định cụ thể vấn đề KẾT LUẬN Hợp tác xã góp phần quan trọng cơng xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế đất nước Hiện nhà nước thực xác mở cửa kinh tế, Việt Nam nhập tổ chức thương mại quốc tế, không hội mà thách thức to lớn tổ chức kinh tế nước HTX phát huy vai trò nhân tố then chốt, liên kết nhà sản xuất nhỏ với doanh nghiệp, nâng cao khả cạnh tranh, đặc biệt bối cảnh nước nước nông nghiệp nhỏ lẻ hộ gia đình chiếm tỉ lệ cao Mơ hình HTX góp phần làm cho thị trường Việt Nam trở nên đa dạng đáng tin cậy, thu hút nhà đầu tư nước ngồi Cùng với tín hiệu tác động tích cực khu vực HTX nay, đạo liệt Chính phủ với vào bộ, ngành, địa phương nỗ lực phấn đấu vươn lên HTX, hứa hẹn thời gian tới HTX nước ta phát triển bền vững, từ thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần đưa nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật doanh nghiệp 2020 Luật hợp tác xã 2012 Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Chơn Hòa 2019 Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp qua thực tiễn Quảng trị” Lê Bảo Tạp chí khoa học kinh tế - Số 4(08)2014 “Thực trạng giải pháp phát triển hợp tác xã Việt Nam” Nguyễn Văn Đồn 2021 “Phát triển mơ hình hợp tác xã kiểu Việt Nam: Thực trạng giải pháp” Truy xuất từ https://lmhtx.phutho.gov.vn/Chuyen-muc-tin/Chi-tiet-tin/t/phat-trien-mo-hinhhop-tac-xa-kieu-moi-o-viet-nam-thuc-trang-va-giaiphap/title/36339/ctitle/540292?AspxAutoDetectCookieSupport=1 Bộ Kế Hoạch Đầu Tư 2020 Sách trắng hợp tác xã Việt Nam 2020 Truy xuất từ https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2020/04/Sach-Trang-HTX2020.pdf Nhàn Thư 2019 Hợp tác xã Việt Nam giai đoạn 2012-2016: Thực trạng giải pháp Truy xuất từ https://consosukien.vn/hop-tac-xa-viet-nam-giai-doan-20122016-thuc-trang-va-giai-phap.htm Trung tâm TT&DVTC 2020 “Thực trạng áp dụng Luật Hợp tác xã sau gần 10 năm thực hiện: Những vấn đề đặt với sách tài chính” Truy xuất từ https://mof.gov.vn/webcenter/portal/ttpltc/pages_r/l/chi-tiet-tin-ttpltc? dDocName=MOFUCM184664 10 ... luận “THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY? ?? KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm Khoản Điều Luật Hợp tác xã đưa định nghĩa: ? ?Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu,... MỞ ĐẦU .3 KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm .4 1.2 Đặc điểm THỰC TRẠNG HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng quy phạm pháp luật Hợp. .. phẩm.” THỰC TRẠNG HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng quy phạm pháp luật Hợp tác xã Từ sau Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, thời gian qua Chính phủ ban hành nghị định hướng dẫn thi hành Luật