Quản lý chi ngân sách

CHƯƠNG 1 Tổng quan QUẢN LÝ CHI NSNN 1 Tổng quan chi NSNN 1 1 Khái niệm chi NSNN Khái niệm chi NSNN theo các cách tiếp cận Hình thức biểu hiện Toàn bộ các khoản chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước Chu trình NSNN Quá trình phân bổ và sử dụng các nguồn tài chính được tập trung vào quỹ NSNN từ các khoản th.

CHƯƠNG Tổng quan QUẢN LÝ CHI NSNN Tổng quan chi NSNN 1.1 Khái niệm chi NSNN  Khái niệm chi NSNN theo cách tiếp cận • - Hình thức biểu hiện: Tồn bộ khoản chi của Nhà nước được dự toán thực hiện một khoảng thời gian nhất định cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước • - Chu trình NSNN: Q trình phân bở sử dụng ng̀n tài được tập trung vào quy NSNN từ khoản thu của Nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi thực hiện chức năng nhiệm vụ của Nhà nước từng thời kỳ  Điều kiện chi NSNN - Có dự tốn ngân sách được giao, được người có thẩm quyền quyết định chi - Chi đầu tư XDCB đáp ứng điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công xây dựng - Chi thường xuyên chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN; quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với dự toán ngân sách được giao tự chủ - Chi dự trữ quốc gia bảo đảm điều kiện theo quy định về dự trữ q́c gia - Gói thầu thuộc nhiệm vụ, chương trình, dự án tở chức đấu thầu theo quy định về đấu thầu - Chi cho công việc thực hiện theo phương thức đặt hàng, giao kế hoạch theo quy định về giá hoặc phí lệ phí  Trách nhiệm chi NSNN: - Bảo đảm nguồn NSNN – CQTC - Bảo đảm ngân quy- kho bạc 1.2 Đặc điểm chi NSNN: đặc điểm Chi tiêu cơng quốc gia + Vì : Chi NSNN khoản chi Nhà nước, hình thành từ khoản thu chủ thể xã hội nộp vào NSNN - Quỹ NSNN quỹ Tài cơng quốc gia, Nhà nước đại diện cho người dân thực khoản chi phục vụ lợi ích chung người dân + Biểu : Các nhiệm vụ chi QP-AN, giáo dục, y tế, nhằm cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cho xã hội & giải quyết vấn đề an sinh xã hội => đảm bảo hiệu quả, công xã hội, ổn định KTXH Quy mô lớn, phạm vi rộng, đa dạng & phức tạp, gắn với máy nhà nước nhiệm vụ trị, KT-XH Nhà nước + Vì : Tổ chức máy nhiệm vụ cụ thể thời kỳ Nhà nước , lựa chọn cung ứng hàng hóa cơng cộng Nhà nước thời kỳ có tác động trực tiếp đến quy mô, phạm vi cấu chi + Biểu - Chi NSNN thực nhiều lĩnh vực KT-XH, quốc phòng, an ninh, giáo dục, KH-CN, y tế, … - 1 - Hoạt động quan quản lý nhà nước , với nhiều khoản chi có tính chất KT-XH khác chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên , chi dự trữ quốc gia, Khơng hồn trả trực tiếp + Vì: Xuất phát từ đặc tính hàng hóa cơng có tính chất khơng hồn trả trực tiếp + Biểu hiện: Các khoản chi NSNN cấp cho đơn vị sử dụng ngân sách chủ yếu thực chức nhiệm vụ mà quan Nhà nước có thẩm quyền giao, sau hồn thành nhiệm vụ khơng phải hoàn trả số ngân sach sử dụng Hiệu KT-XH vĩ mơ + Vì : Chi NSNN cơng cụ tài nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước => đảm bảo lợi ích chung toàn xã hội tất mặt trị , kinh tế, xã hội - Giải mối quan hệ lợi ích quốc gia – địa phương, tồn xã hội – chủ thể => góp phần thúc đẩy phát triển quốc gia toàn xã hội + Biểu hiện: Quản lý chi phải xem xét đánh giá hiệu khoản chi cách toàn diện tất mặt trị, kinh tế, xã hội, chi phí trực tiếp, gián tiếp, lợi ích Nhà nước & ngồi Nhà nước, lợi ích trực tiếp, gián tiếp, lợi ích, lợi ích trước mắt lâu dài - 1.3 Phân loại (thông tư 324) Khái niệmSắp xếp khoản chi NSNN theo tiêu chí định  Mục đíchHạch tốn, thống kê, tổng hợp thơng tin chi NSNN đáp ứng yêu cầu hoạch định sách tổ chức quản lý chi NSNN  Các tiêu chí phân loại - Phân loại theo tổ chức  o Sắp xếp thành Chương dựa sở hệ thống tổ chức quan, tổ chức trực thuộc cấp quyền tổ chức quản lí ngân sách riêng o Chương  số chi NSNN giao cho quan, tổ chức trực thuộc cấp quyền xã tổ chức quản lí ngân sách riêng o Mục đích  cung cấp thông tin xác định trách nhiệm giải trình tổ chức quản lí chi NSNN o Ví dụ  tên chương theo Mục lục NSNN 04 cấp NS - Phân loại theo chức o Sắp xếp theo lĩnh vực KTXH; bao gồm Loại Khoản o Loại phản ánh khoản chi NSNN theo lĩnh vực KTXH o Khoản phân loại chi tiết Loại, phản ánh khoản chi NSNN theo ngành kinh tế quốc dân cấp có thẩm quyền phê duyệt o Mục đích  cung cấp thơng tin phục vụ cho phân tích lịch sử hoạch định sách chi NSNN o Ví dụ  tên Loại, Khoản chương theo Mục lục NSNN - Phân loại theo nội dung kinh tế o Sắp xếp thành Mục, Tiểu mục, Tiểu nhóm Nhóm o Mục  khoản chi NSNN theo nội dung kinh tế quy định sách, chế độ chi NSNN; ví dụ tiền lương, tiền cơng trả cho vị trí lao động thường xuyên theo hợp đồng, phụ cấp lương… o Tiểu mục  chi tiết khoản chi NSNN theo yêu cầu quản lí cụ thể Mục; ví dụ Mục tiền lương bao gồm tiểu mục lương theo ngạch bậc, lương hợp đồng theo chế độ, lương khác… o Tiểu nhóm  tập hợp Mục có tính chất giống theo yêu cầu quản lí; ví dụ Tiểu nhóm chi tốn cho cá nhân tập hợp Mục chi tiền lương, tiền công trả cho vị trí lao động thường xuyên theo hợp đồng, phụ cấp lương… o Nhóm tập hợp Tiểu nhóm có tính chất giống theo u cầu quản lí Chi NSNN VN phân loại thành 04 nhóm: chi đầu tư phát triển; chi thường xuyên; chi trả dự trữ quốc gia; chi khác chi cho vay; góp vốn trả nợ khoản vay NSNN o Mục đích  cung cấp thơng tin phục vụ mục đích kiểm sốt tn thủ ngân sách phân tích kinh tế chi NSNN - Phân loại theo chương trình, mục tiêu dự án quốc gia - Phân loại theo nguồn NSNN - Phân loại theo cấp ngân sách o Các cấp NSNN  NSTW, NS cấp tỉnh, NS cấp huyện, NS cấp xã o Sắp xếp dựa sở phân cấp nhiệm vụ chi NSNN cho cấp quyền TW, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã o Quốc hội  nhiệm vụ chi cụ thể NSTW NSĐP o HĐND cấp tỉnh  việc phân cấp nhiệm vụ chi cấp NS địa phương o Nhiệm vụ chi thuộc NS cấp NS cấp bảo đảm 3 Câu h ỏi th ảo lu ận: Phân tích n ọi dung tác dung ̣ cuả t ưng tiêu th ưc phân loaị chi NSNN ( tr ả l ời trên) • Tổng quan quản lí chi NSNN 2.1 Khái niệm đặc điểm  Khái niệm: Quản lý chi ngân sách nhà nước quản lý toàn khoản chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước  Khái niệm quản lý chi NSNN theo cách tiếp cận - Theo nội dung chi: Quản lí tồn khoản chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước - Theo chu trình NS: Quản lí q trình lập, chấp hành toán khoản chi NSNN - Theo hoạt động quản lí: Xây dựng định kế hoạch, dự toán; tổ chức thực kế hoạch, dự toán; theo dõi đánh giá, kiểm toán giám sát việc thực nhiệm vụ chi NSNN cơng cụ, phương thức, hình thức biện pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu định  Chủ thể quản lý: Cơ quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước, đơn vị dự toán NS Quốc hội: phân cấp nhiệm vụ chi, HĐND (cấp tỉnh): ban hành định mức phân bổ dự tốn chi NS (cấp huyện xã k có)  Cơng cụ, phương thức, hình thức, phương pháp - Pháp luật, kế hoạch, kế toán, báo cáo, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, mục lục NSNN - Theo đầu vào, theo kết - Rút dự toán NS, lệnh chi tiền - Tổ chức, hình chính, giáo dục, kinh tế  Mục tiêu  Đặc điểm - Phạm vi rộng, tính chất đa dạng phức tạp o Cơ sở : Xuất phát từ đặc điểm chi NSNN có quy mơ lớn, tính chất KT-XH khoản chi o Biểu : Quản lý khoản chi có tính chất KT-XH khác nội dung khác liên quan đến nhiều chủ thể o Ý nghĩa : Đòi hòi quản lý phải vừa đảm bảo chế kỹ thuật quản lý chung, vừa phải có chế riêng phù hợp cụ thể với khoản chi lĩnh vực Tuân thủ pháp luật góc độ quản lý Nhà nước góc độ quản lý nghiệp vụ; tính pháp lý tính hành cao o o o Cơ sở : Mọi chủ thể phải nằm đ/chỉnh Pháp luật quản lý chi NSNN Biểu : + Tổ chức chấp hành chi NS hàng năm phải tuân thủ quy định, định quan quyền lực Nhà nước + Xây dựng, định dự toán, tổ chức chấp hành dự toán, toán phải với quy định văn quy phạm pháp luật, tuân thủ quy trình, lịch biểu, phương pháp, biểu mẫu Ý nghĩa : Cần trọng tinh giảm thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp trách nhiệm giải trình tính pháp lý tính hành cao 2.2 Nguyên tắc quản lý chi NSNN GT-35-51, luật ns để tìm quy định lq đến ngtac Quản lí theo dự toán  Yêu cầu: Chỉ thực theo dự tốn chi NSNN cấp có thẩm quyền giao  Cơ sở: Mục tiêu kỉ luật tài khoá  Biểu lập điều chỉnh dự toán - Các nhiệm vụ chi NSNN phải dự toán, tổng hợp đầy đủ vào dự toán chi NSNN theo lịch biểu trình cấp có thẩm quyền định - Phân bổ, giao dự toán chi NSNN với dự toán tổng mức chi tiết lĩnh vực, nhiệm vụ chi giao - Cơ quan tài kiểm tra việc phân bổ dự toán chi NSNN cho đơn vị sd NS - Thay đổi nhiệm vụ chi NS giao - Điều chỉnh, bổ sung dự toán chi NSNN  Biểu tổ chức chấp hành dự toán - Cơ quan TC đảm bảo nguồn NS KBNN bảo đảm ngân quỹ để toán kịp thời nhiệm vụ chi NSNN theo dự toán tiến độ thực khoản chi - Các đơn vị sử dụng ngân sách phải sử dụng ngân sách theo dự toán, tiến độ thực khoản chi - Nghiêm cấm thực khoản chi NSNN khơng có dự tốn, khơng dự toán NS giao  Biểu toán NS - Đánh giá tình hình thực dự tốn chi NSNN giao - Nội dung báo cáo toán chi NSNN phải nội dung ghi dự toán giao - Chỉ thực toán khoản chi NSNN có dự tốn chi NS giao Liên hệ: Khoản điều 12 Luật NSNN 2015 :”Chi ngân sách nhà nước được thực hiện có dự tốn ngân sách được giao…” Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức  Yêu cầu: Phải theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định  Cơ sở: Căn pháp lý để quản lí chi NSNN  Biểu - Định mức phân bổ NS: mức NS phân bổ cho đơn vị đối tượng phân bổ NSNN; pháp lý để xác định mức trần NS xây dựng dự toán chi NSNN 5 - Định mức sử dụng NS: mức NS sử dụng cho đơn vị đối tượng sử dụng NSNN; pháp lý để kiểm soát chi sử dụng NSNN; chủ yếu sử dụng khâu chấp hành toán chi NSNN; sử dụng để xây dựng dự toán chi NSNN khoản, mục chi khơng có Định mức phân bổ - Thẩm quyền quy định định mức phân bổ: UBTVQH, HĐND cấp tỉnh, Bộ trưởng thủ tướng quan ngang - Thẩm quyền quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức sử dụng: Chính phủ, Bộ Tài chính, HĐND cấp tỉnh, Thủ tướng CQNN đơn vị SNCL thực chế độ tự chủ Liên hệ : - Điều Khoản Luật NSNN 2015 “ Các khoản chi ngân sách thực hiện có dự tốn cấp có thẩm quyền giao phải bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.” - Điều 40 Khoản Tính tốn nguồn thu, nhiệm vụ chi quy định điều 35, 37 38 Luật theo chế độ thu ngân sách, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, theo tiêu chí dân số, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội vùng; Niên độ  Yêu cầu: Dự toán thực theo năm NS  Cơ sở: Kỷ luật tài khố; lập kế hoạch chi tiêu có độ tin cậy cao; thẩm tra chi tiết NS cấp, đơn vị dự toán NS hàng năm  Biểu : - Dự toán chi NSNN phải lập, chấp hành toán theo năm NS - Cơ quan quyền lực nhà nước phải định dự toán chi NS theo năm NS - Dự toán chi NSNN duyệt cho năm NS có hiệu lực thực năm NS; hết năm NS, dự toán chi NS chưa sử dụng bị huỷ - Không cho phép thực chi chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau ứng trước dự toán NS năm sau Liên hệ : - Điều 15 Luật NSNN năm 2015 - Điều 64 Khoản Kết thúc năm ngân sách, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến thu, chi ngân sách thực khóa sổ kế toán lập báo cáo toán ngân sách nhà nước Công khai, minh bạch  Yêu cầu: Thông tin chi NSNN công khai đầy đủ, kịp thời, xác, dễ hiểu phù hợp với đối tượng cần tiếp cận thông tin  Cơ sở: Trách nhiệm giải trình, giám sát nội giám sát từ bên việc thực nhiệm vụ chi NSNN quyền cấp đơn vị dự toán NS  Biểu hiện: 6 - Các tài liệu chi NSNN phải thực cơng khai gồm: dự tốn chi NSNN trình Quốc hội , HĐND; dự toán chi NSNN đc cấp có thẩm quyền định; báo cáo tình hình thực chi NSNN; toán chi NSNN đc Quốc hội , HĐND phê chuẩn;… - Nội dung công khai: số liệu báo cáo thuyết minh dự toán chi NSNN trình Quốc hội, HĐND; dự tốn chi NSNN đc cấp có thẩm quyền định; tình hình thực chi NSNN tốn chi NSNN;… - Hình thức cơng khai: cơng bố kì họp, niêm yết trụ sở làm việc CQ, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo văn bản; đưa lên trang thông tin điện tử; thông báo phương tiện thông tin đại chúng - Thời hạn cơng khai: o Báo cáo dự tốn chi NSNN: chậm ngày làm việc kể từ ngày Chính phủ gửi Quốc hội, UBND gửi đại biểu HĐND o Báo cáo dự tốn chi NSNN đc cấp có thẩm quyền định, báo cáo toán chi NSNN đc cấp có thẩm quyền phê chuẩn, kết kiểm toán chi NSNN, kết thực kiến nghị kiểm toán NN: chậm 30 ngày kể từ ngày văn đc ban hành o Báo cáo tình hình thực chi NSNN quý, tháng: chậm 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý, tháng o Báo cáo tình hình thực chi NSNN năm: cơng khai Chính phủ trình Quốc hội vào kỳ họp năm sau - Công khai thủ tục chi NSNN o Đối tượng thực : CQTC KBNN o Nội dung công khai: quy định quy trình, thủ tục kiểm sốt, tạm ứng, cấp phát, toán khoản chi NSNN o Hình thức cơng khai: niêm yết nơi giao dịch công bố trang thông tin điện tử quan Liên hệ : Điều 15 Luật NSNN năm 2015 Kết thực nhiệm vụ  Yêu cầu: Lập, phân bổ, chấp hành, toán chi NSNN gắn với nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm với khối lượng, số lượng chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định  Cơ sở: hiệu phân bổ hiệu hoạt động  Biểu - Phân bổ NSNN phải gắn với mục tiêu ưu tiên chiến lược sách KHPT KTXH nhằm đạt kết định - Dự toán chi NSNN phải trình bày thuyết minh rõ kết thực nhiệm vụ chi - Sử dụng NSNN thực nhiệm vụ chi phải đạt kết thực nhiệm vụ khoản chi - Thanh toán, sử dụng ngân sách theo tiến độ kết thực nhiệm vụ chi giao - Báo cáo toán chi NSNN phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu chi NS gắn với kết thực nhiệm vụ đơn vị, địa phương, lĩnh vực, chương trình, mục tiêu giao phụ trách Liên hệ : Điều 61 Luật NSNN năm 2015 7 Thanh toán trực tiếp từ kho bạc  Yêu cầu: KBNN thực xuất quỹ NSNN trực tiếp toán khoản chi NSNN cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội người cung cấp hàng hoá dịch vụ  Cơ sở: Tăng cường vai trị hiệu kiểm sốt khoản chi NSNN KBNN  Biểu hiện: - Tất khoản chi NSNN phải KBNN kiểm soát toán trực tiếp từ KBNN - Đơn vị sử dụng NS phải mở TK KBNN; chịu kiểm tra, kiểm sốt quan tài chính, KBNN - Thủ trưởng đơn vị sử dụng NS định chi theo chế độ, tiêu chuẩn, mức chi phạm vi dự toán chi NSNN giao chịu trác nhiệm định chi - KBNN có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ, chứng từ chi thực toán kịp thời khoản chi NSNN đủ điều kiện tốn theo quy định; có quyền tạm đình chỉ, từ chối tốn khoản chi NSNN không đủ điều kiện quy định Liên hệ : Điều 62 Luật NSNN 2015 Hạch toán VND, mục lục NSNN  Yêu cầu: khoản chi NSNN phải hạch toán đồng VN mục lục NSNN  Cơ sở: VND đơn vị tiền tệ quốc gia; cung cấp đầy đủ thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý NSNN  Biểu hiện: - Đơn vị tiền tệ sử dụng hạch toán thu, chi NSNN Đồng VN, kí hiệu quốc gia “đ”, ký hiệu quốc tế “VND” - Các khoản chi NSNN ngoại tệ, vật, ngày công lao động quy đổi hạch toán đồng Việt Nam theo tỉ giá ngoại tệ, giá vật, ngày cơng lao động - Các khoản chi phải hạch tốn theo chế độ kế toán nhà nước, mục lục NSNN theo chương, loại, khoản, nhóm, tiểu nhóm, mục, tiểu mục, nguồn NS, cấp NS, chương trình dự án  Liên hệ luật NSNN năm 2015: Luật NSNN 2015 quy định rõ khoản thu, chi phải đc hạch toán theo chế độ kế toán Nhà nước, mục lục NSNN; hạch toán sai chế độ kế toán NN mục lục NSNN hành vi bị cấm lĩnh vực NSNN Khoản điều 13 điều 65 Luật NSNN 2015 • Tơng ̉ hơp quy đinh ̣ cuả Lu ật NSNN hi ện hành liên quan tr ưc tiêp ́ đên ́ t ưng nguyên t ăc quan ̉ lý chi NSNN (( • trả l ời trên) Cho mọt ví dụ về kêt́ quả chi NSNN chỉ tiêu chí hay chỉ sớ đo lường kêt́ quả 2.3 Phương thức quản lý chi NSNN 2.3.1 Quan ̉ lý chi ngân sách theo đâu ̀ vào  Khái niệm: Tập trung vào chi phí đầu vào của q trình sản x́t, cung ứng hàng hố, dịch vụ theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức sử dụng NSNN 8  Đặc điểm - Qu ản lí chi NSNN chi ti ết theo dịng m ục t ương ứng v ới đầu vào c ủa đơn vị sử dụng ngân sách - Lập, ch ấp hành quy ết toán chi NSNN coi tr ọng tính tuân th ủ ki ểm soát vi ệc tuân thủ đầu vào theo ch ế độ, tiêu chu ẩn, định m ức s ử d ụng NSNN  Ưu điểm - D ễ kiểm soát, d ễ th ực hi ện - Ng ăn ch ặn s ự tu ỳ tiện s ử d ụng NSNN góp ph ần b ảo đảm k ỷ lu ật tài khoá  Hạn chế - Th ủ t ục hành ph ức t ạp, tính t ự ch ủ c ủa đơn vị s ử d ụng NSNN th ấp - H ạn chế ràng bu ộc trách nhi ệm gi ải trình v ề hi ệu qu ả phân b ổ, hi ệu qu ả ho ạt động kết quả chi tiêu NSNN 2.3.2 Quan ̉ lý chi ngân sách theo kêt́ quả  Khái niệmTập trung vào kết quả của khoản chi NSNN.Có nhiều cấp độ kết quả khác nhau: đầu ra, kết quả phát triển  Đạc điêm ̉ - Lập dự tốn chi NSNN phải trình bày rõ kết quả mục tiêu để có căn cứ lựa chọn ưu tiên phân bổ ngân sách dựa vào kết quả - Chấp hành quyết toán khoản chi NSNN gắn với mức độ đạt được kết quả mục tiêu cam kết cả về số lượng chất lượng - Theo dõi đánh giá chi NSNN theo kết quả cơ sở để toán quyết toán khoản chi NSNN  Ưu điểm - Tăng cường hiệu quả, hiệu lực phân bổ sử dụng NSNN - Phát huy quyền tự chủ trách nhiệm của đơn vị sử ngân sách  Thách thưc - Xác định kết quả cụ thể của sách, chương trình, dự án nhiệm vụ có sử dụng NSNN.Thiết lập hệ thớng thơng tin tồn diện minh bạch - Xây dựng hệ thớng theo dõi đánh giá theo kết quả chi NSNN - Năng lực quản lý của cấp, đơn vị dự toán đơn vị sử dụng NSNN • Câu hỏi thảo luận Vẽ sơ đồ phân tích khung lơgic quan ̉ lý chi NSNN theo kêt́ qua.̉ GT-53-54 9 or Cho ví dụ về quan ̉ lý chi NSNN theo kêt́ quả thể hi ện đu ̛ơc n ọi dung: Đâu ̀ vào, Hoaṭ đọng, Đâu ̀ ra, Kêt́ quả phát triên ̉ Trong năm gần đây, tình trạng lấn chiếm vỉa hè dân nên gây nhiều vụ tai nạn cho người bọ Trước tình hình đó, quyền thành phố HN định dự án trả lại vỉa hè cho người bọ Trong đó, phường Mỹ Đình, quận Nam Từ Liêm đươc xây dựng 20km đường vỉa hè với tổng kinh phí NSNN 10 tỉ dồng Đầu vào 10 tỉ dồng NSNN Hoạt đọng: xây dựng, thi công 10 10 chuyển từ tạm ứng sang toán số tạm ứng, đồng thời tốn bổ sung số chênh lệch cịn lại + Số đề nghị toán =< Số tạm ứng  KBNN làm thủ tục chuyển từ tạm ứng sang toán số tạm ứng; đồng thời số tạm ứng chưa tốn cịn lại tiếp tục theo dõi để thu hồi - Trường hợp khoản chi khơng đủ điều kiện tốn tạm ứng  KBNN từ chối tốn thơng báo cho đơn vị sử dụng NSNN - Trường hợp không đủ điều kiện toán trực tiếp  KBNN từ chối tốn tạm ứng trực tiếp thơng báo cho đơn vị sử dụng NS Thời hạn hiệu lực của KHVĐT năm đối với tạm ứng tốn KLHT được quy định như thế nào? Giải thích sao? Về mặt lý thuyết, đơn vị sử dụng NSNN phải phân bổ giao dự toán chậm ngày 31/12 năm hành để đảm bảo nguyên tắc quản lý NSNN theo niên độ Tuy nhiên, thực tế, khoản điều 44, Luật NSNN năm 2015 rõ : “Trước ngày 31 tháng 12, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Ủy ban nhân dân cấp phải hồn thành việc giao dự tốn ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp dưới.” Sở dĩ trước ngày 31/12 phải hồn thành cần ngày để Kho bạc Nhà nước tiến hành nhập dự toán đơn vị vào hệ thống quản lý TABMIS Tổng số VĐT cấp năm được xác định như thế nào? Vì tởng sớ VĐT cấp năm khơng được vượt KHVĐT năm? Cấp phát VĐT toán KHHT đới với từng dự án, cơng trình cần ý những điểm gì? Vì Sao? Xác định KLXDCB hoàn thành căn cứ vào tài liệu nào? Xác định mức vớn cấp phát tốn KLXDCB hồn thành căn cứ vào tài liệu nào? Báo cáo thực hiện VĐT năm 37 37  Muc ̣ đích: Cung cấp thơng tin về tình hình giao kế hoạch VĐT, thực hiện dự án, toán VĐT cấp quản lý đưa quyết định, giải pháp đắn nhằm hoàn thành dự án tiến độ mục tiêu đề sử dụng hiệu quả VĐT của NSNN  Nguyên tăc Số liệu báo cáo  Kịp thời, xác, trung thực, đầy đủ nội dung thông tin của dự án theo từng nguồn vốn thời gian quy định  Thuyết minh tồn tại, vướng mắc, yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện giao kế hoạch, kiểm soát toán VĐT theo kế hoạch  đề xuất biện pháp tháo gỡ có liên quan đến quản lý, tốn VĐT Danh muc̣ dư án, sớ vơn ́ bớ trí cho tưng dư án, chuong ̛ ̛ trình  Đúng qút định giao kế hoạch vớn của cấp có thẩm quyền  Giao KHVĐT cao hơn hoặc bở sung ngồi KHVĐT được cấp thẩm qùn giao phải tởng hợp đầy đủ giải trình rõ nguồn vốn giao tăng, giao bổ sung kế hoạch Tông ̉ hơp, báo cáo  Hằng tháng tổng hợp, báo cáo tởng sớ vớn tốn chi tiết theo từng ng̀n vớn, chương trình, cấp ngân sách, địa phương, Bộ, ngành  Hằng quý, hằng năm tổng hợp báo cáo tình hình tốn vớn chi tiết tới từng dự án theo biểu mẫu báo cáo  Tỷ lệ giải ngân vốn hằng tháng, hằng quý, hằng năm phải được tính tởng sớ KHVĐT được cấp có thẩm quyền giao hằng năm trung hạn  Các loaị báo cáo  Báo cáo phân bổ VĐT  Tình hình thực hiện tốn KHVĐT  Cơ quan đon ̛ vị lập báo cáo  Cơ quan, đon ̛ vị nhận báo cáo  Mâu ̃ biêu ̉ báo cáo  Thời gian gưi báo cáo II QUYẾT TOÁN CHI ĐẦU TƯ XDCB NSNN 38 38 C 4: CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TỔ CHƯC CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TOÁN I TỔ CHỨC CHẤP HÀNH CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN  Thẩm quyền phân bổ giao dự toán Thủ tương Chính phủ UBND tỉnh, thành phớ trực thuộc trung ương đơn vị dự toán cấp I trực thuộc NSTƯ UBND cấp  UBND cấp dưới đơn vị dự toán cấp I trực thuộc Thủ trưởng đon ̛ vị dư toán câp ́ I  đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc  Yêu cầu phân bổ giao dự toán Đúng tổng mức chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ chi thường xuyên được cơ quan quyền lực nhà nước quyết định hoặc cấp có thẩm quyền giao Đúng sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên NSNN Dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách phải chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ chi; nhiệm vụ chi quản lý theo kết quả thực hiện nhiệm vụ dự tốn giao phải chi tiết theo từng nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm  Quy trình, thời hạn phân bổ giao dự toán Thủ tương Chính ph ủ  UBND cấp tỉnh, đơn vị dự toán cấp I NSTƯ trước 20/11 UBND câp ́  UBND cấp dưới đơn vị dự toán trực thuộc chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày HĐND cấp quyết định dự toán ngân sách Đon ̛ vị dư toán câp ́ I NSTƯ UBND câp ́ hồn thành phân bở giao dư toán  trước 31/12 Vấn đề thảo luận Về nguyên tăc, việc phân bổ giao dư toán chi thường xuyên NSNN đên ́ đon ̛ vị sư dung ̣ NSNN phaỉ hoàn thành chậm nhât́ nào? Vì sao? Trươc 31/12 Tam ̣ câp ́ ngân sách chi thường xuyên cho đon ̛ vị sư dung ̣ NSNN Việt Nam đươc quy đinh ̣ như thế nào? KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI 39  Cam kết chi thường xuyên  Khái niệm - Các đơn vị dự toán cam kết sử dụng một phần hoặc tồn bộ dự tốn ngân sách chi 39 thường xuyên được giao hằng năm để tốn cho hợp đờng ký giữa đơn vị với nhà cung cấp  Giá trị cua ̉ khoan ̉ cam kêt́ chi - Hợp đồng thực hiện một năm ngân sách số tiền ghi hợp đồng, phạm vi dự tốn ngân sách năm cịn được sử dụng - Hợp đồng được thực hiện nhiều năm ngân sách  sớ tiền dự kiến bớ trí tốn cho hợp đờng năm, phạm vi dự tốn năm cịn được sử dụng giá trị hợp đờng cịn được cam kết chi  Ngun tăc kiểm soát Kiểm soát tất cả khoản chi thường xuyên NSNN được cơ quan có thẩm quyền giao dự tốn; có hợp đờng mua bán hàng hóa, dịch vụ với giá trị theo quy định Cam kết chi được thực hiện phạm vi dự toán ngân sách chi thường xuyên được sử dụng Cam kết chi phải hạch tốn bằng đờng Việt Nam, chi tiết số tiền cam kết chi theo từng nguồn ngân sách KBNN huỷ bỏ cam kết chi  khoản chi sai chế độ quy định; đơn vị dự tốn khơng có nhu cầu sử dụng; hết năm ngân sách, dự toán cam kết chi chưa sử dụng khơng được chủn ng̀n sang năm sau  Quy trình nọi dung kiểm sốt KIỂM SỐT TẠM ỨNG VÀ KIỂM SỐT THANH TỐN 40 40 3.1 Kiểm sốt tạm ứng  Tam ̣ ưng chi thường xuyên NSNN  Khái niệmKBNN chi trả khoản chi thường xuyên NSNN cho đơn vị sử dụng ngân sách trường hợp khoản chi chưa hồn thành, chưa có đủ hóa đơn, chứng từ để toán theo quy định  Mức tam ̣ ứng - Hợp đồng quy định hợp đồng giữa đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ; tới đa không vượt ngưỡng quy định phạm vi dự tốn ngân sách được giao - Khơng có hợp đờng theo đề nghị của đơn vị sử dụng ngân sách, phù hợp với tiến độ thực hiện, phạm vi dự toán ngân sách được giao  Thanh toán chi thường xuyên NSNN  Thanh toán tam ̣ ứng chuyển từ tạm ứng sang toán khoản chi hồn thành có đủ hờ sơ chứng từ bảo đảm đủ điều kiện toán  Thanh toán trực tiêp ́  thanh toán khoản chi thường xuyên NSNN cho đơn vị sử dụng ngân sách hoặc cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ khoản chi hồn thành, có đủ hờ sơ chứng từ bảo đảm đủ điều kiện toán  Mức tốn  căn cứ vào hờ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ; phạm vi dự toán ngân sách được giao dự tốn cịn đủ sớ dư toán 41 41 3.2 Kiểm soát toán  Quy trình nọi dung kiêm ̉ sốt tốn tam ̣ ưng  Quy trình nọi dung kiêm ̉ soát toán trưc tiêp ́ 42 42 V ấn đề th ảo lu ận Tác dung ̣ kiêm ̉ sốt cam kêt́ chi đơí v h ơp đơng ̀ mua hàng hố, dich ̣ vụ cuả đon ̛ vị s dung ̣ ngân sách quan ̉ lý chi thường xuyên NSNN Hồ sơ cam kêt́ chi thường xuyên, đon ̛ vị s dung ̣ ngân sách g ưi KBNN gôm ̀ nh ưng tài li ệu nào? N ọi dung kiêm ̉ soát x lý sau kiêm ̉ soát cam kêt́ chi thu ̛ờng xuyên taị KBNN Hồ sơ tam ̣ ưng chi thu ̛ờng xuyên, đon ̛ vị s dung ̣ ngân sách g ưi KBNN gôm ̀ nh ưng tài li ệu nào? N ọi dung kiêm ̉ soát x lý sau kiêm ̉ soát tam ̣ ưng chi thu ̛ờng xun taị KBNN Hờ sơ tốn tam ̣ ưng chi thu ̛ờng xuyên, đon ̛ vị s dung ̣ ngân sách g ưi KBNN gôm ̀ nh ưng tài li ệu nào? N ọi dung kiêm ̉ soát x lý sau kiêm ̉ soát toán tam ̣ ưng chi thường xuyên taị KBNN Hờ sơ tốn chi thường xun, đon ̛ vị s dung ̣ ngân sách g ưi KBNN gôm ̀ nh ưng tài li ệu nào? N ọi dung kiêm ̉ soát x lý sau kiêm ̉ soát toán chi thu ̛ờng xuyên taị KBNN 43 43 Đi ều chỉnh d ự toán chi th ường xuyên NSNN 4.1 Điêu ̀ chinh ̉ d ự toán chi thu ̛ ờng xuyên NSNN Quôć h ọi  điều chỉnh tổng thể dự tốn chi thường xun NSNN trường hợp có biến động về NSNN so với dự tốn phân bở UBTV Quôć họi điều chỉnh nhiệm vụ chi thường xuyên của một số bộ, địa phương trường hợp - Dự kiến sớ thu khơng đạt dự tốn Quốc hội quyết định phải điều chỉnh giảm một số khoản chi thường xuyên - Có yêu cầu cấp bách về q́c phịng, an ninh hoặc lý khách quan HĐND câp ́ • - Điều chỉnh tởng thể dự tốn chi thường xun NSĐP theo nghị qút điều chỉnh dự tốn NSNN tởng thể của Q́c hội • - u cầu của Chính phủ hoặc UBND cấp trường hợp phân bổ NSĐP không phù hợp với Nghị quyết của Quốc hội hoặc của HĐND cấp • Thường tr ưc H ĐND câp ́ điều chỉnh dự toán chi thường xuyên NSĐP trường hợp - Dự kiến số thu không đạt dự toán HĐND quyết định phải điều chỉnh giảm một sớ khoản chi - 4.2 Điều chỉnh dự tốn NSĐP của UBTV Quốc hội Khi cần điều chỉnh dự tốn ngân sách của một sớ đơn vi ḍ ự toán hoặc địa phương cấp dưới Điêu ̀ chinh ̉ d ự toán giao đon ̛ vị s ử dung ̣ ngân sách Thâm ̉ quyên ̀ Người có thẩm quyền giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách (Thủ tướng) Trường hơp điêu ̀ chinh ̉ - Quốc hội, UBTV Quốc hội, HĐND Thường trực HĐND điều chỉnh dự tốn NSNN • - u cầu của cơ quan tài cấp trường hợp phát hiện phân bở dự tốn khơng tởng mức chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ của dự toán ngân 44 44 sách được giao; khơng sách, chế độ quy định • - Đơn vi ḍ ự toán cấp I cần điều chỉnh dự toán giữa đơn vị trực thuộc phạm vi tổng mức chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao • Báo cáo hình hình thực  Muc̣ đích : Cung cấp thơng tin thường xun, liên tục về tình hình thực hiện dự tốn chi      thường xuyên NSNN năm phục vụ cho trình quản lý điều hành Yêu câu ̀ Đúng biểu mẫu quy định, kịp thời Sớ liệu đầy đủ, xác, trung thực có xác nhận của KBNN Kèm theo thuyết minh rõ ràng tình hình thực hiện chi thường xuyên NSNN Các loại báo cáo •  Cơng khai báo cáo • Thời han ̣ cơng khai • - Báo cáo hằng quý, 06 tháng phải được công khai chậm nhất 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý 06 tháng • - Báo cáo hằng năm được cơng khai Chính phủ trình Q́c hội, UBND trình HĐND vào kỳ họp giữa năm sau • 2.Nọi dung cơng khai Sớ liệu báo cáo thút minh tình hình thực hiện chi thường xuyên NSNN; tình hình thực hiện chi thường xuyên của đơn vị dự toán ngân sách • Hình thức cơng khai  cơng bớ tại kỳ họp; niêm yết tại trụ sở; phát hành ấn phẩm; 45 45 thông báo bằng văn bản đến cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan; đưa lên trang thông tin điện tử; thông báo phương tiện thông tin đại chúng II BÁO CÁO QUY ẾT TỐN Báo cáo tốn  Khái niệm - Hệ thống báo cáo chi tiết, tổng hợp về tình hình chi thường xuyên NSNN của đơn vị sử dụng ngân sách, cấp ngân sách được lập theo mẫu biểu thống nhất Nhà nước quy định  Yêu câu ̀ lập báo cáo quyêt́ tốn - Thực hiện khóa sở kế tốn, xử lý chi NSNN ći năm sớ dư dự tốn, tiền gửi KBNN, tài khoản tạm ứng theo quy định - Sớ liệu qút tốn sớ chi thực tốn sớ chi hạch tốn chi NSNN theo quy định, xác, trung thực, đầy đủ - Sớ liệu quyết toán của đơn vị sử dụng ngân sách ngân sách cấp đối chiếu, xác nhận với KBNN - Nội dung báo cáo quyết toán đúng nội dung ghi dự toán NSNN được giao theo mục lục NSNN - Kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả chi ngân sách gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, địa phương, lĩnh vực, chương trình, mục tiêu được giao Quy trình tốn     • Bươc mọt: Lập báo cáo quyết toán chi thường xuyên NSNN Bươchai: Xét duyệt, thẩm định báo cáo quyết toán chi thường xuyên NSNN Bươc ba: Tổng hợp báo cáo quyết tốn chi thường xun NSNN Bươc bơn: ́ Thẩm tra phê chuẩn quyết toán chi thường xuyên NSNN Vấn đề thảo luận Khóa sở kế tốn xư lý chi thường xuyên NSNN cuôí nam ̆ để quyêt́ toán NSNN đươc th ưc hiện như thế nào? Vẽ sơ đờ quy trình qut́ tốn chi thường xun NSNN 46 46 CH ƯƠNG 5: QU ẢN LÍ NGÂN QU Ỹ NHÀ N ƯỚC TRONG QLC NSNN I NGÂN QUỸ NHÀ NƯỚC  Khái niệm: Toàn bộ khoản tiền của Nhà nước có tài khoản của KBNN mở tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngân hàng thương mại, tiền mặt tại đơn vị KBNN  Ngn ̀ hình thành - Ng̀n quy NSNN quy dự trữ tài - Ng̀n quy tài nhà nước ngồi ngân sách tại KBNN - Ng̀n khác II QUẢN LÍ NGÂN QUỸ NHÀ NƯỚC Khái niệm  Khái niệm Quá trình cơ quan quản lý NQNN sử dụng công cụ, biện pháp thích hợp tác -  động vào sự vận động NQNN nhằm bảo đảm ngân quy sẵn có tại thời điểm đáp ứng kịp thời, đầy đủ nghĩa vụ toán khoản chi NSNN theo tiến độ dự tốn NQNN  hình thành từ nhiều ng̀n; sử dụng để tạm ứng, toán khoản chi của Nhà nước Chủ thể quan ̉ lý KBNNĐôí tương quan ̉ lý sự vận động của luồng tiền vào luồng tiền NQNN Công cu,̣ bi ện pháp quan ̉ lý  Xây dựng kế hoạch luồng tiền; xử lý thiếu hụt ngân quy tạm thời; phòng ngừa rủi ro hoạt động quản lý NQNN; tài khoản tốn tập trung của KBNN Muc̣ đích : Đảm bảo ngân quy sẵn có của hệ thớng KBNN từng đơn vị KBNN tại thời điểm đáp ứng kịp thời đầy đủ nghĩa vụ toán khoản chi NSNN Xây dưng KH, luồng tiền  Khái ni ệm, muc̣ đích, yêu câù  Khái niệmDự báo khả năng thu, nhu cầu chi ngân quy, chênh lệch giữa khả năng thu nhu cầu chi NQNN  Muc ̣ đích : Có được thơng tin ngân quy sẵn có theo thời gian có biện pháp đảm bảo ngân quy sẵn có đáp ứng đầy đủ kịp thời nghĩa vụ toán khoản chi NSNN tại thời điểm  Yêu câu ̀ - Cập nhật thường xuyên hàng tháng - Loại trừ khoản thu, chi không ảnh hưởng đến sự biến động tồn NQNN thu, chi chuyển nguồn; viện trợ, vay nợ nước ngồi theo phương thức tài trợ trực tiếp khơng thực hiện toán qua KBNN; ghi thu, ghi chi NSNN 47 47 - Tin cậy các luồng tiền thu vào chi ra, biến động thường xuyên không thường xuyên  Dự báo thu ngân quỹ  Nguôn ̀ thu ngân quỹ d báo - Thu vay của NSNN - Thu của đơn vị giao dịch có tài Khoản tại KBNN phát sinh kỳ dự báo - Các khoản sử dụng NQNN tạm thời nhàn rỗi đến hạn thu hồi  Phuong ̛ ̛ pháp - Tởng hợp phân tích sớ liệu lịch sử về thu ngân quy theo thời gian, gắn với dự báo tình hình KTXH nước q́c tế  Ngn ̀ thơng tin • 1.Tơng ̉ cuc̣ Th́  tổng số thu NSNN thuộc phạm vi quản lý, chi tiết sớ thu nội địa thu dầu thơ • 2.T c ục H ải quan  số thu NSNN từ hàng hố x́t, NK • 3.Cuc ̣ Quan ̉ lý n Tài đơí ngoaị khoản vay viện trơ nước trực tiếp cho NSNN • 4.Vụ NSNN khoản vay khác NSNN • 5.KBNN số vay qua phát hành TPCP bù đăp bọi chi NSNN cho đầu tư phát triển; số thu tiền gửi đơn vị giao dịch quỹ TCNN; số thu hồi khoản sử dụng NQNN tạm thời nhàn rỗi đến hạn kỳ  Dự báo chi ngân quỹ  Nhu câu ̀ chi ngân quỹ - Chi trả nợ vay của NSNN - Chi của đơn vị giao dịch có tài khoản tại KBNN, kể cả chi quy tài nhà nước khác phát sinh kỳ dự báo - Các khoản phải trả nợ vay bù đắp NQNN tạm thời thiếu hụt đến hạn phải trả  Phuong ̛ ̛ phápTởng hợp phân tích sớ liệu kế hoạch chi, sớ liệu lịch sử chi ngân quy, dự báo tình hình KTXH nước q́c tế  Ngn ̀ thơng tin Tơng ̉ cuc̣ Th́ sớ chi hồn thuế giá trị gia tăng Cuc̣ Quan ̉ lý nơ Tài đơí ngoaị  khoản trả nợ vay nước đến hạn kỳ Vụ NSNNtrả nợ khoản vay khác của NSNN KBNN sớ liệu chi NSNN, khơng bao gờm chi hồn th́ giá trị gia tăng; trả nợ vay qua phát hành TPCP để bù đắp bội chi NSNN cho đầu tư phát triển; khoản 48 48 trả nợ vay phát hành TPKB để bù đắp NQNN tạm thời thiếu hụt đến hạn kỳ; số chi tiền gửi của đơn vị giao dịch quy TCNN  Xác đinh ̣ kha ̉ nang ̆ ngân quỹ Xử lí NQNN tạm thời thiếu hụt  NQNN tam ̣ th ời thiêu ́ huṭ Phần chênh lệch âm giữa dự báo thu dự báo chi kỳ, định mức tờn NQNN ći kỳ, tờn NQNN ước tính đầu kỳ  Nguôn ̀ bù đă p - Phát hành TPKB - Thu hồi trước hạn khoản gửi có kỳ hạn tại ngân hàng thương mại Quản lí rủ ro hoạt động quản lí NQNN  Khái niệmNhận dạng, đánh giá áp dụng phương pháp phịng ngừa rủi ro có thể xảy hoạt động quản lý NQNN  Yêu câu ̀ Nhận dạng rủi ro đánh giá khả năng ảnh hưởng của rủi ro.Đánh giá rủi ro thường xuyên theo tháng, quý, năm.Có biện pháp quản lý NQNN phòng ngừa rủi ro phù hợp  Phân loaị ruỉ ro - Rủi ro toán - Rủi ro hoạt động sử dụng NQNN - Các loại rủi ro khác  Công cụ biện pháp - Quy định hạn mức sử dụng NQNN tạm thời nhàn rỗi - Quy định định mức tồn NQNN tối thiểu Tài khoản toán tập trung  Khái niệm - Một cấu trúc hợp nhất tài khoản tốn của phủ, thơng qua thực hiện 49 49 giao dịch thu, chi tài của phủ quản lý ngân quy thống nhất - Tài khoản tốn tập trung của KBNN hệ thớng tài Khoản tốn, bao gờm tài khoản toán tập trung của KBNN tại NHNN Việt Nam tại hệ thớng NHTM  Muc ̣ đích - Kiểm sốt tập trung quản lý sớ dư NQNN - Quản lý NQNN hiệu quả - Nâng cao hiệu quả kiểm sốt chi NSNN - Góp phần thực hiện mục tiêu kỷ luật tài khóa, hiệu quả phân bở hiệu quả hoạt động quản lý NSNN VÂN ́ ĐỀ NGHIÊN C ƯU THAO ̉ U ẠN Có phaỉ tồn bọ sớ dư tài khoan ̉ cuả NSNN câp ́ hình thành nên NQNN khơng? Vì sao? Phân tích cơng cụ biện pháp phòng ngưa ruỉ ro hoaṭ đọng quan ̉ lý NQNN Vì tài khoan ̉ tốn tập trung cuả Nhà nươc thường đươc mở taị Ngân hàng Trung uong ̛ ̛ NHNN cq ngang bộ của CP, NHTƯ của nước CHXHCN VN; thực hiện chức năng quản lí nhà nước về tiền tệ…  thuận tiện đưa quyết định Thực hiện quản lí chi tiêu hiệu quả, ổn định kinh tế CHƯƠNG : ĐÁNH GIÁ QUẢN LÍ CHI NSNN I MỌT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN Khái niệm Quá trình thu thập, xư lý, phân tích thơng tin đua ̛ nhận xét, nhận đinh, ̣ kêt́ luận theo muc̣ tiêu yêu câu ̀ quan ̉ lý chi NSNN đinh ̣ • - Thơng tin phù hợp, hệ thớng, xác, khách quan • - Xử lý, phân tích thơng tin phương pháp phù hợp - Nhận xét, nhận định, kết luận trung thực, khách quan, có bằng chứng rõ ràng • • Phương pháp thu nhập thơng tin  Nghiên cứu tài liệu     50 Phát phiếu điều tra hay bảng hỏi Phỏng vấn trực tiếp Thảo luận nhóm Nghiên cứu điển hình 50 • 51 51 ... ăc quan ̉ lý chi NSNN (( • trả l ời trên) Cho mọt ví dụ về kêt́ quả chi NSNN chi? ? tiêu chí hay chi? ? sớ đo lường kêt́ quả 2.3 Phương thức quản lý chi NSNN 2.3.1 Quan ̉ lý chi ngân sách theo... ưng tiêu th ưc phân loaị chi NSNN ( tr ả l ời trên) • Tổng quan quản lí chi NSNN 2.1 Khái niệm đặc điểm  Khái niệm: Quản lý chi ngân sách nhà nước quản lý toàn khoản chi Nhà nước dự toán thực... toán chi NSNN - Quản lý q trình qút tốn chi NSNN  Tiêp ́ cận theo nọi dung kinh tế - Quản lý chi thường xuyên NSNN - Quản lý chi đầu tư phát triển NSNN - Quản lý chi khác NSNN như chi