Giải pháp phát triển việc làm trong quá trình đô thị hóa của Thành phố Việt Trì (Luận văn Tốt nghiệp)

Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Việt Trì Thành phố thuộc tỉnh Phú Thọ, thành phố đựơc thành lập ngày 04 tháng 06 năm 1962 sở khu cơng nghiệp Việt Trì Tuy nhiên, Thành phố Việt Trì có vượt bậc đáng kể Sau 42 năm thành lập, năm 2004 Thành phố Việt Trì công nhận đô thị loại II (theo định số 180/2004/QĐ – TTg thủ tướng Chính phủ ngày 14/10/2004), điều chứng tỏ Thành phố Việt Trì có tốc độ thị hố tương đối cao Nhưng vấn đề lao động việc làm thành phố Việt Trì cịn nhiều bất cập Lao động chủ yếu lao động nông, lâm nghiệp tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp chiếm tỷ trọng cao so với tiêu chuẩn đô thị loại II Hơn tỷ lệ thất nghiệp Việt trì mức báo động cao nhiều so với tỷ lệ thất nghiệp chung nước Đặc biệt năm 2008 với ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng tỷ lệ thất nghiệp Việt Trì tăng lên đáng kể Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “Giải pháp phát triển việc làm q trình thị hóa Thành phố Việt trì” nhằm tìm hiểu thực trạng việc làm thành phố đưa số giải pháp tạo việc làm cho người lao động giảm tỷ lệ thất nghiệp cho Thành phố Việt Trì Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi Thành phố Việt Trì khoảng thời gian từ năm 2006 đến 2008 Vấn đề cần nghiên cứu Các câu hỏi cần nghiên cứu: 3.1 Q trình thị hố Việt Trì có ảnh hưởng đến việc làm • Dân số, lao động Việt Trì thay đổi nào? Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp • Bao nhiêu người giải việc làm, người chưa có việc, tỷ lệ thất nghiệp? 3.2 Cần giải vấn đề việc làm nào? Để giải vấn đề đề tài nghiên cứu gồm phần: Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Đánh giá thực trạng phát triển việc làm thành phố Việt Trì Chương 3: Một số giải pháp phát triển việc làm cho Thành phố Việt Trì Chương 4: Một số kiến nghị Nguồn tài liệu Các báo cáo phòng lao động thương binh xã hội thành phố Việt Trì Niên giám thống kê thành phố Việt trì Giáo trình: Kinh tế thị, quản lý thị, Bách khoa toàn thư Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN I.Những lý luận lao động nguồn lao động 1.1 Lao động 1.1.1 Khái niệm lao động Lao động hoạt động quan trọng người nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước(1) Lao động đô thị chủ yếu lao động phi nông nghiệp, phần lớn lao động thị thu nhập họ có nguồn gốc từ ngành sản xuất công nghiệp, xây dựng dịch vụ 1.2.2 Vai trò lao động phát triển kinh tế Quá trình lao động đồng thời trình sử dụng sức lao động, sức lao động lực lao động người tồn thể lực trí lực người Sức lao động yếu tố tích cực nhất, hoạt động q trình lao động Nó phát động đưa tư liệu lao động vào hoạt động để tạo sản phẩm Lao động nguồn lực sản xuất khơng thể thiếu hoạt động kinh tế Lao động coi yếu tố đầu vào trình sản xuất để tạo sản phẩm Nếu khơng có lao động đồng nghĩa với việc không tham gia vào trình sản xuất vật chất Như vậy, người khơng thể có phát minh sáng chế khoa học, không tạo cải vật chất xã hội khơng thể tồn Ở khía cạnh khác lao động phận dân số, người hưởng thụ lợi ích q trình phát triển Do dó, coi lao động yếu tố khởi nguồn sống, phát triển xã PGS TS Trần Xuân Cầu, PGS TS Mai Quốc Chánh (2008), Kinh tế nguồn nhân lực Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp hội người tiền đề để phát triển kinh tế - xã hội vừa đối tượng phục vụ hoạt động kinh tế - xã hội Vai trò nguồn lao động ngày xem yếu tố quan trọng Tổ chức UNESCO nhấn mạnh: “Con người đứng trung tâm phát triển, tác nhân mục đích phát triển” (2) Mọi quốc gia nhấn mạnh đến mục tiêu “ Phát triển lợi ích người coi người động lực phát triển” Như vậy, lao động động lực cho phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt nước phát triển khẳng định vai trị lao động kinh tế Vì nước phát triển kinh tế chưa phát triển mạnh, vốn ít, nguồn lao động lại dồi nên nước phát triển chủ yếu phát triển ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động Qua phân tích khẳng định lao động có vai trị lớn tăng trưởng phát triển kinh tế Nó vừa động lực vừa tiền đề cho phát triển 1.2 Xu biến đổi nguồn lao động q trình thị hố 1.2.1 Khái niệm nguồn lao động Nguồn lao động bao gồm số người độ tuổi lao động có khả lao động Theo định nghĩa người độ tuổi lao động theo quy định pháp luật (ngoại trừ người già, tàn tật) thuộc nguồn lao động Trên thực tế nguồn lao động người độ tuổi lao động có khả lao động cịn có người ngồi độ tuổi lao động thực tế tham gia vào hoạt động ngành kinh tế quốc dân Nguồn lao động đô thị hiểu theo hai phương diện: +) Thứ nhất: Nguồn lao động đô thị phận dân số đô thị bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động người độ tuổi lao động thực tế có tham gia vào ngành thị +) Quan điểm UNESCO, Hiểu để hành động, 1977 tr 89 Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp thứ hai cho rằng: Nguồn lao động đô thị tất người có khả lao động tham gia có khả tham gia lao động địa bàn thị Theo cách hiểu nguồn lao động đô thị bao gồm người địa phương khác di cư đến thị để tìm việc làm 1.2.2 Xu biến đổi nguồn lao động q trình thị hóa Xu hướng biến động nguồn lao động gắn liến với q trình thị hoá, nguồn lao động thường biến động theo xu hướng sau: +) Số lượng nguồn lao động đô thị ngày tăng cao xu hướng di cư đến vùng thị để tìm việc +) Chất lượng nguồn lao động thể thể lực, trí lực, kỹ kiến thức, trình độ chun mơn nâng cao Do địi hỏi q trình thị hóa cần lao động có trình độ chuyên môn cao, bắt buộc người lao động phải nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu +) Cơ cấu nguồn lao động thay đổi theo hướng tăng tỷ lệ nguồn lao động ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ lệ nguồn lao động ngành nơng nghiệp Hay nói cách khác, số lao động làm ngành công nghiệp dịch vụ tăng cao số người lao ngành nơng nghiệp có xu hướng giảm dần II Việc làm 2.1 Khái niệm việc làm Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp Khái niệm việc làm tiền đề giúp nhận dạng cách xác thống mối quan hệ lao động việc làm Có nhiều quan điểm khác việc làm, cụ thể là: Theo nhà kinh tế học việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Việc làm hiểu theo nghĩa hoạt động lao động trả công tiền vật ( theo tổ chức lao động quốc tế ILO) Còn theo luật lao động nước ta, khái niệm việc làm xác định là:” Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Như việc làm thể dạng sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương tiền mặt hay vật cho cơng việc -Làm cơng việc để thu lợi nhuận cho thân, bao gồm sản xuất nông nghiệp đất thành viên quyền sử dụng hoạt động kinh tế phi nơng nghiệp thành viên làm chủ tồn hay phần - Làm cơng việc cho gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền cơng, tiền lương cho cơng việc Như vậy, hoạt động coi việc làm hoạt động khơng bị pháp luật cấm hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho người lao động thành viên gia đình Số lượng việc làm kinh tế phản ánh cầu lao động Về lý thuyết cầu lao động cho thấy số lượng lao động mà tổ chức (đơn vị) kinh tế sẵn sàng thuê (sử dụng) để tiến hành hoạt động kinh tế với mức tiền lương định Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 2.2 Thất nghiệp 2.2.1 Thiếu việc làm Thiếu việc làm hay gọi thất nghiệp trá hình hay bán thất nghiệp người có việc làm mức độ làm việc mức họ mong muốn Thiếu việc làm hiểu theo hai nghĩa: Hoặc người lao động khơng có đủ việc làm theo thời gian quy định tuần, tháng thiếu việc làm làm công việc mà thu nhập thấp không đủ để đảm bảo cho sống họ 2.2.2 Thất nghiệp Theo khái niệm tổ chức lao động Quốc tế, thất nghiệp (theo nghĩa chung nhất) tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng tìm việc làm mức tiền công định Người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động, có nhu cầu làm việc khơng có việc làm tích cực tìm việc chờ đợi việc Người lao động độ tuổi lao động hết tuổi lao động lao động khả làm việc họ trở thành thất nghiệp bị việc làm chưa tìm việc làm nhiều nguyên nhân Người lao động việc kinh tế đô thị bị thu hẹp, cầu lao động giảm ngành áp dụng tiến kỹ thuật mà người lao động không đáp ứng được, thất nghiệp nguyên nhân cấu đào tạo nhu cầu sử dụng lao động không phù hợp Theo quan điểm nêu trên, tình trạng thất nghiệp kinh tế đánh giá tiêu “Tỷ lệ thất nghiệp” xác định tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi lao động Thất ngiệp tự nhiên: Trong kinh tế quốc dân nói chung thị nói riêng ln tồn lượng thất nghiệp định gọi thất nghiệp tự nhiên Thất nghiệp tự nhiên lượng thất nghiệp điều kiện thị trường lao động Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp chung kinh tế đô thị cân Vì vậy, nhà quản lý ln tìm giải pháp nhằm làm giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên đưa mức không 2.3 Các sách tác động đến việc làm 2.3.1 Chính sách phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực sách nhằm nâng cao trình độ giáo dục chuyên môn kỹ thuật cho người lao động Chính sách phát triển nguồn nhân lực bao gồm có sách phát triển giáo dục sách phát triển đào tạo dạy nghề Chính sách phát triển giáo dục bản, nâng cao trình độ văn hóa cho người dân với mục tiêu phổ cập trung học phổ thông, tiền đề cho việc đào tạo nghề sau Ảnh hưởng sách phát triển nguồn nhân lực tạo đội ngũ lao động có trình độ, có tay nghề cao phù hợp với công công nghiệp hóa, đại hóa Từ đó, giúp cho người lao động tiếp cận sâu với việc làm, tạo hội để tìm cơng việc tốt phù hợp với lực Có thể nói sách quan trọng ảnh hưởng lớn đến cơng việc người lao động 2.3.2 Chính sách phát triển thị trường lao động Thị trường lao động nơi diễn hoạt động mua bán lao động nói mua bán sức lao động, nơi gặp cung cầu lao động Vì vậy, sách phát triển thị trường lao động tác động đến cung cầu lao động thị trường lao động Việc xây dựng chế sách, pháp luật lao động, phát triển mạnh hệ thống dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn cung lao động Trong sách phát thiển thị trường lao động ban hành sách nhằm huy động nguồn lực nước cho đầu tư phát triển kinh doanh đặc biệt ngành sử dụng nhiều lao động để nhằm kích thích cầu lao động tạo khối lượng lớn việc làm đáp ứng nguồn cung lao động thị Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp trường Ngồi ra, sách phát triển thị trường lao động cịn có nội dung phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm nhằm giúp cho người dân có hội tiếp cận với việc làm hơn, có hội lựa chọn cơng việc phù hợp với khả 2.3.3 Chính sách mơi trường điều kiện lao động Trong q trình lao động, mơi trường điều kiện làm việc có ảnh hưởng lớn đến chất lượng việc làm lựa chọn làm việc người dân Nếu trước người lao động không trọng đến chất lượng việc làm mà quan tâm đến số lượng việc làm, người tìm việc quan tâm đến mơi trường điều kiện làm việc cơng việc Xu hướng người lao động tìm cơng việc có mơi trường điều kiện làm việc tốt đảm bảo an tồn cho người lao động Vì vậy, sách môi trường điều kiện lao động với mục đích cải thiện mơi trường làm việc nâng cao điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn cho người lao động Chính sách tác động mạnh đến tâm lý làm việc chất lượng làm việc người lao động 2.3.4 Chính sách việc làm Chính sách việc làm sách tạo việc làm sách liên quan đến người lao động như: sách tiền lương, tiền thưởng Ngồi ra, cịn có sách hỗ trợ cho người thất nghiệp, trợ cấp cho người việc….Các sách việc làm động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu việc làm theo hướng tiến bộ, đại hơn, đảm bảo chất lượng sống cho người lao động tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành công việc giao III Sự tác động đô thị hóa đến việc làm 3.1 Đơ thị q trình thị hố 3.1.1 Khái niệm thị thị hố Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 3.1.1.1.Khái niệm thị 10 Có nhiều khái niện khác đô thị: Đô thị không gian cư trú cộng đồng người sống tập trung hoạt động khu vực kinh tế phi nông nghiệp(3) Đô thị nơi tập trung dân cư, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, sống làm việc theo kiểu thành thị(4) Cịn theo thơng tư số 31/TTLD, ngày 20/11/1990 liên Bộ Xây dựng Ban tổ chức cán phủ: Đơ thị nơi tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh huyện hay vùng tỉnh hay huyện *) Phân loại đô thị Các để phân loại thị +) Vai trị chức đô thị hệ thống đô thị +) Quy mô dân số, mật độ dân cư, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: Việc xác định quy mô dân số tỷ lệ phi nông nghiệp tiến hành giới hạn nội thị phải đảm bảo mức quy định tối thiểu +) Trình độ phát triển sở hạ tầng: Các tiêu trình độ phát triển hạ tầng kỹ thuật tham khảo để phân loại đô thị Khi đối chiếu tiêu cụ thể đô thị với tiêu phân loại cần ý trường hợp cá biệt: Từ điển bách khoa toàn thư, NXB Hà Nội, 1995 Giáo trinh quy hoạch đô thị, ĐH Kiến trúc, Hà Nội Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 48 Các cán bộ, người lao động phải thường xuyên học để nâng cao trình độ chuyên mơn tay nghề để đáp ứng đổi công nghệ quan, doanh nghiệp Có sách đưa sinh viên, người lao động sang nước ngồi học tập để học hỏi kinh nghiệm, trình độ nước ngồi Đa dạng hố hình thức du học thơng qua trường học, qua doanh nghiệp tự du học nhiên nhà nước hay doanh nghiệp có người nước ngồi học tập phải có biện pháp để sau học họ quay nước làm việc *) Phát triển nguồn lực tạo việc làm cho khu vực nông thôn Bộ phận lao động nông thôn chiếm tỷ lệ lớn Thành phố Vì vậy, dạy nghề cho lao động nông thôn nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực nông thôn, nhằm phát huy lợi quan trọng nước ta để phát triển kinh tế, ổn định xã hội bền vững hội nhập kinh tế quốc tế Cụ thể, dạy nghề phải gắn với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, đồng thời chủ động tạo việc làm cho người lao động Dạy nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn phải tạo bước đột phá lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, phục vụ cho việc xây dựng nông nghiệp đại Cùng đó, phải tạo điều kiện thuận lợi để phổ cập nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt đào tạo bồi dưỡng kỹ thuật công nghệ cho lao động trực tiếp sản xuất nông nghiệp Tăng cường dạy nghề cho lao động nông thôn nhằm tạo lực lượng lao động có trình độ kỹ nghề đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp đại phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Bởi vậy, quan chức khẩn trương xây dựng, triển khai thực loạt giải pháp bản: Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 49 Một là, thống đầu mối quản lý công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn; khuyến khích tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp cá nhân nước tham gia công tác dạy nghề nông nghiệp phi nông nghiệp để chuyển đổi nghề cho lao động nơng thơn Hai là, đổi chế sách ban hành sách khuyến khích phát triển dạy nghề cho lao động nơng thơn, gồm sách quy định nghề nông nghiệp, nông thôn người lao động hành nghề phải qua đào tạo; sách cho người có văn bằng, chứng nghề chứng nhận học nghề nông nghiệp ưu tiên vay vốn tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tự tổ chức sản xuất, kinh doanh Ba là, củng cố, tăng cường lực đào tạo cho hệ thống sở doanh nghiệp thuộc vùng nông thôn sở doanh nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn thơng qua chương trình, mục tiêu quốc gia dạy nghề đầu tư cho nghề Nơng - Lâm nghiệp Bốn là, đổi chương trình, nội dung, hình thức phương pháp đào tạo cho lao động nơng thơn, xây dựng chương trình dạy nghề nông nghiệp tiên tiến, phù hợp với điều kiện thực tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam; đổi nội dung đào tạo theo hướng thiết thực, tập trung vào đào tạo kỹ nghề phục vụ trực tiếp cho lao động nông thôn Năm là, Nhà nước bảo đảm nguồn lực để đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề cho toàn hệ thống (cả cơng lập tư thục); đa dạng hóa hình thức, phương thức đào tạo giáo viên dạy nghề cho lao động nơng thơn; chuẩn hóa giáo viên dạy nghề xây dựng số khoa sư phạm trường cao đẳng nghề thuộc vùng nông thôn để đào tạo giáo viên dạy nghề Sáu là, xây dựng phát triển hệ thống thông tin dạy nghề thị trường lao động; hình thành trung tâm cấp vùng, cấp tỉnh để định hướng dạy nghề cho Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 50 nông dân; tạo điều kiện để lao động nông thôn tiếp xúc với thông tin thị trường lao động Bảy là, đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo lao động nông thơn để tìm nguồn tài trợ, nguồn vốn phục vụ hoạt động phát triển nhân lực nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh liên kết đào tạo trường nước với sở đào tạo nước phát triển nhân lực nông thôn; tăng cường dạy nghề cho lao động nông thôn cho lao động xuất 2.3 Mở rộng dịch vụ tư vấn Tư vấn việc làm cho người lao động hoạt động cần thiết giúp cho người lao động tiếp cận với việc làm nhiều hơn, thông qua việc tư vấn việc làm người lao động có nhiều thông tin công việc để đưa việc lựa chọn phù hợp với trình độ chun mơn, tay nghề lĩnh vực mong muốn việc làm Hiện nay, có trung tâm tư vấn Việt Trì chủ yếu nhà nước, gần đại phận người lao động chưa tiếp cận với dịch vụ Vì vậy, cần khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho tư nhân mở trung tâm tư vấn kinh doanh dịch vụ tư vấn việc làm cho người lao động Tuy nhiên, nhà nước phải đứng quản lý trung tâm tư vấn đề đảm bảo lợi ích cho người lao động Yêu cầu trung tâm tư vấn phải nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn để đáp ứng nhu cầu người lao động cần tư vấn cách tìm hiểu kỹ thơng tin thị trường lao động phải có liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp sở sản xuất có nhu cầu tuyển lao động Các trung tâm tư vấn việc làm việc làm việc tư vấn cho người lao động cần tìm việc làm tư vấn cho người có việc làm để họ tìm cơng việc khác phù hợp với khả mình, với mức lương cao Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 51 Tuy nhiên, vấn đề chi phí tư vấn ln rào cản người lao động đến với dịch vụ tư vấn Cần đảm bảo cạnh tranh trung tâm nhằm làm giảm chi phí tư vấn Ngoài ra, Thành phố phải hỗ trợ cho người lao động đến với dịch vụ tư vấn, tổ chức buổi tư vấn miễn phí cho người lao động Đa dạng hố loại hình tư vấn tư vấn qua kênh truyền hình, báo chí hay tư vấn qua mạng internet Đặc biệt với trình độ khoa học ngày phát triển mạng lưới internet ngày phổ biến việc tư vấn việc làm thơng qua internet cần thiết, đáp ứng nhu cầu số đông người lao động 2.4 Xây dựng trương trình quốc gia hình thức XKLĐ Việc mở rộng phát triển thị trường lao động cần tiến hành cách toàn diện địa bàn tỉnh, nước nước Nâng cao hiệu hoạt động đơn vị có chức dịch vụ cung ứng lao động địa bàn thành phần kinh tế; tăng cường công tác quản lý Nhà nước đơn vị để thực cầu nối cung cầu lao động, địa tin cậy để người lao động tìm việc làm, người sử dụng lao động tuyển lao động theo yêu cầu Đặc biệt coi trọng việc khai thác thị trường lao động nước để hướng tới mục tiêu đưa nhiều lao động tỉnh làm việc nước XKLĐ nước làm việc biện pháp tạo lượng lớn việc làm cho người lao động, làm giảm đáng kể nhu cầu việc làm nước XKLĐ không giúp nhu cầu việc làm người lao động đem lại thu nhập cho thân gia đình họ mà cịn nguồn thu ngoại tệ lớn cho đất nước Người lao động đưa sang nước làm việc qua trung tâm, công ty XKLĐ, công ty phải nhà nước cấp giấy phép cho phép hoạt động lĩnh vực Tuy nhiên, trung tâm cơng ty XKLĐ cịn hoạt động riêng lẻ với quy mơ nhỏ, cần có biện pháp để liên kết trung tâm với nhằm hỗ trợ giúp đỡ, bổ xung cho để phát triển Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 52 Ngoài ra, xây dựng chương trình XKLĐ mang tầm cỡ quốc gia, thành lập hội liên hiệp nước có XKLĐ với xây dựng quy định, quy chế XKLĐ dể đảm bảo lợi ích cho người lao động, đảm bảo công việc cho người lao động xuất sang nước đó, cần tránh tình trạng người lao động sang đến nơi lại việc làm Cần đa dạng hố ngành nghề suất khẩu: Xây dựng, may mặc, đặc biệt phụ nữ làm cơng việc gia đình… để tăng số lượng lao động xuất nước Tuyên truyền XKLĐ đến khu dân cư người lao động, phối hợp chặt chẽ với đơn vị làm nhiệm vụ xuất lao động tỉnh, trung ương Chủ động đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động, hạn chế tối đa số lao động trốn làm ngoài, vi phạm hợp đồng lao động Nhà nước có sách hỗ trợ cho người lao động vấn đề kinh phí hỗ trợ vốn, cho vay tín dụng với lãi suất thấp đồng thời có hướng dẫn chi tiết cho họ thủ tục làm hồ sơ XKLĐ Tuy nhiên đưa lao động sang nước làm việc cần ý: Người lao động phải đào tạo ngoại ngữ để tự giao tiếp với người nước ngồi cơng việc làm phải đào tạo tay nghề định để mau chóng nắm bắt thao tác, khoa học công nghệ nơi làm việc Ngoài trước làm việc nước người lao động cần giáo dục phong tục, tập quán, tác phong làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật nước mà họ đến làm việc 2.5 Hồn thiện chế sách tạo việc làm Hiện nay, sách việc làm cịn chưa đồng có nhiều sách cịn bất cập cụ thể sách an tồn lao động, sách bảo hiểm xã Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 53 hội, bảo hộ cho người lao động, sách tiền lương… Vì cần nhanh chóng hồn thiện chế sách bổ sung thêm điều khoản nhằm đem lại lợi ích cao cho người lao động Đó động lực cho người lao động làm việc tốt có trách nhiệm hơn, nâng cao hiệu cơng việc Đây biện pháp để thu hút lực lượng lao động có trình độ cao thành phố làm việc, đặc biệt tạo điều kiên cho phân sinh viên học quay trở làm việc cho thành phố +) Về sách đảm bảo an toàn cho người lao động cần cải thiện môi trường điều kiện làm việc để giảm đến mức tối thiểu tai nạn xảy q trình lao động +) Chính sách mức bảo hiểm xã hội, bảo hộ cho người lao động đặc biệt sách mức lương trả cho người lao động phải hợp lý, kinh tế với tỷ lệ lạm phát tăng cao cần phải tăng mức lưong tối thiểu lên để đảm bảo mức sống cho người lao động +) Trong tổ chức, cơng ty, doanh nghiệp cần có sách khen thưởng cho lao động giỏi lao động lâu năm để khuyến khích người lao động làm việc, tăng suất lao động 2.6 Một số giải pháp khác Do q trình thị hố làm cho làng nghề thành phố bị mai dần khiến cho lượng lớn lao động làng nghề bị việc làm, phận lao động chủ yếu khu vực nơng thơn Vì khó tìm cơng việc Việc khôi phục lại làng nghề cấn thiết để đáp ứng nhu cầu việc làm người lao động làng đồng thời thu hút lao động từ nơi khác đến Vì vậy, tăng nguồn lực đầu tư, hoàn thiện chế sách phát triển làng nghề truyền thống có đào tạo giới thiệu, thành lập làng nghề Tiếp tục khuyến khích phát triển nâng cao chất lượng ngành nghề nông nghiệp như: Ươm tơ, sản xuất rau an toàn, sản xuất nấm, vùng Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 54 chuyên canh nuôi thả cá… Đây giải pháp giải việc làm cho lao động mang tính thời vụ, làm tăng tỷ lệ sử dụng thời gian khu vực nông thôn Khuyến khích thúc đẩy làng nghề phát triển, xây dựng chương trình đào tạo, phát triển nghề, thành lập hội làng nghề, quy hoạch phát triển du lịch làng nghề, xây dựng cụm điểm công nghiệp làng nghề +) Mở rộng quảng cáo, giới thiệu sản phẩm làng nghề sang tỉnh nước, nước xung quanh nhằm nâng cao thương hiệu sản phẩm thu hút vốn đầu tư vào làng nghề Với tốc độ thị hóa ngày cao quỹ đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp nên có nhiều lao động nơng thơn khơng có việc làm Tạo điều kiện, đào tạo nghề mới, chuyển đổi nghề cho phận lao động này, thu hút lực lượng vào khu công nghiệp; phát triển làng nghề dạy nghề cho người dân bị đất III Tổ chức thực Nhiệm vụ Ban đạo Giải việc làm thành phố; kiện toàn củng cố máy quản lý thường xuyên; đôn dốc kiểm tra; định kỳ tháng, năm báo cáo kết thực với UBND thành phố Nhiệm vụ phòng ban thành phố 2.1 Phịng LĐTBXH Chủ trì, phối hợp với phịng, ban, ngành; tham mưu tích cực cho thành uỷ, HĐND, UBND thành phố tổ chức thực chương trình đào tạo nghề giải việc làm 2008 – 2010 phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Chủ động điều tra, thống kê số lao động đào tạo nghề, giải việc làm, số lao Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 55 động việc; tổ chức thông tin thị trường lao động ngồi nước đến người lao động; phân tích, đánh giá kết thực tiêu mà chương trình Hàng năm có đánh giá, đề xuất kịp thời với Ban đạo UBND thành phố để kịp thời giải vướng mắc 2.2: Phòng kinh tế Xây dựng kế hoạch theo định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố nhằm tích cực giải việc làm chỗ 2.3: Phòng tài kế hoạch Xây dựng kế hoạch, đề xuất chế sách huy động nguồn lực phát triển kinh tế xã hội, cân đối ngân sách đưa vào dự tốn hàng năm đáp ứng mục tiêu chương trình đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2008 -2010 2.4: Phòng Giáo dục đào tạo Chủ động xây dựng kế hoạch , đạo trường nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, làm tốt cơng tác phân luồng học sinh sau THCS THPT vào trường nghề, trường trung học chuyên nghiệp 2.5: Các phịng ban chun mơn Theo chức nhiệm vụ phối hợp thực tốt nhiệm vụ giao đảm bảo mục tiêu chương trình đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2008 -2010 2.6: UBND phường, xã thuộc thành phố Tổ chức quán triệt, triển khai thực cách nghiêm túc Nghị Đảng, Nhà nước, chương trình tỉnh thành phố đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2008 – 2010 gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường quản lý người lao động, nắm số lượng người độ Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 56 tuổi địa bàn chưa có việc làm tạo điều kiện cho sở sản suất phát triển thu hút lao động Triển khai thực tốt công tác xuất lao động theo kế hoạch thành phố Đối với mặt trận tổ quốc đoàn thể thành phố triển khai vận động nhân dân, đồn viên, hội viên tích cực tham gia thực có hiệu chương trình đào tạo nghề giải việc làm nhằm phát triển kinh tế xã hội địa phương nâng cao đời sống nhân dân IV Một số kiến nghị Các quan chức cần nghiên cứu nâng mức khung định, mức hỗ trợ chuyển đổi nghề cho người lao động nông nghiệp bị đất q trình phát triển cơng nghiệp, khu thị mức hỗ trợ thấp không phù hợp, không đủ để học nghề chuyển đổi nghề Cần trọng phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ văn hóa đào tạo nghế cho người lao động khu vực nơng thơn Vì khu vực có tỷ lệ lao động độ tuổi lao động cao mà trình độ lại không cao Các doanh nghiệp đứng cuộc, mà phải trực tiếp bắt tay với sở đào tạo để xây dựng nguồn nhân lực theo yêu cầu tiêu chuẩn Trong trình lao động doanh nghiệp nên tạo điều kiện cho cơng nhân doanh nghiệp học nâng cao tay nghề Trong tình hình khó khăn doanh nghiệp cần tranh thủ thời gian để xây dựng nguồn nhân lực, từ tạo tiền đề cho trình phát triển lâu dài, tảng lực lượng nhân vững mạnh Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 57 KẾT LUẬN Trong nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Thành phố Việt Trì nhiều Thành phố khác có tốc độ thị hóa ngày cao Tuy nhiên, Thành phố Việt Trì q trình thị hố có nhiều đặc điểm khác với thị khác là: Thành phố Việt Trì công nhận thành phố đô thị loại II số người sống khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ cao, tỷ trọng nông nghiệp so với công nghiệp dịch vụ mức cao, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao Đặc điểm nguồn lao động Thành phố Việt Trì phần lớn lao động có trình độ chun mơn thấp, tay nghề khơng cao Đây vấn đề khó khăn việc giải việc làm cho người lao động Thành phố Việt Trì Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 58 Dựa vào đặc điểm nguồn lao động Thành phố điều kiện thuận lợi Thành phố chuyên đề đưa số giải pháp nhằm phát triển, giải vấn đề việc làm cho người lao động, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị tăng tỷ lệ sử dụng thời gian khu vực nông thôn như: Đầu tư phát triển kinh tế xã hội, phát triển nguồn nhân lực đặc biệt khu vực nơng thơn, xây dựng chương trình quốc gia hình thức XKLĐ… Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU I Danh mục bảng Bảng 2.1: Tình hình dân số dân số độ tuổi lao động thành phố Việt Trì .32 Bảng 2.2: Tình hình thất nghiệp thành phơ Việt Trì .34 Bảng 2.3: Cơ cấu lao động thành phố (2005 – 2010) .36 Bảng 2.4: Kết đạt công tác giải việc làm 45 II Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Thể dân số, dân số độ tuổi lao động thành phố (2005 – 2009) 33 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị thành phố Việt Trì 34 Biểu số 2.3: Thực trạng sử dụng thời gian khu vực nông thôn 35 Biểu đồ 2.4: Thể cấu lao động 36 Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .KT-XH : Kinh tế - xã hội VHXH : Văn hóa xã hội ANQP : An ninh quốc phòng Phòng LĐTBXH : Phòng Lao động thương binh xã hội CNTT : Công nghệ thông tin THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông XKLĐ : Xuất lao động NN PTNN : Nông nghiệp phát triển nông thôn 10 GQVL : Giải việc làm 11 HĐND : Hội đồng nhân dân 12 UBND : Ủy ban nhân dân Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), NXB Hà Nội PGS.TS Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008), kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội GS.TS Nguyễn Đình Hương Th.S Nguyễn Hữu Đồn (2002), Kinh tế đô thị, NXB giáo dục Hà Nội GS.TS Nguyễn Đình Hương Th.S Nguyễn Hữu Đồn (2003), Quản lý đô thị, NXB thống kê, Hà Nội Phạm Anh Sơn, giải pháp tạo việc làm bền vững Việt Nam, luận văn tốt nghiệp 2007 Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Quy hoạch đô thị (1991),NXB Xây dựng, Hà Nội Báo cáo tình hình lao động, giải việc làm (2005, 2006, 2007, 2008), phòng LĐTBXH Niên giám thống kê Thành phố Việt Trì năm Dự thảo chương trình đào tạo nghề giải việc làm Thành phố Việt Trì giai đoạn 2008 – 2010, phịng LĐTBXH (2008) 10.Dự thảo phát triển Thành phố Việt Trì thành thị loại I đến năm 2015, phịng Quản lý đô thị (2008) Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn tất thầy giáo, cô giáo khoa thầy giáo, giáo trường nhiệt tình dạy dỗ em năm học vừa qua Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giáo, Th.S Nguyễn Thị Thanh Huyền, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn em hồn thành tốt khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến tập thể cô, anh phịng Quản lý thị - UBND Thành phố Việt Trì ln hướng dẫn, bảo nhiệt tình tạo điều kiện tốt giúp em tìm hiểu tiếp cận với nguồn tài liệu, thơng tin Thành phố để em hồn thành tốt tập Em xin chân thành cảm ơn! , ngày …tháng…năm… Sinh viên Sinh viên: ... chiều sâu phát triển đô thị theo chiều rộng việc mở rộng phạm vi đô thị 3.2 Đô thị hóa tác động đến việc làm cần thiết phải phát triển việc làm 3.2.1: Đơ thị hóa tác động đến việc làm Đơ thị hố... lệch phát triển Băng cốc vùng lại CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ I Tổng quan Thành phố Việt Trì Sinh viên: Luận văn tốt nghiệp 23 1.1 Giới thiệu chung Thành phố Việt. .. Cơ sở lý luận Chương 2: Đánh giá thực trạng phát triển việc làm thành phố Việt Trì Chương 3: Một số giải pháp phát triển việc làm cho Thành phố Việt Trì Chương 4: Một số kiến nghị Nguồn tài liệu