Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố vũng tàu

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG: MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ CHẤT THẢI RẮN 13 1.1 Khái niệm chất thải rắn 13 1.2 Các nguồn phát sinh chất thải rắn 13 1.3 Phân loại chất thải rắn tác động chúng đến môi trường 14 1.4 Hậu từ chất thải rắn 15 1.4.1 Ảnh hưởng đến môi trường nước 15 1.4.2 Ơ nhiễm mơi trường đất 16 1.4.3 Ô nhiễm khơng khí ảnh hưởng mỹ quan khu thị………………………… 16 1.5 Các phương pháp xử lý chất thải rắn Việt Nam 17 1.5.1 Phương pháp chôn lấp 17 1.5.2 Phương pháp đốt rác 18 1.5.3 Phương pháp xử lý công nghệ ép kiện: 18 1.6 Một số phương pháp xử lý chất thải giới 19 1.6.1 Châu Âu 19 1.6.2 Mỹ 22 1.6.3 Châu Á 23 CHƯƠNG II : ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ VŨNG TÀU 26 2.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên TP.Vũng Tàu 26 2.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.2 Đặc điểm địa hình 27 2.1.3 Hệ thống sơng ngịi 27 2.1.4 Đặc điểm khí hậu – khí tượng 27 2.2 Điều kiện KT – XH TP.Vũng Tàu 29 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế 30 2.2.2 Đặc điểm xã hội TP.Vũng Tàu 31 2.2.2.1 Dân số diện tích 31 2.2.2.2 Xã hội 31 2.3 Hệ thống quản lý môi trường TP.Vũng Tàu 32 CHƯƠNG III : HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ VŨNG TÀU 34 3.1 Hiện trạng chất thải rắn TP.Vũng Tàu 34 3.1.1 Nguồn phát sinh 34 3.1.2 Khối lượng thành phần chất thải rắn TP Vũng Tàu 34 3.2 Hiện trạng hệ thống thu gom vận chuyển chất thải 38 3.2.1 Hiện trạng hệ thống quản lý, thu gom 39 3.2.1.1 Trạm trung chuyển 39 3.2.1.2 Quy trình thu gom 41 3.2.2 Quy trình vận chuyển 42 CHƯƠNG IV: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ VŨNG TÀU 45 4.1 Đề xuất giải pháp phân loại rác thải nguồn 45 4.1.1 Đánh giá khả phân loại rác nguồn 45 4.1.2 Đề xuất phương thức phân loại 45 4.1.3 Giải pháp thu gom, vận chuyển theo phương pháp phân loại rác nguồn 47 4.1.3.1 Dự báo dân số tốc độ phát sinh RTSH địa bàn TP.Vũng Tàu đến năm 2030 47 4.1.3.2 Dự báo khối lượng phát sinh từ hộ gia đình đến năm 2030 48 4.1.3.3 Thiết kế hệ thống thu gom CTR sinh hoạt theo phương pháp phân loại CTR nguồn …………………………………………………………………………………….49 4.1.3.4 Tính tốn chi phí (kinh tế) 53 4.1.3.5 Đề xuất phương tiện thu gom, vận chuyển 60 4.2 Khảo sát nhận thức người dân việc phân loại rác thải nguồn 63 4.3 Các giải pháp pháp lý 68 4.4 Các giải pháp kinh tế 69 4.5 Các giải pháp tổ chức quản lý 71 CHƯƠNG: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Các loại rác thải rắn tác động …………………………………14 Bảng 2.1: Số nắng trung bình năm………………………………………….28 Bảng 2.2: Độ ẩm khơng khí trung bình năm…………………………………….29 Bảng 2.3: Nhiệt độ trung bình năm 2017……………………………………………29 Bảng 2.4: Lượng mưa trung bình năm 2017……………………………………… 29 Bảng 3.1: Khối lượng CTR TP Vũng Tàu theo KBEC (kg)…………………………35 Bảng 3.2: Hiện trạng khối lượng CTR sinh hoạt phát sinh đô thị nông thôn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu………………………………………………………………… 36 Bảng 3.3: Thành phần chất thải rắn sinh hoạt khu vực…………………………… 37 Bảng 3.4: Các TTC TP.Vũng Tàu……………………………………………………39 Bảng 4.1: Kết dự báo dân số TP.Vũng Tàu đến năm 2030…………………………48 Bảng 4.2: Bảng ước tính lượng rác sinh hoạt phát sinh địa bàn TP.Vũng Tàu đến năm 2030……………………………………………………………………………… 48 Bảng 4.3: Khối lượng chất thải rắn nilon phát sinh đến năm 2030……………… 49 Bảng 4.4: Tổng thể tích rác hữu cần thu gom hộ gia đình qua năm……… 53 Bảng 4.5: Tổng số thùng rác hữu từ năm 2020 đến 2030………………… .55 Bảng 4.6: Tổng chi phí đầu tư thùng rác hữu cơ……………………………………… 56 Bảng 4.7: Tổng thể tích rác vơ cần thu gom hộ gia đình qua năm………….57 Bảng 4.8: Tổng số thùng rác vô từ năm 2020 đến 2030…………………………….59 Bảng 4.9: Tổng chi phí đầu tư thùng rác vơ cơ…………………………………………60 Bảng 4.10: Bảng số liệu khảo sát phân loại rác thải nguồn………………………….64 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 : Sơ đồ nguồn phát sinh rác thải rắn………………………………………….14 Hình 1.2 : Sơ đồ công nghệ xử lý rác phương pháp ép kiện……………………….19 Hình 1.3: Sơ đồ cơng nghệ xử lý chất thải phương pháp Hydromex………………22 Hình 1.4: Sơ đồ công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt Hoa Kỳ………………… 23 Hình 1.5: Sơ đồ hoạt động đốt chất thải lấy lượng Singapore…………………25 Hình 2.1: Bản đồ TP Vũng Tàu……………………………………………………… 26 Hình 3.1: Biểu đồ khối lượng CTR TP Vũng Tàu 2018 – 2019 36 Hình 3.2: Sơ đồ quy trình thu gom CTR TP Vũng Tàu…………………………… 38 Hình 3.3: TTC phường Thắng Nhì………………………………………………… 40 Hình 3.4: Quy trình thu gom RTSH đội thu gom dân lập………………………… 42 Hình 3.5: Sơ đồ quy trình vận chuyển xe ép xe đầu kéo……………… 43 Hình 4.1: Nguyên tắc phân loại rác thải nguồn………………………………………47 Hình 4.2: Mơ hình hệ thống thu gom, vận chuyển có trạm trung chuyển………………52 Hình 4.3: Thùng rác chợ, nhà hàng…………………………………………………… 61 Hình 4.4: Thùng đường phố, cơng viên…………………………………………… 61 Hình 4.5: Thùng rác lớp học…………………………………………………….62 Hình 4.6: Một số loại phương tiện giới thu gom, vận chuyển chất thải rắn…………63 Hình 4.7: Biểu đồ khảo sát chi phí thu gom 65 Hình 4.8: Biểu đồ khảo sát việc mua dụng cụ phân loại 66 Hình 4.9: Biểu đồ khảo sát việc phân loại rác thải hộ gia đình 67 Hình 4.10: Biểu đồ khảo sát công tác phân loại rác thải nguồn .68 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CTR: Chất thải rắn RT: Rác thải TCC: Trạm trung chuyển BCL: Bãi chôn lấp CPDV: Cổ phần dịch vụ RTSH: Rác thải sinh hoạt TP: Thành phố BRVT: Bà Rịa-Vũng Tàu NĐ-CP: Nghị định – Chính phủ QĐ: Quyết định TTLT: Thông tư liên tịch QCVN: Quy chuẩn Việt Nam TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam UBND: Ủy ban nhân dân BXD: Bộ xây dựng CHƯƠNG: MỞ ĐẦU 1/ Sự cần thiết đề tài Ngày nay, vấn đề môi trường bảo vệ môi trường không mối quan tâm riêng quốc gia mà trở thành vấn đề quan tâm rộng rãi toàn giới Việc bảo vệ môi trường không ảnh hưởng đến phát triển đất nước mà cịn định đến tồn người, hệ tương lai sau Vì vậy, cần phải thực song song hai nhiệm vụ: Phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Nền kinh tế Việt Nam ngày cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các sở sản xuất ngày gia tăng, khu dân cư tập trung ngày đông đúc, nhu cầu tiêu dùng hàng hóa, nguyên vật liệu ngày lớn, tạo điều kiện nâng cao mức sống người dân Sự phát triển kinh tế, xã hội ngày tăng mang lại cho người dân sống văn minh, đại Đi kèm với đại nỗi lo toang vấn đề môi trường Đặc biệt vấn đề chất thải như: Rác thải sinh hoạt, rác thải nông nghiệp, rác thải y tế, rác thải nguy hại, Chất thải rắn vấn đề nan giải, gây nên ảnh hưởng vơ tiêu cực đến môi trường sống sức khỏe người Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (BRVT) tỉnh có mức độ tăng trưởng kinh tế cao Việt Nam Trong năm vừa qua, kinh tế - xã hội tỉnh BRVT không ngừng phát triển, đặc biệt tiềm việc phát triển ngành: khai thác dầu khí, cơng nghiệp, du lịch dịch vụ, đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản, dịch vụ cảng biển… Những lợi ích kinh tế đem lại trình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Tuy nhiên vấn đề đặt cho người dân tỉnh BRVT, vấn đề nhiễm môi trường đã, vấn đề xúc lôi quan tâm quan quản lý cộng đồng dân cư Trong năm gần đây, trình phát triển kinh tế - xã hội gia tăng dân số tỉnh BRVT phải đối mặt với tình trạng phát sinh chất thải Việc quản lý chất thải rắn TP.Vũng Tàu nhiều bất cập Chất thải địa bàn thải chưa phân loại, thu gom xử lý có khoa học Vì vậy, cần phải có giải pháp đồng nhằm quản lý có hiệu quả, hạn chế tác động lên môi trường Xuất phát từ yêu cầu thực tế em tiến hành nghiên cứu đề tài sau: “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố Vũng Tàu” 2/ Mục đích đề tài  Thu thập thông tin trạng chất thải rắn địa bàn TP.Vũng Tàu  Đánh giá trạng chất thải rắn TP.Vũng Tàu  Tìm hiểu lựa chọn giải pháp kiểm soát chất thải rắn TP.Vũng Tàu  Đề xuất giải pháp quản lý giải pháp kỹ thuật cho chất thải rắn TP.Vũng Tàu đến năm 2030 3/ Nội dung nghiên cứu  Tổng quan chất thải rắn  Ô nhiễm chất thải rắn gây  Hiện trạng quản lý chất thải rắn Việt Nam Thế giới  Khảo sát số đặc điểm kinh tế xã hội, môi trường TP.Vũng Tàu  Nghiên cứu trạng chất thải rắn TP.Vũng Tàu:  Nguồn phát sinh chất thải rắn  Thành phần, tải lượng chất thải rắn  Khối lượng phát sinh chất thải rắn  Thu gom:  Cơ sở thu gom: tư nhân, nhà nước  Cơ sở vật chất  Quá trình thu gom  Phân loại rác nguồn  Trung chuyển, vận chuyển  Tái chế, xử lý  Hiện trạng quản lý  Tác động chất thải rắn lên môi trường TP.Vũng Tàu  Dự báo chất thải rắn phát sinh địa bàn TP.Vũng Tàu đến năm 2030:  Căn dự báo chất thải rắn TP.Vũng Tàu  Dự báo dân số khối lượng chất thải rắn TP.Vũng Tàu đến năm 2030  Tính tốn tải lượng chất thải rắn  Dự báo tác động môi trường  Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn cho TP.Vũng Tàu:   Các giải pháp kỹ thuật  Phân loại chất thải rắn nguồn  Thu gom  Vận chuyển trung chuyển  Tái chế, tái sử dụng  Xử lý Các giải pháp quản lý  Tăng cường công tác quản lý nhà nước với chất thải rắn, công tác quản lý chất thải rắn  Xã hội hóa quản lý chất thải rắn  Thực thu phí mơi trường  Giám sát môi trường  Tăng cường đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý  Giáo dục, tuyên truyền bảo vệ môi trường cho cộng đồng 4/ Phương pháp nghiên cứu a/ Phương pháp luận Phương pháp tiếp cận đề tài dựa vào kết khảo sát, thu thập thông tin, văn bản, tài liệu số liệu có liên quan đến thực trạng mơi trường thành phố Vũng Tàu thực trạng công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Phịng Tài ngun Mơi trường tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Và từ kết khảo sát, ta tiến hành tham khảo ý kiến đối chiếu quy định pháp luật có liên quan từ đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường tỉnh BRVT Đồng thời đề xuất giải pháp phương pháp quản lý môi trường thời gian tới Vậy nên, phương pháp luận đề tài nhìn chung chuỗi hoạt động việc tìm hiểu thu thập số liệu liệu đầu vào sau tổng hợp, phân tích đánh giá cuối cho giải pháp liệu đầu b/ Phương pháp cụ thể  Phương pháp thu thập số liệu: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 10 Phân loại rác thải loại loại Không phân loại Hình 4.9: Biểu đồ khảo sát việc phân loại rác thải hộ gia đình Từ biểu đồ hình 4.9, ta thấy cịn phần lớn hộ dân chưa quan tâm đến việc phân loại rác thải nguồn (49%) mà gom rác lại chung sở thu gom đem đi, việc gây khó khăn nhiều việc vận chuyển xử lý rác thải Đối với hộ gia đình phân loại, đa phần người dân có thói quen gom tất rác lại tách riêng phần phế liệu bán như: chai nhựa, ghế bàn nhựa hỏng, đồ dùng kim loại hỏng,… Đối với hộ phân loại thành thành loại chủ yếu hộ gia đình trí thức có hiểu biết việc phân loại rác thải chưa cải tiến hệ thống thu gom nên dù phân loại phần lớn bị gom thành loại phế liệu tồn rác thải cịn lại Tuy nhiên vài năm trở lại đây, với việc rác thải gia tăng cao phát triển kinh tế thành phố đặc biệt ngành du lịch, khiến bải chơn lấp Tóc Tiên bị q tải, việc phân loại không nhiều giúp phần việc giảm thiểu lượng rác thải đem chơn lấp Ngồi ra, câu hỏi khảo sát số việc có nên phân loại rác thải hay khơng, khoảng ¾ số hộ dân đồng ý với việc nên phân loại rác thải, số tương đối để việc phân loại hiệu số nhỏ Các hộ không đồng ý phần lớn hộ phần lớn công nhân, buôn bán nhỏ lẻ,… chưa nhận thức tầm quan trọng việc phân loại rác thải, theo họ, tất loại rác xử lý Vì thế, việc tổ chức tuyên truyền buổi học phổ cập kiến thức cho người dân vô quan trọng 67 Công tác phân loại 80 70 60 50 40 30 20 10 Tuyên truyền Phát tờ rơi dụng cụ Giảm phí thu gom Hình 4.10: Biểu đồ khảo sát cơng tác phân loại rác thải nguồn Theo biểu đồ hình 4.10, câu hỏi đề xuất giải pháp phân loại rác thải nguồn, trình khảo sát có đề xuất giải pháp phân loại tiếp thu ý kiến khac từ người khảo sát Kết cho thấy người tập trung vào giải pháp đề ra, giải pháp "Phát tờ rơi hướng dẫn " lưu tâm nhiều nhất, thể đa số người quan tâm tới phân loại rác muốn hướng dẫn cụ thể bước rõ ràng cách phân loại Việc người tập trung ý lớn tờ rơi hướng dẫn so với buổi tuyên truyền đòi hỏi cần tập trung vào việc tờ rơi hướng dẫn cần ghi thông tin rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu, tránh gây nhầm lẫn trước đưa tới tay người dân 4.3 Các giải pháp pháp lý Công cụ pháp lý cần vận dụng tối đa để điều chỉnh khái niệm lệch lạc tồn lâu xã hội Luật pháp cần phải tham gia vào trình quản lý xử lý rác thải không mà tương lai Cần sử dụng pháp luật cách cần thiết để sửa chữa hạn chế hành vi sai trái để bảo vệ tốt vấn đề mơi trường thơng qua dần hình thành ý thức tự nguyện, tự giác đời sống người dân - Ban hành chế, sách khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào lĩnh vực xử lý chất thải như: hỗ trợ chi phí xử lý, cho vay lãi suất thấp, giao đất miễn tiền sử dụng đất, miễn thuế sử dụng đất thuế thu nhập doanh nghiệp có thời hạn, ưu 68 tiên hỗ trợ vốn cho cơng trình hạ tầng kỹ thuật đến chân tường rào dự án số sách có liên quan khác - Xử phạt tổ chức, cá nhân có vi phạm thu gom, vận chuyển đổ rác thải - Phí vệ sinh khoản phí bắt buộc, cá nhân tổ chức địa bàn thành phố Vũng Tàu phải có nghĩa vụ nộp tiền lấy rác theo vào hợp đồng thực với dịch vụ lấy rác thành phố ký trực tiếp với hộ dân đại diện tập thể đơn vị… - Tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức thực chiến dịch truyền thông nguy ô nhiễm rắn nilon nhằm thay đổi, tiến tới từ bỏ thói quen sử dụng túi nilon khó phân hủy, sản phẩm rắn khó phân hủy, sử dụng lần - Lắp đặt bảng tuyên truyền rác thải rắn việc hạn chế sử dụng rắn đường thành phố (đường 2/9, đường Lê Hồng Phong, đường Trương Công Định, đường Nguyễn An Ninh,…) - Cuối năm 2020, bắt đầu trình bắt buộc phân loại rác thải nguồn quan, hộ kinh doanh, sản xuất, trường học,… xử phạt hành nơi không tuân thủ quy định 4.4 Các giải pháp kinh tế Công cụ kinh tế - Đánh thuế tiêu dùng túi nilong Khi túi nilong bị đánh thuế, chi phí đầu vào cho việc sản xuất tăng, sở sản xuất chuyển gánh nặng chi phí sang cho người tiêu dùng việc tăng giá thành bán sản phẩm, giảm nhu cầu sử dụng túi nilong Ngoài việc đánh thuế từ việc sản xuất có ưu điểm dễ quản lý số sở sản xuất ln số người tiêu dùng sử dụng túi nilong - Tính phí tiêu dùng túi nilong: người tiêu thụ Khi mua sắm cửa hàng, khách hàng phải tự mang theo túi đựng, cịn khơng khách hàng yêu cầu túi nilong cửa hàng, phải trả thêm với mức giá khoảng 1700-2000VND/ túi Các cửa hàng phải ghi rõ số túi phát cho khách hàng hóa đơn kê khai rõ ràng số thu thuế túi nilong tờ khai thuế bán hàng - Tính phí thu gom tái chế túi nilong: nhà sản xuất Hiệu phí đánh vào sản phẩm đầu vào sản phẩm phụ thuộc vào có vật phẩm thay nghĩa áp dụng công cụ khuyến khích chủ sản xuất 69 khơng dùng ngun vật liệu mà tạo bao bì gây nhiễm để tăng phần doanh thu thu hút nhiều người tiêu dùng bên cạnh người tiêu dùng mua sản phẩm mắc lại có lợi cho sức khỏe người tiêu dùng - Lệ phí thu gom rác thải hộ gia đình Nên áp dụng thu lệ phí thu gom theo đầu người hộ gia đình: Mức phí 40.000 đồng/hộ/tháng hộ dân thường - Giấy phép xả thải: giải pháp đề xuất làm tăng trình tái chế chất thải Giấy phép quyền mua bán nơi sản xuất có chi phí cho hoạt động tái chế cao nơi có chi phí cho hoạt động tái chế thấp Những chi phí bao gồm chi phí cho nguyên liệu đầu vào qua tái chế chi phí để tái chế phế liệu sau xả thải Huy động nguồn đầu tư vào quản lý CTR Việc xây dựng khu xử lý bao gồm nhiều cơng trình xử lý khác đề xuất quy hoạch phải tốn nhiều kinh phí dựa vào nguồn vốn ngân sách Việc huy động nguồn vốn đầu tư từ cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức nước nước ngồi khơng giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước mà làm nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, tổ chức cộng đồng công tác quản lý CTR Một số giải pháp chính: - Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư + Thúc đẩy sớm q trình hài hịa thủ tục nhà tài trợ, tạo cân dự án đầu tư, kêu gọi nhà tài trợ tăng cường đầu tư cho lĩnh vực quản lý xử lý CTR đô thị khu công nghiệp Các dự án lồng ghép với cơng trình đầu tư nâng cấp thị, xóa đói giảm nghèo đô thị, cải thiện môi trường đô thị… + Các hình thức đầu tư dạng BOT (Xây dựng - vận hành - chuyển giao), BT (Xây dựng - Chuyển giao) quản lý CTR cần tạo điều kiện ưu đãi nhằm tăng sức hút nhà đầu tư nước Một số dự án xử lý chất thải hình thức BOT, BT phù hợp với điều kiện tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu dự án xây dựng nhà máy xử lý CTR tạo điện năng, nhà máy chế biến phân compost, nhà máy xử lý chất thải nguy hại Các hình thức đầu tư tạo hội thực việc chuyển giao công nghệ xử lý CTR tiên tiến hội đào tạo người dịa phương quản lý vận hành công nghệ 70 4.5 Các giải pháp tổ chức quản lý Xã hội hóa cơng tác quản lý CTR nhằm: - Giảm chi phí quản lý CTR (theo kinh nghiệm từ nước cho thấy, tư nhân hóa dịch vụ quản lý CTR giảm từ 10-30% mức chi phí quản lý CTR) - Xóa bỏ dần chế bao cấp (nhà nước cấp kinh phí bù lỗ cho đơn vị hoạt động lĩnh vực quản lý CTR), tránh độc quyền, tránh khép kín địa giới quản lý CTR - Mở rộng dịch vụ thu gom, vận chuyển CTR đến tận cấp phường; đặc biệt phường, quận thành lập có điều kiện khó khăn (ngõ hẻm chật, xa đường phố), cơng ty tư nhân ký hợp đồng thuê lực lượng lao động chỗ với nhiều hình thức thích hợp - Nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom, vận chuyển CTR: đặt hàng đấu thầu để lựa chọn nhà thầu có chất lượng phục vụ tốt nên buộc đơn vị, nhà thầu phải cung cấp dịch vụ tốt với chi phí thấp (mang tính cạnh tranh lành mạnh đơn vị: tư nhân với Nhà nước tư nhân với nhau) Các hình thức tư nhân hóa đề xuất bao gồm: - Ký hợp đồng (theo thời hạn, loại công việc, đối tượng phạm vi phục vụ) hình thức thích hợp tư nhân hóa việc quét dọn, thu gom, vận chuyển CTR đường phố nơi công cộng, khu dân cư sở sản xuất, xí nghiệp, nhà máy) - Các cá nhân đơn vị ký hợp đồng nhận cung cấp dịch vụ quản lý CTR dựa điều kiện điều khoản hai bên chấp nhận theo chế đặt hàng đấu thầu với công ty môi trường đô thị (hoặc đơn vị chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước CTR cấp thị đó) Nếu khơng thực tốt bị chấm dứt hợp đồng, bị đền bù (nếu vi phạm hợp đồng) - Các hợp đồng cho dịch vụ phải trao tách biệt (từng phần toàn phần dịch vụ) cho công ty hay nhà thầu sau trình xét thầu (chỉ ký hợp đồng với đơn vị trúng thầu) - Khối tư nhân thực hợp đồng quản lý CTR bao gồm hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân 71 - Trong giai đoạn, tồn hai hình thức (khối tư nhân khối Nhà nước) với tỷ lệ khác nhau, phần việc khác nhau, thực việc quản lý CTR Dần dần, tiến tới tư nhân hóa mức cao Tăng cường cơng tác tra, giám sát việc quản lý xử lý CTR - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế quản lý CTR - Kiên xử lý vi phạm Luật bảo vệ môi trường, quy chế, quy tắc vệ sinh đô thị Tuyên truyền nâng cao lực cán nhận thức cộng đồng - Giáo dục, nâng cao nhận thức cán nhân dân lợi ích xử lý CTR liên đô thị, yêu cầu bảo vệ môI trường bãi chôn lấp hợp vệ sinh nhằm tạo đồng thuận nhân dân quyền địa phương quan điểm xử lý CTR không khép giới địa giới hành - Tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ quản lý CTR cho đội ngũ cán làm công tác quản lý chất thải ngành, địa phương đơn vị có chức thu gom, vận chuyển, lữu trữ xử lý chất thải - Đưa nội dung quản lý CTR vào nội dung đào tạo, tập huấn quản lý doanh nghiệp (ngăn ngừa, giảm thiểu phát sinh CTR, sử dụng nguyên liệu thân thiện với môi trường, thu gom, vận chuyển CTR theo quy định ) - Đưa giáo dục môi trường vào trường học; tuyên truyền, nâng cao nhận thức qua phương tiện truyền thơng, tổ chức đồn thể (thanh niên, cựu chiến binh, phụ nữ ) - Triển khai hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích tham gia cộng đồng thông qua chương trình giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân quản lý chất thải trường học, cộng đồng dân cư sở kinh doanh nhằm cung cấp kiến thức vệ sinh, ý tưởng sáng tạo thực tiễn chương trình xã hội hố để chuyển giao phần trách nhiệm quản lý chất thải cho nhóm cộng đồng Huy động tham gia cộng đồng quản lý CTR - Sự tham gia cộng đồng q trình mà Chính phủ, quyền địa phương cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ đô thị, tạo chất lượng môi trường tốt cho tất người 72 - Yếu tố quan trọng tham gia cộng đồng người mà lợi ích họ chịu ảnh hưởng quy hoạch (đề án/dự án) phải tham gia vào tiến trình định quy hoạch (đề án/dự án) 73 CHƯƠNG: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1/ Kết luận Công tác quản lý chất thải rắn nói chung chất thải rắn TP Vũng Tàu ưu tiên hàng đầu công tác bảo vệ môi trường tỉnh Việc quản lý chất thải lấy phòng ngừa, giảm thiểu phát sinh phân loại chất thải nguồn nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu, tăng cường tái sử dụng, tái chế để giảm khối lượng chất thải phải chôn lấp Hiện công tác thu gom chất thải rắn địa bàn thành phố giao cho hai đơn vị thu gom Một Cơng ty CP DV Mơi trường Cơng trình Đơ thị Vũng Tàu (VESCO), có nhiệm vụ thu gom tồn rác thải sinh hoạt từ hộ dân, rác đường phố, doanh nghiệp Hai đơn vị tư nhân, thu gom rác thải sinh hoạt từ doanh nghiệp, sở sản xuất có ký kết hợp đồng với đơn vị Hầu hết rác thải sinh hoạt địa bàn Thành phố Vũng Tàu giao cho Cơng ty CP DV Mơi trường Cơng trình Đô thị Vũng Tàu thu gom vận chuyển đến bãi rác Công ty TNHH KBEC VINA xã Tóc Tiên, Huyện Tân Thành để xử lý Theo số liệu thống kê Công ty CP DV Môi trường Cơng trình Đơ thị Vũng Tàu, năm 2019 lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom 119 550 tấn/năm chiếm tỷ lệ 88%, lượng chất thải rắn nông thôn thu gom 2550 chiếm tỷ lệ 1,9 % Mục tiêu quản lý: + Nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn, xây dựng hệ thống quản lý chất thải rắn đại, chất thải rắn phân loại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý triệt để công nghệ tiên tiến phù hợp, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất hạn chế gây ô nhiễm môi trường Cụ thể là: - 100% tổng lượng chất thải sinh hoạt đô thị phát sinh thu gom xử lý đảm bảo mơi trường, 90% tái chế, tái sử dụng, thu hồi lượng sản xuất phân hữu - 90% lượng chất thải rắn phát sinh điểm dân cư nông thôn thu gom xử lý đảm bảo môi trường +Về vấn đề thu gom, vận chuyển chất thải - Vận chuyển trực tiếp: Các phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải khu vực vận chuyển thẳng đến địa điểm xử lý cuối 74 - Vận chuyển trung chuyển: Phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải khu vực vận chuyển đến trạm trung chuyển/điểm tập kết Ở trạm trung chuyển, chất thải chuyển vào thiết bị thu gom cỡ lớn, sau vận chuyển đến địa điểm xử lý cuối xe tải cỡ lớn + Về vấn đề phân lại CTR nguồn nói riêng: - Thành phố chủ trương triển khai phương án việc phân loại rác thải nguồn - Đã bắt đầu có hoạt động cụ thể bảng tuyên truyền rác thải rắn thùng rác chia ngăn dọc theo tuyến đường bờ biển - Xây dựng bảng phân loại rác thải cho người dân tổ chức buổi tuyên truyền khu dân cư - Xây dựng kế hoạch bắt buộc người dân phân loại rác thải đưa biện pháp xử lý không chấp hành quy định - Khuyến khích người dân dùng túi vải thay cho túi ni lông, bắt buộc cần xài túi ni lơng mua loại túi hữu tự phân hủy,… 2/ Kiến nghị - Cần hồn thiện chế sách quản lý rác thải TP Vũng Tàu - Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp hoạt động dịch vụ với mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTR - Đẩy mạnh xã hội hoá, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR - Ưu tiên dự án đầu tư xử lý CTR theo công nghệ tái chế, thu hồi vật liệu, lượng, hạn chế dự án xử lý công nghệ chôn lấp - Ưu tiên phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho dự án đầu tư quản lý CTR, đầu tư trang thiết bị xây dựng khu xử lý CTR - Đẩy mạnh việc huy động nguồn vốn đầu tư, xây dựng sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết nhiều thành phần kinh tế tham gia góp vốn Khuyến khích doanh nghiệp mơi trường thị sử dụng vốn tự có, vốn tín dụng 75 để đầu tư đổi công nghệ thiết bị Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước để đầu tư vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR - Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR, trọng đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý, công nhân kỹ thuật lành nghề nhiều hình thức thích hợp - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để giảm thiểu phát sinh chất thải rắn tổ chức chương trình thiết thực cho hộ gia đình sở kinh doanh địa bàn thành phố Vũng Tàu Cụ thể: triển khai, thí điểm mơ hình phân loại rác nguồn; nghiên cứu loại sản phẩm thân thiện với môi trường để tuyên truyền, vận động hộ dân, sở kinh doanh ăn uống, du lịch địa bàn thay sản phẩm rắn khó phân hủy, túi ni lông;… - Tổ chức hoạt động tuyên truyền đến cá nhân bn bán hàng hóa chợ, khu du lịch Vận động người dân, khách du lịch hạn chế sử dụng bao bì ni lơng để đựng thức uống, thực phẩm chợ du lịch - Tổ chức hoạt động nhằm nâng cao nhận thức cho người dân ý thức bảo vệ môi trường, tác hại chất thải rắn hệ đến hệ tương lai - Tổ chức hoạt động hưởng ứng, cụ thể như: hạn chế sử dụng túi ni lơng, sử dụng hình thức khuyến mãi, khuyến khích khách hàng nói khơng với sử dụng túi ni lông tái sử dụng túi ni lơng, sản phẩm rắn (có sách thu lại túi ni lơng khuyến khích khách hàng khơng dùng túi ni lơng đựng hàng hóa tặng q giảm tiền mua hàng,…) - Tổ chức tuyên truyền, vận động đăng ký tham gia thực phong trào “Chống rác thải rắn” tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo lĩnh vực; tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ ăn uống, giải khát (các nhà hàng, quán bia, giải khát, quán cà phê, đồ ăn nhanh, ) đợt kiểm tra an toàn thực phẩm - Các trường học địa bàn tổ chức, triển khai hoạt động hưởng ứng hành động cụ thể như: có kế hoạch lồng ghép việc tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường, giảm thiểu chất thải rắn vào tiết học, buổi học ngoại khóa, hoạt động hè; tổ chức buổi sinh hoạt ngoại khóa cho học sinh, sinh viên tìm hiểu tác hại việc sử dụng túi ni lơng khó phân hủy sản phẩm rắn sử dụng lần, giải pháp chống rác thải rắn 76 - Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ: + Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, phụ nữ người dân sử dụng sản phẩm dễ phân hủy, tái sử dụng, thân thiện với môi trường + Tổ chức lớp chuyên đề, sinh hoạt CLB phụ nữ, sinh hoạt chi hội, tổ phụ nữ, để truyền thông kiến thức thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trường địa phương nay, nguy ô nhiễm rắn ni lông, ảnh hưởng ô nhiễm môi trường đến sức khỏe người nhằm thay đổi thói quen, tiến tới từ bỏ thói quen sử dụng túi ni lông, sản phẩm rắn dùng lần + Tổ chức hoạt động truyền thông qua hướng dẫn hội viên, phụ nữ người dân cách sử dụng sản phẩm thay sản phẩm rắn dùng lần đời sống, sinh hoạt + Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, phụ nữ người dân chủ động, tích cực tham gia hoạt động thu gom, phân loại sản phẩm sử dụng làm từ rắn, bao bì, túi ni lơng khó phân hủy + Tun truyền, vận động hội viên, phụ nữ chủ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, nhà hàng, tiểu thương buôn bán chợ hạn chế sử dụng túi ni lông, sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường (như túi giấy, túi ni lông tự phân hủy, dùng chuối, ) hoạt động buôn bán hàng ngày + Duy trì nhân rộng mơ hình như: Mơ hình gia đình hội viên, phụ nữ thân thiện với mơi trường; Mơ hình phụ nữ hạn chế sử dụng túi ni lông chợ; mơ hình phụ nữ nói khơng với túi ni lơng, 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt [1] Nguyễn Văn Phước, Giáo trình Quản Lý Xử Lý Chất Thải Rắn [2] Trần Hiếu Nhuệ nhóm tác giả, Quản lý chất thải rắn Tập 1: Chất thải rắn đô thị [3] Sở TNMT tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu(2014), Báo cáo nghiên cứu phân loại chất thải rắn nguồn (lưu hành nội bộ) [4] Sở TNMT tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu(2013), Báo cáo quản lý chất thải rắn thành phố Vũng Tàu (lưu hành nội bộ) [5] Cơng ty Tầm nhìn Mơi trường xanh(2016), Kĩ thuật xử lý chất thải rắn sinh hoạt [6] Sở TNMT tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu(2014), Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu [7] Google Map, Bản đồ TP Vũng Tàu [8] Wikipedia, Vũng Tàu [9] Tổng cục thống kê tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, Niên giám thống kê năm 2017 [10] Thông tin điện tử UBND TP Vũng Tàu, Dân số Diện tích, 2019 [11] Sở TNMT, Báo cáo Sở TNMT cung cấp số nội dung liên quan đến công tác quản lý xử lý CTR, 2016( lưu hành nội bộ) [12] Sở TNMT tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu(2015), Báo cáo tổng hợp CTR TP Vũng Tàu 2015( lưu hành nội bộ) [13] Công ty TNHH KBEC VINA(2019), Báo cáo tổng hợp CTR KBEC Bà Rịa–Vũng Tàu( lưu hành nội bộ) [14] Sở TNMT tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu(2015), Báo cáo số liệu chất thải rắn UBND huyện, thành phố, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 2015( lưu hành nội bộ) 78 [15] Sở TNMT tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu(2014), Báo cáo CTR Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bà Rịa–Vũng Tàu, 2014(lưu hành nội bộ) [16] Công ty Cổ Phần Dịch Vụ môi trường Công Trình Đơ Thị TP.Vũng Tàu(2014), Báo cáo CTR Cơng ty Cổ Phần Dịch Vụ mơi trường Cơng Trình Đơ Thị TP.Vũng Tàu( lưu hành nội bộ) [17] Công ty CP Dịch vụ mơi trường Cơng trình Đơ thị TP.Vũng Tàu(2015), Báo cáo Công ty CP Môi trường Cơng trình Đơ thị Vũng Tàu tình hình thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn đô thị địa bàn TP Vũng Tàu( lưu hành nội bộ) [18] Nguyễn Thế Chinh(2003), Giáo trình kinh tế quản lý Môi trường, Nxb Thống Kê Hà nội [19] Công ty CP Dịch vụ môi trường Công trình Đơ thị TP.Vũng Tàu, Mức lương cơng nhân viên, 2015( lưu hành nội bộ) 79 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT VỀ VIỆC PHÂN LOẠI RÁC THẢI TẠI NGUỒN (Anh/ chị vui lòng đáng dấu vào mục phù hợp với ý kiến anh/ chị) Câu 1: Anh/chị cho ý kiến công tác thu gom rác địa phương Số lần thu gom ngày Giờ giấc thu gom chưa hợp lý (Khung từ 3-5giờ chiều) Giờ giấc, tô chức thu gom tốt Khơng có ý kiến giấc thu gom Câu : Lệ phí thu gom rác (40.000đồng /tháng) Lệ phí thu gom cao Lệ phí thu gom hợp lý Lệ phí thu gom thấp Khơng đăng ký thu gom Câu : Nếu không cung cấp phương tiện, dụng cụ phân loại rác nguồn cho gia đình Anh/chị gia đình Anh/chị có sẵn lòng tự mua theo hướng dẫn địa phương để phân loại nguồn hay không ? Đồng ý Đồng ý ( Với yêu cầu hỗ trợ phần chi phí) Khơng đồng ý 80 Câu 4: Theo Anh/ chị việc phân loại rác nguồn có cần thiết hay khơng? Có Khơng Câu 5: Anh/ chị có phân loại rác nguồn hay khơng? Phân làm loại: rác tái chế rác lại Phân làm loại : rác vô cơ, rác hữu rác tái chế Không phân loại Câu 6: Theo Anh/ chị để tiến hành tốt cơng tác phân loại rác nguồn cần làm gì? Tổ chức buổi tuyên truyền Phát tờ rơi hướng dẫn phân loại cung cấp dụng cụ giúp phân loại Giảm lệ phí thu gom rác thải Ý kiến anh/ chị( có): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/ chị 81 ... tin trạng chất thải rắn địa bàn TP .Vũng Tàu  Đánh giá trạng chất thải rắn TP .Vũng Tàu  Tìm hiểu lựa chọn giải pháp kiểm soát chất thải rắn TP .Vũng Tàu  Đề xuất giải pháp quản lý giải pháp kỹ... hoàn thiện [11] 33 CHƯƠNG III : HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ VŨNG TÀU 3.1 Hiện trạng chất thải rắn TP .Vũng Tàu 3.1.1 Nguồn phát sinh Qua điều tra địa phương tình hình quản lý chất. .. 2.3 Hệ thống quản lý môi trường TP .Vũng Tàu 32 CHƯƠNG III : HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ VŨNG TÀU 34 3.1 Hiện trạng chất thải rắn TP .Vũng Tàu 34