BÀI tập NHÓM đề tài phân tích thực trạng nghèo khổ tại việt nam giai đoạn 2011 2020

Khái niệm chung

Khái niệm về nghèo khổ

Nghèo khổ có thể được hiểu theo 2 nghĩa:

 Theo nghĩa hẹp: tình trạng thiếu thốn các điều kiện thiết yếu của cuộc sống.

 Theo nghĩa rộng: việc loại bỏ các cơ hội và sự lựa chọn cơ bản nhất cho phát triển toàn diện của con người.

Phân loại nghèo khổ

Nghèo khổ vật chất là tình trạng mà một nhóm dân số không có đủ thu nhập để đáp ứng các nhu cầu vật chất tối thiểu được xã hội công nhận.

Nghèo khổ đa chiều, hay còn gọi là nghèo khổ tổng hợp, phản ánh sự thiếu thốn cơ hội và lựa chọn cần thiết để đạt được một cuộc sống tối thiểu hoặc "có thể chấp nhận được".

 Nghèo đa chiều là tình trạng con người không được đáp ứng ở mức tối thiểu các nhu cầu cơ bản trong cuộc sống.

Nghèo đa chiều được đo bằng tiêu chí thu nhập và phi thu nhập, phản ánh sự thiếu hụt cơ hội, suy dinh dưỡng, thất học, bệnh tật, bất hạnh và tuyệt vọng Thiếu sự tham gia và tiếng nói trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và chính trị khiến cá nhân bị loại trừ, không được hưởng lợi từ phát triển kinh tế - xã hội, từ đó bị tước đi các quyền con người cơ bản.

Thước đo đánh giá nghèo khổ

Chuẩn nghèo là mức thu nhập dành cho chỉ tiêu để đáp ứng cho các nhu cầu vật chất tối thiểu của con người.

Người có mức thu nhập dành cho chi tiêu dưới mức này là người nghèo.

 Chuẩn nghèo quốc tế (WB): lương thực thực phẩm: GNI/người theo PPP là 1.95$ (năm 2015).

 Chuẩn nghèo Việt Nam (giai đoạn 2016 – 2020): 900k/tháng ở thành thị và 700k/tháng ở nông thôn.

Theo Thông tư số 07/2021/TT-BLĐTBXH, việc phân loại hộ nghèo và hộ cận nghèo được thực hiện thông qua các phương pháp rà soát cụ thể.

Mức thu nhập bình quân đầu người tại khu vực nông thôn đạt 1.500.000 đồng/người/tháng, tương đương với 140 điểm A, trong khi ở khu vực thành thị, mức thu nhập này là 2.000.000 đồng/người/tháng, tương ứng với 175 điểm A.

Mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản được đánh giá thông qua điểm B, với 10 điểm tương ứng với 01 chỉ số đo lường cụ thể.

Hộ nghèo: Hộ có điểm A ≤ 140 điểm và điểm B ≥ 30 điểm ở khu vực nông thôn hoặc có điểm A ≤ 175 điểm và điểm B ≥ 30 điểm ở khu vực thành thị.

Hộ cận nghèo: Hộ có điểm A ≤ 140 điểm và điểm B < 30 điểm ở khu vực nông thôn hoặc có điểm A ≤ 175 điểm và điểm B < 30 điểm ở khu vực thành thị.

Nghèo đa chiều theo chuẩn quốc tế

Nghèo đa chiều tại Việt Nam trong giai đoạn 2016-2020 được đánh giá bằng phương pháp Alkire-Foster, bao gồm 5 chiều: giáo dục, y tế, nhà ở, điều kiện sống và tiếp cận thông tin Để đo lường mức độ nghèo, 10 chỉ số quan trọng đã được sử dụng, bao gồm trình độ giáo dục người lớn, tình trạng đi học của trẻ em, khả năng tiếp cận dịch vụ y tế, bảo hiểm y tế, chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở bình quân, nguồn nước sinh hoạt, hố xí hợp vệ sinh, sử dụng dịch vụ viễn thông và tài sản phục vụ tiếp cận thông tin.

Mỗi chiều có quyền số ngang bằng, các chỉ số trên từng chiều lại có quyền số bằng nhau Vì vậy mỗi chỉ số có quyền số bằng1/10.

Mỗi chỉ số có ngưỡng cắt thiếu hụt riêng, và việc xác định mức độ thiếu hụt của mỗi gia đình dựa trên tình trạng thực tế của hộ và các thành viên Một hộ gia đình được coi là thiếu hụt nếu nằm trên ngưỡng cắt thiếu hụt của bất kỳ chỉ số nào, và sẽ nhận điểm thiếu hụt tương ứng với quyền số của chỉ số đó Để được xem là hộ nghèo đa chiều, tổng điểm thiếu hụt của hộ phải từ 3/10 trở lên hoặc thiếu hụt ít nhất 3 trong số 10 chỉ số.

Chỉ số nghèo đa chiều (MPI) được xác định bằng cách nhân độ rộng (H) và độ sâu (A) của nghèo Ở đây, H đại diện cho tỷ lệ hộ gia đình nghèo đa chiều, trong khi A là điểm thiếu hụt trung bình của các hộ nghèo MPI không chỉ phản ánh tỷ lệ hộ gia đình nghèo đa chiều mà còn thể hiện mức độ thiếu hụt của họ.

(Nguồn: Alkire S & S Jahan 2018 The New Global MPI 2018:

Aligning with the Sustainable Development Goals,

1.3.2 Thước đo đánh giá nghèo khổ vật chất

Ta có 3 thước đo đánh giá nghèo khổ vật chất: a) Mức và Tỉ lệ (hộ) nghèo (chỉ số đếm đầu người (HC) và tỉ lệ đếm đầu người (HCR)

 HC: số người sống dưới chuẩn nghèo

 HCR = HC/ Tổng dân số Ý nghĩa: Cho biết quy mô và phạm vi nghèo.

Nghèo đói là một vấn đề nghiêm trọng, nhưng thường không được thể hiện rõ ràng trong các số liệu thống kê Để giảm thiểu đói nghèo, cần có nguồn lực đáng kể Tỉ số khoảng cách nghèo và tỉ số khoảng cách thu nhập là những chỉ số quan trọng giúp đánh giá tình hình kinh tế và mức độ nghèo đói trong xã hội.

 : Thu nhập thực tế của người nghèo

 m: Thu nhập trung bình của xã hội

 n: số người nghèo Ý nghĩa: dùng để đo lường mức độ trầm trọng của tình trạng nghèo khổ vật chất so với thu nhập toàn xã hội

Nhược điểm: phản ánh không chính xác nếu số người nghèo lớn trong khi thu nhập trung bình thấp. c) Tỉ số khoảng cách thu nhập

 : thu nhập thực tế của người nghèo

Thu nhập trung bình của xã hội có ý nghĩa quan trọng trong việc phản ánh mức độ nghiêm trọng của nghèo đói, vì nó đo lường thu nhập cần thiết để xóa bỏ tình trạng đói nghèo.

Thực trạng nghèo khổ tại Việt Nam giai đoạn 2011-2020

Nhìn lại một số yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quan điểm nghèo khổ trong thời kì này

2.1.1 Các nhu cầu thiết yếu cơ bản (Nghèo theo nghĩa hẹp)

Nghèo khổ, theo nghĩa hẹp, là tình trạng thiếu thốn các điều kiện và vật chất thiết yếu cho cuộc sống, bao gồm tiền bạc và các tài sản khác Khái niệm này không chỉ liên quan đến khía cạnh kinh tế mà còn bao hàm cả yếu tố xã hội và chính trị.

Theo Maslow, nhu cầu của con người được chia thành hai nhóm chính: nhu cầu cơ bản và nhu cầu bậc cao Tháp nhu cầu Maslow có 5 tầng, trong đó tầng đầu tiên liên quan đến các nhu cầu cơ bản nhất thuộc về thể lý, bao gồm lương thực, nước uống, nơi trú ngụ, tình dục, bài tiết, thở và nghỉ ngơi.

Theo quan niệm xưa, "Ăn kĩ no lâu, cày sâu tốt lúa" nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nhai kỹ để hấp thụ dinh dưỡng tốt hơn Tuy nhiên, khi xem xét “Mức tiêu dùng một số mặt hàng chủ yếu bình quân đầu người một tháng giai đoạn 2010-2020”, có thể thấy rằng thói quen tiêu dùng thực phẩm cũng ảnh hưởng đến sức khỏe và năng suất lao động.

Biểu đồ thể hiện mức tiêu dùng một số mặt hàng chủ yếu bình quân đầu người một tháng giai đoạn 2010-2020

Nhóm lương thực chính như gạo đang có xu hướng giảm, trong khi các loại thực phẩm giàu dinh dưỡng lại tăng lên, cho thấy chất lượng dinh dưỡng ngày càng được cải thiện theo thời gian.

Biểu đồ thể hiện diện tích nhà ở bình quân đầu người phân theo thành thị, nông thôn giai đoạn 2010-2020

Theo dữ liệu từ đồ thị, cả hai khu vực nông thôn đều ghi nhận sự tăng trưởng diện tích đất nhà ở, tạo ra nhiều cơ hội cho cá nhân tiếp cận nơi sinh sống và sinh hoạt phù hợp Vấn đề nước sạch cũng cần được chú trọng, với tỷ lệ phần trăm cụ thể.

Biểu đồ thể hiện tỉ lệ hộ có nguồn nước hợp vệ sinh phân theo thành thị, nông thôn giai đoạn 2010-2020

Tỉ lệ hộ tiếp cận được với nguồn nước hợp vệ sinh ở cả khu vực thành thị và nông thôn cũng tăng nhẹ, luôn nằm ở mức cao.

Nhận xét: nhìn chung, một số nhu cầu thiết cơ bản của người Việt đều được đảm bảo và có nhiều tín hiệu tích cực trong giai đoạn này.

2.1.2 Các nhu cầu cần cho sự phát triển toàn diện

Biểu đồ thể hiện tỉ lệ hộ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản tại Việt Nam, giai đoạn 2016-2020

Biểu đồ thể hiện tỉ lệ hộ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản tại Việt Nam, giai đoạn 2016-2020

Giai đoạn 2016-2019, tỉ lệ hộ gia đình thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản tại Việt Nam đã giảm dần qua các năm, cho thấy sự cải thiện trong khả năng tiếp cận các dịch vụ này.

Năm 2020, đại dịch Covid-19 đã làm thay đổi xu hướng giảm một số chỉ số, trong đó chỉ số thiếu hụt bảo hiểm y tế ghi nhận mức giảm nhanh nhất, từ 40,6% vào năm 2016 xuống còn 19,5%.

Năm 2020, chỉ số khám chữa bệnh và giáo dục trẻ em cho thấy mức độ thiếu hụt rất ít Các chỉ số về tài sản tiếp cận thông tin, khám chữa bệnh, giáo dục trẻ em và giáo dục người lớn không có sự thay đổi đáng kể qua các năm.

Sự thay đổi về chuẩn nghèo của Việt Nam qua các năm

(Nguồn: Bộ Lao Động – Thương Binh và Xã hội)

Năm 2014, Việt Nam đã xây dựng chuẩn nghèo mới theo phương pháp tiếp cận đa chiều nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản Chính phủ đã ban hành chuẩn nghèo đa chiều cho giai đoạn 2016 - 2020, đánh dấu sự chuyển đổi từ đo lường nghèo theo thu nhập sang đo lường nghèo đa chiều Chuẩn nghèo mới được xác định dựa trên 10 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội thiết yếu như y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, thông tin Những tiêu chí này nhằm giảm nghèo bền vững, đối phó với nguy cơ tái đói nghèo trong bối cảnh biến đổi môi trường và phát triển Việc áp dụng chuẩn nghèo quốc gia không chỉ cần thiết cho việc xây dựng chính sách giảm nghèo mà còn giúp Việt Nam theo dõi tiến độ thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc.

2.2.1 Chuẩn nghèo Việt Nam so với thế giới

Định nghĩa về nghèo đói có sự khác biệt rõ rệt giữa các quốc gia, với các nước nghèo thường áp dụng tiêu chuẩn nghèo thấp hơn so với các nước phát triển.

Quốc gia Chuẩn nghèo (triệu

Gấp chuẩn nghèo Việt Nam (lần) Đan mạch 20,4 16

Chuẩn nghèo quốc tế của Liên hợp quốc

Bảng so sánh chuẩn nghèo của thế giới so với Việt Nam

Theo tiêu chuẩn nghèo quốc tế của Liên Hợp Quốc, khoảng 10% dân số toàn cầu sống trong tình trạng cực kỳ nghèo đói Tuy nhiên, nếu áp dụng tiêu chuẩn nghèo của Đan Mạch, một quốc gia có mức sống cao, con số này tăng lên đến 85% dân số thế giới đang sống với thu nhập dưới 30 USD mỗi ngày.

Đo lường nghèo khổ vật chất tại Việt Nam giai đoạn 2010- 2020

2.3.1 Mức và tỉ lệ hộ nghèo a Tỉ lệ và mức hộ nghèo đa chiều cả nước có có xu hướng giảm

Chuẩn theo thước đo chuẩn nghèo trên, ta có thu được kết quả về tỉ lệ hộ nghèo giai đoạn 2012-2020 như sau:

Biểu đồ thể hiện tỉ lệ hộ nghèo trên cả nước giai đoạn 2012-2020

(Nguồn: Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội)

Trong gần 20 năm qua, tỷ lệ hộ nghèo ở Việt Nam đã giảm mạnh từ 58,1% vào năm 1993 xuống chỉ còn 2,75% vào năm 2020 Nhờ những nỗ lực trong công tác giảm nghèo, Việt Nam đã trở thành một trong những quốc gia tiên phong đạt được mục tiêu Thiên niên kỷ của Liên hợp quốc về giảm nghèo.

Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều ở Việt Nam năm 2020 giảm hơn một nửa so với năm 2016, từ 9,9% năm 2016 giảm xuống còn 4,8% năm 2020

Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều ở nông thôn cao hơn nhiều so với thành thị, nhưng khoảng cách đang giảm dần.

Chỉ số MPI toàn quốc đã giảm từ 0,035 năm 2016 xuống còn 0,016 năm 2020, cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong tình trạng nghèo đa chiều ở Việt Nam Xu hướng tích cực này diễn ra đồng thời ở cả khu vực thành thị và nông thôn, cũng như trong 6 vùng kinh tế Sự cải thiện trong giai đoạn 2016-2020 chủ yếu nhờ vào việc giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, trong khi mức độ thiếu hụt vẫn ổn định.

Tình trạng nghèo đa chiều ở Việt Nam vẫn tồn tại sự chênh lệch rõ rệt giữa khu vực thành thị và nông thôn Theo báo cáo năm 2020, chỉ số MPI của khu vực nông thôn đạt 0,019, gần gấp đôi so với khu vực thành thị chỉ 0,010 Các khu vực có tỷ lệ nghèo đa chiều cao nhất bao gồm Tây Nguyên, Trung du và miền núi phía Bắc, cùng với Đồng bằng sông Cửu Long, trong khi Đồng bằng sông Hồng ghi nhận tỷ lệ nghèo đa chiều thấp nhất Sự phân bố này cho thấy sự không đồng đều giữa thành phố và nông thôn trong bức tranh nghèo đói hiện nay.

Biểu đồ thể sự phân bố hộ ngheo theo khu vực, thành thị và nông thôn 2010-2020

Theo Tổng cục Thống kê, năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận đa chiều ở nông thôn đạt 7,1%, trong khi đó con số này ở khu vực thành thị chỉ là 1,1% Điều này cho thấy sự chênh lệch rõ rệt giữa hai khu vực, đặc biệt là tại một số vùng kinh tế cụ thể.

Biểu đồ thể sự phân bố hộ ngheo theo vùng kinh tế 2010-2020

Tính đến năm 2020, Vùng Trung du và miền núi phía Bắc ghi nhận tỉ lệ hộ nghèo tiếp cận đa chiều cao nhất với 14,4%, tiếp theo là các vùng Tây Nguyên, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung với tỉ lệ lần lượt là 11% và 6,5% Trong khi đó, Vùng Đông Nam Bộ có tỉ lệ hộ nghèo tiếp cận đa chiều thấp nhất, chỉ đạt 0,3% Đặc biệt, nhóm đồng bào các dân tộc thiểu số chiếm tỉ trọng cao trong cơ cấu hộ nghèo.

Bản đồ tỉ lệ nghèo

Báo cáo nghèo đa chiều năm 2019, được thực hiện bởi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học và xã hội Việt Nam cùng với Chương trình phát triển của Liên hiệp quốc (UNDP) tại Việt Nam, đã chỉ ra nhiều khía cạnh của nghèo đói Báo cáo này không chỉ tập trung vào thu nhập mà còn xem xét các yếu tố như giáo dục, sức khỏe, và điều kiện sống, nhằm cung cấp cái nhìn toàn diện về tình hình nghèo đói ở Việt Nam Thông qua các số liệu và phân tích, báo cáo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển các chính sách xã hội nhằm giảm thiểu nghèo đói và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

Tỉ lệ nghèo của dân tộc Kinh rất thấp, chỉ dưới 10%, chủ yếu ở khu vực miền núi phía Bắc có một số ít dân cư nghèo Ngược lại, tỉ lệ nghèo của các dân tộc thiểu số cao hơn nhiều, với nhiều khu vực có tỉ lệ nghèo từ 20% đến 40% (màu vàng) và 40% đến 70% (màu đỏ) Đặc biệt, một số vùng miền núi phía Bắc và Tây Nguyên có tỉ lệ nghèo vượt quá 70% (màu nâu đỏ).

Kết quả giảm nghèo của đồng bào dân tộc thiểu số tại Việt Nam cho thấy tình hình vẫn còn khó khăn, với 32/53 dân tộc có tỷ lệ hộ nghèo từ 20% trở lên, cao gấp 3,73 lần tỷ lệ hộ nghèo chung của cả nước.

2.3.2 Tỉ số khoảng cách nghèo và tỉ số khoảng cách thu nhập

Bất bình đẳng thu nhập thể hiện rõ qua sự chênh lệch giữa các nhóm thu nhập, đặc biệt là giữa nhóm người nghèo nhất (nhóm 1) và nhóm người giàu nhất (nhóm 5).

Trong giai đoạn 2010-2020, thu nhập của tất cả các nhóm dân cư đều tăng, tuy nhiên khoảng cách thu nhập giữa nhóm 1 và nhóm 5 đã tăng từ 9,2 lần vào năm 2010 lên 10,2 lần vào năm 2019 Đến năm 2020, dịch bệnh đã ảnh hưởng đáng kể đến thu nhập của người lao động, cùng với tác động của một số chính sách hỗ trợ thiếu đói, khiến mức chênh lệch này giảm xuống còn 8,1 lần.

Chênh lệch giàu nghèo tại Việt Nam ngày càng rõ rệt, với sự gia tăng về giá trị tuyệt đối giữa các nhóm thu nhập Năm 2010, chênh lệch giữa nhóm thu nhập thấp nhất và cao nhất là 3 triệu đồng, nhưng đến năm 2019, con số này đã tăng gấp ba lần, đạt 9,1 triệu đồng Mặc dù năm 2020 có sự giảm nhẹ xuống còn gần 8,1 triệu đồng, nhưng khoảng cách giàu nghèo vẫn lớn Điều này cho thấy tỷ lệ chênh lệch giàu nghèo tại Việt Nam vẫn ở mức cao và cần được chú ý.

Khoảng cách giàu nghèo không phải là vấn đề lớn nếu nó thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế thị trường Tuy nhiên, hiện tại, sự phân chia tài sản ở Việt Nam chỉ mang tính chất tập trung vào một số ít người giàu, trong khi người nghèo vẫn phải gánh chịu bất công Để tạo động lực cho nền kinh tế, cần có sự minh bạch và công bằng trong việc tiếp cận nguồn lực, đặc biệt là từ khối doanh nghiệp tư nhân Chỉ khi đó, xã hội mới có thể trân trọng và ngưỡng mộ những người giàu có.

So sánh vấn đề nghèo khổ của Việt Nam và các nước trong

a Về quy mô tỉ lệ người nghèo theo thu nhập

So sánh với một số nước trong khu vực ASEAN.

Bảng xếp hạng tỉ lệ nghèo của một số nước khu vực Đông Nam Á giai đoạn 2017-

(Nguồn: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/poverty- rate-by-country )

Hiện nay nước ta vẫn đang nằm trong nhóm nước có tỉ lệ nghèo cao trên thế giới. b Khoảng cách nghèo

Quốc gia Năm điều tra Khoảng cách thu nhập của 20% nghèo nhất so với 20% giàu nhất (lần)

Khoảng cách giàu nghèo của Việt Nam và một số nước khác (năm điều tra khác nhau giữa các nước)

(Nguồn: Báo cáo phát triển con người 2018, UNDP)

Nghiên cứu so sánh khoảng cách thu nhập giữa 20% nhóm giàu nhất và 20% nhóm nghèo nhất tại Việt Nam với một số quốc gia châu Á cho thấy rằng sự chênh lệch thu nhập ở Việt Nam cao hơn nhiều nước khác Điều này dấy lên lo ngại về sự đánh đổi giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong thời gian qua tại Việt Nam.

Đánh giá về kết quả thực hiện mục tiêu giảm nghèo

Giai đoạn 2011 - 2015, tỷ lệ hộ nghèo cả nước giảm mạnh từ 14,2% năm 2010 xuống còn 4,25% vào năm 2015, với mức giảm bình quân 2% mỗi năm Đặc biệt, tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo cũng giảm từ 58,33% vào cuối năm 2010 xuống còn 50,97% vào cuối năm 2015.

Từ năm 2011 đến 2015, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, với mức giảm bình quân trên 6% mỗi năm Cụ thể, tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2011 là 43,89%, giảm xuống còn 28% vào cuối năm 2015 Đặc biệt, thu nhập bình quân đầu người của hộ nghèo toàn quốc đã tăng 1,6 lần so với cuối năm 2011, trong khi các hộ nghèo ở vùng đặc biệt khó khăn còn tăng gấp 2,5 lần, đạt được mục tiêu đề ra.

Trong giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ nghèo cả nước đã giảm từ 9,88% vào năm 2015 xuống còn 5,23% vào năm 2018, với mức giảm bình quân hàng năm đạt 1,55%, vượt mục tiêu Quốc hội đề ra Tại các huyện nghèo, tỷ lệ nghèo giảm bình quân 5,5% mỗi năm, cũng vượt mục tiêu giảm 4% Đối với các xã đặc biệt khó khăn, tỷ lệ nghèo giảm từ 3-4% trở lên mỗi năm, đạt được mục tiêu đề ra.

Mặc dù đã đạt được những kết quả trong công tác giảm nghèo, nhưng tính bền vững của kết quả này vẫn chưa cao, với tỷ lệ hộ nghèo tái nghèo và phát sinh còn lớn do ảnh hưởng của thiên tai như lũ lụt và hạn hán Nhiều người nghèo vẫn còn tâm lý trông chờ vào sự hỗ trợ từ Nhà nước và cộng đồng Hơn nữa, các chính sách giảm nghèo còn thiếu tính đồng bộ và hiệu quả, trong khi nguồn lực dành cho công tác này chưa đủ đáp ứng nhu cầu thực tế, chủ yếu tập trung vào phát triển hạ tầng mà chưa chú trọng đến việc nâng cao thu nhập thông qua phát triển sản xuất cho người dân.

Nguyên nhân nghèo ở Việt Nam

Nguyên nhân khách quan

Việt Nam, một quốc gia nông nghiệp còn nhiều khó khăn, đã trải qua một cuộc chiến tranh dài và tàn khốc, dẫn đến sự tàn phá nghiêm trọng của cơ sở hạ tầng và ruộng đồng Nhiều vùng đất bị bỏ hoang do bom mìn, trong khi nguồn nhân lực của các hộ gia đình giảm sút do mất mát trong chiến tranh, thương tật, hoặc phải xa nhà để tham gia chiến tranh và học tập cải tạo trong thời gian dài.

Chính sách nhà nước thất bại sau thống nhất đất nước đã dẫn đến những hệ lụy nghiêm trọng cho nền kinh tế Việt Nam Việc áp dụng chính sách tập thể hóa nông nghiệp, cải tạo công thương nghiệp và chính sách giá lương tiền không chỉ làm suy kiệt nguồn lực của đất nước mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống của hộ gia đình nông thôn và thành thị Hệ quả là lạm phát tăng cao, có lúc lên đến hơn 700% trong một năm.

Chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước và tập thể đối với các tư liệu sản xuất chủ yếu đã kéo dài thời gian vận hành máy móc, dẫn đến việc giảm sút động lực sản xuất và năng suất lao động.

Việc huy động nguồn lực nông dân quá mức và tình trạng ngăn cấm giao thương đã dẫn đến sự cắt rời giữa sản xuất và thị trường, gây ra sản xuất nông nghiệp đơn điệu với chất lượng kém Bên cạnh đó, tiểu thủ công nghiệp không phát triển, công nghiệp thiếu hiệu quả, và thương nghiệp tư nhân suy giảm, trong khi thương nghiệp quốc doanh lại thiếu hàng hóa, không đáp ứng đủ nhu cầu thị trường Hệ quả là thu nhập của đa số người dân giảm sút, trong bối cảnh dân số ngày càng tăng cao.

Lao động dư thừa ở nông thôn không được khuyến khích chuyển đến thành phố làm việc, thiếu đào tạo cho việc chuyển đổi sang khu vực công nghiệp Chính sách quản lý bằng hộ khẩu đã áp dụng các biện pháp hành chính, hạn chế sự di cư của nông dân vào thành phố để tìm kiếm cơ hội việc làm.

Thất nghiệp gia tăng kéo dài trước thời kỳ đổi mới do nguồn vốn đầu tư thấp và tình trạng đầu tư kém hiệu quả vào các công trình sử dụng vốn nhà nước.

Người dân đang phải đối mặt với nhiều rủi ro trong cuộc sống và sản xuất mà chưa có các biện pháp phòng ngừa hiệu quả, dẫn đến nguy cơ tái nghèo Những rủi ro này bao gồm thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạn lao động, tai nạn giao thông, thất nghiệp, và biến động giá sản phẩm do thị trường toàn cầu và khu vực, như khủng hoảng dầu mỏ làm tăng chi phí đầu vào Thêm vào đó, sự thay đổi chính sách không lường trước và hệ thống hành chính thiếu minh bạch, quan liêu và tham nhũng cũng góp phần làm gia tăng những rủi ro này.

Nguyên nhân chủ quan

Sau khi giành độc lập, đất nước đã trải qua quá trình đổi mới và đạt được nhiều thành tựu kinh tế đáng kể Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao, có thời điểm lên tới 26%, tương đương khoảng 4,6 triệu hộ, do nhiều nguyên nhân khác nhau.

Việc điều chỉnh chuẩn nghèo của Chính phủ lên gần với chuẩn nghèo toàn cầu (1 USD/ngày) đã dẫn đến sự gia tăng tỉ lệ nghèo.

Việt Nam vẫn là một quốc gia nông nghiệp với tỷ lệ dân số nông thôn cao, đạt 68,2% vào năm 2011 và giảm xuống 63,2% vào năm 2020 Mặc dù nông nghiệp đóng góp ít vào tổng sản phẩm quốc gia, hệ số Gini cho thấy sự bất bình đẳng thu nhập vẫn cao, với chỉ số giảm từ 0,42 năm 2011 xuống 0,37 năm 2020, trong khi thu nhập bình quân đầu người vẫn ở mức thấp.

Nền kinh tế Việt Nam phát triển không bền vững, chủ yếu dựa vào nguồn vốn đầu tư nước ngoài và các khoản kiều hối, trong khi đầu tư trong nước còn thấp Chính sách tín dụng chưa được điều chỉnh kịp thời, ưu tiên cho các doanh nghiệp nhà nước kém hiệu quả, dẫn đến môi trường bị hủy hoại Mặc dù đầu tư vào con người cao, nhưng hiệu quả hạn chế, với số lượng lao động được đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thị trường và nông dân gặp khó khăn trong việc tiếp cận tín dụng Những vấn đề như nghèo đói, HIV/AIDS, và bạo hành gia đình ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của trẻ em, khiến các em không được chăm sóc và giáo dục đầy đủ Khi trưởng thành, các em có nguy cơ lặp lại vòng luẩn quẩn này, ảnh hưởng đến thế hệ tiếp theo Gia đình, mặc dù là hạt nhân của xã hội, đang gặp khó khăn trong việc giáo dục con cái, dẫn đến tình trạng giới trẻ thiếu nghị lực và ý chí.

Sự chênh lệch về thu nhập, mức sống giữa các vùng miền, thành thị và nông thôn, giữa các dân tộc ngày càng lớn.

Môi trường sớm bị hủy hoại trong khi đa số người nghèo lại sống nhờ vào nông nghiệp.

Hiệu năng quản lý chính phủ thấp dẫn đến tình trạng nghèo đói kéo dài Nhiều người nghèo thường có những đặc điểm như lười biếng, sống phụ thuộc, không chịu học hỏi, và kiến thức hạn hẹp Họ làm việc không hiệu quả với năng suất lao động thấp, thiếu tự tin và ý chí vươn lên Thêm vào đó, thói quen ăn chơi, cờ bạc, rượu chè và các thú vui có hại khác càng làm trầm trọng thêm tình hình.

Một bộ phận người Việt Nam, đặc biệt là những người từ 60 tuổi trở lên, thường có tính cách lười biếng và dễ hài lòng với cuộc sống Đối với nam giới 60 tuổi và nữ giới 55 tuổi, việc nghỉ hưu đồng nghĩa với việc không còn làm việc, mà thay vào đó là tận hưởng “vui thú tuổi già” và “sum vầy bên con cháu” Ở nông thôn, nơi chiếm hơn 60% dân số, người dân chỉ lao động vất vả trong vài tháng mùa vụ, còn lại phần lớn thời gian trong năm họ không có việc làm, và nhiều người coi đây là điều hiển nhiên.

Trong bối cảnh tuổi thọ con người ngày càng gia tăng, nhiều quốc gia đã điều chỉnh tuổi nghỉ hưu, như Mỹ là 67 tuổi, Nhật Bản 68 tuổi và Pháp 62 tuổi Tuy nhiên, Việt Nam vẫn giữ nguyên độ tuổi nghỉ hưu cho nữ là 55 và nam là 60, con số này đã không thay đổi suốt 62 năm qua, mặc dù tuổi thọ hiện nay cao hơn 10 tuổi so với trước đây.

Giải pháp giảm nghèo

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo là phức tạp và đa dạng, với nhiều yếu tố xác định ảnh hưởng đến mối quan hệ này Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng thường đi kèm với giảm nghèo, nhưng chiến lược giảm nghèo cần tập trung vào việc đạt được tăng trưởng bền vững Nếu không, việc theo đuổi tăng trưởng có thể không đủ để cải thiện đời sống người nghèo Nghiên cứu cho thấy rằng tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người có thể giúp giảm nghèo một cách hiệu quả, đặc biệt khi được phân bổ đồng đều trong xã hội.

Tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo là hai phạm trù khác nhau, nhưng có mối quan hệ tác động lẫn nhau trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Do vậy, khi xây dựng định hướng phát triển cho môi trường cụ thể đều cần có sự kết hợp đúng đắn giữa tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo Mục tiêu tăng trưởng kinh tế cần thực hiện đồng thời với các chính sách giảm nghèo Sự kết hợp này đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định sự phát triển bền vững.

Các tiêu chí đánh giá tác động của tăng trưởng kinh tế tới giảm nghèo

a Đng thi thay đi tc đ ca tng trưng thu nhp bnh qun va t l! ngh"o

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và thay đổi nghèo được thể hiện qua nhiều yếu tố, đặc biệt là tác động của tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người đến việc giảm nghèo Cụ thể, nếu tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người diễn ra, thì việc giảm nghèo sẽ có lợi cho người nghèo, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo Ngược lại, nếu tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người không đồng đều, người giàu có thể hưởng lợi nhiều hơn, trong khi người nghèo vẫn gặp khó khăn Hơn nữa, nếu mức độ nghèo tăng lên, thì tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người phải đạt được sự công bằng, đảm bảo phân phối thu nhập hợp lý giữa người giàu và người nghèo Cuối cùng, hệ số co giãn của giảm nghèo với tăng trưởng cũng là một yếu tố quan trọng cần xem xét.

Tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo có mối liên hệ chặt chẽ, được đo bằng chỉ số Độ co giãn của nghèo đói (Growth Elasticity of Poverty - GEP) Chỉ số này cho thấy tỷ lệ thay đổi tỷ lệ nghèo khi thu nhập bình quân đầu người tăng 1% Cụ thể, GEP được tính bằng tỷ lệ phần trăm thay đổi tỷ lệ nghèo so với tỷ lệ phần trăm thay đổi thu nhập Nếu GEP dương, điều này chỉ ra rằng tăng trưởng kinh tế sẽ dẫn đến giảm nghèo, trong khi GEP âm cho thấy tăng trưởng kinh tế có thể làm tăng tỷ lệ nghèo Nếu GEP lớn hơn 1, tăng trưởng kinh tế sẽ có tác động tích cực mạnh mẽ đến việc giảm nghèo Ngược lại, nếu GEP nhỏ hơn 1, tăng trưởng kinh tế sẽ không đủ để giảm nghèo một cách hiệu quả.

Chi s" ny đo s tư4ng quan gia mc thu nh>p bp bp bp b