PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA đại DỊCH COVID 19 đến HÀNH VI CỦA CHÍNH PHỦ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU đại DỊCH NÀY đối VỚI NỀN KINH TẾ

lOMoARcPSD|11617700 ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID 19 ĐẾN HÀNH VI CỦA CHÍNH PHỦ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU ĐẠI DỊCH NÀY ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ Mục lục Mở đầu 1.1 Khái quát chủ đề tiểu luận 1.2 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 1.2.1 Đối tượng nghiên cứu 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3 Phương pháp nghiên cứu Cơ sở lí luận 2.1 Khái niệm hành vi phủ .3 2.2 Vai trị phủ đại dịch Covid 19 3 Thực trạng kinh tế Việt Nam đại dịch Covid 19 hành vi phủ .3 3.1 Khái niệm Covid 19 3.2 Thực trạng tác động Covid 19 3.2.1 Tác động dịch Covid-19 đến việc thành lập tồn doanh nghiệp 3.2.2 Tác động dịch Covid-19 đến hoạt động cụ thể doanh nghiệp Việt Nam 3.3 Đánh giá hành vi phủ đại dịch Covid 19 3.3.1 Ưu điểm 3.3.2 Nhược điểm Một số giải pháp làm giảm thiểu tác động đại dịch với kinh tế Kết luận 10 Tài liệu tham khảo 10 lOMoARcPSD|11617700 Mở đầu 1.1 Khái quát chủ đề tiểu luận Đại dịch Covid-19 gây ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng đến tất quốc gia giới diễn biến phức tạp Nền kinh tế Việt Nam có độ mở lớn, hội nhập quốc tế sâu rộng chịu nhiều tác động, ảnh hưởng nghiêm trọng đến lĩnh vực kinh tế - xã hội Trên phương diện kinh tế, giải pháp mà Chính phủ quốc gia áp dụng hao phí nguồn lực để kiểm soát dịch bệnh kỳ vọng tiêu cực kinh tế gây tổn thất to lớn Chuỗi cung ứng toàn cầu bị đứt gãy, phân mảnh trầm trọng Hoạt động kinh tế gần tê liệt hoàn toàn, đặc biệt với kinh tế có độ mở cao Nền kinh tế quốc gia rơi vào trạng thái suy thối trầm trọng, chí lớn gấp nhiều lần so với khủng hoảng năm 2008 Do đó, việc tập trung phân tích tình hình kinh tế Việt Nam năm 2020, 2021 trước tác động đại dịch Covid-19, đồng thời đề xuất giải pháp cho phát triển bền vững kinh tế Việt Nam thời gian tới cần thiết Vì thế, em chọn đề tài “Phân tích tác động đại dịch covid 19 đến hành vi phủ kiến nghị số giải pháp nhằm giảm thiểu đại dịch kinh tế” để nghiên cứu lý luận thực tiễn Trong trình làm em khơng thể thiếu sót mặt nội dung hình thức, mong thầy - sửa chữa, xem xét bỏ qua Em xin chân thành cảm ơn! 1.2 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu lOMoARcPSD|11617700 1.2.1 Đối tượng nghiên cứu Nền kinh tế cung – cầu Việt Nam thời kì đại dịch Covid 19 diễn hoành hành 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu thị trường kinh tế Việt Nam - Phạm vi thời gian: Nền kinh tế Việt Nam thời kì dịch Covid 19 năm 2020 đến 1.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp điều tra khảo sát Cơ sở lí luận 2.1 Khái niệm hành vi phủ - Hành vi phủ định thể ý chí quyền lực đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền, người có chức vụ, tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền, thực sở để thi hành pháp luật, theo trình tự hình thức pháp luật quy định hướng tới việc thực nhiệm vụ quản lí hành 2.2 Vai trị phủ đại dịch Covid 19 - Trước tình hình đại dịch Covid 19 diễn hồnh hành, phủ Việt Nam kịp thời đưa biện pháp, sách cụ thể, giải vấn đề khẩn cấp đặt thực tiễn phòng chống dịch đảm bảo an sinh xã hội Về kinh tế, phủ đưa gói sách đảm bảo cho doanh nghiệp người lao động hưởng đãi ngộ từ phủ, hỗ trợ vay vốn áp dụng thu thuế vào nềnh kinh tế Việt Nam Những đạo lOMoARcPSD|11617700 kịp thời phủ động thái tích cực vực dậy kinh tế thời kì khó khăn Thực trạng kinh tế Việt Nam đại dịch Covid 19 hành vi phủ 3.1 Khái niệm Covid 19 Đại dịch COVID-19 đại dịch bệnh truyền nhiễm với tác nhân virus SARS-CoV-2 biến thể diễn phạm vi toàn cầu Khởi nguồn vào cuối tháng 12 năm 2019 với tâm dịch thành phố Vũ Hán thuộc miền Trung Trung Quốc đại lục, bắt nguồn từ nhóm người mắc viêm phổi khơng rõ nguyên nhân 3.2 Thực trạng tác động Covid 19 3.2.1 Tác động dịch Covid-19 đến việc thành lập tồn doanh nghiệp Do tác động dịch bệnh Covid-19, tình hình sản xuất kinh doanh hầu hết nhóm ngành gặp khó khăn, với tâm lý e ngại, thận trọng nhà đầu tư dịch bệnh diễn biến phức tạp, nên số lượng doanh nghiệp (DN) thành lập giảm đáng kể Bên cạnh đó, ảnh hưởng dịch bệnh, nhiều DN phải ngừng kinh doanh giải thể Số lượng DN hoàn thành xong thủ tục giải thể tháng đầu năm 2020 12.089 DN Phần lớn DN hoạt động lĩnh vực dịch vụ lưu trú ăn uống, lĩnh vực giáo dục đào tạo, lĩnh vực dịch vụ việc làm du lịch, kinh doanh bất động sản 3.2.2 Tác động dịch Covid-19 đến hoạt động cụ thể doanh nghiệp Việt Nam Một số ngành thấy mức độ ảnh hưởng dịch Covid-19 như: Ngành dịch vụ, du lịch, nhà hàng, nhiên lOMoARcPSD|11617700 số ngành bị ảnh hưởng gián tiếp thu nhập người dân giảm, giảm mua sắm bất động sản, thời trang… Những DN có nguồn vốn lớn cầm cự với DN nhỏ siêu nhỏ, hộ kinh doanh nhỏ lẻ, nguồn vốn cịn hạn chế khó khăn lớn Khi dịch Covid-19 xuất Việt Nam, Tổng cục Thống kê tiến hành khảo sát DN kết cho thấy có tới 85,7% số DN khảo sát chịu tác động dịch Covid-19 Lĩnh vực công nghiệp - xây dựng lĩnh vực dịch vụ chịu tác động đến 86,1% 85,9% tổng số DN Lĩnh vực nơng, lâm, thuỷ sản chịu ảnh hưởng với 78,7% Ngành Hàng không chịu tác động 100%, dịch vụ lưu trú 97,1%, dịch vụ ăn uống 95,5%, hoạt động đại lý du lịch 95,7%, giáo dục đào tạo 93,9%, dệt may, sản xuất da, sản phẩm từ da, sản xuất sản phẩm điện tử, sản xuất oto có tỷ lệ chịu tác động lên tới 90% (Tổng cục Thống kê, 2020) Cụ thể: Dịch Covid-19 tác động đến đầu vào nguyên vật liệu: Nhiều lĩnh vực sản xuất Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên, nhiên liệu nhập khẩu, chủ yếu Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, EU Khi dịch Covid-19 xảy ra, việc hạn chế lại, thông thương ảnh hưởng đến nguồn nguyên, vật liệu đầu vào DN, bao gồm DN sản xuất hố chất nơng nghiệp phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; DN dệt may, da giầy, sản xuất giấy, sản phẩm từ gỗ, sản xuất kinh doanh thép; DN khai khoáng xây dựng Các DN thiếu hụt nguồn nguyên liệu đầu vào ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, hoàn thành lOMoARcPSD|11617700 đơn hàng đặt trước, từ ảnh hưởng đến doanh thu uy tín DN Dịch Covid-19 tác động đến thị trường tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ: Dịch Covid-19 xảy nhanh chóng lan rộng toàn giới làm sức mua kinh tế toàn cầu giảm, hoạt động giao thương hạn chế, dẫn đến việc giãn, huỷ, hoãn đơn đặt hàng, gây sụt giảm kim ngạch xuất làm giảm sản lượng, doanh thu DN Điều ảnh hưởng đến nhiều DN nhiều ngành, lĩnh vực khác Lĩnh vực nông lâm nghiệp thuỷ sản: Covid-19 hạn chế hoạt động xuất hàng hoá DN lĩnh vực Trong quý I/2020 nhiều mặt hàng nơng thuỷ sản gặp khó khăn xuất thị trường Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, EU, ASEAN Nguyên nhân lệnh phong toả, hạn chế lại, nhiều hợp đồng bị huỷ bỏ Kim ngạch xuất mặt hàng nông lâm sản giảm 4,5%, thuỷ sản giảm 11,2% quý I/2020 so với kỳ, có nhiều mặt hàng giảm mạnh cao su (-26,1%), rau (-11,5%), cafe (-6,4%) Từ tháng 4/2020, nhiều quốc gia dần kiểm soát dịch bệnh, bước mở cửa trở lại kinh tế với gói kích cầu cải thiện kim ngạch xuất Với DN dệt may, da giầy, sản xuất giấy, sản phẩm từ gỗ đầu cho sản phẩm chịu ảnh hưởng nghiêm trọng sụt giảm nhu cầu tiêu dùng nước quốc tế, từ Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, EU Trong tháng lOMoARcPSD|11617700 3/2020, nhiều DN Mỹ, EU tuyên bố tạm ngừng nhận đơn hàng dệt may, đồ gỗ từ Việt Nam Các DN Hàn Quốc dù khơng tun bố thức chủ động tạm ngừng đơn hàng DN Việt Nam Trong khi, DN dệt may chuyển hướng sang sản xuất trang, đồ bảo hộ bối cảnh dịch bệnh bùng phát số ngành khác da giày chưa tìm sản phẩm thay - Nhóm ngành dịch vụ du lịch, vận tải, kho bãi, bán lẻ, tài ngân hàng bảo hiểm, kinh doanh bất động sản, dịch vụ y tế, giáo dục đào tạo chịu ảnh hưởng mạnh biến động tổng cầu Ảnh hưởng mạnh mẽ ngành Du lịch (dịch vụ du lịch, lưu trú, ăn uống lữ hành) Do dịch bệnh lan rộng, nhiều quốc gia thực biện pháp phong toả, hạn chế lại, tăng cường kiểm dịch nên nhu cầu du lịch xuyên biên giới sụt giảm Nhu cầu du lịch nước giảm lo ngại dịch bệnh thu nhập người dân giảm Làn sóng dịch bệnh thứ xảy với diễn biến phức tạp tiếp tục gây ảnh hưởng đến DN Doanh thu du lịch lữ hành tháng năm 2020 ước tính đạt 13.000 tỷ đồng, giảm 54,4% so với kỳ năm trước (Tổng cục Thống kê) Theo Hiệp hội DN Dịch vụ Logistics Việt Nam (VLA), DN ngành vận tải kho bãi chịu tác động không nhỏ dịch bệnh Các đường bay nước, quốc tế đóng cửa, doanh thu ngành vận tải hàng không, đường sắt, đường giảm mạnh Lĩnh vực kinh doanh bất động sản chịu ảnh hưởng mạnh đại dịch Covid-19, có lĩnh vực cho thuê mặt thương mại, văn phòng cho thuê, khách sạn, lOMoARcPSD|11617700 hộ Nhân viên sàn giao dịch bất động sản thiếu nguồn cung để chào hàng nguồn cầu để giao dịch, dẫn đến khơng có doanh thu Nhiều mặt kinh doanh bị trả lại giảm giá thuê Nhiều DN bất động sản lâm vào tình trạng phải tạm dừng hoạt động Dịch Covid-19 tác động đến dòng tiền doanh nghiệp Các DN chịu ảnh hưởng mạnh đại dịch gặp khó khăn tiêu thụ sản phẩm nên DN chịu căng thẳng dòng tiền Nhiều DN quan tâm đến biện pháp cắt giảm dòng tiền chi bối cảnh doanh thu hạn chế Kết khảo sát Ban nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân cho thấy, có 60% DN khảo sát chịu ảnh hưởng giảm 50% doanh thu, 28,9% DN chịu ảnh hưởng giảm từ 20-50% doanh thu (Báo cáo kết khảo sát lần Ban nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân) Có đến 74% số DN trả lời khảo sát có nguy phá sản doanh thu bù đắp chi phí hoạt động, chi lương cho người lao động, chi trả tiền lãi vay ngân hàng, chi phí thuê mặt bằng, khoản thuế, phí cho hoạt động sản xuất kinh doanh chi phí khác Đợt khảo sát lần thứ Ban nghiên cứu phát triển Kinh tế tư nhân vào tháng 8/2020 khó khăn mà DN phải đối mặt thời gian tới cho thấy, có tới 76% DN khảo sát trả lời không cân đối thu chi, 54% có dịng tiền vào đáp ứng 50% chi phí lOMoARcPSD|11617700 3.3 Đánh giá hành vi phủ đại dịch Covid 19 3.3.1 Ưu điểm - Ngay từ đợt dịch xuất Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ kịp thời ban hành kết luận, nghị quyết, thị với phương châm "chống dịch chông giặc” tâm thực hiện“mục tiêu kép”: vừa liệt phòng, chống dịch hiệu quả, vừa tập trung phục hồi phát triển kinh tê - xã hội Trong đó, kiểm sốt dịch bệnh ưu tiên hàng đầu, quan trọng, nhằm bảo vệ sức khỏe nhân dân, ổn định xã hội Chính phủ kịp thời đạo đưa gói hỗ trợ, sách tiền tệ, tài khóa, an sinh xã hội nhằm hỗ trợ cho DN người dân vượt qua giai đoạn khó khăn ảnh hưởng từ dịch Covid-19 Sự điều hành kịp thời Chính phủ thể gói hỗ trợ phục hồi phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội hướng đến phát triển bền vững Những biện pháp ban hành linh hoạt, kịp thời thích ứng với tình đại dịch, nhằm giảm thiểu dược rủi ro đại dịch 3.3.2 Nhược điểm - Các biện pháp, sách đưa mang tính tạm thời, không cập nhật diễn biến kinh tế giới diễn biến dịch bệnh tăng phủ áp dụng gói sách kinh tế phải đối mặt lúc với ba vấn đề lạm phát kèm suy thoái thất nghiệp Trường hợp có lạm phát kèm với thất nghiệp cao gọi tình trạng đình lạm kinh tế Đối mặt với lạm phát cao, sản lượng giảm thất nghiệp tăng lOMoARcPSD|11617700 Một số giải pháp làm giảm thiểu tác động đại dịch với kinh tế Chính phủ kịp thời đạo đưa gói hỗ trợ, sách tiền tệ, tài khóa, an sinh xã hội nhằm hỗ trợ cho DN người dân vượt qua giai đoạn khó khăn ảnh hưởng từ dịch Covid-19 Sự điều hành kịp thời Chính phủ thể gói hỗ trợ phục hồi phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội hướng đến phát triển bền vững, bao gồm: - Thứ nhất, gói sách tiền tệ - tín dụng nhằm cấu lại, giãn - hoãn nợ xem xét giảm lãi tổng dư nợ chịu ảnh hưởng - Thứ hai, gói cho vay với tổng hạn mức cam kết khoảng 300.000 tỷ đồng, với lãi suất ưu đãi tín dụng thơng thường từ 1% - 2,5%/năm - Thứ ba, gói tài khóa (giãn, hỗn thuế tiền thuê đất, giảm số thuế phí) với tổng giá trị 180.000 tỷ đồng - Thứ tư, gói an sinh xã hội 62.000 tỷ đồng cho 20 triệu lao động đối tượng yếu Nền kinh tế Việt Nam bước phục hồi phát triển với điều hành Chính phủ bối cảnh "bình thường mới” thành cơng bước đầu, như: khai thác tối đa thị trường nước, đồng thời phịng ngừa, ứng phó với bất ổn từ bên ngồi, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm soát lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội, sinh kế, việc làm, đời sống người lao động, người nghèo, người yếu Tuy nhiên, rủi ro đáng kể năm 2021, có trở lại biến thể virus SARS-CoV-2 tốc độ triển khai chương trình tiêm chủng Covid-19 khơng đồng tồn cầu trì hỗn việc Việt Nam trở lại với mức tăng trưởng mạnh mẽ trước đại dịch, kinh tê phụ thuộc nhiều vào thương mại quốc tế 10 lOMoARcPSD|11617700 Để đạt "mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch Covid-19, vừa phục hồi tăng trưởng, bảo đảm an sinh xã hội, phát triển bền vững, với giải pháp vĩ mô Chính phủ, theo tác giả cần thực sốgiải pháp cụ thể sau: - Thứ nhất, tiếp tục trì gói hỗ trợ tài đủ lớn hiệu để tháo gỡ khó khăn cho sản xuât, kinh doanh, phục hồi kinh tế, tập trung vào đối tượng DN, khu vực đóng góp lớn cho tăng trưởng GDP (khoảng 60%) - Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, đạt tỷ lệ giải ngân cao nhất, trọng đến việc tháo gỡ khó khăn cho dự án chậm giải ngân, dự án trọng điểm, quy mơ lớn, có sức lan tỏa rộng, tạo đột phá chiến lược kết cấu hạ tầng tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế - Thứ ba, kích cầu đầu tư khối DN sản xuất phục vụ xuất để chủ động nguồn hàng thị trường thê giới mở lại bình thường - Thứ tư, trì tăng quy mơ gói hỗ trợ người dân DN gặp khó khăn dịch Covid-19 Tính đến nay, gói hỗ trợ quy mơ 62.000 tỷ đồng giải ngân 13.000 tỷ đồng, chủ yếu cho đôi tượng người lao động, cịn DN khó tiếp cận, thủ tục khó khăn - Thứ năm, cần thực tốt việc phòng ngừa lây lan bệnh dịch để không tái phát dịch, tạo điều kiện cho việc mở rộng quan hệ quốc tế, đặc biệt thương mại Các giải pháp vừa ứng phó cấp bách; vừa mang tính lâu dài, nhằm giúp kinh tế sớm vượt qua khó khăn quay trở lại đường ray phát triển hướng đến mục tiêu xây dựng nước Việt Nam hùng cường thịnh vượng tương lai 11 lOMoARcPSD|11617700 Kết luận - Trong năm 2020, kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid-19, với mức tăng trưởng GDP đạt 2,91 %, Việt Nam quốc gia đạt mức tăng trưởng dương trở thành điểm sáng phát triển kinh tê khu vực giới Nhiều nhận định lạc quan cho rằng, năm 2021, kinh tế nước ta tiếp tục phát triển đạt thành tựu vượt bậc Tuy nhiên, chuyên gia kinh tê cảnh báo, lạc quan, phải thật thận trọng với rủi ro xảy đại dịch Covid19 chưa kết thúc Thực tế, bùng phát trở lại đại dịch Covid-19 nhiều nước, kèm với biện pháp phong tỏa khiến kinh tế phải đối diện với rủi ro bất ngờ Ớ nước, tình hình dịch bệnh bùng phát trở lại từ cuối tháng 4/2021 đến cho thấy, kinh tế Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn Do đó, việc tập trung phân tích tình hình kinh tế Việt Nam năm 2020, 2021 trước tác động đại dịch Covid-19, đồng thời đề xuất giải pháp cho phát triển bền vững kinh tế Việt Nam thời gian tới cần thiết - Để tạo cú hích cho kinh tế điều kiện sách tài khóa sách tiền tệ khơng đem lại tác dụng mong đợi, Chính phủ nên cân nhắc đến việc xây dựng kế hoạch dự phịng cho chương trình kích cầu có trọng tâm, trọng điểm trung hạn thay chương trình kích cầu tồn diện Các lĩnh vực trọng tâm, liều lượng gói kích cầu phải thảo luận lên kế hoạch từ Chưa nên đặt giải pháp có hiệu dài hạn, dịch bệnh COVID-19 tiếp tục diễn biến khó lường chưa thể tiên lượng phạm vi ảnh hưởng Tài liệu tham khảo 12 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 Báo Nhân dân, (2020), Triển vọng tích cực kinh tế Việt Nam 2020 - 2021, Truy cập từ https://nhandan.vn/nhandinh/trienvong-tich-cuc-kình-te-viet-nam-2020-2021-621765/ Báo cáo Neu - Jica (2020), Kiến nghị đánh giá sách ứng phó với Coviđ - 19 khuyến nghị, Truy cập từ https://www.jica.go.jp/vietnam/vietnamese/office/topics/c8h0v m00009cnnm6-att/210305_02_vn.pdf The World Bank, (2021), Tổng quan Việt Nam, Truy cập từ vietnam/overview https://www.worldbank.org/vi/country/ Bộ Cơng Thương, (2021), Chính phủ ban hành Nghị thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải ngân vốn đầu tư công xuất bền vững Truy cập từ https://moit.gov.vn/tin-tuc/chinh-phu-ban-hanhnghi-quyet-ve-thuc-daytang-truong-kinh-t.html Phong Nguyễn, (2021), Tín hiệu tích cực khả đạt mức tăng trưởng 6,5% GDP năm 2021 Truy cập từ https://laodong.vn/kinh-te/tin-hieu-tich-cuc-ve-khanang-dat-muc-tang-truong-tren-65-gdp-nam-2021-920079.ldo 6.Tổng cục Thống kê, (2021), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Quý II tháng đầu năm 2021 Truy cập từ https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thongke/2021/06/bao-cao-tmh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-ii-va-6thangdau-nam-2021/ 13 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) ... tích cực vực dậy kinh tế thời kì khó khăn Thực trạng kinh tế Vi? ??t Nam đại dịch Covid 19 hành vi phủ 3.1 Khái niệm Covid 19 Đại dịch COVID- 19 đại dịch bệnh truyền nhiễm với tác nhân virus SARS-CoV-2... nguyên nhân 3.2 Thực trạng tác động Covid 19 3.2.1 Tác động dịch Covid- 19 đến vi? ??c thành lập tồn doanh nghiệp Do tác động dịch bệnh Covid- 19, tình hình sản xuất kinh doanh hầu hết nhóm ngành gặp... lĩnh vực dịch vụ vi? ??c làm du lịch, kinh doanh bất động sản 3.2.2 Tác động dịch Covid- 19 đến hoạt động cụ thể doanh nghiệp Vi? ??t Nam Một số ngành thấy mức độ ảnh hưởng dịch Covid- 19 như: Ngành dịch