Đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn thị xã phước long, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TẤN TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG BÌNH PHƯỚC – 2021 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TẤN TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Từ BÌNH PHƯỚC – 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi dưới hướng dẫn khoa học TS Lê Văn Từ Các số liệu luận trích dẫn nguồn, kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Bình Phước, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Hà Tấn Tân LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin bày to lòng biết ơn sâu sắc TS Lê Văn Từ người hướng dẫn khoa học rất nhiệt tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tôi cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Sơ Nội vu tỉnh Bình Phước, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đọc thơng cảm Xin trân trọng cám ơn! Bình Phước, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn MỤC LỤC T T L ời L ời M ụ D a D a M Ở L Tì M Đ P Ý K C h C Ơ S Ở T 1 7 1 v 1 c h T ru Ti ể C h T H C 1 6 4 H Ứ C đị a 2 P h P h n ă x ã n ă Ti ể 4 7 vi Chư ơng QC UH AẤ Đ B Ị Ì P H 3.1 Quan thị xã 3.2 Một công chức 3.3 Kiến Tiểu kết KẾT LUẬ DAN H PHỤ LỤC 8 8 1 1 1 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT C C C B, H Đ H T H TT H T K TU N QP PL X H Cải cá Cán H đ H t H t H t K tế U ban Q p X hội viii DANH Tr Ba B ản g B ả n B ả n B ả nB ả n g B ả n B ả 5 nB ả n g B ả nB ả n B ả 6 9 n ix MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Xây dựng đội ngu công chức có đủ phẩm chât, lực để quản lý, điều hành có hiệu lực, hiệu cơng việc quốc gia yêu cầu tất yếu đặt bất kỳ quốc gia nào, bât kỳ giai đoạn phát triển Đối với Việt Nam nay, đòi hỏi đội ngu cơng chức phải có đủ trình độ, lực, tư cách, bố trí sử dụng hợp lý để giải tốt mối quan hệ, vân đề mới nảy sinh trình phát triển đất nước Để đáp ứng đòi hỏi này, công tác đánh giá công chức phải coi trọng cần thực cách khách quan, công bơi kết đánh giá có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách đối với cơng chức Đánh giá tạo động lực để công chức phân đấu, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực hiệu công tác Xác định tầm quan trọng cán bộ, công chức câp xã; Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến việc xây dựng đội ngu cán câp sơ đủ số lượng, đảm bảo tiêu chuẩn chât lượng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hơn mười năm trơ lại đây, hệ thống quy định, chế độ sách cơng chức cấp xã ngày quan tâm xây dựng hoàn thiện tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển dụng, sử dụng phát triển đội ngu công chức câp xã Cơng tác đánh giá cơng chức xã có mặt tiến bộ, nhìn chung thực quy trình thủ tục, mơ rộng dân chủ nên đánh giá sát Một số địa phương mạnh dạn đưa áp dụng phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức riêng mình, bước đầu thu nhiều kết phản hồi tích cực Tuy nhiên, điều kiện nước ta đẩy mạnh công cải cách hành chính, tiếp tục đổi mới, xếp lại tổ chức máy hệ thống Ơng/bà thây việc thực trình tự đánh giá công chức xã hàng năm địa bàn thị xã Phước Long thực nghiêm túc không ? Nghiêm túc Chưa nghiêm túc Theo ông/bà kết đánh giá cơng chức hàng năm đảm bảo tính khách quan, cơng xác chưa: Khách quan, cơng 10 Chưa thực khách quan, công Theo ông/bà kết đánh giá công chức xã hàng năm trêm địa bàn thị xã sử dụng chủ yếu vào công tác sau đây: Quản lý công chức 11 Để bình xét thi đua, khen thương Theo ông/bà xã, phường địa bàn thị xã Phước Long sử dụng phương pháp chủ yếu để đánh giá công chức hàng năm Phương pháp cho điểm dựa tiêu chí Đánh giá thơng qua kiểm điểm công chức Kết hợp kiểm điểm, tự chấm điểm thông tin khác Thông qua nhận xét tiến hành bình bầu 12 Ơng/bà vui lịng cho biết quan ơng/bà có tổ chức lây ý kiến nhân dân chủ thể khác hệ thống trị để đánh giá cơng chức xã hàng năm Có Khơng 13 Những khó khăn, bât cập công tác đánh giá công chức hàng năm quan ông/bà 115 Người đánh giá chưa quan tâm thực đến công tác đánh giá công chức Thủ trưởng quan chưa phát huy hết trách nhiệm Việc nhận xét, đánh giá chưa thực khách quan, dân chủ, mang nặng định kiến cá nhân, cảm tính Trình tự đánh giá cơng chức khơng thống nhât Tiêu chí đánh giá cơng chức cịn chung chung Có chồng chéo quy định đánh giá công chức Đảng Nhà nước Phương pháp đánh giá chưa phù hợp Ý kiến khác…………………………………… 14 Trước mắt theo ơng/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá công chức xã địa bàn thị xã Phước Long để có kết tốt Quy định đánh giá cơng chức Tiêu chí đánh giá Quy trình đánh giá Phương pháp đánh giá Tăng cường trách nhiệm chủ thể đánh giá Công khai minh bạch tăng cường kiểm tra, giám sát đánh giá Xin chân thành cảm ơn kính chúc ơng/bà mạnh khỏe 116 PHỤ LỤC Mẫu đánh giá công chức theo Nghị định 90/2020/NĐ-CP, ngày 13/8/2020 Chính phủ Tên quan,tổ chức, đơn vị CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - - PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức: …………… Bậc:………… Hệ số lương: ……… I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƯỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CƠNG CHỨC Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Phẩm chât trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: …… Tiến độ kết thực nhiệm vụ: Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ: Thái độ phục vu nhân dân: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÔNG CHỨC Đánh giá ưu, nhược điểm: Phân loại đánh giá: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Công chức tự đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC JJJ Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác:…….Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý công chức:……… Ngày tháng năm 20 Thủ trưởng trực tiếp đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CƠNG CHỨC CỦA CẤP CĨ THẨM QUYỀN Nhận xét ưu, nhược điểm: Kết đánh giá, phân loại công chức: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Thủ trưởng đơn vị (ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dâu PHỤ LỤC Mẫu kiểm điểm, đánh giá hàng năm công chức đảng viên, không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý theo hứớng dẫn Ban Tổ chức Thị ủy Phước Long ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM BẢN KIỂM ĐIỂM, ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, ĐẢNG VIÊN Họ tên:…………………………… Sinh ngày: ………………… Chức vu Đảng:………………………………………………………… Chức vu quyền, đồn thể: …………………………………… Đơn vị cơng tác:…………………………………… Chi bộ: …………………………………… 1- ưu điểm, kết công tác - Tư tương trị: Trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tương Hồ Chí Minh đường lối đổi mới Đảng; chấp hành, tuyên truyền, vận động gia đình nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; ý thức, trách nhiệm thái độ đấu tranh chống suy thối tư tưởng trị; việc học tập nâng cao trình độ lý luận trị, lực cơng tác thân - Phẩm chât đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc: Kết học tập làm theo tâm gương đạo đức Hồ Chí Minh; giữ gìn đạo đức, lối sống, phát huy tính tiền phong, gương mẫu người đảng viên quan hệ mật thiết với nhân dân Tinh thần cầu thị, lắng nghe, tiếp thu sửa chữa khuyết điểm đấu 120 tranh với biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí, lối sống thực dụng, nói khơng đơi với làm Tính trung thực, khách quan, chân thành tự phê bình, phê bình xây dựng đồn kết nội - Thực chức trách, nhiệm vu giao: Tinh thần trách nhiệm, kết mức độ hoàn thành nhiệm vu giao (nêu rõ khối lượng công việc giao; tiến độ thời gian thực hiện; chât lượng, hiệu công việc; tinh thần phối hợp công việc; ý thức, thái độ phục vu nhân dân giữ gìn đồn kết nội bộ) ý thức tham gia xây dựng tổ chức hệ thống trị địa phương, quan, đơn vị - Ý thức tổ chức kỷ luật: Việc châp hành phân công tổ chức, Quy định điều đảng viên không làm nội quy, quy chế địa phương, quan, đơn vị; thực chế độ sinh hoạt đảng, đóng đảng phí theo quy định; giữ mối liên hệ với cấp ủy sơ gương mẫu thực nghĩa vu công dân nơi cư trú Việc thực Chỉ thị số 21-CT/TU, ngày 03/6/2016 Ban Thường vu Tỉnh ủy tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động quan, đơn vị địa bàn tỉnh Khuyết điểm, hạn chế Phương hướng biện pháp khắc phục Tự đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức: (Tự nhận mức sau: Hoàn thành xuât sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vu còn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ): 5-Tự đánh giá, phân loại chất lượng đảng viên: (Tự nhận mức sau: Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; đảng viên hoàn thành nhiệm vụ đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ) ……….ngày ….tháng… năm 121 NGƯỜI TỰ KIỀM ĐIỂM 6- Ý kiến tập thể đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quan, đơn vị: - Ý kiến tập thể:……………………… - Nhận xét, phân loại lãnh đạo quan, đơn vị (trực tiếp quản lý công chức, viên chức): + Nhận xét (nêu tóm tắt ưu, khuyết điểm chính): + Phân loại cơng chức, viên chức: * Mức độ hoàn thành nhiệm vụ: + Hoàn thành xuất sắc: / + Hoàn thành tốt: / phiếu phiếu + Hoàn thành nhiệm vu còn hạn chế lực: / + Khơng hồn thành nhiệm vụ: / phiếu phiếu * Chiều hướng triển vọng phát triển: + Tốt hơn: / phiếu + Giữ mức: / phiếu + Giảm: phiếu / *Kết luận: + Mức độ hoàn thành nhiệm vụ: + Chiều hướng triển vọng phát triển: ngày …tháng… năm… THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ 122 Đánh giá, phân loại chất lượng đảng viên - Nhận xét, đánh giá chi ủy chi (chi trực thuộc Đảng ủy sơ chi sơ): - Chi trực thuộc Đảng ủy sơ phân loại chất lượng: - Đảng ủy chi sơ phân loại chất lượng: …, ngày …tháng ….năm T/M ĐẢNG ỦY (hoặc CHI BỘ) 123 PHỤ LỤC Tên quan, tổ chức, CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT đơn vị NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………, ngày tháng năm … BẢN KIỂM ĐIỂM TỰ PHÊ BÌNH VÀ PHÊ BÌNH Áp dụng đối với đảng viên công chức; sử dụng thay phiếu đánh giá phân loại kiểm điểm công chức Họ tên: , Ngày sinh: Chức vu Đảng: Chức vu quyền, đồn thể: Đơn vị công tác Ngạch công chức: .bậc .Hệ số lương Chi bộ: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ ƯU ĐIỂM 1.Về tư tương trị, ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước 2.Về phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc 3.Về thực chức trách, nhiệm vu giao thân (kể chức vụ, công việc kiêm nhiệm, việc phân công tham gia ban đạo) -Tiến độ kết thực nhiệm vụ; -Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; 124 -Thái độ phục vu nhân dân Về tổ chức kỷ luật II.KHUYẾT ĐIỂM, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN III PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC IV TỰ NHẬN XẾP LOẠI: Tương ứng với nội dung kiểm điểm, công chức, đảng viên tự nhận mức xếp loại: - Khi kiểm điểm với tư cách đảng viên: (Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; Đảng viên hồn thành nhiệm vụ;Đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ) - Khi tự đánh giá với tư cách công chức (Theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP): (Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vu còn hạn chế lực; Khơng hồn thành nhiệm vụ) Người tự kiểm điểm (Ký, ghi rõ họ tên) Đánh giá, xác nhận cấp có thẩm quyền (tương ứng cấp ủy, thủ trưởng, câp trên.v.v.) Ngày tháng năm 20 (ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Các ký kiến đánh giá, nhận xét khác: Ý kiến tập thể đơn vị nơi công tác Nhận xét ưu điểm, hạn chế cấp có thẩm quyền (nếu có) Nhận xét ưu điểm, hạn chế Nhận xét chi uỷ, chi lãnh đạo trực tiếp quản lý công chức Đảng uỷ… PHỤ LỤC TỔNG HỢP Kết khảo sát thực trạng đánh giá công chức xã hàng năm Thời điểm quan ông/bà tổ chức đánh giá công chức xã hàng năm - Tháng 12 hàng năm: 72 ý kiến - Trong tháng năm sau: 22 ý kiến Cơ quan có ban hành Quy chế riêng đánh giá công chức xã hàng năm không ? - Khơng: 88 ý kiến Ơng/bà nhận thây kết đánh giá công chức xã hàng năm quan là: - Trung thực, khách quan, công bằng: 19 ý kiến - Bình thường: 25 ý kiến - Cịn hình thức, chưa phản ánh thực tế: 45 ý kiến Ông/bà nhận thây văn hướng dẫn đánh giá công chức xã hàng năm cấp (Sơ Nội vụ, UBND thị xã) là: - Rât chi tiết: 10 ý kiến - Hướng dẫn chung chung, chưa cu thể: 36 ý kiến - Chủ yếu chép văn Trung ương, câp trên: 43 ý kiến Ơng/bà thây số lượng tiêu chí đánh giá công chức xã hàng năm xác xã, phường địa bàn thị xã văn quy phạm pháp luật nào? - Số lượng ít; chung chung: 25 ý kiến - Bình thường: 42 ý kiến - Nhiều, chồng chéo, trùng lắp: 22 ý kiến Theo ông/bà nội dung đánh giá công chức xã hàng năm xã ý nhất? - Mức độ, kết quả, phối hợp thực công vụ: 21 ý kiến - Thái độ phục vu nhân dân: 25 ý kiến - Chiều hướng triển vọng phát triển: 43 ý kiến Ơng/bà thây tiêu chí đánh giá cơng chức xã hàng năm xã địa bàn thị xã văn quy phạm pháp luật nào? - Khó hiểu, khó áp dụng: 27 ý kiến - Bình thường: 47 ý kiến - Đơn giản, dễ thực hiện: 15 ý kiến Ông/bà thây việc thực trình tự đánh giá cơng chức xã hàng năm thực nghiêm túc không? - Nghiêm túc: 49 ý kiến - Chưa nghiêm túc: 40 ý kiến Theo ông/bà kết đánh giá công chức xã hàng năm đảm bảo tính khách quan, cơng xác chưa: - Khách quan, cơng bằng: 61 ý kiến - Chưa thực khác quan, công bằng: 28 ý kiến 10 Theo ông/bà kết đánh giá công chức xã hàng năm sử dụng chủ yếu vào công tác sau đây: - Quản lý công chức: 40 ý kiến - Để bình xét thi đua, khen thưởng: 49 ý kiến 11 Theo ông/bà xã địa bàn thị xã Phước Long sử dụng phương pháp chủ yếu để đánh giá công chức hàng năm ? - Phương pháp cho điểm dựa tiêu chí: 03 ý kiến - Đánh giá thông qua kiểm điểm công chức: 23 ý kiến - Kết hợp kiểm điểm, tự chấm điểm thông tin khác: 06 ý kiến - Thơng qua nhận xét tiến hành bình bầu: 57 ý kiến 12 Ơng/bà vui lịng cho biết quan ơng/bà có tổ chức lây ý kiến nhân dân chủ thể khác hệ thống trị để đánh giá công chức xã hàng năm? - Khơng: 89 ý kiến 13 Những khó khăn, bất cập công tác đánh giá công chức xã hàng năm quan ông/bà ? - Việc nhận xét, đánh giá chưa thực khách quan, dân chủ, cịn mang nặng định kiến cá nhân, cảm tính: 28 ý kiến - Trình tự đánh giá cơng chức khơng thống nhât: 16 ý kiến - Có chồng chéo quy định đánh giá công chức Đảng Nhà nước: 39 ý kiến - Phương pháp đánh giá chưa phù hợp: 12 ý kiến 14 Trước mắt theo ơng/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá công chức xã hàng năm địa bàn thị xã Phước Long để có kết tốt ? - Quy định đánh giá công chức xã: 20 ý kiến - Tiêu chí đánh giá: 39 ý kiến - Quy trình đánh giá: 10 ý kiến - Phương pháp đánh giá: 10 ý kiến - Tăng cường trách nhiệm chủ thể đánh giá: 05 ý kiến - Công khai minh bạch tăng cường kiểm tra, giám sát đánh giá: 05 ý kiến ... khâu đánh giá công chức công tác quản lý công chức thực trạng công tác đánh giá công chức xã địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước nay, học viên chọn nội dung ? ?Đánh giá công chức câp xã địa. .. đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long Từ thực tiễn đánh giá cơng chức xã số địa phương rút số học công tác đánh giá cơng chức xã địa bàn tỉnh Bình Phước nói chung thị xã Phước. .. (5) Văn hoá - xã hội) địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đánh giá công chức 07 xã, phường địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước - Về thời