Hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay là một chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu cơ bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc. Đảng lấy chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản. Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước và xã hội. Đảng lãnh đạo bằng Cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương lớn; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát và bằng hành động gương mẫu của đảng viên. Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo của hệ thống chính trị. Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu.Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị đồng thời là một bộ phận của hệ thống ấy. Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu sự giám sát của nhân dân. Các tổ chức của Đảng và đảng viên hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân; Đảng là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội để đảm bảo nguyên tắc: tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức; Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện. Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Do đó bản thân lựa chọn nghiên cứu “Phân tích những nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng và Nhà nước”để tiếp cận và làm tiểu luận cho môn học của mình.
1 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu tiểu luận CHƯƠNG 1: Hệ thống tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam 1.Tổng quan hệ thống tổ chức Đảng nay… Hệ thống cấp ủy đảng cấp …………………… … ……… Hệ thống quan tham mưu đơn vị nghiệp Đảng……….7 Đảng khối……………………………………………………… Đảng đoàn, ban cán đảng……………………………………… Tổ chức đảng quân đội, công an…………………………… CHƯƠNG 2: Hệ thống tổ chức Nhà nước…………………………………………10 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam… ……… 10 Chủ tịch nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam…………… 13 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam………… 15 Các quan tư pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 17 Các quan quyền địa phương…………………………… 20 Nhiệm vụ giải pháp tiếp tục đổi tổ chức máy Đảng Nhà nước………………………………………………………………….23 KẾT LUẬN…………………………………………………………………25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………….26 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng lãnh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân Các tổ chức Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; Đảng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội để đảm bảo nguyên tắc: tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức; Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Do thân lựa chọn nghiên cứu “Phân tích nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đổi tổ chức máy Đảng Nhà nước”để tiếp cận làm tiểu luận cho mơn học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ mối quan hệ chất, tất yếu công tác tổ chức máy Đảng Nhà nước giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề công tác tổ chức máy Đảng Nhà nước thời kỳ đổi Phạm vi nghiên cứu quan điểm bản, vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn kinh nghiệm rút vận dụng thực tiễn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: vận dụng sở thực tiễn, lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác tổ chức máy Đảng Nhà nước Phương pháp nghiên cứu: tìm hiểu tài liệu liên quan, phân tích đánh giá nhận định so sánh, đối chiếu nhằm rút học kinh nghiệm thực tiễn công tác tổ chức máy Đảng Nhà nước, nhiệm vụ, giải pháp vấn đề giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Tiểu luận góp phần đánh giá, phản ánh vấn đề công tác tổ chức máy Đảng Nhà nước giai đoạn nay, vấn đề thực tiễn, việc vận dụng thực tiễn 4 Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung tiểu luận gồm chương, 12 tiết 5 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tổng quan hệ thống tổ chức Đảng Theo Điều lệ Đại hội XI thông qua, hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước, gồm bốn cấp: Trung ương – Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương – Đảng huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh - Tổ chức sở đảng (đảng sở, chi sở) Tổ chức sở đảng lập đơn vị sở hành chính, nghiệp, kinh tế, công tác, đặt lãnh đạo cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Ở cấp Trung ương, Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ương triệu tập thường lệ năm năm lần Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương bầu Bộ Chính trị, bầu Tổng Bí thư số ủy viên Bộ Chính trị; thành lập Ban Bí thư gồm Tổng Bí thư, số Ủy viên Bộ Chính trị Bộ Chính trị phân cơng số Ủy viên Ban Bí thư Ban Chấp hành Trung ương bầu số Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương bầu Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương Ở cấp địa phương, Đại hội đại biểu đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đảng huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh cấp uỷ cấp triệu tập thường lệ năm năm lần Hội nghị tỉnh ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy Hội nghị tỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy, thị ủy bầu ban thường vụ; bầu bí thư phó bí thư số ủy viên thường vụ; bầu ủy ban kiểm tra; bầu chủ nhiệm ủy ban kiểm tra số ủy viên ủy ban kiểm tra Thường trực cấp ủy cấp ủy gồm bí thư, phó bí thư Ở cấp sở, xã, phường, thị trấn, quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị sở quân đội, cơng an đơn vị sở khác có từ ba đảng viên thức trở lên, lập tổ chức sở đảng (chi sở đảng sở) Khi cần, cấp ủy lập tiểu ban, hội đồng, tổ cơng tác giải thể hồn thành nhiệm vụ Hệ thống cấp ủy đảng cấp Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp ủy) Trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương có tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương, Đảng ủy Khối quan Trung ương, Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương, Đảng ủy Quân Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương; Đảng đoàn quan dân cử, Ban Cán đảng quan hành pháp, tư pháp Trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy (trực thuộc Trung ương) có huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy thành phố trực thuộc tỉnh; đảng ủy khối quan tỉnh, đảng ủy khối doanh nghiệp (nếu có); đảng ủy quân tỉnh; đảng ủy công an tỉnh; đảng ủy trực thuộc khác Trực thuộc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy thành phố trực thuộc tỉnh có đảng ủy sở, chi ủy sở xã, phường, thị trấn, quân huyện, công an huyện tổ chức sở đảng khác Dưới đảng ủy sở có chi ủy chi trực thuộc đảng ủy sở số trường hợp có đảng ủy phận Hệ thống quan tham mưu đơn vị nghiệp Đảng Cấp ủy cấp lập quan tham mưu giúp việc theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương 7 Cơ quan tham mưu Trung ương Đảng có quan: Văn phịng Trung ương Đảng; Ban Tổ chức Trung ương; Ban Tuyên giáo Trung ương; Ban Dân vận Trung ương; Ban Đối ngoại Trung ương; Ban kinh tế Trung ương; Ban Nội Trung ương; Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Ngoài ra, trực thuộc Trung ương Đảng có bốn đơn vị nghiệp: Báo Nhân Dân; Tạp chí Cộng sản; Nhà xuất Chính trị quốc gia; Học viện Chính trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh Cấp tỉnh nói chung có sáu quan tham mưu: Văn phịng, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Ban Nội chính; Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra hai đơn vị nghiệp: Báo tỉnh, Trường Chính trị Cấp huyện có năm quan tham mưu: Văn phòng, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban dân vận, Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra đơn vị nghiệp: Trung tâm bồi dưỡng trị Đảng ủy sở có bốn quan tham mưu: ban tổ chức, ban tuyên giáo, văn phòng, ủy ban kiểm tra Đảng khối Để lãnh đạo tổ chức đảng quan Trung ương Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp trung ương, năm 1982 Trung ương thành lập bảy đảng khối quan trung ương Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X định xếp, kiện toàn lại thành hai đảng khối trực thuộc Trung ương: Đảng Khối quan Trung ương Đảng Khối doanh nghiệp Trung ương Đảng đoàn, ban cán đảng Từ năm 1992, Đảng quy định quan lãnh đạo nhà nước đồn thể trị - xã hội cấp Trung ương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bầu cử lập ra, lập Đảng đoàn gồm số đảng viên cơng tác tổ chức Đảng đoàn cấp ủy cấp định Đảng đồn có nhiệm vụ: - Lãnh đạo, thuyết phục thành viên tổ chức thực đường lối, sách Đảng - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, đề xuất với cấp ủy phương hướng, nhiệm vụ, tổ chức, cán định theo thẩm quyền - Kiểm tra việc chấp hành đường lối, sách Đảng Trong quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, lập Ban cán đảng gồm số đảng viên công tác tổ chức Ban cán đảng cấp ủy cấp định Ban cán đảng có nhiệm vụ: - Quán triệt tổ chức thực đường lối, sách Đảng - Đề xuất với cấp ủy phương hướng, nhiệm vụ, tổ chức, cán định theo thẩm quyền - Kiểm tra việc chấp hành đường lối, sách Đảng Đảng đồn, ban cán đảng cấp cấp ủy quan, đơn vị Quan hệ đảng đoàn, ban cán đảng với cấp ủy quan quan hệ phối hợp Tổ chức đảng quân đội, cơng an Tổ chức đảng qn đội có hai hình thức tổ chức: tổ chức đảng theo ngành dọc thành lập đội chủ lực; tổ chức đảng theo đơn vị hành thành lập lực lượng quân địa phương Đảng ủy Quân Trung ương (gọi tắt Quân ủy Trung ương) Bộ Chính trị định gồm số Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương công tác quân đội số Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương cơng tác ngồi qn đội, đặt lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương mà thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Tổng Bí thư Bí thư Đảng ủy Quân Trung ương Tổng cục Chính trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị tồn qn, hoạt động lãnh đạo Ban Bí thư trực tiếp, thường xuyên Quân ủy Trung ương Tổ chức đảng lực lượng công an nhân dân chủ yếu lập theo hệ thống tổ chức hành Nhà nước Đảng ủy Cơng an Trung ương Bộ Chính trị định gồm số Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương công tác Công an nhân dân số Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương công tác ngồi Cơng an nhân dân, đặt lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương mà thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Tổ chức đảng công an nhân dân cấp đặt lãnh đạo trực tiếp mặt cấp uỷ cấp đó, đồng thời chấp hành nghị đảng uỷ công an cấp CHƯƠNG 2: HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA NHÀ NƯỚC Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam a) Sự hình thành tổ chức máy Quốc hội Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quan có quyền lập hiến lập pháp; Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân; Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Quốc hội nhân dân nước bầu theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín, với nhiệm kỳ năm năm So với Hiến pháp trước, Hiến pháp năm 1992 qui định nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội theo hướng nâng cao vị thế, vai trò, thể rõ tính pháp quyền Về tổ chức, quan thường trực Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội gồm có Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Uỷ viên Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội làm Phó Chủ tịch Số Phó Chủ tịch Quốc hội số 10 Uỷ viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội định Thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ, làm việc theo chế độ chuyên trách Các quan Quốc hội gồm có Hội đồng dân tộc Uỷ ban, Quốc hội có Hội đồng Dân tộc Uỷ ban sau đây: - Uỷ ban Pháp luật; - Uỷ ban Tư pháp; - Uỷ ban Kinh tế; - Uỷ ban Tài chính, ngân sách; - Uỷ ban Quốc phòng an ninh; - Uỷ ban Văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng; - Uỷ ban vấn đề xã hội; - Uỷ ban Khoa học, công nghệ môi trường; - Uỷ ban Đối ngoại Đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, không đại diện cho nhân dân đơn vị bầu cử mà đại diện cho nhân dân nước; người thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Quốc hội; có đại biểu hoạt động chuyên trách đại biểu hoạt động không chuyên trách, số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách 25% tổng số đại biểu Quốc hội Các đại biểu Quốc hội bầu tỉnh thành phố trực thuộc trung ương hợp thành Đoàn đại biểu Quốc hội, đồn đại biểu Quốc hội có đại biểu hoạt động chuyên trách b) Nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Điều 84 Hiến pháp năm 1992 quy định nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội sau: 11 - Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; - Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước; - Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; - Quyết định sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước; - Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quyền địa phương; - Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Uỷ viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh; bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; - Quyết định thành lập, bãi bỏ quan ngang Chính phủ; thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; - Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; 12 - Quyết định đại xá; - Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước; - Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; - Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế Chủ tịch nước trực tiếp ký; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế khác ký kết gia nhập theo đề nghị Chủ tịch nước; - Quyết định việc trưng cầu ý dân c) Nguyên tắc hoạt động Quốc hội Quốc hội tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ; làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Hiệu hoạt động Quốc hội bảo đảm hiệu kỳ họp Quốc hội, hoạt động Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Ngoài ra, luật Tổ chức Quốc hội quy đinh chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam a) Sự hình thành tổ chức quan Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1992 tiếp tục quy định Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Giúp Chủ tịch nước làm nhiệm vụ có Phó Chủ tịch nước, 13 Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội; Phó Chủ tịch nước Chủ tịch uỷ nhiệm thay Chủ tịch làm số nhiệm vụ Khi Chủ tịch nước không làm việc thời gian dài, Phó Chủ tịch quyền Chủ tịch Trong trường hợp khuyết Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch quyền Chủ tịch Quốc hội bầu Chủ tịch nước b) Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh Chủ tịch nước đề nghị danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh trình Quốc hội phê chuẩn; Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Căn vào nghị Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, cơng bố định tun bố tình trạng chiến tranh, cơng bố định đại xá; định đặc xá, lệnh tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương; Đề nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thời hạn 10 ngày kể từ ngày pháp lệnh nghị thông qua; pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí, Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần nhất; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án, Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm cấp Nhà nước khác; định tặng thưởng huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước; cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân 14 danh Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác; định phê chuẩn tham gia điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định; định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam tước quốc tịch Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam a) Vai trò tổ chức máy Chính phủ Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân Về tổ chức máy, Chính phủ gồm Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Ngoài Thủ tướng, thành viên khác Chính phủ khơng thiết đại biểu Quốc hội; Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo phân công Thủ tướng Khi Thủ tướng vắng mặt Phó Thủ tướng Thủ tướng ủy nhiệm thay mặt lãnh đạo cơng tác Chính phủ b) Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ Lãnh đạo công tác Bộ, quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, xây dựng kiện toàn hệ thống thống máy hành Nhà nước từ trung ương đến sở; hướng dẫn, 15 kiểm tra Hội đồng nhân dân thực văn quan Nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ viên chức Nhà nước; bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân, trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân; thực sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu tồn dân; phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước; Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tạo điều kiện cho cơng dân sử dụng quyền làm trịn nghĩa vụ mình, bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường Củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước; tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước; công tác tra kiểm tra Nhà nước, chống quan liêu, tham nhũng máy Nhà nước; công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân; thống quản lý công tác đối ngoại Nhà nước; ký kết, tham gia, phê duyệt điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước ngồi; thực sách xã hội, sách dân tộc, sách tơn giáo; định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phối 16 hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu Các quan tư pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam a) Tòa án nhân dân Điều 2, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân quy định nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tòa án sau đây: - Tòa án nhân dân tối cao; - Các tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Các tòa án quân sự; - Các tòa án khác luật định Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội định thành lập Tòa án đặc biệt Chế độ bổ nhiệm Thẩm phán thực tòa án cấp, chế độ bầu Hội thẩm nhân dân thực tòa án nhân dân địa phương, chế độ cử Hội thẩm quân nhân thực tòa án quân quân khu tương đương, tòa án quân khu vực Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tối cao gồm: - Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; - Tòa án quân Trung ương, Tịa hình sự, Tịa dân sự, Tịa kinh tế, Tịa lao động, Tịa hành Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao; trường hợp cần thiết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; - Bộ máy giúp việc 17 Tòa án nhân dân tối cao có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Thư ký Tòa án Tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gồm: - Ủy ban Thẩm phán; - Tịa hình sự, Tòa dân sự, Tòa kinh tế, Tòa lao động, Tòa hành chính; trường hợp cần thiết Ủy ban Thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; - Bộ máy giúp việc Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có Chánh án, hai Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có máy giúp việc Tổ chức Tồ án nhân dân Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 theo Nghị số 49/NQ-TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị khóa IX có thay đổi bản, theo chuyển việc tổ chức Tồ án theo đơn vị hành sang tổ chức theo thẩm quyền xét xử, gồm: Toà sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tồ án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; Toà thượng thẩm tổ chức theo khu vực, có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm Tồ án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm 18 Về nguyên tắc hoạt động, tòa án nhân dân xét xử phải tuân theo nguyên tắc dân chủ, xét xử phải có hội thẩm nhân dân tham gia ngang quyền với thẩm phán; thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật; xét xử công khai (trừ trường hợp luật định), xét xử tập thể định theo đa số; bảo đảm quyền bào chữa bị cáo; quyền bị cáo dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc trước tịa án; ngun tắc tranh tụng - nguyên tắc theo chủ trương cải cách tư pháp nguyên tắc án, định tịa án có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành b) Viện kiểm sát nhân dân Hệ thống tổ chức Viện kiểm sát nhân dân gồm: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Các Viện kiểm sát quân Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao bao gồm: Ủy ban kiểm sát, Cục, Vụ, Viện, Văn phòng Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát; Viện kiểm sát quân Trung ương Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Điều tra viên Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gồm có ủy ban kiểm sát, phịng Văn phòng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gồm có Viện trưởng, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên 19 Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gồm có phận cơng tác máy giúp việc Viện trưởng, Phó Viện trưởng phụ trách Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gồm có Viện trưởng, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Tổ chức máy hoạt động Viện kiểm sát theo chế độ thủ trưởng, đạo tập trung thống theo ngành: Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp trên; Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đặt giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan Theo Nghị số 51-2001/QH10 Quốc hội khóa X sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, chức Viện Kiểm sát nhân dân có điều chỉnh theo hướng thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp thực quyền công tố nhà nước Theo Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng, Viện Kiểm sát cấp dần chuyển thành Viện Công tố Các quan quyền địa phương Theo Hiến pháp năm 1992, Nghị sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 theo Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (năm 2003) tổ chức quyền địa phương sau: a) Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Tổ chức Hội đồng nhân dân gồm: 20 - Thường trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp bầu Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên thường trực, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân cấp - Các ban Hội đồng nhân dân, cấp tỉnh thành lập ba ban: Ban Kinh tế ngân sách, Ban Văn hóa - xã hội, Ban Pháp chế; nơi có nhiều dân tộc thành lập Ban Dân tộc; cấp huyện thành lập hai ban: Ban Kinh tế - xã hội; Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân cấp xã không tổ chức ban Số lượng thành viên ban Hội đồng nhân dân cấp định Thành viên ban Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân cấp Trưởng ban Hội đồng nhân dân đồng thời Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân cấp Hiện nay, thực chủ trương thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện phường Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành nghị thí điểm 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đạt kết tốt nhân rộng mơ hình Hoạt động Hội đồng nhân dân đặt giám sát nhân dân Nhân dân có quyền bầu đại biểu, có quyền bãi miễn đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm cử tri Các đại biểu Hội đồng nhân dân phải thường xuyên liên hệ chặt chẽ với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động mình, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội địa phương, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm 21 tròn nghĩa vụ địa phương nước; thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương b) Uỷ ban nhân dân Theo Hiến pháp Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (năm 2003), Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, Hội đồng nhân dân cấp thành lập, song phải phê chuẩn quan hành nhà nước cấp trực tiếp, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp Về tổ chức, Uỷ ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân Số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân cấp quy định sau: - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có từ chín đến mười thành viên; Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có khơng q mười ba thành viên; - Uỷ ban nhân dân cấp huyện có từ bảy đến chín thành viên; - Uỷ ban nhân dân cấp xã có từ ba đến năm thành viên Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Uỷ ban nhân dân có thẩm quyền định, thị để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 22 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân lãnh đạo, điều hành hoạt động Uỷ ban nhân dân Khi định vấn đề quan trọng địa phương, Uỷ ban nhân dân phải thảo luận tập thể định theo đa số Nhiệm vụ giải pháp tiếp tục đổi tổ chức máy Đảng Nhà nước Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế tồn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh Khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với u cầu xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Tập trung rà sốt, xếp, kiện tồn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kiên giảm không thành lập tổ chức trung gian; giải thể xếp lại tổ chức hoạt động không hiệu Việc xếp lại tổ chức máy không tăng thêm đầu mối biên chế, trường hợp đặc biệt cần tăng thêm đầu mối từ cấp vụ, cục tương đương trở lên phải có ý kiến Bộ Chính trị Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo để tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm Thực tinh giản biên chế theo mục tiêu đề Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định Đảng, Nhà nước tổ chức máy cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống Mạnh dạn thí điểm số mơ hình thu gọn tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; kịp thời sơ kết, tổng kết mở rộng dần mô hình phù hợp, hiệu 23 Xây dựng, hồn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc tổ chức hệ thống trị Thực nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho việc thay kịp thời người lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh, không hoàn thành nhiệm vụ giao Thực phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời, xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực để tăng cường lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế hệ thống trị Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, thị thơng minh; tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng công nghệ thông tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy tinh giản biên chế Đầu tư thỏa đáng nguồn lực cho công tác nghiên cứu khoa học tổ chức máy, công tác cán hệ thống trị Nghiên cứu sửa đổi quy định thực việc phân bổ ngân sách chi thường xuyên tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động Đảng, đồng thuận xã hội Bố trí đủ nguồn lực có chế, sách phù hợp cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trình xếp, cấu lại tổ chức máy Cảnh giác chủ động có giải pháp ngăn chặn hoạt động chống phá lực thù địch phần tử xấu 24 KẾT LUẬN Đại hội XII Đảng nêu rõ: “Tiếp tục đổi máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ Tinh giản tổ chức, máy gắn với tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tổ chức; thực kiêm nhiệm số chức danh tinh giản biên chế tồn hệ thống trị Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ Trên sở đó, tinh giản số cán hưởng lương phụ cấp sở” Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) cụ thể hóa nhấn mạnh phải triển khai thực tốt nhiệm vụ quan trọng Đặc biệt phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng thông qua tổ chức đảng đảng viên hệ thống trị, Nhà nước, gắn liền với đổi tổ chức máy hệ thống trị Văn kiện Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh phải tiếp tục nghiên cứu xây dựng mơ hình tổng thể tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn Điều địi hỏi phải có cách tiếp cận hệ thống đồng bộ: từ xác định rõ - vai trò, chức lãnh đạo đảng (tổ chức đảng), chức quan nhà nước; phân định rõ khắc phục tình trạng trùng chéo chức lãnh đạo tổ chức Đảng, chức năng, nhiệm vụ tổ chức Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, đồng thời “tích hợp” chức năng, nhiệm vụ song trùng tổ chức đảng, nhà nước tổ chức trị Trên sở xây dựng (đổi mới) tổ chức - máy chế hoạt động hệ thống trị theo hướng tinh gọn, phù hợp, hoạt động hiệu lực, hiệu 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội XII, XIII Website Đảng Cộng sản Việt Nam Website Tạp chí xây dựng Đảng Bài giảng giảng viên Giáo trình: Các lý thuyết tổ chức đại việc vận dụng vào công tác tổ chức xây dựng Đảng (NXBCTQG – Hà Nội – 2012) Học phần Khoa học tổ chức xây dựng Đảng (Dành cho lớp cao học) Một số báo, tạp chí… ... chéo chức lãnh đạo tổ chức Đảng, chức năng, nhiệm vụ tổ chức Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, đồng thời ? ?tích hợp” chức năng, nhiệm vụ song trùng tổ chức đảng, nhà nước tổ chức. .. ? ?Phân tích nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đổi tổ chức máy Đảng Nhà nước? ??để tiếp cận làm tiểu luận cho mơn học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ mối quan hệ chất, tất yếu công tác tổ chức máy Đảng. .. luận tập thể định theo đa số Nhiệm vụ giải pháp tiếp tục đổi tổ chức máy Đảng Nhà nước Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế tồn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ