ĐỀ CƯƠNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM TRẦN THỊ MỸ LOAN Tên đề tài “HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG” ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP Hồ Chí Minh Năm 2020 2 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRẦN THỊ MỸ LOAN Tên đề tài “HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG” Chuyên ngành Quản lý công Mã số 8340403 ĐỀ CƯƠNG LUẬN V.

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRẦN THỊ MỸ LOAN Tên đề tài: “HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG” ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRẦN THỊ MỸ LOAN Tên đề tài: “HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG” Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 8340403 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Giáo sư, Tiến sĩ NGUYỄN TRỌNG HOÀI TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 Đặt vấn đề Trong bấ t kỳ quố c gia nào, niên là lực lươṇ g dân số quan tro ̣ng cấ u thành nên lực lươṇ g lao đô ̣ng chủ yế u của nề n kinh tế , là nhóm xã hô ̣i giữ vai trò quan tro ̣ng sự phát triể n của quố c gia Thanh niên là giai đoa ̣n chuyể n tiế p giữa tuổ i niên thiế u và tuổ i trưởng thành là nhóm xã hô ̣i có tính đô ̣c lâ ̣p Lực lượng lao động niên ngày có vị trí to lớn hoạt động sản xuất, nghề nghiệp, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước Nhưng tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, thực trạng việc làm niên thời gian gần diễn biến phức tạp Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm niên gia tăng, chính vì vâ ̣y đă ̣t yêu cầu Nhà nước hỗ trợ, chăm lo, bồi dưỡng phát huy vai trò, sức mạnh niên thời kỳ Lập nghiệp vấn đề quan tâm đặc biệt niên Nhu cầu làm kinh tế, khởi doanh nghiệp niên ngày gia tăng mạnh mẽ Chính sách hỗ trợ niên cơng cụ nhà nước sử dụng để khuyến khích, tạo động lực mạnh mẽ cho lực lượng niên, phát huy vai trị xung kích niên, tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy hỗ trợ niên trình lập nghiệp, đổi sáng tạo, cấp quyền cần trọng đưa sách thích hợp khuyến khích niên lập nghiệp tăng cường triển khai có hiệu sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên Trong năm gần phong trào thi đua lập nghiệp tuổi trẻ Kiên Giang dần lan tỏa, tạo hiệu ứng tích cực thúc đẩy niên dám nghĩ, dám làm vươn lên sống Trong 05 năm qua, tỉnh Kiên Giang triển khai nhiều sách tạo việc việc làm, tích cực hỗ trợ niên lập nghiệp, làm giàu cho gia đình xã hội, tỉnh cử nhiều cán bộ, công chức, viên chức, học sinh độ tuổi niên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực cho hàng ngàn lượt niên Tỉnh dành nhiều sách tín dụng cho niên vay vốn để học tập, sản xuất Tỉnh dành nhiều sách tín dụng cho niên vay vốn để học tập, sản xuất Từ năm 2016 đến nay, bố trí hàng trăm tỷ đồng cho niên vay vốn để học tập; đầu tư hàng trăm tỷ đồng xây dựng, sửa chữa nhà văn hóa địa phương, điểm vui chơi giải trí góp phần nâng cao sức khỏe, đời sống văn hóa tinh thần cho niên, đó, phân bổ 50 tỷ đồng để thực chương trình phát triển niên Toàn tỉnh tổ chức dạy nghề cho 15 nghìn đội xuất ngũ, 135 nghìn niên; giải việc làm cho gần 110 nghìn người lao động, có 80% niên; tổ chức tư vấn hướng nghiệp học nghề giới thiệu việc làm cho 168 nghìn lượt niên Các quan, đơn vị tổ chức tập huấn, dạy nghề chỗ cho niên gắn với hoạt động chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giúp niên nơng thơn có kiến thức, kinh nghiệm để lập nghiệp Từ năm 2016 đến nay, mở 3.230 lớp chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho niên, thu hút 231 nghìn lượt niên tham gia Tuy nhiên, đường “khởi nghiệp” bạn trẻ gian nan, cần hỗ trợ cấp, ngành Để tạo động lực cho niên lập nghiệp, giúp cho ước mơ bay cao bay xa, cần hỗ trợ cấp, ngành, địa phương Trước hết cần tạo môi trường khơi dậy tinh thần sáng tạo để bạn trẻ mạnh dạn có ý tưởng lập nghiệp hỗ trợ giúp thực hóa ý tưởng Bên cạnh đó, cần kịp thời, biểu dương, tôn vinh, khen thưởng cá nhân, tập thể tiêu biểu Song song với đó, cung cấp kiến thức, kỹ khởi doanh nghiệp lập nghiệp Tư vấn, hỗ trợ niên trình lập nghiệp, kịp thời giúp niên tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực Nâng cao lực cho tổ chức, cá nhân làm công tác tư vấn khởi nghiệp, lập nghiệp cho niên Hỗ trợ thực thí điểm mơ hình phát triển kinh tế niên, mô hình kinh tế chuyên sâu theo vùng miền định hướng tỉnh Vì tác giả chọn đề tài “Hồn thiện sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý cơng, nhằm góp phần đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp đưa giải pháp tăng cường thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Đánh giá chung sách hỗ trợ niên lập nghiệp cơng tác tổ chức thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường đẩy mạnh thực tốt sách hỗ trợ niên lập nghiệp, khởi nghiệp thời gian tới 5 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa nội dung sở lý luận thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang Từ tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế thiết kế triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian qua Qua đó, đề xuất vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung sách hỗ trợ niên lập nghiệp; đề xuất giải pháp thực tốt sách hỗ trợ niên lập nghiệp thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu - Cơ sở lý luận sách hỗ trợ niên lập nghiệp gì? (Khái niệm, chất, quy trình, nội dung, đặc điểm, yếu tố tác động đến sách phát triển kinh tế) - Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ lập nghiệp cho niên địa bàn tỉnh Kiên Giang? - Thực trạng việc thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang nay? - Nguyên nhân hạn chế việc thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang gì? - Các giải pháp góp phần thực ngày tốt sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang nay? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn sách hướng nghiệp, hỗ trợ đào tạo nghề hỗ trợ vốn cho niên lập nghiệp cơng tác tổ chức thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn đánh giá sách hỗ trợ niên lập nghiệp công tác triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn từ 2016 – 2019 Tổng quan sở lý thuyết nghiên cứu trước Liên quan đến đề tài thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp vấn đề nhiều nhà lãnh đạo, nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Đã có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả nhiều gốc độ khác như: Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Hồ Anh Tuấn – Học viện Khoa học Xã hội (2018) Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách hỗ trợ lập nghiệp giải việc làm cho niên địa bàn quận Thanh Xuân đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn địa phương giai đoạn Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh” Trương Đặng Thu Hiền – Học viện Khoa học Xã Hội (2018) Luận văn tập trung nêu rõ sách khuyến khích niên khởi nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu, tìm hiểu q trình thực sách khởi nghiệp cho niên thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua đạt kết Qua đánh giá sách khởi nghiệp ban hành cần phải điều chỉnh, bổ sung tìm giải pháp thực tốt sách hỗ trợ niên khởi nghiệp thời gian tới Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách quản lý nhà nước niên thành phố Hồ Chí Minh” Nguyễn Minh Kiệt – Học viện Khoa học Xã Hội (2019) Luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước niên, sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách quản lý nhà nước niên thành phố Hồ Chí Minh Hồ Việt Hạnh (2017), “Bàn khái niệm sách cơng” Tạp chí nhân khoa học xã hội số 55 Trong tạp chí có nội dung sách cơng định chủ thể trao quyền lực công nhằm giải vấn đề lợi ích chung cộng đồng Đỗ Phú Hải (2016), “Những vấn đề lý luận thực tiễn lực xây dựng thực sách cơng”, tạp chí tổ chức Nhà nước Bài viết nghiên cứu lực xây dựng thực sách cơng phân tích lực quản lý lực trị từ đưa tiêu chí lực sách đội ngũ cán công chức phải thể mặt: lực thiết kế, soạn thảo, ban hành sách cơng, lực xây dựng triển khai thực sách, lực phổ biến, tuyên truyền sách, lực phân công, hợp tác xây dựng thực sách, lực trì sách, lực theo dõi, đôn đốc, giám sát, kiểm tra việc thực sách, lực đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm sách, tiêu chí tác giả vận dụng việc phân tích luận văn Nguyễn Hữu Dũng (2005), “Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Tác giả Nguyễn Hữu Dũng khái quát thị trường lao động nước ta giai đoạn tới số nghề nghiệp cần tập trung nguồn lực đào tạo phục vụ đất nước Qua tham khảo nghiên cứu chưa thấy có đề tài nghiên cứu liên quan đến Hồn thiện sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang, vấn đề cần quan tâm sâu sắc ngành, cấp, quyền địa phương Do tác giả chọn đề tài “Hồn thiện sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang” Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6.1 Khung nghiên cứu Hình 1.1: Khung nghiên cứu triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu thực Chính sách hỗ trợ TN lập nghiệp Tình hình phát triển KT - XH Tổ chức máy chế vận hành quan THCSHT TN lập nghiệp Yêu cầu đặt kỳ vọng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp (- Đánh giá nhu cầu; - Đánh giá quy trình triển khai; - Đánh giá tác động) Nguồn lực để THCSHT TN lập nghiệp Sự tiếp nhận ủng hộ niên lập nghiệp Sự phối hợp quan cá nhân THCS HT TN lập nghiệp Chất lượng CS HT TN lập nghiệp Thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang (- Đánh giá sách triển khai - Đánh giá nhóm đối tượng triển khai - Đánh giá nhóm đối tượng thụ hưởng) Khoảng cách yêu cầu đặt với thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Tìm ưu điểm, hạn chế đề xuất giải pháp tăng cường triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang Hồn thiện sách tăng cường triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp hiệu 6.2 Quy trình thiết kế nội dung khảo sát Phân tích định tính Nghiên cứu tài liệu Thu thập thông tin liệu từ tài liệu tham khảo Phỏng vấn chuyên gia Thiết kế Phiếu hỏi sơ Dành cho đối tượng thụ hưởng sách HTTNLN Dành cho đối tượng triển khai sách HTTNLN Khảo sát thử lần Đánh giá, kiểm định chất lượng Phiếu khảo sát Điều chỉnh Phiếu khảo sát khảo sát thử lần Kiểm định độ tin cậy Hiệu chỉnh lần cuối Phiếu khảo sát 6.3 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng theo bước sau: Bước 1: Nghiên cứu sở lý luận nhằm xác định khung nghiên cứu thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Những phương pháp sử dụng bước phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng hợp mơ hình hóa 9 Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp thông qua số liệu báo cáo, đánh giá, thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Các phương pháp thực chủ yếu phương pháp thống kê, so sánh số liệu qua năm Bước 3: Thu thập liệu sơ cấp việc điều tra, sử dụng bảng hỏi nhằm xác định thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang Bước 4: Sử dụng số liệu điều tra để đánh giá chất lượng sách, đánh giá cơng tác thiết kế triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang; xác định kết đạt được, hạn chế tìm ngun nhân hạn chế Bước 5: Sơ đề xuất số giải pháp tăng cường thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang, tiến hành đánh giá giải pháp đề xuất sơ tác giả theo hai tiêu chí cần thiết tính khả thi Từ đưa đề xuất giải pháp cuối 6.4 Cách thức xử lý số liệu: Dữ liệu thứ cấp: Luận văn sử dụng phương pháp xử lý liệu bao gồm phân loại, xếp, phân tích, so sánh, tổng hợp, sử dụng sơ đồ, bảng biểu Dữ liệu sơ cấp: Đối với liệu định tính, tác giả tổng hợp liệu thu được, từ tiến hành phân tích theo chủ đề thiết kế hướng dẫn vấn Đối với số liệu thu thập từ điều tra bảng hỏi, tác giả tiến hành nhập số liệu vào máy sau thực phân tích thống kê (chủ yếu thống kê mô tả) với hỗ trợ phần mềm máy tính (SPSS 20) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận văn bổ sung làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho quan ban ngành, lãnh đạo cấp nghiên cứu, tham khảo phục vụ cho hoạt động thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn - Ý nghĩa thực tiễn Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ công tác nghiên cứu, học tập thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp cho địa phương 10 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài gồm có ba chương: Chương Cơ sở khoa học thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Chương Thực trạng thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương Giải pháp tăng cường thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang 11 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP 1.1 Tổng quan niên thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 1.1.1 Khái niệm niên Luật Thanh niên Quốc hội khóa IX thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/07/2007 Điều quy định “Thanh niên công dan Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi” 1.1.2 Hỗ trợ niên lập nghiệp Điều 18 Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định hỗ trợ niên lập nghiệp sau: Thứ nhất, Đối tượng hỗ trợ: - Học sinh trường Trung học phổ thông; - Thanh niên học sở giáo dục đại học, sở giáo dục nghề nghiệp; - Thanh niên tốt nghiệp sở giáo dục đại học, sở giáo dục nghề nghiệp Thứ hai, Nội dung hỗ trợ: - Định hướng nghề nghiệp; - Cung cấp thông tin việc làm, nghề nghiệp; - Đào tạo, bồi dưỡng kỹ tìm việc làm việc; - Tham gia chương trình thực tập làm việc doanh nghiệp, tổ chức; - Cho vay ưu đãi từ Quỹ quốc gia việc làm theo quy định pháp luật 1.1.3 Chính sách hỗ trợ niên lập nghiệp Chính sách hỗ trợ niên lập nghiệp Nhà nước trọng Việc thực chương trình hỗ trợ niên lập nghiệp có ý nghĩa to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Chính sách hỗ trợ niên lập nghiệp tập hợp định trị có liên quan đến q trình hỗ trợ niên lập nghiệp nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực nhằm đạt mục tiêu xác định 1.1.4 Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 1.1.4.1 Khái niệm thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Trong giai đoạn hình thành thực thi, đánh giá sách giai đoạn thực thi sách khâu cấu thành chu trình sách, tồn q 12 trình chuyển khóa ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp tồn q trình chuyển khóa ý chí chủ thể sách thành thực, bước đặc biệt quan trọng chu trình sách: thực hóa sách, đưa sách vào sống Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp hoạt động triển khai giải pháp cơng cụ sách vào thực tiễn để đạt mục tiêu sách nhằm tạo mơi trường, điều kiện để hỗ trợ niên lập nghiệp 1.4.4.2 Vai trị thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 1.4.4.3 Tổ chức máy thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 1.2 Thiết kế sách hỗ trợ niên lập nghiệp Thiết kế sách hỗ trợ niên lập nghiệp nội dung việc hoạch định, xây dựng sách bao gồm việc định mục tiêu, lựa chọn giải pháp sách dựa phân tích tiêu chí hiệu quả, chi phí lợi ích, cơng giá trị mang lại cho đối tượng thụ hưởng sách 1.2.1 Vấn đề sách mục tiêu sách hỗ trợ niên lập nghiệp Thứ nhất, vấn đề sách - Vấn đề sách hiểu nhu cầu, giá trị hay hội cải thiện chưa thực hóa - Việc xác định vấn đề sách cơng giai đoạn nằm chu trình sách công, bao gồm từ bước phát vấn đề xã hội, mâu thuẩn nảy sinh đời sống xã hội cần giải sách hồn thành mục tiêu sách cơng - Theo đề tài, vấn đề sách cần tập trung nghiên cứu vấn đề hỗ trợ niên lập nghiệp việc thực sách có hiệu hay không Cần nhận thức rõ tầm quan trọng sách hỗ trợ niên lập nghiệp vô quan trọng Cần tổ chức khảo sát, lấy ý kiến đánh giá lực lượng niên, ghi nhận nguyện vọng đối tượng sách hướng đến thực tiễn có số liệu chứng mang tính thuyết phục cao 13 Thứ hai, mục tiêu sách Mục tiêu sách phản ánh mong muốn nhà nước giá trị kinh tế - xã hội cần đạt tương lai phù hợp với yêu cầu phát triển chung toàn xã hội 1.2.2 Giải pháp cơng cụ sách hỗ trợ niên lập nghiệp Giải pháp sách cơng cụ sách việc tìm giải pháp cho nguyên nhân vấn đề sách mang tính đồng hay cịn gọi giải pháp sách đồng Giải pháp sách hỗ trợ niên lập nghiệp: - Định hướng nghề nghiệp; - Cung cấp thông tin việc làm, nghề nghiệp; - Đào tạo, bồi dưỡng kỹ tìm việc làm việc; - Hỗ trợ nguồn vốn 1.3 Tổ chức thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 1.3.1 Cách tiếp cận phương pháp thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Thanh niên lập nghệp trở thành đề tài nóng hổi nhiều địa phương nước Để giải tốt vấn đề hỗ trợ niên lập nghiệp cho lực lượng niên kéo theo giải vấn đề kinh tế - xã hội cấp thiết khác Chính sách hỗ trợ niên lập nghiệp trở thành phần khơng thể thiếu sách phát triển kinh tế xã hội địa phương Chính sách hỗ trợ niên lập nghiệp khác tùy thuộc vào điều kiện thực tế ngân sách, nhu cầu khả lực lượng niên Khi lập sách hỗ trợ niên lập nghiệp nhà làm sách có cách tiếp cận đối tượng sách theo nhiều cách tiếp cận theo nhu cầu hướng đến đối tượng có nguyên vọng, có khát vọng lập thân lập nghiệp Trên sở nhu cầu lực lượng niên mong muốn lập nghiệp tổ chức thu thập thông qua việc tiếp cận, khảo sát quan nhà nước có chức 1.3.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 14 Xây dựng kế hoạch chức quan trọng công tác quản lý Việc xây dựng kế hoạch thực sách vơ quan trọng việc lựa chọn mục tiêu định hướng hành động tương lai Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp cần đảm bảo nội dung: - Lập kế hoạch tổ chức điều hành cần đảm bảo dự kiến hệ thống quan chủ trì phối hợp triển khai sách, số lượng chất lượng nhân tham gia tổ chức thực thi, dự kiến chế trách nhiệm cán quản lý công chức thực thi, chế tác động cấp thực sách - Xác định kế hoạch cung cấp nguồn vật lực - Xác định thời gian triển khai thực hiện, tổ chức tuyên truyền sách đến tổng kết rút kinh nghiệm - Lên kế hoạch kiểm tra việc thực sách dự kiến tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực sách - Xây dựng nội quy, quy chế thực sách: nội quy, quy chế tổ chức, điều hành, trách nhiệm quyền hạn cán công chức, khen thưởng, kỷ luật 1.3.3 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến vận động thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Khi triển khai thực sách cần kêu gọi tham gia rộng rãi toàn xã hội đối tượng hưởng sách có liên quan để đảm bảo khả năng, nhu cầu người thu nhập thấp sách ban hành đáp ứng theo chương trình đưa Khi sách triển khai thực lại thiếu lực tuyên truyền, vận động sách lệch mục tiêu đề ra, không theo kế hoạch định sẵn, làm cho lịng tin người dân vào sách bị giảm 1.3.4 Phân cơng phối hợp thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Phân công phối hợp thực sách khả tổ chức điều hành thực sách cách chặt chẽ, khoa học hợp lý Đó việc phân cơng trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân có liên quan thực sách, xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, cá nhân, tổ chức tham gia phối hợp trình thực sách Thơng qua việc phân cơng, phối hợp thực 15 sách cách khoa học, hợp lý phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu thực sách 1.3.5 Giám sát thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Giám sát thực sách hiểu việc theo dõi, kiểm tra xem việc triển khai thực có điều quy định hay khơng Giám sát thực sách hoạt động kiểm tra phù hợp, hiệu tác động sách tiêu chí cụ thể nhằm cải thiện để xây dựng sách để giải vấn đề kinh tế xã hội Đó quy định, luật, quy tắc, nguyên tắc, thông lệ nhóm tổ chức sử dụng để thực hện vấn đề liên quan đến giám sát 1.3.6 Đánh giá, tổng kết thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Đánh giá tổng kết sách việc xem xét, nhận định giá trị kết đạt ban hành thực thi sách Để vào sống, sách cần thể chế hóa thành quy định pháp luật Việc nhìn nhận đánh giá sách thường gắn với đánh giá quy định pháp luật có phù hợp với yêu cầu sống hay không chúng vận hành thực tế 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Q trình tổ chức thực sách thường diễn thời gian dài liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, kết tổ chức thực sách chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Nắm yếu tố tác động, người đạo, điều hành thúc đẩy yếu tố tác động tích cực, ngăn chặn hay hạn chế yếu tố tác động tiêu cực đến việc tổ chức thực sách Có thể kể đến yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp sau: Thứ nhất, tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, tổ chức máy chế vận hành quan thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Thứ ba, nguồn lực tài chính, cơng nghệ nhân lực để thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Thứ tư, tiếp nhận ủng hộ niên lập nghiệp 16 Thứ năm, phối hợp quan cá nhân thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp Thứ sáu, chất lượng sách hỗ trợ niên lập nghiệp 1.5 Kinh nghiệm thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp số địa phương Việt Nam 1.5.1 Kinh nghiệm thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 1.5.2 Kinh nghiệm thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp thành phố Cần Thơ 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Kiên Giang Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang 2.1.2 Thực trạng niên địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.1.3 Đánh giá sách giải pháp cơng cụ thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang Hiện phong trào niên lập nghiệp, khởi nghiệp phát triển rộng rãi miền tổ quốc Vấn đề hỗ trợ niên lập nghiệp xây dựng sách hỗ trợ niên lập nghiệp nội dung quan trọng cấp, ngành toàn xã hội quan tâm, đặc biệt lực lượng niên Nhận thức ý nghĩa quan trọng sách hỗ trợ niên lập nghiệp tỉnh Kiên Giang tổ chức nhiều hoạt động thiết thực, nhằm tạo lập môi trường thuận lợi thúc đẩy, hỗ trợ niên lập nghiệp, tham gia phát triển kinh tế; cổ vũ, khuyến khích tinh thần, bước đáp ứng nhu cầu đáng niên Xác định công tác hỗ trợ niên lập nghiệp, tham gia phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm chương trình cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi hàng năm, Tỉnh đoàn Kiên Giang quan tâm, triển khai nhiều hoạt động nhằm đẩy mạnh hoạt động lập nghiệp, khởi nghiệp địa bàn tỉnh Đáng ý số hoạt động thành lập câu lạc niên khởi nghiệp, 17 niên làm kinh tế, tổ hợp tác, hợp tác xã niên; tìm kiếm ý tưởng kinh doanh áp dụng vào sống, tuyên dương niên kinh doanh giỏi, tổ chức thi dự án khởi nghiệp, tổ chức chương trình đào tạo, ươm tạo khởi nghiệp, thành lập phòng hỗ trợ khởi nghiệp, câu lạc khởi nghiệp; hình thành nguồn quỹ khởi nghiệp… Công tác định hướng lập nghiệp khởi nghiệp cho niên quan tâm, tập trung đạo rà soát hướng dẫn, giúp niên vay vốn phát triển sản xuất, giảm nghèo; đạo thu hồi xây dựng dự án cho vay luân chuyển nguồn vốn trì mở rộng việc làm quy trình thủ tục quy định, nâng tổng số tiền dư nợ nguồn vốn vay tổ chức Đồn quản lý Trong cơng tác tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cho niên tổ chức thường xuyên thu hút nhiều đơn vị, doanh nghiệp tỉnh đến tư vấn, tuyển dụng Tỉnh đoàn Kiên Giang tư vấn, hướng nghiệp giải việc làm cho hàng ngàn niên hàng ngàn lao động Mặc dù nhiều sách, nhiều hoạt động triển khai để hỗ trợ niên khởi nghiệp Tuy nhiên cịn số sách xây dựng thiếu tính thực tế, lực lượng niên tiếp cận sách cịn khó khăn… dẫn đến hoạt động lập thân, lập nghiệp niên địa bàn tỉnh Kiên Giang nhiều vấn đề cần hỗ trợ Trong thời gian tới Kiên Giang cần tạo môi trường khơi dậy tinh thần sáng tạo để bạn trẻ mạnh dạn có ý tưởng lập nghiệp hỗ trợ giúp thực hóa ý tưởng Bên cạnh đó, cần kịp thời, biểu dương, tơn vinh, khen thưởng cá nhân, tập thể tiêu biểu Song song với đó, cung cấp kiến thức, kỹ khởi doanh nghiệp lập nghiệp Tư vấn, hỗ trợ niên trình lập nghiệp, kịp thời giúp niên tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực Nâng cao lực cho tổ chức, cá nhân làm công tác tư vấn khởi nghiệp, lập nghiệp cho niên Hỗ trợ thực thí điểm mơ hình phát triển kinh tế niên, mơ hình kinh tế chuyên sâu theo vùng miền định hướng tỉnh 2.3 Thực trạng triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.3.1 Công tác tiếp cận phương pháp thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 18 2.3.2 Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 2.3.3 Công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến vận động thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 2.3.4 Công tác phân công phối hợp thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 2.3.5 Cơng tác giám sát thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 2.3.6 Đánh giá tổng kết thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 2.4 Đánh giá chung việc tổ chức thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.3.1 Những ưu điểm 2.3.2 Những hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Quan điểm định hướng hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2025 3.1.2 Quan điểm hỗ trợ niên lập nghiệp 3.1.2 Định hướng hỗ trợ niên lập nghiệp 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp cấp, ngành 3.2.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức niên sách hỗ trợ niên lập nghiệp 3.2.3 Tăng cường theo dõi, giám sát, đánh giá, kiểm tra, sơ tổng kết hoạt động thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 3.2.4 Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 19 3.2.5 Đảm bảo đầy đủ nguồn lực để thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 3.2.6 Xây dựng tổ chức thực chế phối hợp quan, tổ chức, đồn thể thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp KẾT LUẬN Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp coi nội dung quan trọng sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Việc tạo môi trường, điều kiện để hỗ trợ niên lập nghiệp nhu cầu tất yếu, góp phần giải nhiều vấn đề liên quan đến sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hiện nay, nhu cầu làm kinh tế, khởi doanh nghiệp niên ngày gia tăng mạnh mẽ nhiều địa phương triển khai với nhiều sách hỗ trợ niên khởi nghiệp thiết thực Trong q trình triển khai sách hỗ trợ niên lập nghiệp góp phần giải việc làm, định hướng, tư vấn nâng cao lực nguồn lực niên, góp phần phát triển kinh tế ổn định an sinh xã hội Triển khai thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp toàn thể xã hội quan tâm đánh giá cao, lực lượng niên Một số điều tổng hợp trình nghiên cứu đề tài: Thứ nhất: Nhu cầu lập nghiệp để khởi nghiệp niên ngày cao nên cần có sách liên quan đến hỗ trợ niên lập nghiệp Thứ hai: Vai trị tín dụng việc hỗ trợ niên lập nghiệp chưa đánh giá cao Hiện nhu cầu hỗ trợ vốn để khởi nghiệp niên lớn gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn để lập nghiệp, khởi nghiệp Thứ ba: Cơng tác thực sách cịn chưa triệt để Việc quản lý, đánh giá đối tượng thụ hưởng sách cịn chưa sâu sát, chưa thiết thực Trong tương lai để 20 thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang đạt hiệu cần: - Tỉnh Kiên Giang phải có đạo thống nhất, chặt chẽ tổ chức đủ mạnh, huy động tham gia thành phần kinh tế với chế sách phù hợp, linh hoạt theo phương châm Nhà nước Nhân dân làm để huy động nguồn lực xã hội tham gia thực sách - Về sách, cần có điều chỉnh hợp lý để vận dụng vào thực tiễn, đáp ứng ý nguyện niên thúc đẩy việc hỗ trợ niên lập nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương, 2008 Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/07/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; Chính Phủ Việt Nam, 2015 Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định hỗ trợ niên lập nghiệp Hà Nội; Triệu Văn Cường, 2016 Đánh giá sách cơng, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội; Nguyễn Hữu Dũng, 2005 Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho niên Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ chí Minh, 2017 Văn kiện đại hội XI Nxb Thanh niên, Hà Nội; Nguyễn Hữu Hải, 2008 Hoạch định Phân tích sách cơng Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải, 2013 Đại cương sách cơng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Phú Hải, 2015 Những vấn đề lý luận thực tiễn lực xây dựng thực sách cơng, Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Hồ Việt Hạnh, 2017 Bàn khái niệm sách cơng Tạp chí nhân khoa học xã hội số 55; 21 10 Trương Đặng Thu Hiền, 2018 Thực sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ sách cơng Học viện Khoa học Xã Hội; 11 Nguyễn Minh Kiệt, 2019 Thực sách quản lý nhà nước niên thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ sách công Học viện Khoa học Xã Hội; 12 Quốc hội (2005), Luật Thanh Niên, Hà Nội; 13 UBND tỉnh Kiên Giang, 2019 Báo cáo tình hình viên công tác quản lý niên địa bàn tỉnh Kiên Giang; 14 UBND tỉnh Kiên Giang, 2019 Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 - 2019; 15 Hồ Anh Tuấn, 2018 Thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ sách công, Học viện Khoa học Xã hội; 16 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 2474/2011/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 việc phê duyệt chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; 17 Website tỉnh Kiên Giang http://www.kiengiang.gov.vn ... niên địa bàn tỉnh Kiên Giang? - Thực trạng việc thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang nay? - Nguyên nhân hạn chế việc thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang. .. thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang 11 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN LẬP NGHIỆP 1.1 Tổng quan niên thực sách hỗ trợ niên lập nghiệp 1.1.1... sách hỗ trợ niên lập nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian qua Qua đó, đề xuất vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung sách hỗ trợ niên lập nghiệp; đề xuất giải pháp thực tốt sách hỗ trợ niên lập nghiệp