Đang tải... (xem toàn văn)
Full page fax print
ẤP ĐẶC TRƯNG VĂN H0Á LÃNH DAO VA QUAN LY VIET NAM NHIN TU GOc ĐỘ TỔ GHỨC VA °Á NHÂN NHÀ QUAN LY' Nguyễn Thị Thu Ha’ Dẫn nhập Xã hội hệ thống hình thành từ tiểu hệ thống lại hình thành từ khác nhỏ Để tạo mối liên kết tiểu thành chỉnh thể xã hội, người cần đến tiểu tiểu hệ hệ thống, hệ thống thống tạo biện pháp quản lý Chính quản lý dạng hoạt động lâu đời nhất, phổ biến quan trọng xã hội người Quản lý liên với tổ chức điện lĩnh vực đời sống xã hội Vị trí quản lý xác lập từ giai đoạn đầu trình phát triển xã hội loài người nâng tâm trở thành khoa học với hàng loạt học thuyết quản lý xã hội học giả tiếng từ Đông sang Tây xây dựng phát triển Quản lý tạo liên kết xã hội, liên kết cá nhân, thống sức mạnh riêng lẻ cá nhân, trở thành sức mạnh tổ chức, tập thể, thực ! Bài viết khuôn khổ đề tài “Đổi văn hoá lãnh đạo quản lý Việt Nam nay” PGS.TS Phạm Ngọc Thanh làm Chủ nhiệm ˆ_ Khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 391 - Nguyễn Thị Thu Hà công việc mà thân người làm Rõ ràng ý nghĩa quản lý tổ chức Tính giá trị, tinh nhan văn quản,lý tổ chức chỗ Cũng lý này, người ta nói khía cạnh văn hóa quản lý, văn hóa lãnh đạo, quản lý Việc xem xét vấn đề văn hố lãnh đạo, quản lý nhìn nhận từ nhiều khía cạnh góc độ khác Tuy nhiên văn hóa lãnh đạo, quản lý trước tiên phận quan trọng văn hóa nói chung, điều khơng phải bàn cãi Trên nên tảng văn hoá, nội dung, biểu hiện, đặc trưng trình quản lý dần có biến đổi trở thành văn hố quản lý Các tổ chức khác sứ mệnh, định hướng phát triển, cách thức hoạt động khơng thể thiếu văn hố lãnh đạo, quản lý để quản lý phát triển tổ chức Thực tế, văn hóa quản lý hình thành cách khách quan lại thông qua hoạt động chủ quan người Do đó, biểu văn hố lãnh đạo, quản lý đa dạng phong phú, đồng thời văn hố lãnh đạo, quản lý ln có vận động biến đổi để phù hợp với thay đổi từ thực tiễn xã hội Sự biến đổi dĩ nhiên diễn tức thời mà trình với nỗ lực không ngừng người làm công tác lãnh đạo quản lý Bên cạnh tác động yếu tố khách quan như: nên tảng văn hoá, giá trị xã hội chung, tri thức, kinh nghiệm quản lý giai đoạn trước | Quá trình cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước đặt yêu cầu biến đổi ngang tầm văn hoá lãnh đạo, quản lý Việt Nam bên cạnh xu hướng giao lưu tiếp biến văn hoá tăng cường nhịp độ lẫn chiều sâu, bề rộng cấp độ từ vi mô đến vĩ mô Trong xu chung thời kỳ đổi chế quản lý hành mệnh lệnh quan liêu 392 CÁC DAC TRUNG VAN HÓA LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM bao cấp sang quản lý theo chế thị trường, văn hố lãnh đạo, quản lý có xu hướng chuyển từ hệ giá trị, chuẩn mực "chậm chắc", "xấu tốt lỏi", "thụ động, chờ đợi", "sợ sai" sang hệ giá trị, chuẩn mực "tích cực, chủ động, động”, "dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm", "thông tin mỉnh bạch", "cởi mở, hợp tác" Điều diễn phổ biến khu vực cơng Việt Nam Đó q trình chuyển đổi từ chỗ chủ yếu dựa vào tri thức kinh nghiệm thường ngày, kinh nghiệm sách sang tri thức khoa học - công nghệ đại Hiện tại, xu hướng biến đổi chung văn hoá lãnh đạo, quản lý định hướng thay đổi nhận thức, thái độ hành vi cá nhân, nhóm người nhằm thực mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Điều quán triệt từ thay đổi quan trọng văn hoá lãnh đạo, quản lý, đạo Đảng Mối quan hệ văn hoá lãnh đạo, quản lý biến đổi theo xu hướng biện chứng: mặt lãnh đạo ngày có văn hoá tiên tiến, đại, đậm đà sắc dân tộc, mặt khác văn hoá cắp độ từ vi mô đến vĩ mô ngày lãnh đạo quản lý cách khoa học hướng đến cơng bằng, bình đẳng, tiến bộ, dân chủ hạnh phúc tự phát triển nhân cách người Các phân tích sử dụng phần kết khảo sát thực tế thực trạng văn hóa lãnh đạo, quản lý tỉnh: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Hải Dương Mỗi tỉnh, thành phố lựa chọn có tính đại điện mặt khu vực Tại tỉnh, thành phố, loại hình doanh nghiệp, loại quan, tổ chức , hay số lượng cán lãnh đạo, nhân viên với lứa tuổi, trình độ học vấn khác tính đến mẫu khảo sát để đảm bảo cao tính đại diện cho tổng thể Với 393 Nguyễn Thị Thu Hà nhóm quan, tổ chức lựa chọn: quan Đảng; tổ chức đoàn thể, xã hội; quan hành pháp; quan tư pháp; Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân dân; trường học; bệnh viện; doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp khác, tổng số mẫu khảo sát định lượng 2.004 trường hợp, số người trực tiếp làm lãnh đạo, quản lý 1.309, số nhân viên 695 Những số liệu thu từ khảo sát đem lại tranh tổng thể văn hóa lãnh đạo, quản lý miền Bắc - Trung - Nam, so sánh đối chiêu thành phố có tốc độ phát triển tảng lịch sử, văn hóa khác Nội dung chủ yếu viết phân tích, nhận diện đặc trưng văn hóa lãnh đạo, quản lý nhìn từ góc độ tổ chức cá nhân nhà quản lý Những đặc trưng văn hoá lãnh đạo, quản lý Việt Nam nhìn từ góc độ tổ chức | Viéc nhan dién cac dac trung văn hóa lãnh dao, quản lý trước hết cần phải xem xét góc độ tổ chức để đặc trưng khác biệt văn hóa lãnh đạo, quản lý tổ chức, khu vực khác Có nhiều cách nhìn nhận đặc trưng văn hố lãnh đạo, quản lý từ góc độ tổ chức Trong nghiên cứu này, tập trung làm rõ đặc trưng chung nhất,:đễ nhận thấy muốn nói đến văn hóa lãnh đạo, quản chúng tơi đồng phục hóa thưởng lý tổ chức Các đặc trưng theo là: hiệu, phương châm hành động uà logo tổ chức; công sở, tài liệu giới thiệu ve co quan; van hod hdi hop; van - phạt; trách nhiệm xã hội tổ chức 1.1 Khẩu hiệu, phương châm hành động logo Logo slogan (phương châm hành động) có vai trò đặc biệt việc nhận diện đánh giá uy tín hoạt động 394 CÁC ĐẶC TRƯNG VĂN HÓA LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM tổ chức Tuy nhiên hai biểu thường đặc trưng lĩnh vực kinh tế nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước Kết khảo sát cho thấy có 35,3% tổ chức có hiệu, phương châm hành động, tỷ lệ số tổ chức có logo 29,7% Điều cho thấy đa số tổ chức Việt Nam chưa quan tâm nhiều tới việc xây dựng 'thương hiệu mình", đặc biệt quan nhà nước nhóm quan hành pháp hay quan Đảng (tỷ lệ 12/2% 9% có logo) Kết qua giải thích Hà Nội lại đứng cuối Đà Nẵng đứng vị trí danh sách tổ chức có slogan logo với lý Hà Nội nơi tập trung nhiều quan Trung øØ- Ngay khối doanh nghiệp, mức độ trọng tới ơng hiệu" tổ chức chưa thật cao Tỷ lệ doanh ệp có logo 45%, tỷ lệ doanh nghiệp ngồi ước khơng cao (52,3%) 1.2 Đông phục công sở Do đặc thù ngành nên quan tư lệ đồng phục công sở gần tuyệt đối doanh nghiệp (xấp xỉ 65%) Trong doanh nghiệp Việt Nam (đặc biệt hệ pháp bệnh viện có tỷ Đứng thứ hai nhóm vài năm trở lại đây, thống ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán ) trọng nhiều vào đồng phục cơng sở Chính thơng qua đồng phục cơng sở nhận biết "thương hiệu" doanh nghiệp Một điều dễ nhận thấy nhiều nhà lãnh đạo, quản lý nhân viên thừa nhận ý nghĩa lớn đồng phục tạo nên văn hố, hình ảnh riêng cho quan Riêng tổ chức quan Đảng, trường học tỷ lệ có đồng phục ngưỡng 30% Tại quan này, việc mặc dong phục công sở thường khơng thể rõ hình ảnh tổ chức, mặt khác, nhiều 395 Nguyễn Thị Thu Hà quan Nhà nước, đặc biệt khối quan hành nghiệp, vấn đề kinh phí thơng trở ngại việc trang bị đồng phục cho cán nhân viên Xét góc độ địa phương, từ Nam Bắc, tỷ lệ quan có đồng phục giảm dân từ 69,8% Thành phố Hồ Chí Minh (cao nhất) đến Đà Nẵng (55,9%), Hải Dương (457%) va xuống 42,1% Hà Nội (thấp | nhat) Nhu vậy, quan, tổ chức miền Nam quan tâm nhiều tới vấn đề đồng phục công sở Điều phân xuất phát từ khác biệt văn hoá trang phục miễn 1.3, Tài liệu giới thiệu VỀ quan Nếu logo, slogan hay đồng phục công sở da hiéu bén ngoai, dấu hiệu mang tính biểu trưng cho tổ ch hệ thống tài liệu quan lại thông tin chi tié thể tổ chức Hệ thống tài liệu thường đa dạng tờ rơi, tờ gấp, tạp chí, sách hay trang thơng tin điện tử Tror - đó, bật trang thơng tin điện tử Cơng nghệ tÌ ‘tin dang tao nhiéu thay đối văn hóa lãnh đạo, quản, " Việt Nam, xét khía cạnh sách thực tiến Thay vì: vào giấy tờ văn phịng cố định để thực nhiệm vụ quan ngày nhiễu quan, tổ chức ứng dụng rộng rãi cC š nghệ thông tin truyền thông quản lý Do đó, xét tỷ lệ ó tài liệu giới thiệu quan, trang thông tin điện tử dẫn đầu 1⁄9 loại hình quan Khối doanh nghiệp dẫn đầu danh sách quan có trang thơng tin điện tử (55, 9%-ở doanh nghiệp Nhà nước 46,5% doanh nghiệp Nhà nước), số quan Nhà nước Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân dân, bệnh viện có tỷ lệ cao (55,7% 43,8%) Sở dĩ khối doanh nghiệp Nhà nước có tỷ lệ website cao khối doanh nghiệp Nhà nước thân doanh nghiệp Nhà nước đơn vị tương đối lớn, đối 396 CÁC ĐẶC TRƯNG VĂN HÓA LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM với hệ thống doanh nghiệp ngồi Nhà nước bao gồm nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa, khơng doanh nghiệp số chưa có điều kiện để phát triển hệ thống website Các quan tư pháp đứng cuối danh sách có trang thơng tin điện tử, giữ khoảng cách xa so với quan hành pháp (41/7% 42,7%) Trên thực tế, người dân có nhu cầu thôn g tin lớn quan này, việc đa số qua n tư pháp khơng có loại hình thơng tin (50,6%) hạn chế trang thông tin điện tử rõ ràng vấn đề cần sớm đượ c khắc phục Theo Bộ Thông tin Truyền thơng, khối quan Trung ương có tỷ lệ ứng dụng công nghệ thông tin cao so với quan địa phương Do đó, Hà Nội đơn vị dẫn đầu tỉnh tỷ lệ quan có trang thơng tin điện tử (51%), gấp đôi so với Hải Dương (25,9%) Tuy nhiên quan Hải Dương lại có tỷ lệ tương đối đồng loại tài liệu giới thiệu quan (trên 20%), Hà Nội, loại tạp chí định kỳ hay sách lại chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 15%) Một điều đáng nói tỷ lệ quan, tổ chức tỉnh, thành khơ ng có bắt kỳ tài liệu cao, đặc biệt Thành phơ Hồ Chí Min h (30,7%), tỷ lệ thấp Hà Nội 23% Số liệu cho thấy quan, tổ chức Việt Nam cần phải trọng nhi ều vào việc phát triển loại tài liệu giới thiệu chức năng, nhiệm vụ, cầu tổ chức đơn vi Da số qua n khảo sát tỉnh quan cơng quyền, việc thiếu thơng tin kể nhiều có ảnh hưởng khơng tốt tới khả chất lượng phục vụ nhân dân, Tha y phải nhiều thời gian để lại, tìm hiểu loại hình quan cụ_ thể, thơng qua hệ thống tài liệu giới thiệu quan, đặc biệt qua Internet, người dân biết cần gap ai, dén co quan nào, đâu, vào để giải côn g việc 397 Nguyễn Thị Thu Hà 1.4 Văn hố hội họp quan, tổ chức Họp phần tất yếu hoạt động tổ chức quan trọng công cụ quản lý đề bên nội nhà lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, vấn nạn van dung họp dường trở thành n lý có n lý Việt Nam Các nhà hoá lãnh đạo, "hỏng" họp, thể hàng loạt tác nhân làm ng riêng, làm việc riê bật hành vi nói chuyện phổ tượng (63,5%) muộn (60%) Điều đáng nói hành vi muộn, tỷ lệ biến gần tất quan Đối với 29,9%, lại g cũn p phá tư n qua t nhấ p thấ Văn phòng quan hầu hết ngưỡng 50%, cao (71,4%), đứng thứ hai dân n nhâ g đồn Hội ng phò Văn hội, c Quố hội (69,7%) Tuy nhiên quan đoàn thể, tổ chức xã có xu hướng hành vi nói chuyện, làm việc riêng, tỷ lệ hầu hành vi này, ý g Đán c tổ n, qua ều nhi g tăn Hội đồng nhân dân quan thuộc Văn phòng Quốc hội, Văn phòng quan đoàn thể, dẫn đầu (82,9%) đứng thứ hai ng h vi lệch chuẩn tro tổ chức xã hội (71,3%) Đặc biệt, tỷ lệ hàn tăng theo cấp độ quản lý gla ng hướ xu có g càn họp hội hố văn hai hành vi quan Chính Hà Nội dẫn đầu riêng (79,8%), muộn (72,7%) nói chuyện, làm việc hành vi muộn Thành phố Hồ Chí Minh vị trí quân việc h vi nói chuyện, làm (58,1%), cịn Đà Nẵng đứng thứ hai hàn hành vi lệch riêng (64,5%) Mặc dù đứng cuối ng mức báo chuẩn kể tỷ lệ sai phạm Hải Dươ "sai phạm" rõ động (đều 50%) Những biểu u họẸ ràng có ảnh hưởng định tới hiệ c vốn có liên quar họp quan Nhà nướ với nhiều tổ chứTa c, ccHÀ tới người dân Do `đó, việc cần làm wa Nam phải eg loại ca bỏ yêuSÁU tôa hộiad cuọt quan Việt 398 CÁC ĐẶC TRƯNG VĂN HÓA LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM họp, quan cấp Trung ương, thành phố lớn Tuy nhiên, vấn dé cần phải nhìn nhận cách khách quan thực tế nhiều nhà quản lý lạm dụng công cụ khiến cho "gia trị" họp bị suy giảm, đồng thời thân nhiều nhà lãnh đạo, quản lý chưa thật 'gương mẫu" tổ chức, điều hành họp Chính vi thé, dé nâng cao hiệu họp hiệu hoạt động quan Nhà nước chủ trương hạn chế họp nhiều quan, tổ chức thực Tương tự vấn để họp, nhiều hội thảo Việt Nam tổ chức nhưn g thường thành phần tham dự đầy đủ thường không "làm _ việc" hết thời gian đặt Thậm chí có hội thảo kéo đài ngày đại biểu thực đông đủ vào buổi sáng 1.5 Văn hóa thưởng - phạt Ngồi việc cần tuân thủ quy định pháp luật, giá trị văn hoá để hoạt động quan, tổ chức cẦn phải có nội quy, quy chế riêng Về chất, nội quy, quy chế bao gồm điều làm không làm giới hạn, định mức cho hành vi cụ thể Đối với nhiều nhà quản lý, cụ thể hoá thưởng phạt tổ chức Không nhà lãnh đạo, quản lý lại sử dụng đến công cụ trình diéu hành, quản lý tổ chức Tuy nhiên vấn đề đặt phát huy hiệu cơng cụ này, hay nói cách khác sử dụng công cụ thưởng - phạt cách "văn hóa" Có nhiều hình thức khác văn hoá thưởng quan Việt Nam nay, từ việc thưởng tiền tới động viên tỉnh thân hay thưởng "cơ hội" Tuy nhiên, phụ thuộc vào chế Nhà nước tiêu nên nhà quản lý có xu hướng động viên tỉnh thần nhiều thưởng tiền (45,5 % so với 28,5%), điều ngày ngược lại với kỳ vọng phần lớn nhân viên 399 IEWFF LƯLố ' ộáạIạNAAANNNBSNNg Nguyễn Thị Thu Hà quan, Kết khảo sát cho thấy, bệnh viện dẫn đầu nhóm tổ chức thường xuyên sử dụng tiền để thưởng (61,55), tỷ lệ bệnh thắp quan Đảng (16,5%) Các nhà quản lý viên viện dẫn đầu mức độ thường xuyên thưởng cho nhân nhà hình thức cho học hội thăng tiến, dân quản lý Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân đa lại sử dụng hình thức Về chế chia thưởng, g tới số nhà quản lý nhân viên cố gắng hướn khu vực chuẩn mực theo hiệu công việc, đặc biệt g doanh nghiệp Điều khác so với yếu tố truyền thốn hàng dau chức vụ hay bậc lương vốn tiêu chí Nội nhiều quan hành Nhà nước Do đó, dễ hiểu Hà dẫn đầu danh sách tỉnh, thành phô theo cit chia thưởng so với Các quan Hà Nội áp dụng hình thức thưởng tiền cao ng tỉnh khác (34,2%), đồng thời áp dụng hình thức thưở động viên tỉnh thần (39,5%), hình thức thưởng Riêng ngày nghỉ hay học Thành phố Hồ Chí Minh cao tức Hải Dương, lại theo "trình tự chung, kể trên, (30,4%) trọng vào động viên tinh thân (52,5%), sau thưởng tiền , để Song song với thưởng phạt Không song song nhà quản lý phát huy tối đa hiệu công cụ này, thân thưởng phải hướng tới cân để tạo đối trọng g phạt tổ chức Nói cách khác, thưởng phạt cần phải tươn lớn xứng với nhau, tránh việc thưởng nhiều, ngược phạt mang tính chiều lệ theo kiểu "giơ cao đánh khẽ” g hoàn lại Hiện tại, có 3/8 loại lỗi hay bị phạt, là: khôn nhiệm vụ thành nhiệm vụ (62,1%), vi phạm quy trình thực ngành nên (54,5%), muộn sớm (46,25) Do đặc thù sai phạm vi phạm quy trình thực nhiệm vụ thể "bỏ qua" Tuy quan tư pháp hay bệnh viện lỗi không giúp nhiên, việc phạt để hạn chế vi phạm, phạt để 400 ... trị văn hóa tổ chức Chính văn hóa lãnh đạo, quản lý cá nhân nhà lãnh đạo, quản lý, diện mạo văn hóa lãnh đạo, quản lý tổ chức sắc nét Các đặc trưng văn hố lãnh đạo, quản lý từ góc độ cá nhân nhà. .. sử, văn hóa khác Nội dung chủ yếu viết phân tích, nhận diện đặc trưng văn hóa lãnh đạo, quản lý nhìn từ góc độ tổ chức cá nhân nhà quản lý Những đặc trưng văn hoá lãnh đạo, quản lý Việt Nam nhìn. .. Những đặc trưng văn hoá lãnh đạo, quản lý Việt Nam từ góc độ cá nhân nhà quản lý Trong tổ chức, vai quan trọng, dựng phát huy giá thông qua đặc trưng trò nhà lãnh đạo, quản lý người góp phần vào