Thông tin tài liệu
TRIEU NGUYEN: THIET CHE TAP QUYEN VA CAC CHE TAI DIEU TIET CUC QUYEN (Tiép theo va hét) DO BANG’ Ill CAC CHE TAI DIEU TIET CUC QUYEN Từ quan niệm truyền thống học thuyết trị phương Đông Thế kỷ XIX, chế độ trung ương tập quyền đạt đến đỉnh cao triéu Minh Mạng đế quyền nhà Nguyễn đạt đến tuyệt đối quyền lực, trở thành chỉnh thể quân chủ chuyên chế cực đoan có lực thực tiễn mạnh mẽ bao trùm đất nước, chi phối toàn xã hội Tuy nhiên, vua Nguyễn tự giới hạn minh điều tiết quan niệm trị nước truyền thống học thuyết trị phương Đơng - Để hợp lịng dân: Ngoài dùng luật pháp để cai trị (pháp trị) vua chúa Việt Nam số nước phương Đông dùng đức điều tiết đức trị cho hợp lịng dân để ngơi vị lâu bền - Để thuận ý trời: Thiên tử thay trời trị dân Do đó, có quan niệm trời ln giám sát quân chủ để bảo trọng lâu dài cho đế vương Mỗi gặp quốc biến, luật pháp oán khí tắc sinh lớ, dịch trời cho nước hà khắc, dân tình than ốn, xơng lên trời, âm dương bất hòa, tai biến hạn hán, bão lụt núi khí, băng điểm ứng Thiên tử răn mình, tu chỉnh phép xá tội, giảm thuế, bớt việc binh, nhẹ việc hình cho hợp lịng dân thuận ý trời Nếu khơng vương nghiệp tất phải sụp đổ Khâm Thiên giám có nhiệm vụ xem xét Thiên tượng để dự báo, có biện pháp làm bình ổn cho ngơi Thiên tử trì vương đạo trị, lấy nhân đức, nhân để cảm hóa, giáo lâu dài duc din chúng Mục tiêu cai trị dân Sự việc dây cho thấy đạo trời vua Nguyễn giáo hóa dân đạo đối lập với bá đạo Trước xuất phải biết tu thân, tể gia Mỗi lời nói, việc làm nhà vua có mục tiêu răn dạy, giáo hóa người Nhân dân loạn mùa màng thất bat Cac đế vương tự cho đức móng, tài hèn Do đó, minh chúa hướng thiện, biết khoan thư cho dân Mặc dù uy tuyệt đối, luật pháp tay, vua Nguyễn "PGS.TS Đại học Khoa học Huế tự kiểm chế, Năm Minh Mạng lên ngôi, tháng 6, tinh Ha Tiên, Vĩnh Long Định Tường bệnh dịch tràn lan Các tỉnh Quảng Trị Quảng Bình, Nghệ An, Thanh Hoa (nay Thanh Hóa) bị đại hạn, hồng đế sai địa phương cầu đảo Minh Mạng bảo triều thần rằng: “Trấm tự lên đến lúc nâm Rghiên cứu lịch sử, số 2.2007 46 nấm, nem nép sợ chưa hợp ý trời, hạn dịch làm tai có phỏúi đấng Thượng đế khiển trách Quan lợi Bộ Thận tâu ta Thượng đức uậy? thư Nguyễn khơng có Hữu "Toi trời lưu hành từ đời xưa thường có Đấng uương giả bhi gặp tai biến biết sợ mà lo thêm sửa đức thời tai lại chuyển nguy làm lành uậy” (19) - Quan niệm “dân 0L quý”, "quân vi khinh”: Từ học thuyết trị nước Trung Quốc có ý tưởng “khinh” vua, “ưọng” dân Tuân Tử có nói "Thiên sùnh dan, phi vi quan dã; Thiên lập quân, dĩ Nhà nước phong kiến đứng đầu nhà vua quản lý, điều động nhân lực, thuế má thành viên làng xã gián tiếp qua máy quản lý xã thôn dân chúng suy tôn bầu lên thực tế nhà nước thừa nhận tự trị mức độ làng xã quyền sở hữu ruộng đất theo tập quán lâu đời làng Mọi cố gắng triểu Nguyễn nhằm can thiệp vào làng xã cuối phải thừa nhận "hương thơn tiểu triều đình” có mặt khắp moi ndi - Khai thông luồng "dân ý": Chế độ quân chủ lúc độc đốn, hà khắc, biết ngơi vua mà khơng quan tâm đến thứ dân Sở dĩ vua tổn nhờ "tâm quy”, tâm bất phục chế độ UL dân da”, nghĩa là: Trời sinh dân khơng phải vua: trời sinh vua dân Từ quan niệm đó, Việt Nam có truyền thống lấy dân làm gốc Truyền thống tìm gặp tư tưởng sụp đổ "Công tâm” chiến thuật lấy lịng "Dân nước, lật thuyền nước" Ỏ dân triều đại cần trì ổn định bảo vệ xây dựng vương Nguyễn Trãi kỷ XV Ông viết ký XIX, vua Nguyễn dé cao dân quý thể tư tưởng thương dân văn kiện hoàng đế Đây mối quan tâm hệ hữu cơ, sinh tổn quân chủ Trong lịch sử khơng phải Hồng đế cung kính; có bạo Mạnh Tử có nói: “Vua coi bề tơi chó ngựa, bề tơi coi vua khách qua đường Vua coi bề bùn rác, bể chúa, col hôn quân, vua quy, vua lợn, ngọa triểu đó, thời quân chủ thừa nhận đáng khởi nghĩa 'điếu dân phạt tội” thừa nhận vai trị tích cực nhân dân khởi nghĩa - Thừa nhận quyền tự trị làng xã: Nền văn minh sông Hồng với việc canh tác lúa nước tạo nên cộng đồng làng xã nông nghiệp phát triển sớm Làng xã có ruộng đất riêng, tập quán riêng cố kết bền chặt thành ý thức xây dựng bảo vệ làng xã sống cịn gia đình, từ hương tạo nên ước, lệ làng quy buộc phải tuân thủ Do dó, thua lệ làng” định, thành viên lúc “phép vua vua khuyển mã, nhân: quân cừu thù” (Quân thị thần tắc thần thị quân khách thị thần nhu thé mang, tac thần thị quân khấu thù: Tứ thư) Nguyễn Ánh lúc xây dựng Gia Định mở hịm thư "dân ý” để thông suốt ý dân Sau lên ngôi, vua Gia Long ban chiếu "cầu ngôn” để nghe lời nói thẳng, quy tụ nhân tâm, chiêu mộ hiển a tân Năm 1804, Gia Long Bắc, Nguyễn Cơng Trứ lúc cịn thư sinh nghèo dến dâng Thái Bình thập sách Lưu Quý Ngơ Bình Dục dâng biểu xin vua Thiệu Trị bớt điều ham chuộng, tiết kiệm tiền, cẩn thận dùng người nghe lời nói Triều Rguyến: Thiết chế tập quyền Lời thẳng lúc nhà vua làm lễ đăng quang năm 1841 Để lời nói thẳng giải lời oan trái, người dân đón xa giá vua đến nơi hành để để đạt nguyện vọng Năm 1832, Minh Mạng lập Đơ sát viện với đội ngũ Ngơn quan để có lời nói thẳng, nói thật, khuyên ngăn việc nước Chức Đơ sát viện là: "Phàm hồng thân quốc thích, quan viên lớn nhỏ có làm điều bất cơng, bất pháp, thực trạng tham nhũng hay liêm khiết, hay dỡ quan chức ngoài, chương tấu có ý kiến khơng theo cơng lý tham hặc Phàm vua ngự triều, khoa đạo chia làm hai ban tả hữu dứng chầu: Bên hữu sung làm chức khởi, bên tả sung làm người chép việc, viên đến ngày trực phải ghi tên rõ giấy, cuối tháng làm thành tập viết cẩn thận Viện trưởng duyệt chữa, đóng ấn Viện, giao cho Sử quan thu git”, đoan Nam, dựa chế độ vào tập phong quấn kiến trị Việt nước, truyền thống dân chủ làng xã kỷ cương nước, triểu Nguyễn dành khoan thứ cho dân, quan tâm đến xã hội điều chỉnh kỷ cương cho thuận đạo, hợp ý trời Chính điều tiết làm cho triều Nguyễn có sở xã hội để tổn lâu chế độ phong kiến nước ta giải pháp chế quản lý Đến năm 1806, Gia Long Nhà công đồng cd quan quyền lực buổi đầu triều Nguyễn: lệnh, dụ nhà vua có dấu trì cao quan có hiệu lực Sau Gia Long xưng đế, quyền hành tập trung vào tay hồng đế Nhà cơng đồng với quyền thực thi hành pháp mang tính dân chủ khơng cịn, thay vào Hội đồng đình thần máy đảm bảo tồn lâu đài có hiệu qua, vua Gia Long Minh Mạng tăng cường hoàn thiện quan tư pháp giám sát là: a Dai ly tu Đại lý tự quan tư pháp tối cao cua triểu Nguyễn thành lập năm Theo Đại Nam 1831 hội điển lệ, năm 1832, đặt (ưm pháp ty gồm quan hội đồng Dai ly tu D6 sat viện Bộ Hình Cho dựng cơng thự phía Đơng Nam Kinh thành, biển dé 1A “Cơng đường”, Mặc dù triểu Nguyễn thu tóm moi quyền hành vào tay hoàng đế trở thành thể chế quân chủ tập quyền cực phép Các nhà nước đúc ấn bạc khắc chữ “tam pháp ty ấn”; dấu kiểm ngà khắc chữ triện "tam pháp ty”, phía trước công đường đặt trống Đăng uăn Dân chúng có oan ức, kêu kiện đến đánh trống, có người ứng trực tiếp nhận, trình báo Đại lý tự pháp đình tối cao có nhiệm vụ: - Xét phúc thẩm vụ án có khiếu tố, án tử hình “hỗn quyết” - Thụ lý vụ kiện tham hiếp dân tố cáo ô, hối lộ tghiên cứu Lịch sử, số 2.2007 45 Hàng tháng vào ngày 6, 16, 26 thu nhận đơn tế cáo dân chúng Trưởng quan Đại lý tự Tự khanh (3a), có Thiếu khanh (4a) 29 thuộc quan khác Đại lý tự dến năm Thành Thái thứ 10 (1898) bãi bỏ (20) b Cơ quan giám sát: Đô sát uiện Năm 1804, vua Gia Long đặt chức Đơ ngự sử Phó Đơ ngự sử Năm 1827, vua Minh Mạng đặt thêm chức Cấp trung Giám sát ngự sử Đến năm 1832, triểu Nguyễn thức đặt Đơ sát viện với quy chế đầy đủ bao-gồm Lục khoa đặt Giám phường sát ngự Bảo sử dạo Trụ Hòa sở Kinh lập vua Minh thành Năm 1832, lúc thành Mạng có quy định nhiệm vụ Đô sát viện "Trong số quan chức lớn bé, có lấn vượt ban thứ Nói ổn uy nghỉ khơng nghiêm túc phải hặc Hồng thân quốc thích, quan lớn nhỏ kinh ngồi trấn có việc khơng cơng bằng, khơng giữ phép dối trá, bưng bít, chuyên quyền phải tham hặc Các quan kinh ngồi trấn có thực trạng liêm, tốt xấu cho phép phân biệt tâu lên đại thần để cử bố dụng người chương sớ nha mơn ngồi dâng lên thấy khơng phải làm cơng tâm, phỉ hặc tâu Thị Hương, thi Hội có ngấm ngầm chạy vạy đút lót, gửi gắm phải hặc Phàm viện hặc tâu phải vạch rõ thực, khơng phải nghe bơi bắt bóng Đơ sát giam viện với Đại lý tự Bộ, Hình ba thành viên quan Tam pháp ty quan tư pháp tối cao (Pháp đình) triểu Nguyễn Đơ sát viện làm việc có hiệu qủa phương thuốc có hiệu ứng trị bệnh kinh niên chế độ quân chủ chuyên chế trước Có đại thần phụ trách Đô sát viện là: - Tả, Hữu đô ngự sử, ngang với Thượng thư (2a) - Tá, Tham Hữu phó ngự sử ngang với trì (2b) Trưởng quan Đô sát viện, Thượng thư bộ, Thơng thành cửu sứ khanh ty Đại triểu lý tự đình hợp nhà Nguyễn Nhân viên văn phịng viện có 14 thư lại viên: lục (7a) phụ trách Để thi hành công vụ, Đô sát viện có hệ thống giám sát đồn, Kinh có viên cấp trung lục khoa địa phương có 16 viên quan Giám sát ngự sử trật chánh ngũ phẩm bậy, bới việc chậm trễ Nhiệm trái phép, lầm cẩm tệ hại bọn sau: gặp lập Đô sát viện quan sát cao hoàn chỉnh triểu Nguyễn tạo nên hệ thống giám sát từ trung ương đến địa phương chặt chẽ, vừa tăng cường hiệu lực chế quân chủ tập quyền, vừa đảm bảo minh bạch, góp phần làm máy cai trị mang tính độc tôn lực (22) làm Nếu riêng Thành mà chuyện hiểm nha lại gian xảo đổi trắng thay đen phải hặc rõ thực mà hặc tấu (21) (5a) vụ quan phụ trách giao Triều Rguyễn: Thiết chế tập quyền 49 - Tả, Hữu Đô ngự sử: "Giữ việc chỉnh đốn chức phận quan để nghiêm phong hoa cho phép tắc” - Tả Hữu phó việc viện ngự sử, giao phải, đàn hặc việc Đô ngự sử: “Xem xét giúp việc cho Tả Hữu cho việc trình bày điều trái” - Cấp trung phụ trách khoa có nhiệm vụ: "Nếu gặp việc chậm trễ, trái phép, lầm lẫn tệ quan lại bon nha lại gian xảo đối trắng, thay đen phải vạch rõ thực mà tâu hặc” - Giám sát ngự sử 16 đạo có nhiệm vụ: "Kiểm xét địa phương đạo mình, quan lại có tệ tham ô, chậm trễ trái phép, tuỳ việc mà vạch ra, tham hặc Phàm quan viên văn võ kinh thấy không công bằng, không giữ phép phép hặc tấu” Các quan chức Viện Đô sát giám sát đồn có quyền "hặc tấu lẫn nhau" Đô sát viện quan độc lập trung ương chịu trách nhiệm trực tiếp trước hoàng đế Đó quan giám sát có quyền lực lớn lịch sử tổ chức ngành Giám sát thời quân chủ Việt Nam Trung Quốc - Hình khoa: Giãm lý tự - Cơng khoa: Giâm sắt Bộ Công, Vũ khố Mộc thương Đứng đầu khoa có cấp trung (5a), tổ chức điều hành cơng vụ khoa Các địa phương chịu giám sát l6 quan giám sát ngự sử 16 đạo, chia sau: Đạo Kinh kỳ: giám sát Kinh đô Đạo Nam Ngãi: giám Quảng Nam, Quảng Ngãi Định, Phú Yên Đạo Thuận Định, Biên Hoà Đạo Long Tường: Vĩnh Long, Định Tường Đạo An Đạo - Bính khoa: Giãm sát Bộ Bình, Thái Bộ tự, Kinh thành Đề đốc kho vũ khí thuốc súng trách tỉnh tỉnh An Dao An Tinh: phu trach tinh Nghé Hóa Thiên Giám phụ trách Dao Binh Tri: phu trach tinh Quang Binh, Quang Tri 10 Giám Khâm Hà: phụ Giang, Ha Tién Thanh - Hộ khoa: Giãm sát Bộ Lễ, Thái Thường Tự, Quang Lộc tự, Hồng Lơ tự, Quốc Tử Phụ trách tỉnh Hồ Đạo Định Biên: phụ trách tỉnh Gia - Lai khoa: Giam viện Khánh: Bình Thuận, Khánh An, Ha Tinh sat Bộ Lai va Han lam sát tỉnh Đạo Bình Phú: Phụ trách tỉnh Bình Tất Bộ, Nha Kinh đô chịu giám sát khoa: sát Bộ Hình Đại Thanh Hóa: phụ trách tỉnh 11 Đạo Hà Ninh: phụ trách tỉnh Hà Nội, Ninh 12 Nam Đạo Bình Định Yên: phụ trách tỉnh Định, Hưng Yên 18 Đạo Hải An: phụ Dương, Quảng Yên trách tỉnh Hải hghiên cứu Lịch sử, số 2.2007 50 14 Đạo Sơn Hưng Tuyên: phụ trách tỉnh Sơn Tây, Hưng Hóa, Tuyên Quang nhà 15 Đạo Ninh Thái: phụ trách tỉnh Bắc Ninh, Thái Nguyên 16 Đạo Lạng Bằng: phụ trách tỉnh Lạng Sơn, Cao Bằng Các quan viên phụ trách khoa, đạo có quyền độc lập cao Hồ sơ ý kiến có quyền gửi thẳng lên hồng đế khơng thiết phải trình bày qua Viện trưởng xem xét, phê duyệt Phương thức hoạt động thể chế tập triều Nguyễn tuyệt đối Để khách quan đảm bảo hiệu cao công việc giắm sát, vua Minh Mạng đưa quy chế khoa - đạo phải liên kết với để làm việc: Các đạo Nam đồng với Lại khoa Ngãi, Ninh Thái hội Các dạo Long Tường, Định Yên, Lang Bình hội đồng với Hộ khoa Các đạo Định Biên, Hải An hội đồng với Lễ khoa Các đạo An Hà, Thanh Hóa, Sơn Hưng Tuyên hội đồng với Binh khoa Các đạo Bình Phú An Tĩnh hội đồng với Hình khoa Các đạo Thuận Quyền ghi chép lời nói, hành động vua quan chức ngày hội triều: nghe sự, tài liệu ghi chép nộp cho Sử quán làm tư liệu Quyền kiểm tra Bộ, Nha triểu việc tế tự, thiết triều, ngoại giao, trường thi, kho tàng Quyền phúc duyệt án Ngoài ra, triểu Nguyễn cịn tổ chức đồn tra đặc biệt gọi chế độ hinh lược sứ để giám sát địa phương có nhiều cố chiến tranh, mùa, đói với viên đại thần có uy tín triều làm kinh lược đại sứ có quyền hành lớn thay mặt nhà vua thị sát, giải công việc chỗ báo lên vua sau Như năm 1836, Minh Mạng cử Binh thượng thư Cơ mật viện đại thần Trương - Đăng Quế, Lại Thượng thư Nguyễn Kim Bảng làm kinh lược đại sứ dẫn đoàn tra 40 viên chức kinh lý tỉnh Nam Kỳ So sánh Đô sát viện thời Nguyễn với tổ chức Gián nghị Đại phu thời Lý, quan Hành khiển, Ngự sử đài, Giám sát ngự sử, Ngự sử trung tán, Ngự sử trung tướng, Ngự sử đại phu thời Trần, khoa thời Lê Thánh Tông chức Đô ngự sử giám sát Ngự sử Ngự sử đài kể hệ thống quan chức Trung Quốc thời Khánh, Bình Trị, Hà Ninh hội đồng với Cơng khoa Viện Đơ sát có nhiệm vụ sau: Quyền đàn hặc (vạch rõ tội, phạm) quan từ bá quan đến hoàng thân, hoàng tử Quyển can gián nhà vua Quyển tấu trình trực tiếp với nhà vua Tần, Hán, Minh Thanh (có Đơ sát viện lục khoa) thấy Đô sát viện thời Nguyễn công việc nặng có quyền hành lớn Đơ sát viện thời Nguyễn phụ trách, giám sát ca Kinh lẫn tỉnh với quyền độc lập tương đối cao thành viên Tam pháp ty pháp đình tối cao vương quốc Đại Nam, Ngự sử đài Lục khoa thời Lê hai quan độc lập với Đô sát Triều guyễn: Thiết chế tập quyền 51 viện thời Minh, Thanh chịu trách nhiệm giám sát địa phương cịn Kinh giao cho Lục khoa quan giám sát độc lập với Đô sát viện Sự phối hợp giám sát, tư pháp tra chép ngành sang tao triều Nguyễn góp phần làm lành mạnh máy cấp, ngành triều Nguyễn Đến lãnh kỷ XVIII, thổ rộng lớn nước tương ta có đương ngày Tuy nhiên, kỷ đất nước bị chia cắt nội chiến (Trịnh Nguyễn) Phong trào Tây Sơn sau chiến thắng quân Thanh oanh liệt vào đầu Xuân Ky Dậu (1789), đất nước phân lập nhiều đơn nguyên trị Để lực lượng Nguyễn Ánh có điều kiện xây dựng lại quyền đất Nam Bộ trở thành xu áp đảo Vấn dé dat cho Gia Long sau ngày chiến thắng phải xây dựng thể chế quân chủ tập quyền thống lực lượng: củng cố, thống lãnh quyền phân lập thổ Nếu khơng có trung ương tập trị, tình trạng cát cứ, nội chiến xảy - giai đoạn lãnh thổ phát triển rộng lớn giao thông liên lạc lạc hậu, kinh tế tự cấp, tự túc, tình trạng xã hội cịn nhiễu nhương với nhiều mâu thuẫn gay gắt Tổ chức máy trung ương triều Nguyễn chứng tỏ đắc dụng cho quân chủ tập vào nửa đầu kỷ XIX mà Gia Long Minh Mạng người thiết kế, đặt móng thực chi cho chế độ tập quyền triệt để Để tập trung quyền hành vào tay hoàng đế, vua Nguyễn loại trừ quyền mà triều đại trước cho hiển nhiên sức mạnh chế độ quyền lực hồng thân, quốc thích (khơng phong tước vương) hồng hậu (khơng lập), thái giám (không cho phê bút), cực phẩm triều đình (khơng lập tế tướng), tối cao học vị (không lấy trạng nguyên) Nhà nước điều hành đất nước quyền tối thượng tự kiểm chế sức mạnh Đạo trời - Vương đạo, siêu nhiên hiệu lực Như có lần vua Minh Mạng dụ cho Nội ghi lại Châu bản: “Trời mùa đông mà nắng nực, cầu mưa nhiều lần không được, ruộng bị hạn khô làm không được, ta sợ Cần thêm tu tỉnh, phàm đồ khí mãnh khơng dùng đồ vàng ngọc, lại dụ cho Tam Pháp ty xét việc hình ngục cho nhanh chóng” (28) Sự đảm bảo ngơi thiên tử nhờ thấm nhuần thực mà cần trung thành nhà vua quần thần, Đức phê bình Phạm lâu thi có Phú bền khơng Vương đạo thương yêu lần vua Tự Thứ: “Ngươi biết trung với vua mà thương yêu vua, tự tiện bày lời không không cần xét làm chi” (24) Để tương, tăng cường lực cho trung vua Minh Mạng cải tổ văn phòng trung ương thành Nội các; phẩm trật không Bộ lực khống chế Bộ: Cơ mật viện tập trung đại thần kiêm nhiệm có tác dụng tập trung sức mạnh cho hồng đế, khơng có thực quyền để định việc nước Tơn nhân phủ tập trung nhiều quan lại có phẩm trật, tước vị cao triểu đình hoàng tử, hoàng thân làm tăng thêm sức mạnh cho nhà thiên tử thực trị để khuynh lốt triểu đình Tào Chính ty đặt để tạo vua giữ nên sức mạnh cho luồng hãi hành thống Nam Rghiên cứu Lịch sử, số 3.2007: 52 - Bắc tiếp nhận hàng hóa, quân nhu nước phục vụ cho Kinh Bưu ty Thơng sứ ty làm sở cho đất nước thống tập quyền trị Kinh Huế Do sau bãi bỏ Bắc Thành Gia Định thành, vua Minh Mạng đặt 31 tỉnh trực thuộc triều đình Huế cảm thấy yên tâm xây dựng quan trung ương kiểm sốt, điều tiết khắp địa phương Để khống chế chuyên quyền quan quan trọng trung ương, triểu Nguyễn có quan điểm “chia sẻ” lực “thủ trưởng” đơn vị Như Nội đứng đầu viên đại thần có trật tam phẩm, Cơ mật viện phụ trách đại thần vua trực tiếp bổ nhiệm từ hàng tam phẩm trở lên Lãnh đạo Bộ vị, đứng đầu thượng thư, hai tham tri hai thị lang (các triều trước có người, khơng có chức vụ Tham trì) Đơ sát viện có đại thần phụ trách Tam pháp ty pháp đình tối cao triều Nguyễn, hội đồng tư pháp gồm quan Đại lý tự, Bộ Hình Đơ sát viện Để kiểm tra, giám sát lẫn hòng ngăn ngừa liên kết, lập phe phái để đảo chính, triều Nguyễn thức giám sát, kiểm cho áp dụng phương tra ngành quan lại cấp ngành Nội các, Đô sát viện hai quan tham gia nhiều hội đồng để giám sát việc điều hành, thực thi quan trung ương địa phương Các Bộ phối hợp với Đô ngành sát viện địa phương, việc trực báo tra, giám sát vụ việc có lệnh hồng Châu triều Tự Đức có cho biết tấu Bộ Hộ sau: “Phủ Nội vụ, Nha Vũ khố có thu hay chi chiếu lệ Bộ Bộ Công, Viện Cơ mật, Viện Đô sát, nha phải lập hội đồng kiểm xét Phủ Nội vụ có khắc dấu kiểm đồng khắc dòng chữ “Tư nha hội đồng hiểm lý" (28) Tuyển chọn số ngạch quan chức quan trọng đươc thống ý kiến Bộ, Nha liên quan Triểu Nguyễn áp dụng nguyên tắc không bắt buộc thiểu số phải phục tùng đa số mà ý kiến bảo lưu để trình lên hồng đế xem xét không bắt buộc cấp phải phục tùng cấp cấp vi phạm phục tùng, chấp hành cấp bị xếp vào tòng phạm bị truy tế Tất quy định chứng tổ quan lại cấp thừa hành, giúp việc cho hồng đế khơng có thực quyền định quan trung ương dù quan trọng nào, thực chất quan đến mức tư vấn cho nhà vua Triểu Nguyễn triểu đại phát triển đỉnh cao thể hoàn thiện chế độ quân chủ trung ương tập quyền nước ta Các quan trung ương Gia Long Minh Mạng thiết lập sở tham chước triểu đại trước quan chế Trung Quốc khơng hồn tồn rập khn theo kiểu thức có từ trước Các quan hoạt động đồng liên kết máy quyền từ trung ương đến địa phương, từ hồng đế đến đình thần, quan hành pháp, tư pháp, giám sát tạo nên hiệu lực cho công đế việc diéu hành nhà nước (26) Riêng công việc thu, chi Vũ khố đặt trước giám sát Bộ chủ quản (bộ Hộ) quan khác triều Trong XIX Nhà nước triều Nguyễn nửa đầu kỷ nhà nước mạnh thể chế quân chủ nước ta Đông Nam Á Nhờ vào Triều Rguyễn: Thiết chế tập quyền 53 nhà nước đó, triểu Nguyễn đàn áp hàng trăm khởi nghĩa nông dân nước: xua quân xâm chiếm Ai Lao Cao Mién, chặn đứng quân Xiêm xâm lược, huy động sức dân xây dựng Kinh đô, làm thủy bảo lợi, khai vệ biên hoang, giới, phát hải triển đảo nhà nước mạnh diện Nhưng tích, mà tạo nên sức ì công hữu lỗi thời sở hữu "ruộng đất, khai mỏ thủ công khống chế thương nghiệp, ngăn chặn xu canh tân đất nước, phân hóa sức mạnh yêu nước số quan lại nhân dân làm tiềm lực đất nước bị suy yếu , cuối bị thất bại trước họng súng xâm lược thực dân Pháp CHỦ THÍCH (23) Mục (19) Quốc sử quán triểu Nguyễn, Minh Mạng yếu Quyển Kính thiên Bản dịch, Nxb Thuận Hóa, Huế, 1994, tr 23 Quốc sử quán triểu Nguyễn Đại Nam thực lục biên Tập XI Bản dịch Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1964, tr 152-153 Minh Mạng gộp quan Ngày 29 thắng triểu 10 năm Nguyễn, triểu thứ XXI, tập (24) Mục lục châu triểu Nguyễn, triểu Tự Đức Ngày 24 tháng 10 năm thứ III, tập 19, ML, tr, 126 (25) Mục lục châu triều Nguyễn, triều Tự Đức Ngày 25 tháng 12 năm thứ IV, tập 36, ML, tr (22) Nhà Trần đặt Ngự sử đài, nhà Lê đặt Lục khoa, Mạng 79, ML, tr 142 (20) Đỗ Bang (Chủ biên) Tổ chức máy nhà nước triều Nguyễn Sdd, tr 91-92 (21) Minh lục châu vào Đô sát 234-235 - (26) Số quan lại cao cấp thời Minh Mạng có viện trợ thành quan giám sát thống có 352 người bao gồm kinh từ viên ngoại lang trở quyền lực mạnh lên, tỉnh từ chức Bố chính, Án sát, lãnh Quốc) đặt Đơ Nhà Minh Thanh (Trung sát viện, Đô sát viện Trung Quốc làm nhiệm vụ giám sát địa phương (Đại Thanh Hội điển) bình trở lên q so với nhiệm vụ triều đình Huế lúc (Cháu triểu Minh Mạng năm thứ 19) (1839), tập 68, tr 201-202 ... trung ương triều Nguyễn chứng tỏ đắc dụng cho quân chủ tập vào nửa đầu kỷ XIX mà Gia Long Minh Mạng người thiết kế, đặt móng thực chi cho chế độ tập quyền triệt để Để tập trung quyền hành vào tay... Bộ chủ quản (bộ Hộ) quan khác triều Trong XIX Nhà nước triều Nguyễn nửa đầu kỷ nhà nước mạnh thể chế quân chủ nước ta Đông Nam Á Nhờ vào Triều Rguyễn: Thiết chế tập quyền 53 nhà nước đó, triểu... thành, biển dé 1A “Cơng đường”, Mặc dù triểu Nguyễn thu tóm moi quyền hành vào tay hoàng đế trở thành thể chế quân chủ tập quyền cực phép Các nhà nước đúc ấn bạc khắc chữ “tam pháp ty ấn”; dấu kiểm
Ngày đăng: 30/05/2022, 21:25
Xem thêm:
