ĐỀ tài phân biệt quản lý nhà nước về đầu tư và quản lý đầu tư tại các doanh nghiệp việt nam liên hệ thực tiễn tại việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BỘ MÔN KINH TẾ ĐẦU TƯ *** - THẢO LUẬN BỘ MÔN: KINH TẾ ĐẨU TƯ NHÓM ĐỀ TÀI: Phân biệt quản lý nhà nước đầu tư quản lý đầu tư doanh nghiệp Việt Nam Liên hệ thực tiễn Việt Nam Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Phạm Văn Hùng Thành viên tham gia: Thái Thị Phương Thảo_1123731 Nguyễn Phương thảo_11203664 Nguyễn Hải Nam_11202674 Lê Thị Thanh Trà_11203948 Nguyễn Anh Đức_11200851 Ma Thị Phương Chinh_11200650 MỤC LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: PHÂN BIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP………………………………………… …………………….3 I.QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm………………………………………………………… …………………… 1.2 Nội dung quản lý đầu tư Nhà nước………….…………………………3 1.3 Phương pháp quản lý hoạt động đầu tư Nhà nước……….……4 1.4 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư……….………5 1.5 Chức Nhà nước quản lý hoạt động đầu tư ………5 II QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP…………………….… ……… 2.1 Khái niệm……………………………………………………………………………… … 2.2 Nội dung quản lý đầu tư doanh nghiệp ………………………… 2.3 Phương pháp quản lý đầu tư doanh nghiệp ……………………… 2.4 Hình thức quản lý đầu tư doanh nghiệp……… ………………7 2.5 Chức quản lý đầu tư doanh nghiệp…………………… III PHÂN BIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP………………………………………………………………………… ………8 3.1 Giống ……………………………………………………………… …………… 3.2 Khác ……………………………………………………………… …………… …9 IV MỐI QUAN HỆ GIỮA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP…………………………………………………… ………… 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM…………………………………10 1.Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư…………………………… ………… 10 2.Thực trạng quản lý đầu tư doanh nghiệp Việt Nam… … 11 Ví dụ thực tiễn…………………………………………………………………… ……… 12 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP…………………………………… …………… ………13 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com I.Đánh giá quản lý hoạt động đầu tư Nhà nước quản lý đầu tư Doanh Nghiệp……………………………………………………………… ………….…………13 1.Mặt tích cực………………………………………………………………………… ………….13 2.Mặt tiêu cực………………………………………………………… ………………….… 13 II.Biện pháp khắc phục………………………………………… ………………….…….14 1.Đối với hoạt động quản lý đầu tư nhà nước doanh nghiệp Việt Nam 15 Gỉai pháp khắc phục phân biệt quản lý đầu tư Nhà nước Doanh nghiệp Việt Nam 16 III BÀI HỌC CHO NHÓM 17 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư phận thiếu công xây dựng phát triển kinh tế vững mạnh quốc gia Đăc biệt Việt Nam – đất nước phát triển cần nhiều vốn để phát triển tất mặt đời sống xã hội Từ trước đến nay, đầu tư nước ta trọng đưa kế hoạch để giúp việc sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu Tuy nhiên, q trình thực kế hoạch cịn nhiều thiếu sót khơng thể phủ định việc nhầm lẫn việc phân biệt quản lý nhà nước đầu tư quản lý đầu tư doanh nghiệp dẫn đến hậu khơng đáng có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, đặc biệt lĩnh vực đầu tư nước ta Nhận thấy tầm quan trọng việc phân biệt quản lý nhà nước đầu tư quản lý đầu tư doanh nghiệp kinh tế với kiến thức học, nhóm chúng em định lựa chọn đề tài: “Phân biệt quản lý nhà nước đầu tư quản lý đầu tư doanh nghiệp” Trong trình nghiên cứu hồn thành cịn nhiều thiếu sót nhóm chúng em mong nhận góp ý thầy bạn để thuyết trình hồn chỉnh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƯƠNG I: PHÂN BIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP I.QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm Quản lý đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý vào trình đầu tư hệ thống đồng biện pháp kinh tế - xã hội tổ chức kỹ thuật biện pháp khác nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao điều kiện cụ thể Quản lý Nhà nước đầu tư trình quản lý đầu tư nhà nước nhiều giác độ khác nhau, vĩ mô vi mô thông qua công cụ phương pháp phù hợp nhằm đảm bảo chức mục tiêu chung nhà nước 1.2 Nội dung quản lý đầu tư Nhà nước Xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp văn luật liên quan đến hoạt động đầu tư nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư Trên sở chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quan quản lý Nhà nước tiến hành xây dựng quy hoạch kế hoạch đầu tư xác định nhu cầu vốn, giải pháp huy động vốn, Từ xác định danh mục dự án ưu tiên Ban hành kịp thời sách chủ trương đầu tư Nhà nước ban hành sách, chủ trương quan trọng sách tài tiền tệ, tín dụng linh hoạt, nhằm cải thiện môi trường thủ tục đầu tư, huy động tối đa phát huy có hiệu nguồn vốn đầu tư Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, chuẩn mực đầu tư ban hành quy định yêu cầu thiết kế thi công, tiêu chuẩn chất lượng, mơi trường … Xây dựng sách cán thuộc lĩnh vực đầu tư, đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán chuyên môn, chuyên sâu cho lĩnh vực hoạt động đầu tư Đề chủ trương sách hợp tác đầu tư với nước ngoài, chuẩn bị nguồn lực tài chính, vật chất nhân lực để hợp tác có hiệu cao Các quan quản lý Nhà nước thực chức kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật chủ đầu tư, xử lý vi phạm pháp luật, quy định Nhà nước, cam kết chủ đầu tư Nhà nước đề giải pháp để quản lý sử dụng nguồn vốn Nhà nước từ khâu xác định chủ trương đầu tư, phân phối vốn, đến việc thi công xây TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com dựng vận hành cơng trình.Quản lý trực tiếp đầu tư vào hoạt động công ích Nhà nước đầu tư vào sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thơng qua hình thức giao kế hoạch, đặt hàng đấu thầu 1.3 Phương pháp quản lý hoạt động đầu tư Nhà nước Cũng hoạt động kinh tế khác, quản lý hoạt động đầu tư bao gồm phương pháp phương pháp kinh tế, giáo dục, hành chính, phương pháp tốn, thống kê 1.3.1 Phương pháp kinh tế Quản lý hoạt động đầu tư phương pháp kinh tế, nghĩa là, thơng qua sách địn bẩy kinh tế để hướng dẫn, kích thích, động viên điều chỉnh hành vi đối tượng tham gia trình thực đầu tư theo mục tiêu định kinh tế xã hội Chủ yếu dựa vào lợi ích kinh tế đối tượng tham gia vào q trình đầu tư, kết hợp hài hịa lợi ích Nhà nước, xã hội với lợi ích tập thể cá nhân người lao động lĩnh vực đầu tư 1.3.2 Phương pháp hành Phương pháp hành cách thức tác động trực tiếp chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý văn bản, thị, quy định tổ chức Phương pháp hành quản lý thể hai mặt: mặt tĩnh mặt động Mặt tĩnh thể tác động có tính ổn định mặt tổ chức thơng qua việc thể chế hóa tổ chức tiêu chuẩn hóa tổ chức Mặt động phương pháp tác động thơng qua q trình điều khiển tức thời xuất vấn đề cần giải trình quản lý 1.3.3 Phương pháp giáo dục Phương pháp giáo dục quản lý bao gồm: Giáo dục thái độ lao động, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, khuyến khích phát huy tính sáng kiến, giữ gìn uy tín chủ đầu tư, khách hàng người tiêu dùng Khác với nhiều lĩnh vực khác, nội dung đặc biệt quan trọng lĩnh vực quản lý đầu tư lao động xây dựng có đặc thù địi hỏi chun mơn cao, đa nghề lại di chuyển thường xuyên theo địa điểm thực dự án địi hỏi tính tự giác cao Giáo dục ý thức trách nhiệm phải ln đơi với việc khuyến khích lợi ích vật chất 1.3.4 Áp dụng phương pháp toán thống kê quản lý hoạt động đầu tư TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phương pháp thống kê, mô hình tốn kinh tế, vận trù học bao gồm nhiều lĩnh vực lý thuyết quy hoạch động, quy hoạch đa mục tiêu, lý thuyết trò chơi, lý thuyết xác suất, Với việc vận dụng phương pháp toán kinh tế thống kê quản lý đầu tư cho phép nhận thức sâu sắc trình kinh tế diễn lĩnh vực đầu tư, cho phép lượng hoá để chọn dự án đầu tư tốt nhất, lựa chọn phương án đầu tư xây dựng tối ưu,… Tuy nhiên, việc áp dụng phương pháp toán kinh tế thống kê quản lý hoạt động đầu tư địi hỏi phải có chế quản lý phù hợp 1.4 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư vi Chính Phủ thống quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phạm nước, đạo xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư Ban hành sách, văn quy phạm pháp luật đầu tư, phân cấp quản lý nhà nước đầu tư cho Bộ, ngành, địa phương Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành, địa phương thực luật pháp, sách đầu tư, phê duyệt ủy quyền phê duyệt quy hoạch, định chủ trương đầu tư Quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền, cho phép thành lập sở hạ tầng Giải vướng mắc trình điều hành, quản lý hoạt động đầu tư vượt thẩm quyền Bộ, ngành, địa phương Có trách nhiệm quản lý, hướng dẫn hoạt động đầu tư lĩnh vực địa bàn theo thẩm quyền, đảm bảo thủ tục đầu tư minh bạc, đơn giản, thời hạn 1.5 Chức Nhà nước quản lý hoạt động đầu tư Sự quản lý Nhà nước kinh tế nói chung hay hoạt động đầu tư nói riêng phải thực chức sau: chức định hướng, chức bảo đảm, chức điều phối, chức kiểm tra giám sát điều chỉnh 1.5.1 Chức định hướng Bằng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư, thông tin thị trường, hệ thống luật pháp, sách Nhà nước xác định dẫn chung cho trình định chủ đầu tư, vạch phạm vi hay giới hạn cho phép định cá nhân tổ chức, nhắc nhở chủ thể định Nhà nước hướng hoạt động đầu tư thành viên xã hội vào việc thực mục tiêu chung đất nước 1.5.2 Chức bảo đảm TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nhà nước đóng vai trị người điều tiết, người khuyến khích tạo xúc tác cho phát triển Nhà nước tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, Nhà nước dẫn dắt hỗ trợ phát triển hoạt động đầu tư chủ thể kinh tế, đảm bảo nhà đầu tư hoạt động an toàn trật tự 1.5.3 Chức phối hợp Nhà nước vận dụng tổng hợp, linh hoạt phương pháp hành chính, kinh tế, giáo dục pháp luật trực tiếp gián tiếp để điều tiết quan hệ kinh tế cấp, khâu, ngành, khu vực kinh tế quốc dân, dẫn dắt hành vi chủ thể vi mô theo phương hướng phát triển kinh tế vĩ mô 1.5.4 Chức kiểm tra điều chỉnh Trong trình quản lý hoạt động đầu tư, Nhà nước phải kiểm tra nắm sai lệch, cần thiết phải có điều chỉnh kịp thời nhằm xóa bỏ sai lệch II QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 2.1 Khái niệm Quản lý đầu tư doanh nghiệp trình quản lý đầu tư doanh nghiệp có tham gia nhà nước tùy mức độ phụ thuộc vào tính chất dự án 2.2 Nội dung quản lý đầu tư doanh nghiệp 2.2.1.Xây dựng chiến lược, kế hoạch đầu tư phù hợp Đối với cấp sở, chiến lược kế hoạch đầu tư phải phù hợp phục vụ chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh đơn vị Những chiến lược kế hoạch đầu tư sở bao gồm kế hoạch huy động vốn, kế hoạch thực tiến trình đầu tư, kế hoạch thu chi cơng trình đầu tư, kế hoạch trả nợ … 2.2.2.Tổ chức lập dự án đầu tư Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, quản lý hoạt động đầu tư sở thực từ xây dựng ý tưởng dự án đến giai đoạn lập dự án tiền khả thi khả thi 2.2.3 Tổ chức quản lý trình thực đầu tư vận hành kết đầu tư TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, quản lý tiến độ, vốn đầu tư, chất lượng, rủi ro, thông tin, hoạt động mua bán… Trong giai đoạn vận hành, nội dung quản lý đầu tư quản lý tốt máy móc thiết bị, thực tu bảo dưỡng thường xuyên, sử dụng tối đa công suất 2.2.4 Điều phối, kiểm tra, đánh giá Điều phối, kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu tư sở nói chung dự án đầu tư sở nói riêng 2.3 Phương pháp quản lý đầu tư doanh nghiệp Quản lý thời gian tiến độ dự án kỹ thuật tổng quan đánh giá dự án PERT, phương pháp đường găng CPM, phương pháp biểu đồ GANTT, phương pháp đường chéo, Quản lý nguồn lực thông qua biểu đồ phụ tải nguồn lực, điều chỉnh nguồn lực, Dự toán ngân sách quản lý chi phí: phương pháp dự tốn ngân sách từ xuống dưới, phương pháp dự toán ngân sách từ lên trên, ước tính tương tự, phương pháp mơ hình hóa, Quản lý chất lượng biểu đồ trình, biểu đồ xương cá, Giám sát phương pháp sử dụng mốc giới hạn, kiểm tra giới hạn, Đánh giá dự án với phương pháp định tính, định lượng, Quản lý rủi ro phân tích xác suất, phân tích độ nhạy, phân tích định, 2.4 Hình thức quản lý đầu tư doanh nghiệp Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý: Là hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư tự thực dự án lập ban quản lý dự án để quản lý công việc theo ủy quyền Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án: Là mơ hình tổ chức quản lý mà chủ đầu tư giao cho ban quản lý dự án chuyên ngành thuê tổ chức tư vấn quản lý có đủ điều kiện, lực chuyên mơn phù hợp với quy mơ, tính chất dự án làm chủ nhiệm điều hành, quản lý thực dự án Tổ chức quản lý dự án theo chức năng: Linh hoạt việc sử dụng cán bộ, người tham gia vào nhiều dự án để sử dụng tối đa, hiệu vốn, kiến thức chuyên môn kinh nghiệm Mơ hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án: Đây hình thức tổ chức quản lý phù hợp với yêu cầu khách hàng nên phản ứng nhanh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trước yêu cầu thị trường Nhà quản lý dự án có đầy đủ quyền lực dự án Tổ chức quản lý dự án theo ma trận: Các tài chuyên môn phân phối hợp lý cho dự án khác nhau, tạo điều kiện để doanh nghiệp phản ứng nhanh, linh hoạt trước yêu cầu khách hàng thay đổi thị trường 2.5 Chức quản lý đầu tư doanh nghiệp Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án định đầu tư thuộc quyền quản lý báo cáo quan quản lý cấp trên, quan giám sát đầu tư Nhà nước cấp trực thuộc (Bộ, ngành UBND cấp tỉnh) Phát báo cáo kịp thời với cấp có thẩm quyền định đầu tư quan tổ chức giám sát đầu tư khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực dự án kiến nghị giải pháp khắc phục; kiến nghị người có thẩm quyền định đầu tư điều chỉnh dự án trường hợp cần thiết Ban quản lý dự án tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án quản lý báo cáo chủ đầu tư công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư theo nội dung chủ đầu tư quy định, đồng thời phát hiện, báo cáo kịp thời với chủ đầu tư khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực dự án kiến nghị giải pháp khắc phục III PHÂN BIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 3.1 Giống Quản lý nhà nước đầu tư quản lý nhà nước doanh nghiệp tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý vào trình đầu tư hệ thống đồng biện pháp kinh tế - xã hội tổ chức kỹ thuật biện pháp khác nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao điều kiện cụ thể 3.2 Khác Thể chế Quản lý Nhà nước đầu Quản lý đầu tư doanh nghiệp tư Doanh nghiệp chủ thể quản lý Nhà nước chủ thể quản lý TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com quản lý chung hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư đơn vị đất nước Quản lý hoạt động đầu tư doanh nghiệp bó hẹp phạm vi Quy mô Quản lý đầu tư Nhà quản doanh nghiệp riêng lẻ lý nước hoạt động quản lý Các doanh nghiệp hoạt động đầu tư tầm vĩ mô, bao quát chung môi trường khuôn khổ pháp luật Nhà nước tạo Phạm vi Quản lý Nhà nước tạo quản lý môi trường đầu tư thuận lợi Xuất phát chủ yếu từ lợi ích trực đầu tư cho nhà đầu tư thông qua tiếp khn khổ pháp luật Nhà nước quy định để chiến lược, kế hoạch thực hành quản lý hoạt động đầu tư định hướng, luật pháp, quy Các doanh nghiệp phải trực tiếp chế, thơng tin điều hịa lợi nghiên cứu phát hội đầu tư ích xã hội cho mình, lập dự án cho hoạt động đầu tư cụ thể, tự chịu trách Mục tiêu Mục tiêu chủ yếu bảo vệ nhiệm hiệu kinh tế, tài quản lý quyền lợi quốc gia, bảo công đầu tư, hưởng đầu tư vệ lợi ích chung lợi ích xứng đáng chịu cho thành viên điều tiết lợi ích Nhà nước cộng đồng, đặc biệt lợi ích dài hạn Phương Nhà nước quản lý chủ yếu pháp phương pháp gián tiếp, quản lý định hướng, đề chiến đầu tư lược kế hoạch, đưa dự báo thơng tin tình hình thị trường, nhu cầu đầu tư điều tiết lợi ích cho tồn xã hội IV.MỐI QUAN HỆ GIỮA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP - Giữa quản lý đầu tư Nhà nước quản lý đầu tư doanh nghiệp có mối quan hệ tác động lẫn - Quản lý đầu tư Nhà nước định hướng, quản lý tầm bao quát vĩ mô định hướng đầu tư cho doanh nghiệp, chủ đầu tư, giúp doanh nghiệp có sở xác định chế quản lý đầu tư doanh nghiệp - Quản lý hoạt động đầu tư doanh nghiệp chịu quản lý Nhà nước, tuân theo pháp luật, giúp doanh nghiệp ln phương hướng, mục đích TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đặt để đạt hiệu cao, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển Quản lý đầu tư doanh nghiệp tốt, tuân thủ pháp luật tạo điều kiện cho trình quản lý đầu tư Nhà nước diễn thuận lợi, tiết kiệm chi phí CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ - Đến hết tháng 10, tổng số vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2021 phân bổ 496.162 tỷ đồng, đạt 107,56% kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ giao (461.300 tỷ đồng) (theo tài chính) đầu tư vốn ngân sách nhà nước chiếm ¾ tổng đầu tư sở hạ tầng - hệ số ICOR (hệ số hiệu đầu tư theo hiệu suất vốn – sản lượng) tính theo tích lũy tài sản gộp Việt Nam có cải thiện mức cao, cụ thể gđ 2011- 2015 6.3 giảm gđ 2016 - 2019 6,1, nhiên năm 2020, 2021 có xu hướng tăng lên ảnh hưởng covid 19 Điều cho thấy hiệu suất đầu tư chưa cao, cịn thất thốt, lãng phí, khơng tạo lực sản xuất Mức chi ngân sách nhà nước Việt Nam năm gần lên mức cao, 30% giai đoạn 2016-2020, nước mức độ phát triển khu vực (Indonesia, Philippin, Thái Lan), có mức 20% GDP - Tình trạng dự án đầu tư chậm tiến độ phổ biến Cịn khơng dự án đầu tư có hiệu thấp khơng có hiệu quả, khơng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, cá biệt có dự án, nội dung đầu tư trùng lặp, chồng chéo, gây cản trở làm hiệu dự án đầu tư trước - Một số Bộ, ngành, địa phương số dự án cụ thể không chấp hành nghiêm quy định quản lý đầu tư sử dụng vốn nhà nước, dẫn đến tình trạng phân bổ vốn đầu tư dàn trải, nợ đọng, kéo dài tiến độ thực hiện, gây lãng phí, thất đầu tư Một số dự án đầu tư vi phạm quy định pháp luật đầu tư Kết tra, kiểm tra cho thấy cơng trình, dự án có sai phạm khâu lập thủ tục đầu tư, thiết kế, đấu thầu, sử dụng vốn có đầu tư sai mục đích, nghiệm thu, tốn khống, toán sai so với khối lượng thực tế thi cơng, đơn giá, định mức… gây thất thốt, lãng phí TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Việc xử lý sai phạm quản lý đầu tư xây dựng chưa kịp thời, nghiêm minh Việc quy trách nhiệm cho đối tượng có liên quan trình đầu tư dự án khơng rõ ràng, cụ thể, khơng đủ sức răn đe nên chưa có tác động tích cực việc hạn chế, đẩy lùi tình trạng lãng phí, tham ơ, thất đầu tư, xây dựng Vì vậy, làm xói mịn lịng tin người dân vào quan bảo vệ pháp luật lĩnh vực quản lý đầu tư - Mặc dù phân cấp triệt để quản lý đầu tư cho Bộ, ngành cấp tỉnh, song nguồn nhân lực địa phương chưa đào tạo, chuẩn bị cho việc phân cấp đầu tư; lực Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, Tư vấn lập dự án, Tư vấn giám sát thi công chất lượng cơng trình… khơng đáp ứng điều kiện quy định pháp luật hành - Quy định số TTHC chưa rõ ràng, chưa chặt chẽ, cịn cồng kềnh có quy định thiếu minh bạch, khó khăn q trình thực (chiếm 52,1% ý kiến doanh nghiệp trả lời) doanh nghiệp phải lại nhiều lần để có giấy phép, trung bình lần Áp dụng quy định kiểm tra chuyên ngành gây nhiều vướng mắc phí tổn cho doanh nghiệp Cơ sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin vào thực TTHC cịn nhiều bất cập, khơng đồng bộ; chưa đầu tư xứng đáng cịn phận cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cá biệt có trường hợp gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải hồ sơ TTHC - Các văn pháp luật hành không thống nhất, chồng chéo Chương trình khảo sát chồng chéo văn pháp luật kinh doanh VCCI (báo cáo pháp luật đầu tư & kinh doanh) nhận 333 ý kiến từ 40 hiệp hội, doanh nghiệp hàng chục quan địa phương khác Từ thơng tin này, VCCI tiến hành rà sốt, phân tích 20 luật, hàng chục văn luật để xác định điểm thiếu thống nhất, chưa rõ ràng văn pháp luật điều chỉnh trình đầu tư, kinh doanh nhà đầu tư Ii.ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Tình trạng quản lý đầu tư nhà nước ta có cải thiện cịn nhiều hạn chế, ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp, làm cho doanh nghiệp hoạt động không hiệu Sự ngộ nhận lớn đánh đồng vai trị tồn thể với phận, chí hiểu sai chủ trương, sách vĩ mơ nhà nước quản lý đầu tư hệ lụy khác Nhập nhằng nguồn vốn hoạt động lợi nhuận với nguồn vốn hoạt động phi lợi nhuận, trách nhiệm xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước ổn định kinh tế vĩ mô với nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, dễ dẫn đến đầu tư tập đoàn vừa bị phân tán, vừa dễ bị lạm dụng, hiệu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Quản lý hiệu quả, phận quan chức Nhà Nước tham gia hoạt động quản lý bao che, giấu diếm nhằm trục lợi, lạm dụng hạch toán đánh giá hoạt động cơng ích hoạt động kinh doanh DN thực tiễn quản lý nhà nước, hoạt động tự chủ DNNN, khiến DNNN không hoạt động hiệu mong muốn tiềm năng, DNNN thuộc lĩnh vực độc quyền cao Sự quản lý Nhà Nước với hoạt động đầu tư chưa phát huy hết chức vai trò phạm vi quy mơ quản lý đầu tư, cụ thể chức định hướng khiến nhà đầu tư tư nhân chưa tiếp cận thông tin dự án đầu tư công bế tắc nguồn vốn Về phương pháp quản lý đầu tư, quản lý nhà nước đầu tư nguồn vốn Ngân sách cụ thể trực tiếp hơn, với doanh nghiệp khơng cần quản lý q chi tiết để DN phải tự phát hội đầu tư cho tự chịu trách nhiệm hiệu kinh tế, tài Trên lý thuyết vậy, nhiên tồn điều trái nghịch Hiện nay, Nhà nước quản lý hoạt động đầu tư doanh nghiệp chi tiết trực tiếp khiến nhà đầu tư tư nhân bị phụ thuộc nhiều vào nhà nước cụ thể DN chưa phát huy hết khả với mục đích lợi nhuận khơng chịu trách nhiệm hồn tồn hiệu kinh tế, tài cơng đầu tư gây hậu nghiêm trọng cho NSNN, Chỉ thấy nhà nước bù lỗ, chưa có doanh nghiệp chia sẻ lợi nhuận tăng thêm Ông Trần Văn Tiến cho biết “Kể từ áp dụng chế PPP đến (22 năm), chưa có trường hợp nhà đầu tư chia sẻ lợi nhuận tăng thêm với nhà nước, mà nhà nước trả số khoản nợ số hợp đồng BOT” Nhưng Nhà nước không giám sát chặt chẽ, quản lý nghiêm ngặt số doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận trước mắt mà đầu tư “bừa bãi”, hàng trăm nghìn tỷ đồng đổ vào cơng trình, sở hạ tầng bị "đóng băng, bào mịn" III LIÊN HỆ THỰC TIỄN VIỆT NAM 1.1 Dự án lọc hóa dầu Nghi Sơn Đây dự án lọc hóa dầu triển khai khu kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa Chủ đầu tư dự án Cơng ty liên doanh TNHH Lọc hóa dầu Nghi Sơn (NSRP), bao gồm: Tập đồn Dầu khí Việt Nam (25.1% vốn), Cơng ty Dầu hỏa Kuwait Quốc tế (KPI) (35,1%), Công ty Idemitsu Kosan (IKC) 35,1% Cơng ty Hóa chất Mitsui (MCI) 4,7%.[5]Sản phẩm nhà máy gồm khí hố lỏng LPG, xăng, diesel, dầu hoả/nhiên liệu máy bay TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Dự án nhà nước tạo hội, điều kiện để phát triển, kỳ vọng làm thay đổi mặt kinh tế Việt Nam, Dự án có tổng mức đầu tư lên tới tỷ USD có công suất 8,4 triệu Được hưởng ưu đãi thuế thu nhập DN 10% suốt thời gian 70 năm nhiều ưu đãi khác Có ưu đãi hậu hĩnh vậy, nhiên, dự án đứng trước nguy phải bù lỗ khoảng 3.500 tỷ đồng/năm 10 năm đầu chất lượng đầu không đạt tiêu chuẩn Việt Nam áp dụng từ năm 2017 Trong 10 năm kể từ lọc dầu Nghi Sơn vận hành, PVN phải bỏ 1,5-2 tỷ USD để bù lỗ cho dự án Vậy nguyên nhân đâu?? Do nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu nằm khâu quản lý đầu tư dự án Quản lý đầu tư nhà nước: Theo thỏa thuận với liên danh nhà đầu tư lọc dầu Nghi Sơn, 10 năm, Nhà nước Việt Nam giảm thuế nhập xuống thấp mức ưu đãi kể trên, PVN có trách nhiệm phải bù cho lọc dầu Nghi Sơn số tiền chênh lệch Theo cam kết, phủ thơng qua PVN bao tiêu sản phẩm nhà máy với giá nhập cộng với mức thuế nhập 7% với lọc dầu, 5% với LPG, 3% với sản phẩm hoá dầu Như thấy, PVN vừa đại diện Nhà nước vừa cổ đông lớn thứ công ty Việc quản lý doanh nghiệp cương vị khác gây nhầm lẫn khó khăn cho PVN tệ kết khơng đáng có Việc đưa thuế suất 10% thuế thu nhập doanh nghiệp cho toàn đời dự án; giảm 50% thuế thu nhập cá nhân cho cán bộ, nhân viên làm việc Khu kinh tế Nghi Sơn; cam kết bao tiêu 100% lượng xăng dầu từ nhà máy, làm cho dự án thiệt hại thêm cho ngân sách quốc gia Tính đến năm 2020, thâm hụt tới 14100 tỷ đồng Quản lý doanh nghiệp: -Ban Quản lý dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn đơn vị trực thuộc Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN) lấy tiền công lập quỹ đen -Các cựu cán Ban quản lý dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn (Thanh Hóa) lấy 1.650 tỷ đồng để gửi vào ngân hàng, nhận lãi suất 20 tỷ đồng để chi tiêu cá nhân, bị truy tố đưa xét xử tội “Lập quỹ trái phép” - Phòng quản lý kế tốn- tài có nhiệm vụ theo dõi kế tốn khoản lãi phát sinh không thực chức năng, nhiệm vụ giao mà lại thực cơng tác tài “gian lận” dẫn đến thâm hụt nguồn vốn -Sai lầm sách thu hút vốn đầu tư giá Quá nhiều ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngoài, thu hút đầu tư không mang lại hiệu mà trở thành gánh nặng, tổn thất cho ngân sách quốc gia Thường trường hợp công TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ty bị thua lỗ tất cổ đơng cơng ty đồng chịu trách nhiệm tương ứng với tỷ lệ góp vốn, nhiên, trường hợp nhà máy lọc dầu Nghi Sơn lại có PVN chịu trách nhiệm bù lỗ bù lỗ chéo cho cổ đông khác => Việc phân biệt quản lý nhà nước đầu tư quản lý đầu tư doanh nghiệp lọc hóa dầu Nghi Sơn nói riêng doanh nghiệp Việt Nam nói chung chưa rõ ràng, cịn nhầm lẫn dẫn đến hậu nghiêm trọng 1.2 Ưu, nhược điểm có can thiệp nhà nước doanh nghiệp việc quản lý đầu tư Ưu điểm: Với doanh nghiệp nhà nước, Chính phủ đẩy mạnh cải cách, cổ phần hóa, thối vốn đầu tư ngồi ngành góp phần đưa doanh nghiệp nhà nước tập trung nhiều vào lĩnh vực then chốt, quốc phòng, an ninh, cung ứng hàng hóa dịch vụ cơng thiết yếu Việc quản lý trực quan có tham gia Nhà nước Nhà nước có vai trị định việc lựa chọn, thực thi sách kinh tế chương trình đối ngoại hoạt động quản lý vốn đầu tư nước theo hướng mở rộng quan hệ song phương đa phương với nước tổ chức quốc tế để Quan hệ đối ngoại nhà nước giúp cho nhà đầu tư nước ngồi tìm kiếm hội để đầu tư, đảm bảo an toàn hỗ trợ cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp Tránh rủi ro doanh nghiệp trốn thuế, tham nhũng,… Nhà nước giải vấn đề lạm phát, sách tiền tệ, tỷ giá hối đoái xây dựng, củng cố hệ thống tài chính, tạo lập cân đối cung cầu để ổn định kinh tế vĩ mô, tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, từ trì tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng trưởng xuất khẩu, ổn định đảm bảo ổn định cân đối vĩ mô Nhược điểm: Luật KH&CN 2013 thể vai trò Nhà nước hoạt động đầu tư: “Nhà nước hỗ trợ đến 30% vốn đầu tư cho dự án doanh nghiệp ứng dụng kết thực nhiệm vụ KH&CN để tạo sản phẩm nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm từ kết thực nhiệm vụ KH&CN; hỗ trợ đến 50% vốn đầu tư cho dự án thực vùng kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn” (điểm a Điều 32.2) Tuy nhiên, quy định tồn nhiều vướng mắc: (i) Các dự án ứng dụng kết thực nhiệm vụ KH&CN cần nhiều vốn, liệu 30% vốn hỗ trợ Nhà nước có thực khuyến khích doanh nghiệp vào khơng? (ii) 70% vốn cịn lại, liệu họ kêu gọi từ nguồn khác không (ngân hàng, tổ chức, cá nhân TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nước) độ rủi ro dự án cao khó kiểm sốt? (iii) Nếu dự án thất bại thiệt hại khơng nhỏ, bỏ tiền từ ngân sách Nhà nước cho đầu tư Nhà nước quan tâm đến cộng đồng khởi nghiệp hoạt động đầu tư chưa có quy định cụ thể, rõ ràng hình thức trợ cấp, sách ưu đãi khiến Việt Nam chưa thu hút nhiều nhà đầu tư Kiểm toán Nhà nước tham gia sâu, chặt vào dự án đầu tư PPP làm cho nhà đầu tư phát hoảng, phân vân, khiến không nhiều nhà đầu tư làm CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC VÀ BÀI HỌC CHO NHÓM I BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC - Đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng giao dịch; chủ động kiểm sốt, phịng ngừa rủi ro, đẩy mạnh giao dịch qua dịch vụ trực tuyến; tuân thủ thời gian giải hồ sơ, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, góp phần nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước - Nâng cao nhận thức toàn xã hội hoạt động đầu tư quản lý dự án đầu tư, với chủ thể tham gia cá nhân, tổ chức doanh nghiệp việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thơng tin để từ xây dựng khoa học, pháp lý thực tiễn hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm đảm bảo tầm nhìn chiến lược dài hạn cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp mục tiêu theo lĩnh vực đầu tư Nhà đầu tư F0 cần nâng cao hiểu biết thân thị trường, lúc họ đưa định “khôn ngoan” hơn, chiến lược đầu tư rõ ràng Đó cẩm nang giúp nhà đầu tư đưa định bảo toàn lợi nhuận - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư; thực cơng khai, minh bạch tình hình quản lý, sử dụng, khai thác tài sản công Đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định hành.Chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc giám sát, đánh giá, tra hoạt động đầu tư Việt Nam đầu tư từ Việt Nam nước thường xuyên, định kỳ để tránh sai phạm lâu dài khó sửa chữa hoạt động đầu tư TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Củng cố hồn thiện khung pháp lý, thực cơng khai, minh bạch, xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm quản lý dự án đầu tư từ doanh nghiệp đến địa phương đến trung ương - Nâng cao tính chuyên nghiệp cán xúc tiến đầu tư; nâng cao lực chuyên môn phận quản lý đầu tư Nhà Nước phận quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp nước thông qua tạo điều kiện để cán bộ, công chức cử bồi dưỡng nước người học tập kinh nghiệm quản lý đầu nước phát triển để hướng tới cải thiện chất lượng đầu tư doanh nghiệp Việc Việt Nam tham gia q trình hội nhập kinh tế quốc tế góp phần lớn tạo môi trường giáo dục thuận lợi, tốt để học tập, nghiên cứu phương pháp quản lý đầu tư nước phát triển nhờ vào mối quan hệ ngoại giao, hợp tác quốc tế - Tiếp tục tăng cường cải cách đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, góp phần cải thiện môi trường đầu tư nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Việt Nam Khi hạng mục cơng trình hồn thành, việc nghiệm thu đưa vào sử dụng phải trải qua nhiều quan kiểm tra như: Sở Xây dựng, Sở Phòng cháy, chữa cháy, Cục Giám định chất lượng… Hồ sơ toán cho nhà thầu phải làm nhiều giấy tờ, biểu mẫu Bộ Xây dựng, Bộ Tài Chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định - Tiến hành điều chỉnh, xây dựng thống văn pháp luật II BÀI HỌC CHO NHÓM -Ln ln nghiên cứu, tìm tịi, học hỏi để hiểu biết quản lý đầu tư phân biệt rõ ràng chúng -Tích cực tham gia thi, buổi tọa đàm, hội thảo việc quản lý, đầu tư để có nhìn đa chiều chuẩn bị tảng vững cho tương lai - Nâng cao nhận thức đổi quản lý doanh nghiệp q trình xây dựng hồn thiện chế sách phải gắn với mục tiêu nâng cao việc trao quyền tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm cho doanh nghiệp để đảm bảo cạnh tranh, bình đẳng, hội nhập doanh nghiệp tham gia vào thị trường sở hiểu quy định pháp luật (tại Bộ Luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp thỏa thuận quốc tế có liên quan) vấn đề chưa thống - Cần coi chủ sở hữu đầu tư nhà nước tất nhà đầu tư khác có mục tiêu: Gia tăng giá trị cổ phần; Đạt tỷ suất lợi nhuận hợp lý (tổng thể, khơng phải theo dự án cụ thể) Do cần coi đầu tư vốn nhà nước Đầu tư nhà nước, doanh nghiệp nhà nước không thực chức quản lý nhà nước Theo hiệu đầu tư, hiệu doanh nghiệp mục tiêu phổ quát riêng đầu tư nhà nước; phải cụ thể đo lường được, khơng thể cách định tính chung chung TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Xác định rõ trách nhiệm quyền lợi người quản lý, người đại diện trực tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước sở quan hệ hợp đồng, tránh tình trạng đồng vai trị người quản lý doanh nghiệp với quyền chủ doanh nghiệp LỜI KẾT Trong thời gian qua, với kiến thức lý luận thầy truyền đạt, nhóm chúng em tiếp thu kiến thức quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư, tư duy, học thực tiễn bổ ích Nhưng kinh nghiệm việc áp dụng thực tiễn, nhận thức thân hạn chế nên thuyết trình khơng tránh khỏi thiếu sót q trình nghiên cứu trình bày Rất kính mong đóng góp ý kiến thầy bạn để đề tài hoàn chỉnh Nhóm chúng em xin trân trọng cảm ơn quan tâm giúp đỡ thầy giúp nhóm em trình nghiên cứu thực thuyết trình Chúng em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2021 TÀI LIỆU THAM KHẢO -Gíao trình mơn Kinh tế đầu tư -Báo cáo thường niên- cơng ty Lọc hóa dầu Nghi Sơn -Các nguồn báo tin cậy: Tuổi trẻ, Dân kinh tế, vov.govn,… - Quốc hội TV Báo: vnexpress.net - Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Nâng cao vai trị tổng cơng ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước hoạt động tái cấu trúc tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước Việt Nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP - Giữa quản lý đầu tư Nhà nước quản lý đầu tư doanh nghiệp có mối quan hệ tác động lẫn - Quản lý đầu tư Nhà nước định hướng, quản lý tầm bao... I: PHÂN BIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP I.QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm Quản lý đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng chủ thể quản. .. đầu tư doanh nghiệp ……………………… 2.4 Hình thức quản lý đầu tư doanh nghiệp? ??…… ………………7 2.5 Chức quản lý đầu tư doanh nghiệp? ??………………… III PHÂN BIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CÁC