Công nghệ hành chính - một số vấn đề về vận dụng trong cải cách hành chính hiện nay

Nghiên cứu - Trao đổi Số 3/2007 CÔNG NGHỆ HANH CHINH - MOT SO VAN DE VE VẬN DỤNG TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH HIỆN NAY GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm Học viện Hành Quốc gia 1- Trong vài viết trước đây, chúng tơi có dịp nói đến đề vận dụng công công nghệ quản lý, là: - Người quản lý phải am cãi, nhựng thực tế cho thấy, hiểu khoa học, bồ trí lao động cách khoa học để thay cho tập quán lao động cổ xác định rõ ràng nội hàm - Người quản lý phải lựa nghệ hành thực tiễn Mặc dù cịn số tranh khái niệm cơng nghệ ngày cảng khuynh áp dụng thực cách thức hành hướng đời sống Trên nét nhát, trị thức phương pháp, mà người ta áp hố dịch vụ Ngồi ra, dụng để tạo vật dụng, hàng thực tế cho thấy, khái niệm không đơn khoa học ứng dụng, có nhiều trường hợp, cơng hủ, theo người dựa vào thói quen làm việc chon nhan vién cach khoa hoc, cho ho hoc hanh dé ho có thê nắm bắt yêu cầu công việc phát huy hết khả - Người quản lý phải cộng tác với nhân viên nguyên tắc khoa học - Trách nhiệm công việc phân chia cách rõ ràng, người quản lý phải chịu trách nhiệm tồn nghệ quy trình, kỹ có trước khoa học kỹ thuật Ngày nay, cơng cơng việc tổ cách mạnh mẽ nhờ dựa vào khoa học hai lĩnh vực công nghệ, quan niệm quản lý thay đổi cách nghệ phát trở thành triển trình thống nhát, thúc đầy lẫn Trong nội hàm mình, cơng nghệ bao gồm phương pháp kỹ thuật tổ chức công việc, hiểu quy vụ đặt theo trình tổ chức giải nhiệm nguyên tắc, thích hợp Chính bước nhờ mà cơng nghệ giúp người ta nâng cao chất lượng cơng việc hàng ngày Người ta đưa nguyên tắc có tính chức' Từ kỷ XX trở đi, với hỗ trợ khoa học bản, từ chỗ chịu trách nhiệm cấp mình, sang chỗ trình vận dung tri thức khoa học công nghệ cho mang lại hiệu cao việc điều hành công việc tổ chức quản nghệ nguồn khơng thiểu lực q trình sản xuất phát triên xã hội loài người Sở dĩ nói cơng nghệ hành hành chính, người biết, có chất quản lý Các nhà nghiên cứu hành Pháp nói cách có lý rằng, lĩnh vực hành chính, người lãnh đạo cao tơ chức ln đóng vai trò cực ký quan trong, tao su thúc ban đầu cách tăng thêm quyền tự chủ cho cấp dưới, tạo điều kiện cho họ phát huy sáng kiến, vận dụng quy trình tiên tiến dé đổi hoạt động” Vì có chất quản lý nên hành có nghĩa điều hành, tồn kỹ thuật để tổ chức cơng việc tổ chức, có điều, tổ chức hành Ngày nay, cơng việc hành tiền hành kỷ ngun thơng tin nên ngày cảng mang tính trí tuệ cao Mục tiêu chủ yếu cung cấp dịch vụ cơng cho xã hội Do tình hình có nhiều biến đổi, nhà lãnh lý Sự thay đổi làm cho người ta nhận rằng, trước tài nguyên, sức đạo hành ý thức quan trọng bậc ngày nay, với ngn lực đó, khoa học cơng chức, cán họ quản lý Những người lao động hành khơng lao động, tiền vốn điều cách sâu sắc thành công họ nằm tay người lao động — cơng Nghiên cứu - Trao đổi đào tạo, không nắm quy Số 3/2007 tế, xã hội Trong q trình đó, trình làm việc khoa học, chắn khơng thể hồn thành tỐt công việc theo mục tiêu việc áp dụng công nghệ thông tin xem nhu chính, nhiều cơng việc can phải giải theo quy trình cơng nghệ mang tính khoa học Đó lý làm xuất khái niệm "cong nghệ hành chính' Khái niệm “cơng nghệ điều hành hoạt động hành nước ta giống nhiều nước giới, có nhiều chuyển biến chung Trong hoạt động hành hành chính" bao gồm hai nội dung gắn bó với nhau: Một là, phương thức điều hành dựa quy trình khoa học với bước xác định cụ thẻ, truyền đạt nhiều hỉnh thức Quy trình cần thiết phải đổi u cầu cơng việc nội dung đặt yêu cầu mới; Hai là, gắn liền với việc giải nhiệm vụ lĩnh vực hành chính, theo quy Hoạt động hành ln gắn liền với quyền lực máy nhà nước mà ta gọi công quyền hay quyên lực công Do vậy, cơng nghệ hành quy trình vận hành cơng việc máy hành để thực thi nhiệm vụ đến quyền hạn quan hành chính, vụ cho mục tiêu 10 có liên quan nhằm phục quản lý kinh lý hành nào, dù lớn hay nhỏ, bỏ qua Quá trình phức tạp bao nhiêu, nhu cầu xử lý thông tin lớn nhiêu Trong trình cải cách hành nhà nước mà tiến hành nay, đổi quy trình thủ chinh khắc phục, tiến tới loại bỏ dân phương pháp điều hành thủ công áp Trong q trình xuất máy hành dụng từ trước đến cách phổ biến Người ta thực nhiệm vụ kiểm tra thơng tin thủ tục trung tâm thông qua mạng máy tính với chương trình thích hợp ban hành Việc tổ chức thực định hành xem trình hoạt động tục điều hành xem quan chặt chễ với đòi hỏi phải tuân thủ theo trình tự khoa học Ngày nay, nhiều nước giới, với hỗ trợ công nghệ thông tin, liên quan đến nhiều hoạt động khác đời sống xã quản không quan trọng Nó giúp cho hoạt động có tính cơng nghệ trình với Việc điều hành hành hội _ Với tham gia công nghệ thông tin, công nghệ với đặc điểm riêng, có tính cụ thê lĩnh vực Nói cách khác, phương thức kỹ thuật tổ chức điều hành cơng việc hành khoa học cầu tắt yếu tín mà nhiều bước có quan hệ người ta xây dựng hệ thông hỗ trợ định quan "Chính nội dụng tâm phủ khái quan trọng niệm nhà hành khái niệm điện tử” hay “chính quyền điện tử” Đây q trình điều hành máy hành với hỗ trợ mạng máy tính có phần mềm bước thích hợp Thơng tin điều hành mạng, truyền không ngửng giúp cho người điều hành người bị điều hành liên hệ với thuận lợi, cơng việc kiểm tra, điều chỉnh dễ dàng, thuận lợi Đây quy trình cơng nghệ hoạt động hành khoa học kỹ thuật tạo giai đoạn mà hữu hiệu Hệ thống q trình cải cách hành chính, cần áp thống máy tính trợ giúp, người ta nhanh chóng đưa câu trả lời tối ưu cho vấn đề cần giải thành công nhiệm vụ cần có chuẩn bị chu đáo nguồn nhân lực, nhận tương quy trình xử lý thơng tin theo mục tiêu nhờ có hệ Như thế, cơng nghệ hành chứa đựng lịng q trình điều khiển thơng tin theo mục tiêu quan hành đặt Q trình ln ln gắn liền với q trình xử lý thơng dụng tích cực Tuy nhiên, cần nói nhiệm vụ phức tạp Muốn bảo đảm thức sở hạ tầng ứng Hiện nay, triển khai đề án tin học hố hành nhà nước Chính phủ phê duyệt Có nhiều nhiệm vụ đề án gặp khó khăn chuẩn bị Nghiên cứu - Trao đối Số 3/2007 nhiều quan không chu đáo Đây điều cần rút kinh thành thông chuẩn mực chất nghiệm tin Dĩ nhiên, trình quản dựa phục vào tin học, phải đặc biệt ý đến việc sớm chuẩn hoá văn lượng văn cảng việc áp dụng công nghệ thông cách khác, chất lượng văn có quan hệ mật thiết với Đây định hướng mà Đảng Nhà nước ta có mả cịn chí phải q có nhiều cách khác, ví dụ thơng qua hàng quan Quy trình văn cho lý không ngày, việc tạo vụ hàng báo cáo, qua hệ thống điện thoại nâng cao bây nhiêu, Nói hành - Nghiên cứu mở rộng tin văn tổ chức họp Song, công nghệ ban hành văn phương diện cụ Nhiệm dụng thống mang, ưu tin học tiên, cơng Vì với cụ hệ máy tính nối kha nang lưu trữ liệu tăng lên gấp bội, cần thiết cung cấp thông tin nhiều dạng khác cách nhanh chóng Nó có khả phân tích liệu đưa định logic tuỳ thuộc vào trạng thái môi trường liệu thể S5 cơng Từ nghệ phân hành ˆ tích nói rằng, cơng nghệ nệm hành khái hinh thành thực tương đối tế với nội xác định hàm Việc nghiên cứu áp dụng công nghệ hành hình dung theo số định hướng sau: - Nghiên cứu áp dụng chức thơng tin theo thời gian quy trình chuẩn để giải cơng việc hành ln ln cần đến Tóm thể xác định theo Tin học giúp cho việc tổ mà việc điều hành hành lạ, công phát triển trật tự rõ ràng sở thơng tin thu thập nhiêu chiến thuật thông tin thích nghệ hành gắn với tin học | chính mà bước di có Nói đến việc đổi cơng nghệ q trình cải cách hành cần phải nói - Nghiên cứu xây dựng hợp phục vụ cho việc thiết lập cơng nghệ điều hành có "hiệu hoạt động máy hành chính; xác lập trật đến vận đề nữa, là: việc lựa chọn khâu đột phá tự công bố thông tin quy trình cơng việc cho thích hợp, đánh giá, kiểm tra thông tin sử dụng, Khi lựa chọn khâu đột phá, nhà hành cần phải xem xét chung thơng bước định tồn quy trình sở xử lý đầy đủ tin liên quan đến cụ thể để đến cuối Ngoài ra, nói đến cơng nghệ hành chinh cần phải nói đến cơng cụ liên quan phục vụ cho nó, đặc biệt hệ thống văn hình bổ sung thơng tin cịn thiếu Đây quy trình cơng nghệ quan trọng cân có nghiên cứu chu đáo - Nghiên cứu áp dụng công cho điều quan từ phương số cụ chuẩn phục vụ hành trung ương đến địa Chúng cho rằng, công cụ điều hành đạo cụ hành thé’ vụ đặt quan làm dé áp có hiệu cơng nghệ thơng tin vào việc điều hành hoạt động quan để có quy trình cơng nghệ điều hành thích hợp với hỗ trợ cơng nghệ thơng tin Cần nói thêm rằng, q trình cải cách hành nhà nước hội nhập quốc tế nay, đổi công nghệ điều hành xu hướng tất yếu để đảm bảo cho hoạt động điều hành ngày chuẩn mực hiệu quả./ Xem: Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cương, Phuong Kỳ Sơn: Các học thuyết quản: lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 7996 tr.86-1022 Xem - Michen Amiel Francis Bonnet Joseph Jacobs : Quản lý hành — lý thuyết thục hành, NXB Chính trị Quốc gia, Ha Nội, 2000, tr 8-9 Xem: Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17-10-2000 Bộ Chính trị việc "Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thơng tín phục hoa Quyết vụ nghiệp cơng nghiệp ,hién định đại hố đất nc” 112/2001/QĐ-TTg ngày 25-7-2001 phê duyệt Dự án Tin hoc hoa quan lý hành Nhà nước giai đoạn 2001-2005 II ... nhiêu Trong trình cải cách hành nhà nước mà tiến hành nay, đổi quy trình thủ chinh khắc phục, tiến tới loại bỏ dân phương pháp điều hành thủ công áp Trong q trình xuất máy hành dụng từ trước đến cách. .. tr.8 6-1 022 Xem - Michen Amiel Francis Bonnet Joseph Jacobs : Quản lý hành — lý thuyết thục hành, NXB Chính trị Quốc gia, Ha Nội, 2000, tr 8-9 Xem: Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 1 7-1 0-2 000 Bộ Chính. .. cách hành cần phải nói - Nghiên cứu xây dựng hợp phục vụ cho việc thiết lập cơng nghệ điều hành có "hiệu hoạt động máy hành chính; xác lập trật đến vận đề nữa, là: việc lựa chọn khâu đột phá tự công