Chính sách dân tộc của đảng và nhà nước việt nam trong thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2

1 Lý do chọn đề tài nghiên cứu 2

2 Những công trình nghiên cứu liên quan 4

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5

6 Kết cấu của đề tài 6

Chương 1: Những lý luận chung về chính sách dân tộc 6

1.1 Khái niệm chính sách dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc 6

1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Leenin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc 7

Chương 2: Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội 11

2.1 Nội dung chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội 11

2.2 Pháp luật về dân tộc – sự thể chế hóa chính sách dân tộc 14

Chương 3: Thực trạng việc thực hiện các chính sách dân tộc ở Việt Nam 19

3.1 Tình hình các dân tộc thiểu số và công tác dân tộc trong thời gian qua 19

3.1.1 Những thành tựu cơ bản 19

3.1.2 Những hạn chế, yếu kém 20

3.2 Công tác dân tộc trong thời kỳ mới 21

3.2.1 Một số quan điểm cơ bản 21

MỞ ĐẦU1 Lý do chọn đề tài nghiên cứu

Dân tộc là vấn đề mang tính chất thời sự đối với tất cả các quốc gia trên thế giới Vấn đề dân tộc luôn mang tính lý luận và tính thực tiễn sâu sắc Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, vấn đề dân tộc đang có những diễn biến phức tạp đối với mỗi một quốc gia và cả toàn cầu Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo là vấn đề nhạy cảm mà các thế lực thù địch luôn tìm cách lợi dụng nhằm chống phá sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta và chia rẽ khối đại đoàn kết của dân tộc ta.

Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc Đặc trưng nổi bật trong quan hệ giữa các dân tộc ở nước ta là sự cố kết dân tộc, hòa hợp dân tộc trong một cộng đồng thống nhất đã trở thành truyền thống, thành sức mạnh và đã được thử thách trong các cuộc đấu tranh chống ngoại xâm, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước qua mấy nghìn năm lịch sử cho đến ngày nay Các dân tộc có ngôn ngữ, đặc trưng văn hóa và trình độ phát triển khác nhau Tính khác biệt tạo nên sự phong phú, đa dạng Nhưng bản thân nó cũng sẽ tạo nên sự phân biệt nếu quan hệ dân tộc không được giải quyết tốt Chính vì vậy, giải quyết tốt quan hệ dân tộc là vấn đề cấp thiết luôn được đặt ra đối với Đảng và Nhà nước Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ

X khẳng định: “Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn

trọng và giúp nhau cùng tiến bộ; cùng nhau thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”.

Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kì đổi mới, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi chúng ta phát huy cao độ khối đoàn kết dân tộc để

có thể đứng vững và phát triển Do vậy, nhận thức đúng đắn vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc thời kỳ đổi mới có tầm quan trọng rất lớn Đảng và Nhà nước đã có những chính sách cụ thể nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số, củng cố tắng cường khối đại đoàn kết dân tộc.

Từ những nhận thức trên đây, em lựa chọn đề tài nghiên cứu của mình là:

“Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong thời kì quá độlên chủ nghĩa xã hội”.

2 Những công trình nghiên cứu liên quan

Thời gian qua, vấn đề thực hiện chính sách dân tộc được quan tâm rất nhiều bởi các học giả, các nhà khoa học, các nhà quản lý chính sách dân tộc Đã có các công trình nghiên cứu, các cuốn sách, bài viết, bài báo liên quan đến vấn đề dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta như:

“Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta”, Tập bài giảng chương trình cử nhân chính trị, Phân viện Hà Nội – Khoa Dân tộc (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

“Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về dân tộc Việt Nam”, Ủy ban dân tộc và miền núi – Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

“Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng Cộng sản Việt Nam – Chương trình chuyên đề dùng cho cán bộ, đảng viên cơ sở”, Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2000), Nxb Giáo dục, Hà Nội.

“Vấn đề dân tộc và công tác dân tộc ở nước ta”, Ủy ban dân tộc và miền núi (2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

“Tập bài giảng lý luận dân tộc và các chính sách dân tộc”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001).

“Một số vấn đề về dân tộc và phát triển”, Ủy ban Dân tộc – Viện Dân tộc (2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

“Vấn đề dân tộc và định hướng xây dựng chính sách trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa” của Viện nghiên cứu chính sách dân tộc và miền núi.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở vận dụng lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước ta về chính sách dân tộc, đề tài có mục đích đánh giá những ưu điểm, phân tích những tác động của chính sách dân tộc trên các lĩnh vực đời sống, chính trị, kinh tế và văn hóa xã hội của nhân dân các dân tộc trên địa bàn nước Việt Nam trong thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội; từ đó đưa ra một số kiến nghị trong quá trình thực thi chính sách và đề ra các giải pháp đảm bảo việc thực hiện chính sách dân tộc, pháp luật về dân tộc.

Với mục đích nghiên cứu như trên, em xin tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau: Làm rõ cơ sở xây dựng chính sách dân tộc ở Việt Nam và các yếu tố đảm bảo đối với chính sách dân tộc.

Làm rõ những nội dung cơ bản trong chính sách dân tộc thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam và sự thể chế hóa chính sách đó thành pháp luật.

Phân tích thực trạng thực hiện chính sách dân tộc trong thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam.

Đề xuất các giải pháp để thực hiện tốt hơn chính sách dân tộc và pháp luật về dân tộc ở Việt Nam.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Tiểu luận nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ở Việt Nam từ thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội (từ năm 1945 ở miền Bắc, từ năm 1975 sau khi đất nước đã hoàn toàn độc lập và cả nước thống nhất) đến nay.

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Tiểu luận dựa trên nền tảng quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc.

Tiểu luận sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và một số phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp phân tích; phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương tiết

Chương 1: Những lý luận chung về chính sách dân tộc1.1 Khái niệm chính sách dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc

Cho đến nay, thực tiễn ở Việt Nam cho thấy, khái niệm "dân tộc" có hai nội hàm Thứ nhất nó dùng để chỉ dân tộc ở cấp độ quốc gia tức là dân tộc Việt Nam, quốc

gia Việt Nam, một thể chế chính trị - xã hội nhất định, một lãnh thổ, có nền kinh tế thống nhất, quốc ngữ chung và có ý thức về sự thống nhất quốc gia của mình, gắn bó với nhau bởi lợi ích chính trị, kinh tế, truyền thống văn hóa và truyền thống đấu tranh chung trong suốt quá trình lịch sử lâu dài dựng nước và giữ nước Thứ hai, "dân tộc" dùng để chỉ cộng đồng tộc người cụ thể, có chung tiếng nói, có chung các đặc điểm sinh hoạt văn hóa, các phong tục, tập quán, ví dụ khi ta nói đến các dân tộc: Kinh, Tày, Nùng, Bana, Êđê…

Chính sách được hiểu là sự thể hiện cụ thể của đường lối chính trị chung; dựa vào đường lối chính trị, cương lĩnh chính trị của đảng cầm quyền mà định ra chính sách về một lĩnh vực nhất định cùng với các mục tiêu, biện pháp, kế hoạch để thực hiện đường lối ấy Nhà nước ban hành nhiều loại chính sách như: chính sách kinh tế, chính sách quốc phòng, chính sách khoa học và công nghệ, chính sách dân tộc.v.v…

Chính sách dân tộc là một trong những chính sách của Đảng và Nhà nước ta, là sự thể hiện đường lối của Đảng về vấn đề dân tộc mà cụ thể là các chính sách về xóa đói giảm nghèo; chính sách về đầu tư phát triển kinh tế - xã hội khu vực đồng bào dân tộc thiểu số; chính sách hỗ trợ về đất đai, nhà ở, tài nguyên, môi trường sinh thái; chính sách y tế - văn hóa – xã hội.v.v…

Chính sách được thể hiện qua các Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng; các văn bản quy phạm pháp luật.

Thực hiện chính sách dân tộc được hiểu là hoạt động có mục đích của con người biến chính sách, pháp luật chứa đựng chính sách thành hoạt động thực tế của các

chủ thể thực hiện chính sách Như vậy, các chủ thể thực hiện chính sách phải hành động phù hợp với mục tiêu, biện pháp, kế hoạch đã được đề ra trong chính sách Việc thực hiện chính sách có nhiều hình thức: tuân thủ chính sách, chấp hành chính sách, sử dụng chính sách, áp dụng chính sách.

1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Leenin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc

Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về vấn đề dân tộc, nhân dân là một trong những bộ phận quan trọng trong hệ thống các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin: Dân tộc là khái niệm chỉ hầu như tất cả các hình thức của cộng đồng người trong lịch sử; dân tộc là vấn đề rộng lớn, bao gồm những quan hệ về chính trị, kinh tế, lãnh thổ, pháp lý, tư tưởng và văn hóa giữa các dân tộc, các nhóm dân tộc, các bộ tộc Chủ nghĩa Mác

– Lênin cho rằng: dân tộc là sản phẩm của quá trình phát triển lâu dài của lịch sử Mỗi dân tộc có con đường hình thành và phát triển riêng của mình và các dân tộc luôn có mối quan hệ qua lại với nhau Sự tác động qua lại đó một mặt tạo điều kiện để các dân tộc không ngừng phát triển, nhưng ở một phương diện khác, nó cũng tạo ra những mâu thuẫn, xung đột cần được giải quyết Lênin đã từng chỉ rõ: "những sai biệt về mặt dân tộc và quốc gia giữa các dân tộc và các nước, những sai biệt này sẽ còn tồn tại lâu dài ngay cả sau khi nền chuyên chính vô sản được thiết lập trong phạm vi toàn thế giới" Điều đó cho thấy chừng nào còn có sự khác biệt về dân tộc thì dân tộc vẫn tồn tại và vẫn còn cơ sở xã hội, cơ sở thực tiễn, cũng như nguy cơ tiềm ẩn mâu thuẫn dân tộc và xung đột dân tộc.

C.Mác và Ph.Ăngghen đề cập đến sự ra đời của các dân tộc khi chưa xuất hiện chủ nghĩa tư bản Quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen thể hiện hai vấn đề cơ

bản: Thứ nhất, chế độ sở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa là cơ sở sinh ra nạn người bóc lột người, nạn áp bức giai cấp, áp bức dân tộc Chủ nghĩa tư bản càng phát triển thì nạn bóc lột và áp bức giai cấp, áp bức dân tộc càng nặng nề Vì vậy, muốn xóa bỏ nạn áp bức giai cấp, tình trạng dân tộc này nô dịch, bóc lột dân tộc khác thì phải xóa bỏ tận gốc rễ chế độ sở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa, cơ sở kinh tế - xã hội sinh ra nạn áp bức giai cấp, nạn nô dịch dân tộc Thứ hai, cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản chống lại giai cấp tư sản xét về bản chất là một cuộc đấu tranh quốc tế - toàn bộ giai cấp vô sản chống lại toàn bộ giai cấp tư sản, trước tiên giai cấp vô sản phải giành lấy chính quyền ở nước mình, phải tự mình trở thành dân tộc, phải biến lợi ích của mình thành lợi ích của dân tộc, biến lợi ích của dân tộc thành lợi ích của mình để trở thành người lãnh đạo toàn thể dân tộc trong cuộc đấu tranh cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới.

Trong "Cương lĩnh về vấn đề dân tộc", Lênin cũng từng nhấn mạnh: các dân tộc có quyền bình đẳng, thực chất của vấn đề dân tộc là xoá bỏ nô dịch của dân tộc này đối với dân tộc khác, trên cơ sở đó dần dần xoá bỏ sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc; không phân biệt nhỏ - lớn, phát triển - kém phát triển, màu da, tôn giáo, chế độ chính trị Sự bình đẳng giữa các dân tộc cần được thực hiện trên các lĩnh vực đời sống: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội [25] Điều đó phải được ghi nhận và bảo đảm bởi pháp luật của Nhà nước và điều quan trọng hơn là phải được thực hiện trong thực tế Quyền bình đẳng được thể hiện trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Quyền bình đẳng trên lĩnh vực chính trị tức là quyền được lựa chọn chế độ chính trị của dân tộc mình, chống lại chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi Quyền bình đẳng trên lĩnh vực kinh tế được hiểu: khi liên kết hợp tác giữa các dân tộc thì mỗi dân tộc có quyền thực hiện lợi ích kinh tế của mình, gắn liền với việc chống đặc lợi đặc quyền về kinh tế và

phải tạo điều kiện cơ hội ngang bằng nhau để các dân tộc có điều kiện thực hiện lợi ích kinh tế của mình Quyền bình đẳng trên lĩnh vực văn hóa được hiểu: mỗi dân tộc có quyền giữ gìn, phát triển bản sắc văn hóa của dân tộc của mình, chống lại sự đồng hoá văn hóa Ở những quốc gia đa dân tộc, phải phát huy bản sắc của từng dân tộc để tạo ra sự đa dạng trong sự thống nhất của nền văn hóa Quyền bình đẳng về xã hội đưa ra đòi hỏi giải quyết một cách công bằng các vấn đề nảy sinh trong đời sống giữa các dân tộc trong xã hội Những nội dung đó đều quan trọng và có ý nghĩa rất lớn trong việc thể hiện lập trường khoa học và cách mạng của Lênin trong việc giải quyết vấn đề dân tộc.

Vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin phù hợp với tình hình và điều kiện cụ thể của Việt Nam trong từng giai đoạn Cách mạng, đồng thời kế thừa, phát triển chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết của dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại, tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc đã trở thành hệ thống tư tưởng mang tính khoa học và cách mạng sâu sắc Hồ Chí Minh đã khái quát

nên chân lý bất di bất dịch về quyền cơ bản của dân tộc: "Tất cả các dân tộc đều

sinh ra bình đẳng, dân tộc nào cũng có quyền sống, quyền sung sướng và quyền tự do" Trong hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng về đại đoàn kết là tư tưởng

nổi bật, có giá trị trường tồn đối với quá trình phát triển của dân tộc ta và của toàn nhân loại Theo đó, "dân" chỉ mọi con dân đất Việt, không phân biệt dân tộc đa số - dân tộc thiểu số, người tín ngưỡng - người không tín ngưỡng, không phân biệt già - trẻ, gái - trai, giàu - nghèo.

Nói đến đại đoàn kết dân tộc, tại Hội nghị đại biểu Mặt trận Liên – Việt toàn quốc (10/01/1955), Người cho rằng: Đại đoàn kết tức là trước hết phải đoàn kết đại đa số nhân dân, mà đại đa số nhân dân ta là công nhân, nông dân và các tầng

lớp lao động khác Đoàn kết là một chính sách dân tộc, không phải là một thủ đoạn chính trị Ta đoàn kết để đấu tranh cho thống nhất và độc lập của tổ quốc, ta còn phải đoàn kết để xây dựng nước nhà.

Chương 2: Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong thờikỳ quá độ chủ nghĩa xã hội

2.1 Nội dung chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ quá độ chủ nghĩa xã hội

Từ khi Đảng cộng sản Việt Nam ra đời đến nay, Đảng ta luôn luôn đánh giá đúng đắn vị trí chiến lược của vấn đề dân tộc, kế thừa và phát huy truyền thống sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc.Vì vậy, Đảng đã có những chính sách dân tộc phù hợp cho từng thời kì cách mạng ở Việt Nam Trong các kì Đại hội, Đảng cộng sản Việt Nam luôn đề cao, coi trọng vị trí chiến lược của vấn đề dân tộc.

Đại hội lần thứ nhất của Đảng Cộng Sản Việt Nam (tháng 3/1935) đã thông qua

"Nghị quyết về công tác trong các dân tộc thiểu số", khẳng định rõ: "Đảng cộng

sản thừa nhận các dân tộc được quyền tự do hoàn toàn Đảng chống chế độ thuộc địa, chống hết các hình thức trực tiếp và gián tiếp đem dân tộc này áp bức và bóc lột dân tộc khác".

Đại hội Đảng lần thứ II, tháng 2 năm 1951, đã quyết nghị: "Các dân tộc sống

trên đất Việt Nam đều được bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, phải đoàn kếtgiúp đỡ nhau để kháng chiến và kiến quốc".

Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, Đảng ta đề ra những chính sách cụ thể giải quyết vấn đề dân tộc Tháng 8/1952, Bộ Chính trị đã có Nghị quyết "Chính

sách dân tộc thiểu số của Đảng hiện nay" Sau đó, ngày 22 tháng 6 năm 1953, Chính phủ đã ban hành chính sách dân tộc của Nhà nước Việt Nam quy định các mặt công tác chính trị, quân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội của vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tinh thần cơ bản của chính sách đó là: đoàn kết các dân tộc trên nguyên tắc bình đẳng, tương trợ để kháng chiến, kiến quốc, giúp nhau tiến bộ về mọi mặt Nhờ có chính sách dân tộc đúng đắn mà các dân tộc đoàn kết, tích cực tham gia kháng chiến chống Pháp, rồi chống Mỹ thắng lợi.

Báo cáo chinh trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (tháng 9/1960) cũng nêu rõ: Vấn đề xây dựng kinh tế miền núi là một bộ phận khăng khít của chính sách dân tộc của Đảng ta trong giai đoạn mới của Cách mạng Nó đảm bảo cho miền núi dần dần tiến kịp miền xuôi, cho các dân tộc thiểu số tiến kịp dân tộc Kinh, thực hiện đầy đủ sự bình đẳng và tăng cường đoàn kết giữa các dân tộc.

Từ ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước thực hiện thống nhất trên phạm vi cả nước Các văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới luôn nhìn nhận công tác dân tộc là vấn đề chiến lược của Đảng và Nhà nước ta.

Nếu như trong các văn kiện Đại hội Đảng từ lần thứ II đến lần thứ V đều nhấn

mạnh: "đoàn kết, bình đẳng giữa các dân tộc" thì từ Đại hội VI trở đi nguyên tắc này đã được xác định là: "Đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn nhau" (Đại hội VI),

"Đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn nhau" (Đại hội VII), "Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ’" (Đại hội VIII), "Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển"

(Đại hội IX), "Bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ" (Đại hội X) và "Cộng đồng các dân tộc Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp

nhau cùng phát triển" (Đại hội XI).

Nguyên tắc cơ bản của chính sách dân tộc: đoàn kết, bình đẳng, tương trợ giữa các dân tộc đã được Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định

Bình đẳng giữa các dân tộc: là một nguyên tắc cơ bản về chính sách dân tộc của chủ nghĩa Mác - Lênin Nguyên tắc này được thể hiện rõ trong tư tưởng Hồ Chí Minh và các bản Hiến pháp ở nước ta Bình đẳng giữa các dân tộc là bình đẳng trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, bình đẳng trong quyền phát triển, được đảm bảo và tạo mọi điều kiện để các dân tộc thực hiện và có cơ hội phát triển bình đẳng với các dân tộc khác Để thực hiện bình đẳng dân tộc thì phải làm giảm sự chênh lệch, từng bước tiến tới xóa bỏ khoảng cách giữa các dân tộc, mang lại ấm no hạnh phúc cho nhân dân.

Đoàn kết dân tộc: là một nguyên tắc cơ bản của chính sách dân tộc mà Đảng ta xác định Phát triển nguyên tắc đoàn kết giai cấp công nhân tất cả các dân tộc của Lênin, trên nền tảng truyền thống Việt Nam, Đảng ta coi đoàn kết dân tộc có ý nghĩa then chốt đối với sự phát triển đất nước Cũng

như Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: "Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết;

Thành công, thành công, đại thành công"

Tương trợ giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến bộ giữa các dân tộc: Nguyên tắc này xuất phát từ một thực tế lịch sử là sự phát triển không đều giữa các dân tộc khi chúng ta bắt tay vào xây dựng đất nước trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta cho thấy, sự chênh lệch về phát triển kinh tế - xã hội là một đặc điểm lớn Tương trợ giúp đỡ lẫn nhau là sự giúp đỡ của dân tộc này với dân tộc khác Trong các văn kiện của Đảng, nguyên tắc tương trợ được bổ sung các thành tố tôn trọng, giúp đỡ nhau cùng phát triển, cùng tiến bộ Có thể

coi đây là một nguyên tắc đối với vấn đề dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay.

Trong thời kỳ đổi mới, các nguyên tắc cơ bản này tiếp tục được khẳng định và bổ sung thêm Trên cơ sở những nguyên tắc trên, Đảng ta đã đề ra nội dung của chính sách dân tộc trong thời kỳ đổi mới với những vấn đề cơ bản sau:

Chính sách về bình đẳng dân tộc với mục tiêu các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển

Chính sách về phát triển kinh tế vùng các dân tộc thiểu số phù hợp với điều kiện và đặc điểm từng vùng, từng dân tộc; tập trung phát triển giao thông, kết cấu hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo

Chính sách xã hội tập trung vào các vấn đề giáo dục đào tạo, văn hóa, y tế, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và đời sống tinh thần cho đồng bào dân tội

Chính sách liên quan đến quốc phòng – an ninh nhằm củng cố các địa bàn chiến lược, giải quyết tốt vấn đề đoàn kết dân tộc và quan hệ dân tộc Như vậy, chính sách dân tộc của Đảng và nhà nước mang tính toàn diện, tổng hợp, quán xuyến tất cả lĩnh vực của đời sống xã hội, liên quan đến mỗi dân tộc và quan hệ giữa các dân tộc trong cộng đồng quốc gia.

2.2 Pháp luật về dân tộc – sự thể chế hóa chính sách dân tộc

Pháp luật về dân tộc là sự thể chế hóa đường lối, quan điểm của Đảng về vấn đề dân tộc để nó thực sự đi vào cuộc sống Pháp luật về dân tộc có vai trò quan trọng, là công cụ để quản lý nhà nước trong lĩnh vực dân tộc Công tác dân tộc là nhiệm vụ chung của toàn bộ hệ thống chính trị, bao gồm: Đảng, Nhà nước, Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên Mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị, tùy theo địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình mà có phương thức khác nhau để thực hiện công tác dân tộc Bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, quản lý nhà nước về dân tộc bằng những biện pháp, công cụ khác nhau, trong đó pháp luật là công cụ quan trọng nhất.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về việc thực hiện chính sách dân tộc hiện hành bao gồm: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, các đạo luật và các văn bản quy phạm pháp luật trực tiếp quy định việc thực hiện chính sách dân tộc.

Thứ nhất, Hiến pháp: Hiến pháp 1946 đã khẳng định quyền bình đẳng giữa các

dân tộc: "Tất cả công dân Việt Nam đều ngang quyền về mọi phương diện: chính

trị, kinh tế, văn hóa; ngoài sự bình đẳng về quyền lợi, những quốc dân thiểu số được giúp đỡ về mọi phương diện để chóng tiến kịp trình độ chung” hay tại Hiến

pháp 2013: Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển, nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mình Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước.

Thứ hai, các văn bản quy phạm pháp luật nằm trong các đạo luật như: Bộ Luật Dân sự, Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Tố Tụng Hình Sự, Luật Quốc tịch Việt Nam, Luật Bầu cử Đại biểu Hội Đồng Nhân Dân…; các Nghị định; Nghị quyết của