Tài liệu Báo cáo "Tìm hiểu vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường " pptx

nghiên cứu - trao đổi 18 - tạp chí luật học Tìm hiểu vai trò của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng GS. pts. Hoàng Văn Hảo * hà nớc là hiện tợng lịch sử, ngay từ khi ra đời nó đ có vai trò to lớn trong x hội có giai cấp và trong quá trình phát triển của lịch sử nhân loại. Nhà nớc, một mặt, nó là tổ chức công quyền, thực hiện công quản, quản lí mọi mặt đời sống x hội; mặt khác, chính thông qua quản lí x hội có hiệu quả mà nó thực hiện đợc sự thống trị của giai cấp thống trị đối với toàn x hội. Bất cứ nhà nớc nào cũng đều thực hiện chức năng hai mặt đó. Mặc dù, nhà nớc có định hớng cho sự phát triển của x hội nhng bản thân x hội lại vận động theo những quy luật khách quan của nó, quy luật vận động của đời sống sản xuất vật chất và tinh thần, tạo ra cơ sở mới, điều kiện mới, do đó, đòi hỏi có sự thay đổi tơng ứng trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nớc thì quản lí nhà nớc mới có hiệu quả, nhà nớc mới có khả năng thúc đẩy sự phát triển kinh tế - x hội. Từ Đại hội lần thứ VI của Đảng (1986) Việt Nam đ chuyển sang phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc; thực hiện dân chủ hóa mọi mặt đời sống x hội; hòa nhập khu vực và quốc tế. Trong bài viết này, chung tôi đặt vấn đề tìm hiểu vai trò của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng nói chung và vai trò của nhà nớc ta trong những điều kiện mới đó. 1. Trong t tởng của các nhà kinh điển Mác - Lênin về vai trò của nhà nớc, cần đặc biệt chú ý đến hai luận điểm quan trọng: Thứ nhất, Ph.Ăngghen đ từng nêu nguyên tắc có tính phơng pháp luận về sự tác động của nhà nớc đối với kinh tế rằng: Sự tác động của nhà nớc nếu là cùng chiều (hợp quy luật) thì sẽ thúc đẩy kinh tế phát triển. Trái lại, nếu là sự tác động ngợc chiều (trái quy luật) thì sẽ gây ra khủng hoảng và lng phí cho x hội. Đó là nguyên tắc đúng đắn phổ biến đối với hoạt động quản lí của mọi kiểu nhà nớc. Đối với nhà nớc x hội chủ nghĩa nói chung, Nhà nớc Việt Nam nói riêng, chúng ta có thể tìm nhiều thí dụ trong hoạt động của nó để minh họa cho hai cách tác động nói trên của nhà nớc. Một mặt, trong thời kì quản lí theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, nhà nớc dờng nh trùm lên mọi quan hệ x hội và hiện diện khắp nơi trong nền kinh tế (có ngời gọi là chủ nghĩa x hội nhà nớc). Trong thời kì đó, hoạt động cung cấp vốn, thiết bị, giá cả, đơn đặt hàng đều do nhà nớc quy định. Trong cơ chế quản lí mà vai trò của nhà nớc là áp đảo thì hình thức điều tiết của nhà nớc đối với hoạt động kinh tế chỉ có thể là mệnh lệnh, mất dân chủ và rút cuộc đ dẫn tới khủng hoảng kinh tế - x hội. Trong thời kì này, càng tăng cờng vai trò của nhà nớc theo kiểu đó thì càng gây thiệt hại cho x hội. Mặt khác, vẫn là chứng minh cho điều Ph.Ăngghen nói là từ khi Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trờng thì N * Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học - 19 tình hình đ khác hẳn, nghĩa là Nhà nớc thừa nhận sự vận động của các quy luật khách quan trong nền kinh tế thị trờng đó là quy luật sản xuất hàng hóa, giá trị, giá cả, cạnh tranh và về mặt quản lí, Nhà nớc đ chuyển từ "sự can thiệp" sang "sự điều tiết" nghĩa là, dựa trên xu hớng vận động của các quy luật khách quan của nền kinh tế mà uốn nắn, chấn chỉnh theo định hớng x hội chủ nghĩa. Theo hớng này, rõ ràng Nhà nớc ta đ thúc đẩy sự phát triển kinh tế-x hội trong những năm qua (về công nghiệp, thơng mại, dịch vụ và rõ nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp). Từ đó, có thể dẫn đến kết luận: Nếu muốn bộ máy nhà nớc quản lí có hiệu lực, hiệu quả thì phải tuân theo quy luật vận động khách quan của x hội, trớc hết là các quy luật kinh tế. Thứ hai, Nhà nớc ta là nhà nớc dân chủ, mà nhà nớc dân chủ nếu muốn quản lí có hiệu lực, hiệu quả thì phải thu hút đợc nhân dân lao động tham gia một cách rộng ri và thực sự bình đẳng vào quản lí công việc của nhà nớc và x hội. Theo C.Mác, chế độ dân chủ về thực chất là chế độ "do nhân dân tự quy định nhà nớc", từ việc tổ chức bầu cử để hình thành bộ máy nhà nớc đến tổ chức hoạt động của nó cũng nh việc kiểm tra giám sát của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy nhà nớc. Chế độ dân chủ là do nhân dân tự quy định chế độ nhà nớc, hớng tới con ngời hiện thực và đợc xác định là sự nghiệp của bản thân nhân dân và ở đây chế độ nhà nớc xuất hiện với t cách là sản phẩm tự do của con ngời. Nh vậy, chế độ dân chủ đ làm đảo lộn mối quan hệ giữa nhà nớc và nhân dân trong x hội cũ, nhân dân không còn là "thần dân của nhà nớc" mà là "nhà nớc của nhân dân". Do đó, chế độ dân chủ là xuất phát từ con ngời và không phải chế độ nhà nớc tạo ra nhân dân mà là nhân dân tạo ra chế độ nhà nớc. Do vậy, trong nhà nớc dân chủ này vai trò của nhà nớc đối với x hội về thực chất là vai trò tổ chức các quá trình dân chủ hóa. Thật ra, khi đất nớc chuyển sang nền kinh tế thị trờng, nhà nớc đ đóng vai trò tổ chức theo hớng dân chủ. Do đó, xuất hiện quá trình dân chủ hóa trên lĩnh vực kinh tế, khẳng định quyền sở hữu đối với t liệu sản xuất, quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, quyền thừa kế tài sản hợp pháp của công dân Nhng, ở đây, muốn nói đến vai trò tổng thể trong quản lí nhà nớc theo nghĩa rộng: + Trong hoạt động lập pháp, vai trò của nhà nớc là tổ chức cho nhân dân tham gia một cách rộng ri và bình đẳng vào các quá trình dân chủ sau đây: - Tổ chức ứng cử, bầu cử vào các cơ quan nhà nớc, kiểm tra giám sát đối với hoạt động của cơ quan đại diện và đại biểu, thực hiện triệt để quyền bi miễn của cử tri đối với đại biểu; - Tổ chức lấy ý kiến của nhân dân vào các dự luật; - Tổ chức trng cầu ý dân về những vấn đề quan trọng của đất nớc; - Tổ chức các quá trình "làm chủ trực tiếp bằng các hình thức nhân dân tự quản, bằng các quy ớc, hơng ớc tại cơ sở phù hợp với luật pháp của nhà nớc" (1) . Theo tinh thần đó, Nhà nớc ta đ ban hành các quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở. + Trong hoạt động quản lí nhà nớc, đặc trng hoạt động của các cơ quan này là quyết định đơn phơng, một chiều nhng vẫn không thể thiếu nội dung dân chủ, tổ chức các quá trình dân chủ hóa sau: nghiên cứu - trao đổi 20 - tạp chí luật học - Tổ chức cho nhân dân đóng góp ý kiến vào kế hoạch phát triển kinh tế - x hội, vào các quyết định quản lí; - Dân chủ trong việc thực hiện phân cấp quản lí cho các ngành, các địa phơng; - Thu hút nhân dân tham gia thực hiện nguyên tắc quản lí theo ngành và vùng, lnh thổ; - Tổ chức cho nhân dân tham gia vào việc giải quyết những tranh chấp, những khiếu nại, tố cáo của công dân trong quá trình thực hiện quản lí nhà nớc + Trong hoạt động t pháp, dân chủ nghĩa là thu hút, huy động tối đa khả năng của nhân dân, của các tổ chức x hội và tổ chức nghề nghiệp tham gia rộng ri vào các hoạt động t pháp, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trờng. ở nớc ta, do nhiều nguyên nhân, trong đó do nhận thức không đúng về yêu cầu dân chủ nên trong thực tế việc giải quyết các tranh chấp còn có nhiều mâu thuẫn nan giải: - Có hiện tợng "hình sự hóa" quan hệ x hội mà lẽ ra những quan hệ x hội ấy có thể đợc giải quyết bằng các biện pháp kinh tế, dân sự hoặc hành chính thì có hiệu quả hơn, có lợi cho cả công dân và x hội. - Trong việc giải quyết các tranh chấp, hiện nay dờng nh toàn bộ dồn vào tòa án, coi đó chỉ là việc riêng của tòa án, của nhà nớc! còn nhân dân thì thờ ơ đứng ngoài cuộc, đi xem tòa án xét xử, nhân dân đứng ngoài quá trình xử lí các vụ việc tranh chấp, bất kể là vụ việc đó nghiêm trọng đến mức nào và trên lĩnh vực nào. Rút cuộc là, dẫn tới tình trạng "tòa án quá tải", "trại giam quá tải", tốn kém nhiều công sức, tiền của mà vụ việc vẫn tồn đọng, giải quyết không kịp thời và thiếu chính xác. Cơ chế đó vẫn là "bao cấp" và mất dân chủ trên lĩnh vực t pháp vì đ gạt nhân dân ra ngoài quá trình giải quyết các tranh chấp trong x hội, không có hình thức và cơ chế để thu hút nhân dân tham gia vào lĩnh vực này. Giải pháp về vấn đề trên trớc hết là phải quán triệt yêu cầu dân chủ, huy động đến mức tối đa khả năng của nhân dân tham gia vào hoạt động t pháp. Trên cơ sở đó, nhà nớc phân loại công việc, có việc nhất thiết nhà nớc phải làm thì giải quyết thông qua xét xử của tòa án nhng cũng có những loại việc có thể giao cho nhân dân, tổ chức x hội, tổ chức nghề nghiệp làm thì không cần thông qua xét xử của tòa án mà bằng con đờng hòa giải, sẽ có hiệu quả hơn. Thật ra, trong điều kiện kinh tế thị trờng, có những loại vụ việc giải quyết thông qua hòa giải thì có lợi hơn cho cả hai bên và cả nhà nớc, nghĩa là hợp lòng dân hơn, chẳng hạn, giữa chủ và thợ trong quan hệ lao động, có nhiều vụ việc có thể giải quyết bằng hòa giải nhẹ nhàng thông qua tổ chức công đoàn, vì bảo đảm ổn định sản xuất là điều mong muốn của cả chủ và thợ. Tất nhiên, để tạo bớc chuyển theo hớng hòa giải, cần chuẩn bị những điều kiện nhất định nh: Xây dựng các cơ chế hòa giải; hoàn thiện pháp luật về hòa giải; đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ hoà giải. Tóm lại, nhà nớc hoạt động có hiệu lực, hiệu quả là nhà nớc đợc xây dựng vững chắc trên cơ sở nền dân chủ x hội chủ nghĩa, thu hút đợc nhân dân tham gia một cách bình đẳng và ngày càng rộng ri vào các lĩnh vực hoạt động của bộ máy nhà nớc. 2. Vai trò của nhà nớc đợc thể hiện cụ thể ở mức độ tác động của nó vào đời sống kinh tế và x hội, tức là quản lí nhà nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học - 21 nớc đến mức nào thì có hiệu lực, hiệu quả trong điều kiện kinh tế thị trờng. Đây là vấn đề cực kì phức tạp, khó có thể đi đến những nhận định thống nhất. 2.1. Có hay không có sự can thiệp của nhà nớc vào đời sống kinh tế và x hội? Đây là vấn đề phức tạp đợc tranh luận triền miên, kéo dài hàng trăm năm mà lúc nào cũng mang tính thời sự, bởi lẽ, nhà nớc nào cũng mong muốn quản lí x hội có hiệu lực và hiệu quả để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - x hội. Trớc đây, những ngời chống t nhân hóa thì coi sự can thiệp của nhà nớc là tất yếu, là liều thuốc vạn năng có thể chữa trị các bệnh của nền kinh tế nh sự mất cân đối ngân sách, đầu t kém hiệu quả, tham nhũng Ngợc lại, những ngời chống sự can thiệp của nhà nớc thì coi t nhân hóa và "bàn tay vô hình" là con đờng duy nhất để khắc phục yếu kém của nền kinh tế nh lạm phát, khủng hoảng kinh tế, năng suất lao động thấp Nhng cũng phải trải qua nhiều năm của thực tiễn quản lí nhà nớc, ngời ta mới nhận thấy cả hai quan điểm cực đoan nói trên đều là sai lầm, khó đem lại hiệu lực, hiệu quả trong quản lí nhà nớc. Thực tiễn uốn nắn nhận thức, trớc thực tế thất bại trong quản lí nhà nớc, dần dần dờng nh hai quan điểm trên có sự xích lại gần nhau và gặp nhau ở "sự điều tiết của nhà nớc" nhng mức độ điều tiết của nhà nớc cũng đợc quan niệm khác nhau và diễn đạt rất khác nhau. Đến nay, có thể khái quát thành hai xu hớng cơ bản: - Nhà nớc không "rút lui" khỏi sân khấu kinh tế mà bản thân kinh tế thị trờng đòi hỏi đợc bổ sung bằng "sự điều tiết của nhà nớc". Có nhiều cách diễn đạt khác nhau nh: "Điều tiết năng động của nhà nớc", "điều tiết có giới hạn", "vai trò gián tiếp của nhà nớc", "sự can thiệp của nhà nớc trên nguyên tắc kinh tế thị trờng" để diễn đạt mức độ tác động của nhà nớc vào đời sống kinh tế và x hội. Nhà nớc Việt Nam cũng đ chuyển từ chế độ "bao cấp" sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc. Nh vậy, các nhà nớc đều thừa nhận vai trò điều tiết của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng. - Xu hớng thứ hai không chỉ thừa nhận "có sự điều tiết của nhà nớc" mà còn nhấn mạnh vai trò của nhà nớc đang tăng lên do những yếu tố mới, đó là nhà nớc phát triển kết hợp với việc đẩy nhanh các nguyên tắc thị trờng trong đời sống kinh tế, bảo đảm an ninh kinh tế quốc gia. Thực tế, trớc ngỡng cửa của thế kỉ XXI, sự cạnh tranh kinh tế quốc tế đ trở thành nhân tố nội tại quan trọng nhất cho sự phát triển của mọi quốc gia. Để đối phó với sự cạnh tranh đó phải là cả nớc nói chung, chứ không phải chỉ là cá nhân tập đoàn, dù là tập đoàn xuyên quốc gia. GS.TS. Porokhovsky khẳng định "một nhà nớc hiệu quả về kinh tế là nhà nớc bảo vệ quyền lợi dân tộc và bảo đảm an ninh kinh tế quốc gia trong điều kiện của sự cạnh tranh quốc tế không hạn chế", rằng "vai trò kinh tế của nhà nớc không phải là mức độ can thiệp vào cơ chế thị trờng mà là mức độ tham gia vào việc bảo đảm các điều kiện bên trong và bên ngoài cho sự vận hành của nền kinh tế quốc dân" (2) . Nh vậy, có thể khẳng định rằng, trong điều kiện kinh tế thị trờng, dù mức độ t nhân hóa đến đâu, nhà nớc vẫn có vai trò quan trọng, trực tiếp hoặc gián tiếp trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - x hội. Trong điều kiện hiện nay, ngời ta nghiên cứu - trao đổi 22 - tạp chí luật học thờng đánh giá vai trò của nhà nớc qua hai chỉ số cơ bản: + Tỉ lệ sở hữu nhà nớc trong lực lợng sản xuất kinh doanh; + Tỉ lệ chi phí của nhà nớc so với tổng sản phẩm quốc nội. Tất nhiên, đây là định hớng cơ bản. Trong thực tế những chỉ số này chỉ có ý nghĩa tơng đối, bởi vì, thực tế rất phức tạp, có trờng hợp tỉ lệ sở hữu nhà nớc và tỉ lệ chi phí của nhà nớc đều cao nhng không hẳn đó là một nhà nớc mạnh. Vì vậy, đánh giá vai trò của nhà nớc cần xuất phát từ điều kiện cụ thể về kinh tế - x hội của từng quốc gia và cần xem xét những yếu tố khác nh pháp luật, pháp chế, chiến lợc phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân 2.2. Vì sao cần sự điều tiết của nhà nớc? Trong nền kinh tế thị trờng, tính tất yếu của sự điều tiết của nhà nớc bắt nguồn từ hai mặt sau đây: a. Từ sứ mệnh lịch sử của nhà nớc. Nhà nớc là tổ chức quyền lực chung, quản lí mọi mặt đời sống x hội, thông qua đó mà giai cấp thống trị thực hiện đợc sự thống trị của mình đối với toàn x hội. Nhà nớc x hội chủ nghĩa cũng vậy, thông qua quản lí tốt mọi mặt đời sống x hội mà thực hiện đợc sự thống trị của giai cấp công nhân và nhân dân lao động đối với toàn x hội, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - x hội. Một khi nhà nớc đ không thể quản lí x hội có hiệu lực, hiệu quả, dẫn tới khủng hoảng kinh tế - x hội thì giai cấp thống trị cũng khó mà giữ đợc địa vị thống trị của mình đối với toàn x hội, Ph.Ăngghen nhấn mạnh "ở khắp nơi, chức năng x hội là cơ sở của sự thống trị. Và, sự thống trị chính trị cũng chỉ kéo dài chừng nào nó còn thực hiện chức năng x hội đó của nó" (3) . Sự sụp đổ của nhà nớc x hội chủ nghĩa ở Đông Âu và Liên Xô cũng có nguyên nhân sâu xa đó. b. Từ những đặc điểm của nền kinh tế thị trờng đòi hỏi có sự tác động năng động, tích cực từ phía nhà nớc. Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng, nhà nớc quản lí tổng thể nền kinh tế quốc dân mà nhiệm vụ chung là ổn định x hội để tăng trởng kinh tế. Thế nhng bản thân nền kinh tế thị trờng lại có những yếu tố thờng gây mất ổn định. Vì vậy, không thể có thị trờng tồn tại mà ở đó không có vai trò của nhà nớc. Sự tác động của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng thờng xuất hiện ở các trờng hợp sau đây: - Kinh tế thị trờng thừa nhận nguyên tắc tự do cạnh tranh, cạnh tranh trong kinh doanh, cạnh tranh trong kiếm việc làm, hành nghề, tự do cạnh tranh giữa các doanh nghiệp Từ đó, một mặt có thể dẫn tới cạnh tranh không lành mạnh, mang tính chất phá hoại; mặt khác, có thể xuất hiện hiện tợng độc quyền của các doanh nghiệp. Từ đó làm xuất hiện vai trò, nhiệm vụ của nhà nớc là ngăn chặn sự độc quyền của thị trờng, hớng vào sự cạnh tranh lành mạnh, phát triển sản xuất, bảo đảm cho sự bình đẳng của mọi doanh nghiệp tham gia thị trờng, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. - Sự vận động của kinh tế thị trờng là theo nguyên tắc tối đa hóa lợi nhuận. Do đó, có thể dẫn tới tình trạng có doanh nghiệp làm ăn thua lỗ và phá sản, ngời lao động mất việc làm mà bản thân kinh tế thị trờng thì không thể giải quyết đợc những vấn đề đó. Trong khi đó, nhà nớc quản lí với tính cách tổng thể nền kinh tế quốc dân. Vì vậy, ở đây nhà nớc xuất hiện nh là ngời tổ chức phân phối lại. Nhà nớc dùng tiền thu thuế để phân phối lại cho x hội, nói cách khác, nhà nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học - 23 nớc có nhiệm vụ sửa chữa những khuyết tật của kinh tế thị trờng, hoàn thiện thị trờng. Trên đây là một vài ví dụ để minh họa tính tất yếu khách quan của vai trò nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng, có thể nói không có một nền kinh tế thị trờng nào mà ở đó lại không có vai trò của nhà nớc. 2.3. Vai trò của nhà nớc đợc thực hiện nh thế nào và bằng cách nào? ở trên chúng ta đ khẳng định vai trò của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng. Vậy, nhà nớc tác động vào đời sống kinh tế và x hội nh thế nào và bằng cách nào? Có thể khái quát những hớng tác động cơ bản của nhà nớc nh sau: + Chức năng quan trọng nhất của nhà nớc trong điều kiện kinh tế thị trờng là ban hành pháp luật và bảo đảm thực hiện pháp luật, tăng cờng pháp chế trong mọi lĩnh vực của đời sống x hội, đó là vai trò cốt lõi của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng, nghĩa là tạo ra "sân chơi" cho mọi công dân và các doanh nghiệp tự do sản xuất kinh doanh, tạo ra cơ sở pháp lí cho hoạt động quản lí nhà nớc. Một nhà nớc có hiệu lực, hiệu quả là khi trong nớc tồn tại khả năng để các doanh gia và công dân hoạt động có hiệu quả trong khuôn khổ pháp luật. + Vai trò của kinh tế nhà nớc là rất quan trọng trong định hớng phát triển. Nhà nớc quản lí với t cách tổng thể nền kinh tế quốc dân. Và, bản thân nền kinh tế quốc dân cũng cần đợc tối đa hóa về lợi nhuận, tạo ra lợi ích và sức mạnh của toàn x hội. Vì vậy, phải khắc phục đợc những lợi ích của cá nhân, nhóm và hớng họ vào lợi ích chung của toàn x hội, sử dụng kinh tế nhà nớc để điều chỉnh các mắt xích kinh tế, chẳng hạn: - Từ lợi ích tổng thể, kinh tế nhà nớc cần đợc đầu t vào những khâu then chốt để phát triển trong từng khu vực nh: Công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại, dịch vụ, kết cấu hạ tầng kinh tế vấn đề là chọn đúng khâu then chốt và mức độ tác động hợp lí của nhà nớc. Quá trình đó cần chú ý doanh nghiệp vừa và nhỏ, vì nó có vai trò lớn và dễ thích nghi với công nghệ mới. - Nhà nớc đề xớng những chủ trơng, chính sách nhằm tăng trởng kinh tế, giảm tỉ lệ lạm phát, cân bằng xuất nhập khẩu. - Xuất phát từ chức năng đối nội để thực hiện tốt chức năng đối ngoại, mở rộng hợp tác kinh tế, thu hút đầu t nớc ngoài, có chính sách công nghệ thúc đẩy phát triển lĩnh vực công nghệ cao để có điều kiện tham gia vào thị trờng thế giới. + Nhà nớc tổ chức thực hiện chức năng x hội, đó là việc xóa đói giảm nghèo, phát triển sự nghiệp giáo dục, khoa học, y tế, bảo hiểm x hội nhất là nhà nớc x hội chủ nghĩa, bởi vì, những lĩnh vực này trực tiếp liên quan đến con ngời, thể hiện rõ bản chất của nhà nớc XHCN. Trong nền kinh tế thị trờng, nhiệm vụ hết sức quan trọng của nhà nớc là chống thất nghiệp, hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp trong điều kiện kinh tế thị trờng. + Bảo vệ tài nguyên, môi trờng là nhiệm vụ quan trọng của nhà nớc trong điều kiện kinh tế thị trờng. Trong quá trình sản xuất kinh doanh, do lợi ích cá nhân, cục bộ dễ dẫn tới hành vi phá hoại tài nguyên và môi trờng. Nhà nớc là ngời đại diện cho lợi ích của toàn x hội, cần có chính sách và cơ chế hữu hiệu để bảo vệ tài nguyên và môi trờng, tạo ra môi trờng lành mạnh cho sản xuất kinh doanh và phục vụ đời sống của toàn x nguyên tắc bảo đảm kiểm sát xét t hấy cần thiết và qua trao đổi, đơng sự có lợi ích bị xâm hại không phản đối. Bởi trong tố tụng dân sự, các đơng sự có quyền tự định đoạt, việc viện kiểm sát kháng nghị yêu cầu tòa án cấp trên xét lại vụ án chỉ có ý nghĩa nếu yêu cầu đó phù hợp với yêu cầ u của đơng sự. Đối với các trờng hợp tòa án mắc sai lầm trong việc giải quyết vụ án nếu đơng sự không muốn sửa lại, viện kiểm sát chỉ cần kiến nghị để tòa án rút kinh nghiệm mà không cần phải kháng nghị yêu cầu tòa án cấp trên xét lại vụ án. Từ những vấ để thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành trung ơng Đảng khóa VII trong việc hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự, chúng tôi kiến nghị bỏ thủ tục sơ thẩm đồng thời chung thẩm của Tòa án nhân dân tối cao và cần quy định nghiên cứu - trao đổi 24 - tạp chí luật học hội. Những phơng hớng quản lí nhà nớc nói trên là sự tác động trong tổng thể, thờng đợc thể hiện trong kế hoạch phát triển kinh tế - x hội. Sự tác động của Nhà nớc Việt Nam vào đời sống kinh tế - x hội cũng không nằm ngoài phạm vi tác động đó. Tất nhiên, sẽ khác nhau xa về hình thức, cơ chế, mức độ tác động của nhà nớc, điều đó hoàn toàn tùy thuộc vào trình độ phát triển của mỗi quốc gia. Trên đây là một vài suy nghĩ về vai trò của nhà nớc trong điều kiện kinh tế thị trờng. Có thể nói, dù kinh tế thị trờng phát triển đến mức độ nào thì vai trò của nhà nớc vẫn rất quan trọng, trực tiếp hay gián tiếp thúc đẩy sự phát triển kinh tế - x hội. Nhng vai trò của nhà nớc ở đây là sự tác động trên cơ sở nguyên tắc kinh tế thị trờng đồng thời vai trò của nhà nớc là tạo ra những điều kiện về pháp luật và x hội, điều kiện bên trong và bên ngoài nhằm ổn định x hội để tăng trởng kinh tế./. (1).Xem: Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb. Chính trị quốc gia, H.1996, tr.127. (2).Xem: Voprosy ekonomiki, No 3/1998. (3).Xem: C. Mác - Ph. Ăngghen, Toàn tập, tập 5. Nxb. Chính trị quốc gia, tr.255. . quốc tế. Trong bài viết này, chung tôi đặt vấn đề tìm hiểu vai trò của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng nói chung và vai trò của nhà nớc ta trong. cấp" sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc. Nh vậy, các nhà nớc đều thừa nhận vai trò điều tiết của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng.