Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Lời Mở Đầu Như người đà biết, kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển cao văn minh nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu nước chủ nghĩa tư bản, nhân tố định tồn phát triển chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư đà biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xà hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đà đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Từ đại hội IV Đảng ( năm 1986 ) đất nước ta thực ®êng lèi ®ỉi míi ,chun tõ c¬ chÕ tËp trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xà hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu đà đề điều kiện kinh tế thị trường 10 năm qua, đất nước đà vượt qua bao khó khăn, thử thách giành nhiều thành tựu lĩnh vùc cđa ®êi sèng x· héi, ®ã cã lÜnh vực kinh tế Tuy nhiên Văn kiện Đảng đại hội lần thứ VII,VIII đà đề cập đến nguy thách thức nghiệp cách mạng xà hội chủ nghĩa nước ta, ®ã “chƯch híng x· héi chđ nghÜa” cã thĨ coi nguy lớn Vì khả định híng x· héi chđ nghÜa nỊn kinh tÕ thÞ trêng nước ta có trở thành thực hay không trước hết phụ thuộc vào vai trò lÃnh đạo kinh tế Đảng nhà nước nhân tố định bảo đảm định hướng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trường toàn nghiệp phát triển đất nước Ngày kinh tế thị trường đại, với sư phát triển nhanh chãng cđa khoa häc - c«ng nghƯ, nÕu kh«ng có can thiệp nhà nước giải nhiều vấn đề kinh tế lớn có tầm cỡ quốc gia, quốc tế Vì kết hợp hài hoà vận hành chế thị trường với điều tiết nhà nước cần thiết giải pháp mang lại thành công đường phát triển Trong mối quan hệ đó, nhà nước giữ vai trò định hướng tạo hành lang pháp lý môi trương đầu tư để chủ thể có thể phát huy tính động, sáng tạo Nhận thức tầm quan trọng vai trò nhà nước kinh tế thị trường nên em đà chọn đề tài Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta Là sinh viên năm thứ nên tầm hiểu biết, nhận thức lý luận em nhiều hạn chế Bởi em mong giúp đỡ thầy để viết em hoàn chỉnh Em xin cảm ơn thầy giáo TS Tô Đức Hạnh đà giúp đỡ em hoµn thµnh bµi viÕt nµy Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Phần I Những lý luận NỊn kinh tÕ thÞ trêng Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ A kinh tÕ thÞ trêng I Những lý luận Kinh tế thị trường Khái niệm đặc điểm KTTT kinh tế hàng hoá phát triển trình độ cao, hình thức tổ chức sản xuất xà hội hiệu phù hợp với trình độ phát triển xà hội Các đặc điểm KTTT: -C¸c chđ thĨ kinh tÕ cã tÝnh tù chđ cao Mỗi chủ thể kinh tế thành phần nỊn kinh tÕ cã quan hƯ ®éc lËp víi nhau, chủ thể tự định lấy hoạt động -Tính phong phú hàng hóa Do chủ thể kinh tế tự định lấy hoạt động nên hàng hoá có nhu cầu có người sản xuất Mà nhu cầu người vô phong phú, điều tạo nên phong phú hàng hoá KTTT -Cạnh tranh tất yếu KTTT Hàng hoá có nhu cầu lớn thí có nhiều người sản xuất Khi có nhiều người sản xuất mặt hàng cạnh tranh tất u -KTTT lµ mét hƯ thèng kinh tÕ më, ®ã cã sù giao lu réng r·i kh«ng chØ thị trường nước màgiữa thị trường với -Giá hình thành thị trường Không chủ thể kinh tế định giá Giá mặt hàng định cung cầu thị trường Nền KTTT tự hoạt động nhờ vào điều tiết chế thị trường Đó quy luật kinh tế khách quan quy luật giá trị, quy luật cung cầu, lưu thông tiền tệ, cạnh tranhtác động, phối hợp hoạt động toàn thị trường thành hệ thống thống Ưu nhược điểm kinh tế thị trường a Ưu điểm Kinh tế thị trường thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển tạo cạnh tranh gắt gao nhà sản xuất Người tiêu dùng thoả mÃn nhu cầu đáp ứng đầy đủ chủng loại hàng hoá dịch vụ Phân công lao động ngày xà hội hoá cao Mở rộng quan hệ nhiều loại thị trường từ thị trường địa phương, thị trường dân tộc khu vực, thi trường quốc tế Tạo xu liên doanh, liên kết đẩy mạnh giao lưu kinh tế, nước phát triển có hội tiếp xúc chuyển giao công nghệ sản xuất, công nghệ quản lý từ nước phát triển để thúc đẩy công xây dựng phát triển kinh tÕ ë níc m×nh Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Kinh tế thị trường góp phần thúc đẩy giao lưu nước thể qua cac sản phẩm dịch vụ mang sắc riêng dân tộc, địa phương, quốc gia b Nhược điểm Kinh tế thị trường phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, lúc vai trò kinh tế nhà nước bị giảm sút chịu sức ép mạnh mẽ tư thành phần kinh tế khác Trong kinh tế thị trường có cạnh trạnh gắt gao già nhà sản xuất, nhà phân phối dẫn đến thất nghiệp tăng cao hoạt động phúc lợi xà hội bị giảm sút Nền kinh tế thị trường nhà sản xuất hàng hoá dịch vụ chạy theo lợi nhuận gây hậu môi trường sinh thái làm giảm tốc độ tăng trưởng bền vững quốc gia Mặt trái kinh tế thị trường đem lại tệ nạn xà hội nảy sinh cang ngày gia tăng Nề kinh tế thị trường với chất lợi nhận tối đa việc cần định hướng cho thành phần kinh tế quan trọng, không có nguy chệch hướng xà hội chủ nghĩa đối lập với chất nhà nước ta II Cơ chế thị trường Khái niệm Trong kinh tế thị trường có loạt quy luật kinh tế vốn có quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh,v.vCác quy luật biểu hoạt động thông qua giá thị trường Nhờ vận động giá thị trường mà diễn thích ứng tự phát khối lượng cấu sản xuất ( tổng cung ) với khối lượng cấu sản xuất (tổng cung ), tức hoạt động quy luật đà điều tiết sản xuất xà hội Vậy: chế thị trường chế tự điều tiết nề kinh tế thị trường tác động quy lt vèn cã cđa nã Nãi mét c¸ch thĨ hơn, chế thị trường hệ thống hữu cđa sù thÝch øng lÉn nhau, tù ®IỊu tiÕt lÉn yếu tố giá cả, cung cầu, cạnh tranh trực tiếp phát huy tác dụng thị trường để điều tiết kinh tế thị trường Cơ chế thị trường máy tinh vi để phối hợp cách không tự giác hoạt động người tiêu dùng với nhà sản xuất Cơ chế thị trường tự phát sinh phát triển với phát triển kinh tế thị trường phát sinh phát triển với phát triển kinh tế thị trường, đâu có sản xuất Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị trao đổi hàng hoá có thị trường coá chế thị trường hoạt động Ưu điểm khuyết tật chế thị trường a Ưu điểm chế thị trường Cơ chế thị trường có ưu điểm tác dụng mà chế hoàn toàn thay Thứ nhất, chế thị trường kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, có hiệu Thứ hai,sự tác động chế thị trường đưa đến thích ứng tự phát già khối lượng cấu sản suất ( tổng cung )với khối lượng cấu nhu cầu xà hội ( tổng cầu ) Nhờ ta thoả mÃn tốt nhu cầu tiêu dùng cá nhân hàng vạn sản phẩm khác Nhiệm vụ để Nhà nước làm phải thực hiên số công việc lớn, có không thực đòi hỏi chi phí cao trình định Thứ ba, chế thị trường kích thích đổi kĩ thuật, hợp lý hoá sản xuất Sức ép cạnh tranh buộc người sản xuất phải giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mức tối thiểu cách áp dụng phương pháp sản xuất tốt không ngừng đổi kỹ thuật công nghệ sản xuất, đổi sản phẩm, đổi tổ chức sản xuất quản lý kinh doanh, nâng cao hiệu Thứ tư, chế thị trường thự phân phối nguồn lực kinh tế cách tèi u Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng, viƯc lu động, di chuyển, phân phối yếu tố sản xuất, vốn tuân theo nguyên tắc thi trường; chúng chuyển đến nơi sử dụng với hiệu cao nhất, nguồn lự kinh tế phân bố cách tối ưu Thứ năm, điều tiết của chế thị trường mềm dẻo điều chỉnh quan nhà nước có khả thích nghi cao trước, điều kiện kinh tế biến đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất xà hội với nhu cầu xà hội Nhờ ưu điểm tác dụng đó, chế thị trường giải vấn đề tổ chức kinh tế Nó chế tốt điều tiết sản xuất xà hội.Tuy nhiên, thành công chế có điều kiện: Các yếu tố sản xuất lưu động, di chuyển dễ dàng, giá thị trường có tính linh hoạt thông tin thị trường phải nhạy, chủ thể thị trường phải nắm đầy đủ thông tin liên quan Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị b Những khuyết tật chế thị trường Cơ chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế thị trường, nhiên chế thị trường có khuyết tật vốn có Thứ nhất, chế thị trường thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo, xuất cạnh tranh không hoàn hảo, hiệu lực chế thị trường bị giảm Chẳng hạn xuất độc quyền, nhà độc quyền giảm sản lượng, tăng giá để thu lợi nhận cao, mặt khác, xuất độc quyền sức ép cạnh tranh việc ®ỉi míi kÜ tht Thø ba, mơc ®Ých ho¹t ®éng doanh nghiệp lợi ích tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xà hội gây ô nhiễm môi trường sống người, hiệu kinh tế xà hội không đảm bảo Thứ ba, phân phối thu nhập không công bằng, có mục tiêu xà hội chủ nghĩa dù chế thị trường có hoat động trôi trảy không đạt Sự tác động chế thị trường dẫn tới phân hoá giàu nghèo, phân cực cải, tác động chế thị trường đưa lại hiệu kinh tế cao, không tự động mang lại giá trị mà xà hội muốn vươn tới Edgar Morin đà nhận xét chua chát: Trong văn minh gọi phát triển chúng ta, tồn tình trạng phát triển thảm hại văn hoá, trÝ n·o, t×nh ngêi ” Thø t, mét nỊn kinh tế chế thị trường tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế cã tÝnh chu kú vµ thÊt nghiƯp Ngêi ta nhËn thấy rằng, nề kinh tế thị trường đại đưng trước khó khăn nan giải kinh tế vĩ mô: không nước thời gian dài lại có lạm phát thấp đầy đủ công ăn việc làm Do chế thị trường có loạt khuyết tật vốn có nó, nên thực tế không tồn chế thị trường tuý, mà thường có can thiệp nhà nước để sửa chữa thất bại chế thị trường, kinh tế, người ta thường gọi, gọi kinh tế hỗn hợp B Kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghÜa ë ViƯt Nam I V× ViƯt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng x· héi chđ nghÜa ? Nh mäi ngêi ®· biÕt, kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển định văn minh nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu chủ nghĩa tư bản, nhân tố Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị định tồn phát triĨn cđa chđ nghÜa t b¶n Chđ nghÜa t đà biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiém lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xà hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đà đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Tuy nhiên, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa vạn Bên cạnh mặt tích cực mặt trái, có khuyết tật từ chất chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghÜa chi phèi Cïng víi sù ph¸t triĨn cđa lùc lượng sản xuất, ngày mâu thuẫn chủ nghĩa tư bộc lộ sâu sắc, không giải vấn đề xà hội, làm tăng thêm tính bất công bất ổn xà hội, đào sâu thêm hố ngăn cách người giàu người ngèo Hơn nữa, điều kiện toàn cầu hoá nay, buộc nước phát triển quỹ đạo bị lệ thuộc bị bóc lột theo quan hệ trung tâm ngoại vi Có thể nói , kinh tế thị trường tư chủ nghĩa toàn cầu ngày thống trị số nước lớn hay số tập đoàn xuyên quốc gia đa số nước ngèo, làm tăng thêm mâu thuẫn nước giàu nước nghèo Chính mà, C.Mac đà phân tích dự báo,chủ nghĩa tư tất yếu phải nhường chỗ cho phương thức sản xuất chế độ văn văn minh hơn, nhân đạo Chủ nghĩa tư đà tìm cách để tư điều chỉnh, tự thích nghi băng cách phát triển kinh tế thị trường đại , kinh tế thị trường xà hội , tạo chủ nghĩa tư xà hội , chủ nghĩa tư nhân dân , nhà nước phúc lợi chung , tức phảI có sư can thiệp trực tiếp nhà nứơc phải chăm lo vấn đề xà hội nhiều hơn, mâu thuẫn từ chất nó, chủ nghĩa tư tự giải được, có tạm thời xoa dịu chừng mâu thuẫn mà Nền kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đại nghày thể xu hướng tự phủ định tự tiến hoá để chuẩn bị chuyển sang giai đoạn hậu công nghiệp, theo xu hướng xà hội hoá Đây tất yếu khách quan, quy luật phát triển xà hội Nhân loại muốn tiến lên, xà hội muốn phát triển dứt khoát dừng lại kinh tế thị trường chủ nghĩa tư Mô hinh chủ nghĩa xà hội kiểu Xô - viết kiểu tổ chức xà hội, tổ chưc kinh tế muốn sớm khắc phục khut tËt cđa chđ nghÜa t b¶n, mn nhanh chãng xây dựng chế độ xà hội tốt đẹp hơn, phương thức sản xuất văn minh, đại chủ nghĩa tư Đó ý tưởng tốt ®Đp, Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị thực tế suốt 70 tồn tại, chủ nghĩa xà hội thực Liên Xô đà đạt nhiều thành tựu vĩ đại, làm thay đổi hẳn mặt đất nước đời sống nhân dân Liên Xô Nhưng có lẽ nôn nóng, làm trái quy luật (muốn xoá bỏ kinh tế hàng hoá, áp dụng chế kinh tế phi thi trường),không động,kịp thời đIều chỉnh cần thết rút đà không thành công Thực ra, mói vận dụng học thuyết Mác vào xây dưng chủ nghĩa xà hôI ỏ nuớc Nga sau Cách mạng Tháng Mười V.I.Le-nin cung đà chủ trương không áp dụng kinh tế thị trường mà thực sách céng s¶n thêi chiÕn ” Nhng chØ sau mét thời gian ngắn, Người đà phát sai lầm, khắc phục nóng vội cách đưa thực hiên sách kinh tế mới(NEP) mà nội dung khuyến khích phát triển kinh tế hàng hoá, chấp nhận mức độ chế thị trường Theo V.I.Le-nin,để xây dựng chủ nghĩa xà hội nước tương đối lạc hậu kinh tế nước Nga, cần phải sử dụng quan hệ hàng hoá - tền tệ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt sử dụng chủ nghĩa tư nhà nước để phát triển lực lượng sản xuất Tuy thực thời gian ngắn NEP đẵ đem lại kết tích cực cho nước Nga: hồi phục phát triển kinh tế bị triến tranh tàn phá, nhiều ngành kinh tế bắt đầu hoạt động động, nhộn nhịp Tiếc tư tưởng V.I.Le-nin xây dựng chủ nghĩa xà hội với sách NEP đà không tiếp tục thực hiên sau Người qua đời.Sự thành công phát triển mạnh mẽ suốt thời gian dài Liên Xô công công nghiệp hoá đất nước mô hình kinh tế dư chế độ công hữu tư liệu sản xuất, kế hoach hoá tập trung cao độ; phân phối thu nhập mang tính bình quân; kinh tế hàng hoá kinh tế thị trường bị loại bỏ đà có sức hấp dẫn nhân loại làm cho giíi lý ln kinh tÕ c¸c níc x· héi chđ nghĩa nước phát triển tuyệt đối hoá,biến thành công thức để áp dụng cho tất nước theo đường xà hôị chủ nghĩa Cũng cần nói thêm rằng, trình xây dựng chủ nghĩa x· héi, giíi lý ln ë mét sè níc cịng cảm thấy có chưa ổn , đă đưa kiến nghị, đề xuất, quan điểm chủ nghĩa xà hội thị trường , không chấp nhận Vào cuối năm 70 kỷ XX, hạn chế khuyết tật mô hình kinh tế Xô-viết đà bộc lộ rÊt râ céng vãi sù yÕu kÐm c«ng tác lÃnh đạo, quản lý lúc đà làm cho công xây dựng chủ nghĩa xà hội Liên Xô nước Đông Âu rơI vào tình trang trì trệ, khung hoảng Một số người lÃnh đạo chủ chốt Đảng Nhà nước Liên Xô lúc ®ã muèn thay Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị đổi tình hình công cải cách, cải tổ, với tư trị , họ đà pham sai lầm nghiêm trọng cực ®oan phiÕn diƯn ( ë ®©y cha nãi ®Õn sù ph¶n béi lý tëng x· héi chđ nghÜa cđa hä phá hoại thâm hiểm lực thù địch ), dẫn tới tan già Liên Xô sụp đổ hệ thống xà hội chủ nghĩa giới Sự sụp đổ Liên Xô nước xà hội chủ nghĩa khác đông Âu vào cuối năm 80, dâu năm 90 kỷ XX dà làm lộ rõ khuyết tật mô hinh kinh tế cưng nhă phi thị trường, khuyết tật không phảI nguyên nhân tất yếu dẫn đến sụp đổ Việt Nam lµ mét níc nghÌo, kinh tÕ – kü tht lạc hậu, trình độ xà hội thấp, lại bị triến tranh tàn phá nặng nề Đi lên chủ nghĩa xà hội mục tiêu lý tưởng người cộng sản nhân dân Việt Nam, khat vọng ngàn đồi thiêng liêng dân tộc Việt Nam Nhưng lên chủ nghĩa xà hội cách ? Đó câu hỏi lớn hệ trọng, muốn trả lời thật không đơn giản Suốt thời gian dài, Việt Nam nhiều nước khác Viêt Nam áp dụng mô hình chủ nghĩa xà hội kiểu Xô-viết, mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang tính bao cấp Mô hình đà thu kết quan trọng, đáp ứng yêu cầu đất nước thời kỳ có chiến tranh Nhưng sau mô hình bộc lộ nhiều khuyết đểm công tác đạo phạm phải số sai lầm mà nguyên nhân sâu xa sai lầm bệnh giáo điều, chủ quan ý chí, lối suy nghĩ hanh động đơn giả nóng vội không tôn trọng quy luật khách quan, nhạn thức chủ nghĩa xà hội không với thực tế Việt Nam Trên sở nhận thức đắn đầy đủ chủ nghĩa xà hội đường lên chủ nghĩa xà hội Việt Nam, Đại hội VI đảng cộng sản Việt Nam (tháng 12-1986) đà đề đường lối đổi toàn diện đất nước nhằm thực có hiệu công xây dựng chủ nghĩa xà hội Đại hội đưa quan niệm đường, phương pháp xây dựng chủ nghĩa xà hội, đặc biệt quan niệm công nghiệp hoá xà hội chủ nghĩa thời kỳ độ, cấu kinh tế, thừa nhận tồn khách quan sản xuất hàng hoá thị trường, phê phán triệt để chế tập trung quan liêu bao cấp, khẳng định chuyển hẳn sang hạch toán kinh doanh Đại hội chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần với hình thức kinh doanh phù hợp; coi việc kết hợp lợi ích cá nhân, tập thể xà hội; chăm lo toàn diện phát huy nh©n tè ngêi, cã nhËn thøc míi vỊ chÝnh sách xà hội Đại hội VI cột mốc ®¸nh dÊu bíc chun quan träng nhËn thøc cđa §¶ng Céng s¶n ViƯt Nam vỊ chđ nghÜa x· héi đường lên chủ nghĩa Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị xà hội Việt Nam Đó kết trình tìm tòi, thử nghiệm, suy tư, đấu tranh tư tưởng gian khổ, kết tinh trí tuệ công sức toàn Đảng toàn dân nhiều năm Hội nghị Trung ương (tháng 3-1989), khoa VI, phát triển thêm bước, đưa quan điểm phát triển kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần lên chủ nghĩa xà hội, coi sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ di lên chủ nghĩa xà hội Đến đại hội VII ( tháng năm 1991 ), Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục nói rõ chủ trương khẳng định chủ trương chiến lược, đường lên chủ nghĩa xà hội Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nươc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Đảng khẳng định : phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xà hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước Đại hội VIII Đảng (6/1996) đưa kết luận quan trọng : sản xuất hàng hoá không đối lập với chủ nghĩa xà hội mà thành tựu phát triển văn minh nhân loại, tồn khách quan cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xà hội chủ nghĩa xà hội xây dựng Những lúc nói kinh tế hang hoá, chế thị trường, chưa dùng khái niệm kinh tế thị trường Phải đến đại hội IX Đảng (tháng 4/2001) thức đưa khái niệm kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Đại hội khẳng định: phát triển kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa đường lối chiến lược quán, mô hình kinh tế tổng quát suốt thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội Việt Nam Đây kết sau nhiều năm nghiên cứu, tìm tòi, tổng kết thực tiễn; bước phát triển tư lý luận Đảng cộng sản Việt Nam II.Bản chất, đặc trưng kinh tế thị trường ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Lùa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa gán ghép chủ quan già kinh tế thị trường chủ nghĩa xà hội, mà nắm bắt vận dụng xu vận động khách quan kinh tế thị trường thời đại ngày Đảng cộng sản Việt Nam sở nhận thức tính quy luật phát triển thời đại khái quát, đúc rút từ kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường giới, đặc biệt từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xà hội Việt Nam Trung Quốc, để đưa chủ trương phát triển kinh tế thị trường ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa, nh»m sư dơng kinh tế thị trường để thực mục tiêu tưng bước độ lên chủ nghĩa xà hội Kinh tế 10 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị tồn khách quan, cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xà hội chủ ngià xà hội xây dựng Đến Đại hội I X Đảng Cộng sản Việt Nam, việc đưa kháI niệm kinh tế thị trường định hướng xà họi chủ nghĩa đà đánh dấu bước phát triển tư lý luận Đảng Nó thể rõ ràng, dứt khoát Đảng việc từ bỏ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, viƯc thõa nhËn chđ nghÜa x· héi cã thĨ dung hỵp víi kinh tÕ thÞ trêng, cã thĨ sư dơng kinh tÕ thị trường làm phương tiện để xây dựng chủ nghĩa xà hội Phát triển kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa bước phù hợp với giai đoạn lịch sử mà đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa khác chất giai cấp xà hội,về mục đích với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, song chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xà hội Kinh tế thị trường địng hướng xà hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường xà hội chủ nghĩa khái niệm chất khác cấp độ, trình độ Kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa ViƯt Nam lµ ë mét kiĨu tỉ chøc nỊn kinh tế vừa dựa ngững nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xà hội Nó lµ mét kiĨu tỉ chøc kinh tÕ – x· héi, trình sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng gắn với thị trường,được thực thông qua thị trường quản lý,của nhà nước Việt Nam Vì vậy, kinh tế thị trường không công nghệ, kỉ thuật mà quan hệ xà hội, không bao hàm yếu tố lực lượng sản xuất mà quan hệ sản xuất.Nó gồm nhiều hình thức sở hữu mà phụ thuộc vào chế độ sở hữu Nhà nước xà hội chủ nghĩa thống trị Điều cho thấy, kinh tế thị trường chung chung, tuý, trừu tượng , tách khỏi hình thái kinh tế xà hội, tách khỏi chế độ xà hội Trong chế độ xà hội khác nhau, kinh tế thị trường mang tính chất xà hội khác Tác động tích cực tiêu cực kinh tế thị trường đến đâu phụ thuộc vào chế độ xà hội, vào đương lối Đảng cầm quyền, vào sách pháp luật nhà nước Kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam có hai đặc điểm : Một là, kinh tế thị trường đầu hình thành, sơ khai, trình độ thấp, loại thị trường chưa hình thành đầy đủ dồng 19 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Hai là, kinh tế thị trường mang tinh định hướng xà hội chủ nghĩa, khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, Đảng cộng sản lÃnh đạo nhà nước xà hội chủ nghĩa quản lý Điều cần nhấn mạnh là, lÃnh đạo đảng cộng sản vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu vì: Đây đặc điểm chất kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa chi phối chế độ xà hội chủ nghĩa Việt Nam Không có Đảng cộng sản lÃnh đạo nhà nước xà hội chủ nghĩa quản lý có kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa mà kinh tế thị trường tư chủ nghÜa Kinh tÕ thÞ trêng vèn cã xu híng tự phát tư chủ nghĩa Chỉ có Đảng cộng sản lÃnh đạo băng đường lối, chủ trương đắn phù hợp quản lý nhà nước xà hội chủ nghĩa băng sách, pháp luật, công cụ quản lý vĩ mô (tài chính, tín dụng, kế hoạch, quy hoạch) hạn chế tính tự phát tư chủ nghĩa, đảm bảo định hương xà héi chđ nghÜa cho sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tế đất nước, thực hiên kết hợp kế hoạch thị trường, tăng trưởng kinh tế với tiến công xà hội bước phát triển Kinh tế thị trường vốn cã hai mỈt : mỈt thn (tÝch cùc) nh thóc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, trọng lợi ích hiệu kinh tế mặt nghịch (tiêu cực) thúc đẩy phân hoá giàu nghèo, khuyến khích lối sống thực dụng vị kì , chạy theo đồng tiền, hạ thấp giá trị đạo đức Mặt nghịch kinh tế thị trường mâu thuẫn với chÊt cđa chđ nghi· x· héi V× vËy, sù l·nh đạo Đảng cộng sản quản lý nhà nước xà hội chủ nghĩa phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường Đảng cộng sản nhà nước xà hội chủ nghĩa lực lượng lÃnh đạo quản lý xà hội Nưỡng lực lượng có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan , chuyển hoá chúng thành đường lối,chính sách, pháp luật, kế hoạch để tổ chức thực hiện, đưa vào sống, nâng cao dời sống quần chúng nhân dân đông đảo nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh,xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng cộng sản nhà nước xà hội chủ nghĩa thành tố hệ thống trị, kiến trúc thượng tầng trị tăng cường lÃnh đạo đảng vai trò quản lý nhà nước tăng cường tác động trị xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trường để thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển định hướng xà hội chủ nghĩa; ngược lạI, phát triển 20 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ cđa kinh tÕ thÞ trêng buộc Đảng phảI tự đổi mới, tự chỉnh đốn ,nhất đổi phương thức lÃnh đạo,còn nhà nước phảI đổi tổ chức phương thức hoạt động, qui lt cđa kinh tÕ thÞ trêng Nh vËy, quan niệm Đảng cộng sản Việt Nam thực tiễn phát triển kinh tế thị trường định híng x· héi chđ nghÜa ” ë ViƯt Nam võa qua đà phản ánh sinh động tư tưởng biện chứng rÊt quan träng cđa V.I.Lª nin- t tëng vỊ sù tự giác kết hợp mặt đối lập biện chứng : chủ nghĩa xà hội kinh tế thị trường, mặt đối lập tưởng chừng kết hợp ®ỵc nh “ ®Êt víi trêi ” ,nh “ níc với lửa ,như người cộng sản với người buôn xỉ.Vấn đề lại chỗ, kết hợp để tạo âm du dương êm tai điệu nhạc chối tai ,như V.I.Lê nin ví von cách hình ảnh Vai trò lÃnh đạo Đảng Cộng sản quản lý Nhà nước xà hội chủ nghĩa nhân tố có ý nghĩa định kết hợp Thực chất trình đổi kinh tế vừa qua Việt Nam thừa nhận tồn khách quan quan hệ hàng hoá- tiền tệ chế thị trường dựa tư duy, lý ln míi vỊ quan hƯ gi÷a kinh tÕ thị trường chủ nghĩa xà hội Theo đó, vai trò Nhà nước kinh tế có thay đổi Đó trình chuyển nhà nước từ độc quyền sang quan hệ Nhà nước thị trường ( bàn tay hữu hình bàn tay vô hình ),giữa Nhà nước doanh nghiệp, Nhà nước nhân dân hoạt động toàn kinh tế.Nếu trước Nhà nước chủ thể chế độ sở hữu, giữ vai trò chủ đạo hệ thống đa sở hữu, trước trực tiếp sản xuất kinh doanh thiết kế luật chơi ,hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, trứơc thực kế hoạch hoá trực tiếp chuyển sang điều tiết hệ thống công cụ quản lý kinh tế vĩ mô.Trong kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam ,chức Nhà nước kinh tế bao gồm : -Định hướng phát triển kinh tế thông qua chiến lược, sách, kế hoạch, quy hoạch quản lý vĩ mô -Phát triển tất thành phần kinh tế sở đa dạng hoá quan hệ sơ hữu,lấy kinh tế nhà nước làm chủ đạo; thực chế độ phân phối lợi ích cách hợp lý thông qua việc sữ dụng công cụ quản lý kinh tế (ngân sách, thuế,tín dụng), tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho kinh tế -Tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh kinh tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động bình đẳng tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh 21 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị -Thực tốt chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế theo pháp luật sách Nghiêm trị tệ nạn buôn lậu, trốn thuế, tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu phiền hà B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I Vai trò chức kinh tế nhà nước kinh tế thị trường ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Nh đà biết chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế thị trường cách hiệu quả, nhiên chế có loạt khuyết tật Vì tất nước có kinh tế chế thị trường điều tiết có can thiệp nhà nước vào kinh tế, cới mức độ khác để khắc phục, sửa chữa thất bại thị trường Kinh tế thị trường tư chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa có chất khác nhau, thế, bên cạnh điểm giống phương pháp quản lý, có khác mục tiêu xà hội quản lý Nhà nước Việt Nam muốn quản lý kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa có kết trước hết phải dựa yêu cầu khách quan quy luật kinh tế thị trường Do phương pháp quản lý Nhà nước ta nhiều phương diện có nét giống phương pháp quản lý nhà nước nước nước tư : thừa nhận tính độc lập chủ thể kinh tế ®Ĩ hä cã qun tù chđ s¶n xt kinh doanh, tự chịu trách nhiệm lỗ lÃi; xây dựng hệ thống thị trường có tính cạnh tranh, giá chủ yếu thị trường định; xây dựmg chế điều tiết vĩ mô nhà nước nhằm hướng dẫn, giám sát hoạt động chủ thể kinh tế, hạn chế khuyết tật thị trường; xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo khuôn khổ cho hoạt động kinh tế; tôn trọng thực th«ng lƯ qc tÕ quan hƯ kinh tÕ qc tế Tuy nhiên, quản lý kinh tế nhà nước xà hội chủ nghĩa quản lý kinh tế nhà nước tư sản có khác Sự quản lý nhà nước tư sản kinh tế thị trường nhằm đem lại lợi nhận tối đa cho tổ chức độc quyền Nhà nước xà hội chủ nghĩa lÃnh đạo Đảng Cộng sản quản lý kinh tế thị trường nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xà hội công bằng,dân chủ, văn minh; đảm bảo cho người có sống ấm no, tự hạnh phúc Nhà níc x· héi chđ nghÜa ë níc ta cã nh÷ng chức kinh tế sau: Một là, Nhà nước đảm bảo ổn định trị, kinh tế, xà hội thiết lập khuôn khổ pháp luật để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ổn 22 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị định trị, xà hội đIều kiện cần thiết để phát triển kinh tế Nhà nước phải tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoat động thị trường, đặt quy định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Khuôn khổ luật pháp mà Nhà nước thiết lập có tác động sâu sắc tới hành vi chủ thể kinh tế, điều chỉnh hành vi kinh tế họ Hai là, Nhà nước định hướng cho phát triển kinh tế thự đIều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trường tăng trưởng ổn định Nhà nước xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt nề kinh tế xà hội đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Nề kinh tế thị trường khó tránh khỏi chấn động khủng hoảng kinh tế lạm phát, Nhà nước phải sử dụng sách tài sách tiền tệ để ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Ba là, Nhà nước đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu Các doanh nghiệp lợi ích hẹp hòi lạm dụng tài nguyên xà hội, gây ô nhiễm môi trường sống xà hội, gây ô nhiễm môI trương sống người Vì vậy, Nhà nước phải thực biện pháp nhằm ngăn chặn tác động bên để n©ng cao hiƯu lùc kinh tÕ – x· héi Sù xuất độc quyền làm giảm tính hiệu hoạt động thị trường, Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu hoạt động thị trường Bốn là, Nhà nước cần hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, thự hiên công xà hội Sự tác động chế thị trường đưa lại hiệu kinh tế cao, không tự động mang lại giá trị mà xà hội cố gắng vươn tới, không tự đông đư đến phân công thu nhập công Nhà nước thực hiên phân phối thu nhập quốc dân công bằng, thực tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xà hội Điều thể rõ rệt tính định híng x· héi cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta II Néi dung qu¶n lý kinh tÕ cđa Nhà nước kinh tế thị trường định hướng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Nh÷ng néi dung chủ yếu quản lý kinh tế nhà nước ta bao gồm: Quyết định chiến lược phát triển kinh tế xà hội Toàn phát triển kinh tế phụ thuộc trước hết vào đường lối chiến lược phát triển kinh tế Để xây dựng chiến lược có khoa học cần phân tích thực trạng kinh tế Để xây dưng chiến lược đúng, có khoa học , cần phân tích thực trạng kinh tế xà hội, xác định rõ mục tiêu phát triển 23 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị lựa chọn phương án tối ưu Muốn phảI thực dân chủ hoá, khoa học hoá, thể chế hoá sách Kế hạch Kế hoạch kế hoạch thực mục tiêu định chiến lược, triển khai cụ thể hoá định chiến lược Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn, trung hạn ngắn hạn, nêu biện pháp phương thức thực mục tiêu Tổ chức Tổ chức nội dung quản lý nhằm bảo đảm kế hoạch đà định Nó bao gồm việc bố trí hợ ly cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp Chỉ huy phối hợp Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, kinh tế hoạt động bình thường, có hiệu quả, cần có huy thống ( điều chỉnh từ trung tâm ) Để huy kinh tế, phải có quan quản lý thống nhất, quan có quyền lực, có đầy đủ thông tin mặt để đIều hoà, phối hợp mặt hoạt động sản xuất xà hội, giải kịp thời vấn đề nảy sinh để đảm bảo cân tổng thể kinh tế Khuyến khích trừng phạt Băng đòn bẩy kinh tế động viên tinh thần, khuyến khích tổ chức kinh tế hoạt động theo định hướng kế hoạch Muốn phải có chế độ thưởng phạt rõ ràng, hoạt động theo định hướng kÕ ho¹ch, cè gang thù hiƯn nhiƯm vơ cđa kÕ hoạch, làm lợi cho kinh tế khuyến khích; ngược lại, không làm theo định hướng kế hoạch, làm hại phải ngân chặn trừng phạt III Các công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam HƯ th«ng pháp luật Hệ thông pháp luật công cu quản lý vĩ mô Nhà nước, tạo khuôn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xà héi chđ nghÜa HƯ thèng ph¸p lt bao trïm mäi hoat động kinh tế - xà hội, bao gồm điều luật hoạt động doanh nghiệp ( Luật doanh nghiệp ), Về hợp đồng kinh tế bảo hộ lao động bảo hiểm xà hội, bảo vệ môi trường, v.vCác luật điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế buộc doanh nghiệp phải chấp nhận điều tiết nhà nước Kế hạch hoá Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa kế hoạch kết hợp với thị trường Kế hoạch thị trường hai công cụ quản lý nhà nước, chúng kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trường sở phân phối nguồn lực, kế hoạch khắc 24 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị phục tính tự phát thị trường, làm cho kinh tế phát triển theo định hướng kế hoạch Kế nói hoạch hoạch định sở thị trường, bao quát tất thành phần kinh tế, kể quan hƯ thi trêng Lùc lỵng kinh tÕ cđa Nhà nước Nhà nước quản lý kinh tế không công cụ pháp luật, kế hoạch hoá, mà lực lượng kinh tế tập thể để chúng dần trở thành tảng kinh tế, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hương xà hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Nhờ Nhà nước có sức mạnh vật chất để đIều tiết, híng dÉn nỊ kinh tÕ theo mơc tiªu kinh tÕ xà hội kế hoạch đặt - Chính sách tài tiền tệ Đối với kinh tế thị trường, nhà nước quản lý biện pháp kinh tế chủ yếu.Những biện pháp kinh tế điều tiết vĩ mô Nhà nước chủ yếu sách tài tiền tệ - Chính sách tài chính, đặc biệt ngân sách nhà nước có ảnh hưởng định tới phát triển toàn kinh tế xà hội Thông qua việc hình thành sử dụng ngân sách nhà nước, Nhà nước đIều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thự hiên chức Nội dung ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu khoản chi Bộ phận chủ yếu khoản thu Chính sách thuế đắn không tạo nguồn thu cho ngân sách, mà khuyến khích sản xuất, điều tiết tiêu dùng - Chính sách tiền tệ Là công cụ quản lý vĩ mô trọng yếu, vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô ngày tăng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phải khống chế tiền phát hành tổng quy mô cho tÝn dơng Trong chÝnh s¸ch tiỊn tƯ, l·i st công cụ quan trọng, phương tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kìm chế lạm phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động trực tiêp đến kinh tế -Các công cụ điều tiết đối ngoại Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ, chủ yếu thuế xuất nhập khẩu, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất Thông qua công cụ đó, Nhà nước khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý sản xuất nước, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá nước ta; giữ vững độc lập, chủ quyền, bảo vệ lợi ích quốc gia tong quan hệ kinh tế quốc tế Trên công cụ mà Nhà nước Việt Nam sử dụng để ®iỊu tiÕt vÜ m« nỊn kinh tÕ 25 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Phần III Thực trạng giảI pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường 26 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị I Thực trạng kinh tế thị trường nước ta Trình độ phát triển kinh tế thị trường nước ta giai đoan sơ khai Đó nguyên nhân: Cơ sở vật chất - kĩ thuật trình độ thấp, bên cạnh số lĩnh vực, số sở kinh tế đà trang bị kỹ thuật công nghệ đại, nhiều ngành kinh tế, máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu Theo UNDP, Việt Nam trình độ công nghệ lạc hậu 2/7 giới, thiết bị máy móc lạc hậu 2-3 thê hệ ( có lĩnh vực 4-5 ) Lao động thủ công vÉn chiÕm tû träng cao tỉng sè lao ®éng xà hội Do xuất, chất lượng, hiệu sản xuất nước ta thấp so với khu vực giới ( suất lao động cđa níc ta chØ b»ng 30% møc trung b×nh cđa giới ) Kết cấu hạ tầng hệ thống đường giao thông, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu, phát triển ( mật độ đường giao thông/km 1% với mức trung bình giới; tốc độ truyền thông trung bình nước chậm giới 30 lần ) Hệ thống giao thông phát triển làm cho địa phương, vùng bị chia cắt, tách biệt nhau, làm cho nhiều tiềm địa phương khai thác, địa phương chyên môn hoá sản xuất để phát huy mạnh Do sở vật chất kỹ thuật trình độ thấp làm cho phân công lao động phát triển, dịch chuyển cấu kinh tế chậm Nền kinh tế nước ta chưa thoát khỏi kinh tế nông nghiệp sản xuất nhỏ Nông nghiệp sử dụng khoảng 70% lực lượng, lao động, sản xuất khoảng 26%GDP, ngành kinh tế công nhgệ cao chiếm tỉ thấp Khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước, thị trường nước yếu Do sở vật chất - kĩ thật công nghệ lạc hậu, nên xuất lao động thấp, khôi lượng hàng hoá nhỏ bé, chủng loại hàng hoá nghèo nàn, chất lượng hàng hoá thấp, giá cao khả cạnh tranh yếu Thị trường dân tộc thống trình hình thành chưa đồng Do giao thông vận tải phát triển nên chưa lôI tất vùng nước vào mạng lưới lưu thông hàng hoá thống Thị trường hàng hoá - dịch vụ đà hình thành hạn hẹp nhiều tượng tiêu cực 27 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Thị trường hàng hoá sức lao động manh nha, số trung tâm giới thiệu việc làm xuất lao động xuất đà nảy sinh tượng khủng hoảng Thị trường tièn tệ thị trường vốn đà có nhiều tiến nhiều trắc trở Thị trường chứng khoán đời chưa có nhiều hàng hoá để mua bán có it doanh nghiệp đủ đIều kiện tham thị trường Nhiều thành phần kinh tÕ tham thÞ trêng; vËy nỊn kinh tÕ nước ta có nhiều loại hình sản xuất hàng hoá tồn tại, đan xen nhau, sản xuất hàng hoá nhỏ phân tán phổ biến Sự hình thành thị trường nước gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trường khu vực giới, hoàn cảnh trình độ ph¸t triĨn kinh tÕ – kÜ tht cđa níc ta thấp xa so với hầu khác Toàn cầu hoá khu vực hóa kinh tế dang đặt chung cho nước cungc nước ta nói riêng thách thức gay gắt Nhưng xu tất yếu khách quan, nên không đạt vấn đè tham hay không tham mà đặt vấn đề : tìm cách xử xự với xu hướng nào? PhảI chủ ®éng héi nhËp, chÈn bÞ tèt ®Ĩ chđ ®éng tham vào khu vực hoá toàn cầu hoá, tìm mạnh tương đối nước ta, thự đa phương hoa đa dạng hoa kinh tế đối ngoại, tận dụng ngoại lực để phát huy nội lực, nhằm thúc đẩy công nghiệp hoá, đại hoá nề kinh tế quốc dân, định hướng lên chủ nghĩa xà hội Quản lý nhà nước kinh tế xà hội yếu Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta nhận định vấn đề sau : Hệ thống luật pháp, chế, sách chưa đồng quán, thực hiên chư nghiêm Công tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai nhiều yếu ; thủ tục hành đổi chậm Thương nghiệp nhà nước bỏ trông số trận địa quan trọng, chưa phát huy tốt vai trò chủ đạo thị trường Quản lý xuất nhập có nhiều sơ hở, tiêu cực, số trường hợp gây tác động sấu sản xuất Chế độ phân phối nhiều bất hợp lý Bội chi ngân sách nhập siêu lớn Lạm phát kiềm chế chưa vững chác II.GiảI pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường Sau gần 17 năm đổi mới, năm gần kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam bước hình thành Qua đó, quản lý nhà nước kinh tế đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy 28 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị nhỉên, tất bắt đầu, quản lý nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu thấp Hệ thống luật pháp, sách chưa đồng chưa quán, kỷ cương luật pháp chưa nghiêm Công tác tài chính, ngân hàng, giá cả,kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai nhiều yếu kém, sơ hở, thủ tục hành vẩn rườm rà, cải cách hành chậm chưa kiên Do đó, việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam yêu cầu khách quan cấp bách Để thực yêu cầu này, cần thực số biện pháp sau đây: 1-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để tạo khuôn khổ pháp lý thống đồng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát huy cao mặt tích cực hạn chế tối đa khuyết tật kinh tế thị trường Hệ thống pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý kinh tế Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam đà ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế.Tuy nhiên đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam thiếu chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung đIều chỉnh Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương đảng.Đồng thời sửa đỏi, bổ sung luật , pháp lệnh hành ban hành luật phù hợp với thực tiễn vận động nhanh chóng kinh tế quốc dân ( luật cạnh tranh , luật chống độc quyền ,luật chứng khoán thị trường chứng khoán , luật bảo hộ quyền sở hữu tự nhiên) Cần cải tiến công tác làm luật, tăng cường vai trò Quốc hội, Uỷ ban Quốc hội, đại biểu quốc hội chuyên trách tiến trình xây dựng, đưa phê chuẩn dự án luật 2-Hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ , thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, thi trường bất động sản.v.v Nhà nước tạo môi trường quản lý thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Thông qua chiến lược, quy hoạch,kế hoạch, sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu lực lượng vËt chÊt 29 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị nhà nước để định hương phát triển kinh tế xà hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô kinh tế, đIều tiết phân phối thu nhập Tăng cường kiểm tra, giám sát nhà nước theo qui định pháp luật, kiên đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng ; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Phân định rõ chức quản lý hành nhà nước với chức quản lý sản suất , kinh doanh ; từ đó, thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức sở hữu tài sản công nhà nước 3-Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế Đổi công tác kế hoạch hoá theo hướng xuất phát gắn chặt với thị trường Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xà hội : Tăng cường công tác thông tin kinh tế , công tác kế toán, thống kê Giải tốt mối quan hệ thu chi ngân sách Bảo đảm tính minh bạch ,công chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư vốn , chống lÃng phí, thất thoát vốn Gắn cải cách ngân hàng với cải cách doanh nghiệp nhà nước 4-Đẩy mạnh cải cách hành Trong năm qua , Việt Nam đà tiến hành bước cải cách hành , phải thừa nhận rằng, cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lặp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành phiền hà , không trường hợp , trung ương địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế xà hội làm giảm động lực phát triển Vì năm tới phải nỗ lực theo trương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phủ phê duyệt nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Cải cách tổ chức máy cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ chức , nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Cải cách công cụ chế độ công chức, xây dựng đội ngũ cán , công chức s¹ch , tinh nh 30 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Cải cách thủ tục hành theo hướng thống nhất, công khai, minh bạch, đơn giản, kiên xoá bỏ thủ tục hành gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân doanh nghiệp Tất nỗ lực nhằm xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu theo hướng xây diựng nhà nước pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân, dân, dân lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Phát triển kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam công việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Vì trình này, Đảng cộng sản Việt Nam võa lµm võa häc, võa tỉng kÕt thùc tiƠn võa tham khảo kinh nghiệm đồng chí Trung Quốc, không ngừng đổi tư duy, nâng cao trình độ tổ chức thực tiễn, kiên đưa nghiệp xây dùng chđ nghÜa x· héi ë ViƯt Nam ®i ®Õn thành công 31 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình ghi 2.Một số giáo trình thuộc khối kinh tế khác 3.Các văn kiện đại hội Đảng VII,VIII 4.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII,VIII 5.Tạp chí cộng sản 6.Tạp chí quản lý nhà nước 7.Tạp chí kinh tế phát triển 32 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đề án kinh tế trị Lời nói đầu Phần I Những lý ln vỊ NỊn kinh tÕ thÞ trêng A kinh tÕ thị trường I Những lý luận kinh tế thị trường II Cơ chế thị trường B Kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghÜa ë ViƯt Nam I V× ViƯt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa ? II Bản chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xà héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam 10 PhÇn II A Tính tất yếu khách quan vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường I Sự cần thiết chuyển sang chế thị trường có quản lý nhà nước xà hội chủ nghĩa Việt Nam II.Tính tất yếu khách quan vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường 16 17 B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I.Vai trò chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa ë ViƯt Nam II Néi dung qu¶n lý kinh tÕ Nhà nước kinh tế thị trường định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam III C¸c công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước xà héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam PhÇn III 22 23 24 Thực trạng giảI pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường I Thực trạng kinh tế thị trường nước ta II.Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường 27 28 33 ... B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I.Vai trò chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa Việt Nam II Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định... nước kinh tế thị trường nước ta I Vai trò chức kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Nh chóng ta đà biết chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế thị trường. .. Vì tất nước có kinh tế chế thị trường điều tiết có can thiệp nhà nước vào kinh tế, cới mức độ khác để khắc phục, sửa chữa thất bại thị trường Kinh tế thị trường tư chủ nghĩa kinh tế thị trường