NỘI DUNG
CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1.1 Cơ sở chính trị, pháp lý
Căn cứ Luật Khoa học và Công nghệ ngày 18/6/2013;
Căn cứ Luật Công nghệ cao ngày 11/12/2014;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26/11/2014;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 26/6/2015;
Căn cứ Luật Chăn nuôi ngày 19/11/2018;
Căn cứ Luật Trồng trọt ngày 19/11/2018;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 109/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 của Chính phủ về nông nghiệp hữu cơ;
Theo Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13/12/2019 của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều của Luật Trồng trọt liên quan đến giống cây trồng và canh tác, các quy định này nhằm đảm bảo quản lý và phát triển giống cây trồng hiệu quả, góp phần nâng cao năng suất và chất lượng nông sản.
Căn cứ Quyết định số 885/QĐ-TTg ngày 23/6/2020 của Chính phủ về phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp hữu cơ;
Theo Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 25/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025 đã được phê duyệt Đồng thời, Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 14/4/2021 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Long An cũng nhấn mạnh việc phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, liên kết chặt chẽ với quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp trong cùng giai đoạn.
Theo Nghị quyết số 07/2019/NQ-HĐND ngày 18/7/2019 của Hội đồng Nhân dân tỉnh Long An, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp được triển khai nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo đảm đầu ra cho nông sản trong khu vực Chính sách này không chỉ giúp nông dân cải thiện thu nhập mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp tỉnh Long An.
Căn cứ Nghị quyết số 19/2020/NQ-HĐND ngày 8/12/2020 của HĐND tỉnh, quy định nội dung chi và mức chi cho các hoạt động khuyến nông tại tỉnh Đồng thời, Nghị quyết số 10/2021/NQ-HĐND ngày 17/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành chính sách hỗ trợ cho Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nhằm tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Long An trong giai đoạn 2021-2025.
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
Giai đoạn 2021 - 2025, chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao sẽ tiếp tục kế thừa và nâng cao chất lượng từ giai đoạn 2016 - 2020, đồng thời bổ sung một số nông sản chủ lực phù hợp với quy hoạch sản xuất của tỉnh Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, đặc biệt là thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, sẽ nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp, đảm bảo an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường Điều này không chỉ giúp tái cơ cấu ngành nông nghiệp mà còn nâng cao hiệu quả sản xuất, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và đô thị hóa nông thôn trong bối cảnh hội nhập và thích ứng với biến đổi khí hậu, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ tỉnh.
Tiếp tục phát huy những thành tựu của Chương trình giai đoạn 2016 - 2020, nâng cao chất lượng và giảm giá thành sản phẩm cho 04 cây trồng (lúa, thanh long, rau, chanh) và 02 vật nuôi (bò thịt, tôm nước lợ) Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất và chế biến nông sản Tăng cường chuyển đổi số trong nông nghiệp, xây dựng chỉ dẫn địa lý và thương hiệu cho các sản phẩm nông sản chủ lực của tỉnh.
2.2.2 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2025, diện tích ứng dụng công nghệ cao, tiên tiến đối với cây lúa
(60.000 ha), thanh long (6.000 ha), rau (2.000 ha) và chăn nuôi bò thịt; đồng thời bổ sung đối tượng là cây chanh (3.000 ha), tôm nước lợ (100 ha).
Xây dựng các vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, bao gồm 7 vùng lúa, 1 vùng chanh và 1 vùng thanh long đạt tiêu chuẩn xuất khẩu Tăng cường sử dụng giống lúa đạt cấp xác nhận và áp dụng đồng bộ cơ giới hóa, công nghệ hiện đại, tự động hóa và công nghệ số trong sản xuất Đồng thời, thực hiện quy trình sản xuất an toàn, hữu cơ và liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp để đảm bảo đầu ra Mục tiêu là tăng lợi nhuận cho người dân trong vùng triển khai Chương trình ít nhất 10% so với ngoài vùng.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần củng cố các THT và HTX hiện có, đồng thời thành lập mới ở những khu vực đủ điều kiện Mục tiêu đến năm 2025 là có ít nhất 50% HTX sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hoạt động hiệu quả.
Thực hiện chuyển đổi số ngành nông nghiệp theo chỉ đạo của Chính phủ,Tỉnh ủy, UBND tỉnh.
NỘI DUNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
3.1 Bối cảnh thực hiện đề án
Chương trình Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với Tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại Long An là một trong hai chương trình đột phá của Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ X, nhằm xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp hiện đại, cạnh tranh và thân thiện với môi trường Chương trình hướng tới sản xuất hàng hóa lớn, thích ứng với biến đổi khí hậu, góp phần nâng cao thu nhập cho nông dân Sau 5 năm triển khai, chương trình đã đạt nhiều kết quả quan trọng nhờ sự quyết tâm của hệ thống chính trị, tiếp tục phát huy và kế thừa những thành tựu từ giai đoạn 2016 – 2020.
3.2 Thực trạng, đánh giá thực trạng
3.2.1.1 Công tác thông tin, tuyên truyền
Trong giai đoạn đầu triển khai Chương trình mới, đã gặp nhiều khó khăn do thiếu tiền lệ Tuy nhiên, nhờ vào các giải pháp tuyên truyền hiệu quả như báo chí, truyền hình và tham quan mô hình thực tế, nhận thức của hệ thống chính trị và người dân đã có sự chuyển biến tích cực Các cơ quan truyền thông thường xuyên cập nhật thông tin về tình hình thực hiện Đề án, kết quả và ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp Đồng thời, các Hội, đoàn thể tổ chức lớp tập huấn và hội nghị phổ biến kiến thức về nông nghiệp công nghệ cao, tạo điều kiện cho nông dân tham quan các mô hình sản xuất hiệu quả và lồng ghép tuyên truyền trong các hoạt động cộng đồng.
Các huyện chủ động thực hiện tuyên truyền về Đề án thông qua nhiều hình thức như tin, bài, tiểu phẩm và chuyên đề trên đài truyền thanh huyện Họ cũng lắp đặt pano tuyên truyền, in ấn tài liệu kỹ thuật và tài liệu bướm, đồng thời tổ chức cho nông dân tham quan các mô hình hiệu quả.
3.2.1.2 Tổ chức lại sản xuất
Thông qua công tác thông tin tuyên truyền, người dân đã nâng cao nhận thức về vai trò liên kết sản xuất, đặc biệt tại các khu vực thực hiện đề án Đến cuối năm 2020, toàn tỉnh đã thành lập 46 hợp tác xã (HTX) và 161 tổ hợp tác (THT) tại các vùng triển khai đề án.
Về hiệu quả hoạt động, 22,7% hợp tác xã (HTX) đạt mức khá trong sản xuất, kinh doanh, góp phần nâng cao lợi ích kinh tế cho các hộ thành viên HTX đã từng bước thực hiện vai trò kết nối nông dân với các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, và một số HTX còn thực hiện tốt vai trò này.
Trong khuôn khổ dự án, đã xây dựng và phát hành 30.000 tài liệu bướm truyền thông, 195 bảng panel, hơn 2.000 tài liệu giấy, 150 đĩa DVD, và 26.000 tài liệu kỹ thuật Ngoài ra, còn có tài liệu bướm tuyên truyền chuyên đề và sổ tay, cùng với 70 chuyên mục và 07 chương trình nhịp cầu nhà nông Dự án cũng đã thực hiện 07 phóng sự chuyên đề và phối hợp với Đài truyền thanh các huyện để phát thanh định kỳ các chuyên đề liên quan.
Trong thời gian qua, đã có sự phát triển mạnh mẽ trong các vùng sản xuất nông nghiệp mới, bao gồm 2 vùng sản xuất lúa với 21 HTX và 43 THT, 13 HTX và 32 THT cho vùng rau, 10 HTX và 70 THT cho vùng thanh long, cùng 2 HTX và 16 THT cho vùng bò thịt Sự kết nối giữa các hợp tác xã và nông dân trong việc xây dựng chuỗi sản xuất và tiêu thụ sản phẩm an toàn đã giúp hàng hóa nông sản được tiêu thụ thuận lợi hơn, đồng thời góp phần hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại các địa phương.
3.2.1.3 Xây dựng HTX điểm, HTX điển hình
Trong giai đoạn 2016-2020, 16 hợp tác xã (HTX) điểm đã được xây dựng, trong đó có 4 HTX điển hình, thực hiện củng cố tổ chức và bộ máy hoạt động theo Luật HTX năm 2012 Tất cả 16 HTX đã hoàn thành việc xây dựng trụ sở, với 6 HTX thuê đất từ thành viên và 10 HTX được nhà nước cho mượn đất 14/16 HTX đã xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, trong khi 9 HTX điểm đã vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX, Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh, và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tất cả 16 HTX đều được hỗ trợ xác lập quyền sở hữu nhãn hiệu tập thể, và 6 HTX đã được cấp mã số, mã vạch để truy xuất nguồn gốc.
Số lượng hợp tác xã (HTX) điểm và HTX điển hình đạt tiêu chí theo Quyết định số 1040/QĐ-UBND ngày 03/4/2018 và Quyết định số 352/QĐ-UBND ngày 05/02/2020 của UBND tỉnh còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra.
3.2.1.4 Xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất và chuyển giao, nhân rộng a) Vùng lúa : Đã có 22.012 ha/KH 20.000 ha ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, đạt 110,06% KH, trong đó 11.411 ha ứng dụng đồng bộ cơ giới hóa và kỹ thuật tiên
Trong số 16 hợp tác xã (HTX), có 13 HTX được quản lý theo hình thức Chủ tịch Hội đồng quản trị kiêm Giám đốc Tuy nhiên, ba HTX gồm Dương Xuân, DV NN Thạnh Hưng và HTX NN CNC Tân Thành có Chủ tịch Hội đồng quản trị không đồng thời là Giám đốc.
Trong số 16 hợp tác xã (HTX), có 13 HTX, chiếm 81%, có kế toán riêng Đối với 3 HTX còn lại, bao gồm HTX Dịch vụ Nông nghiệp Thạnh Hưng, HTX Nông nghiệp rau, củ, quả Khánh Hậu và HTX Thanh Long Mỹ Bình, kế toán được Ủy ban Nhân dân xã, phường cử đến hỗ trợ.
HTX SX và DV NN Bình Hòa chưa phát triển phương án kinh doanh, chỉ tập trung vào sản xuất và tiêu thụ lúa của các thành viên Trong khi đó, HTX NN rau, củ, quả Khánh Hậu cũng chưa hoàn thiện tổ chức và bộ máy hoạt động, dẫn đến thiếu tính thống nhất trong các hoạt động và chưa xây dựng được phương án kinh doanh phù hợp với thực tế.
HTX NN Hưng Phú đã nhận được 950 triệu đồng, trong khi HTX DV NN Thạnh Hưng và HTX SX TM DV Phước Thịnh mỗi đơn vị nhận 500 triệu đồng HTX TM DV Rừng Dầu, HTX rau an toàn Mười Hai cũng được hỗ trợ 500 triệu đồng HTX Dương Xuân nhận 990 triệu đồng, và HTX thanh long Mỹ Bình được cấp 1 tỷ đồng.
Các hợp tác xã như HTX TM DVNN Rừng Dầu, HTX Dương Xuân, HTX NN 1/5, HTX NN ấp 1 Tân Tây, HTX Hưng Phú, và HTX CN bò thịt Hòa Khánh Đông đã triển khai mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất lúa, cho thấy hiệu quả rõ rệt Việc sử dụng giống lúa xác nhận và giảm lượng giống trong gieo sạ, cùng với cơ giới hóa đồng bộ từ gieo cấy đến thu hoạch, đã giúp giảm chi phí sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh thiếu hụt lao động ở nông thôn hiện nay.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
4.1 Các giải pháp cần thực hiện
4.4.1 Công tác thông tin, tuyên truyền Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến toàn thể cán bộ công chức, viên chức và người dân trên địa bàn tỉnh về chủ trương, mục tiêu, chỉ tiêu và giải pháp của Chương trình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025.
Xây dựng chuyên mục và chuyên trang tuyên truyền định kỳ hàng quý trên Báo Long An, Đài Phát thanh và Truyền hình Long An, cùng với Đài Truyền thanh các cấp nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết của cộng đồng về sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Khen thưởng kịp thời các cá nhân, tập thể và tổ chức có đóng góp tích cực và sáng tạo trong Chương trình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nhằm hỗ trợ quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp trong giai đoạn 2021-2025.
4.1.2 Rà soát, củng cố, xây dựng và phát triển HTX, THT nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
Để phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, cần củng cố và thành lập mới các Tổ hợp tác (THT) và Hợp tác xã (HTX) trong vùng sản xuất Mục tiêu đến năm 2025 là củng cố 110 HTX hiện có, đồng thời thành lập thêm 26 HTX và 263 THT mới.
Tất cả cán bộ HTX và THT trong khu vực sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đều được tham gia các chương trình tuyên truyền, đào tạo và tập huấn nhằm nâng cao kiến thức quản lý, nghiệp vụ chuyên môn và kỹ thuật sản xuất.
Xây dựng và phát triển các mô hình liên kết theo chuỗi giá trị là yếu tố quan trọng giúp nâng cao chất lượng nông sản, tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường và cải thiện thu nhập cho nông dân Hàng năm, tổ chức các cuộc gặp gỡ và đối thoại với doanh nghiệp, tổ hợp tác (THT) và hợp tác xã (HTX) trong khu vực sản xuất công nghệ cao sẽ giúp giải quyết kịp thời các khó khăn, từ đó thúc đẩy sản xuất và tiêu thụ nông sản tại tỉnh.
4.1.3 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
Đào tạo nâng cao trình độ quản lý trong lĩnh vực công nghệ sinh học và công nghệ thông tin cho cán bộ ngành nông nghiệp là rất cần thiết Đồng thời, cần nâng cao năng lực và nhận thức cho cán bộ, công chức của các đoàn thể và tổ chức chính trị - xã hội về kinh tế tập thể và hợp tác xã (HTX).
Chúng tôi chú trọng vào việc đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý hợp tác xã (HTX) và tổ hợp tác (THT) trong các lĩnh vực quản trị và kế toán Đồng thời, chúng tôi đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu của chương trình Mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 là đạt 75% tỷ lệ lao động qua đào tạo, trong đó có 35% có bằng cấp và chứng chỉ Định hướng ngành nghề đào tạo sẽ tập trung vào các lĩnh vực chăn nuôi, thú y, trồng trọt và thủy sản ứng dụng công nghệ cao theo nhu cầu thị trường.
Để nâng cao hiệu quả tổ chức, ngành nông nghiệp cần rà soát và đánh giá bộ máy tổ chức, đồng thời phát triển năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo tính tinh gọn và chuyên nghiệp Mục tiêu đến năm 2025 là bổ sung 2 tiến sĩ và 10 thạc sĩ, đặc biệt trong các lĩnh vực kinh tế nông nghiệp, phát triển nông thôn, chăn nuôi thú y, bảo vệ thực vật và công nghệ sinh học Ngoài ra, cần đào tạo nhân lực cho việc giám sát và cảnh báo an toàn thực phẩm tại các vùng sản xuất công nghệ cao, bao gồm thu mẫu sản phẩm, đất, nước và hỗ trợ các HTX bộ kít kiểm tra nhanh chỉ tiêu dư lượng thuốc bảo vệ thực vật.
4.1.4 Hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng chỉ dẫn địa lý và thương hiệu
Tăng cường công tác thông tin xúc tiến thương mại là cần thiết nhằm tuyên truyền và hướng dẫn các chính sách hỗ trợ phát triển cũng như quy định kỹ thuật của các nước nhập khẩu đến cộng đồng và các thành phần kinh tế Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về hàng hóa và dịch vụ trong tỉnh thông qua các hoạt động truyền thông đa dạng như báo giấy, báo điện tử, truyền thanh, truyền hình, và các ấn phẩm khác.
Chúng tôi hỗ trợ các tổ chức, đơn vị và cá nhân trong việc kết nối và trao đổi thông tin về xúc tiến thương mại Mục tiêu là quảng bá hình ảnh các mặt hàng, sản phẩm đặc trưng và tiêu biểu, cũng như sản phẩm OCOP của tỉnh đến với thị trường trong và ngoài nước.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực thông tin xúc tiến thương mại, cần tổ chức và tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ và kỹ năng cho cán bộ làm công tác xúc tiến thương mại Điều này sẽ giúp đáp ứng nhu cầu thực tế của các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân có liên quan, từ đó nâng cao hiệu quả công việc trong ngành.
Để nâng cao chất lượng tham gia hội chợ, triển lãm, cần hỗ trợ các doanh nghiệp trong tỉnh quảng bá sản phẩm đặc trưng và sản phẩm OCOP tại các sự kiện trong và ngoài nước Công tác truyền thông và quảng bá phải được thực hiện một cách chuyên nghiệp và bài bản Doanh nghiệp cần chuẩn bị kỹ lưỡng từ mẫu sản phẩm trưng bày đến thông tin giới thiệu, đặc biệt là nhân sự tham gia Hàng năm, tổ chức các hoạt động như hội nghị giao dịch thương mại và đưa hàng hóa vào hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại Đồng thời, cần hỗ trợ xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm, chỉ dẫn địa lý, cũng như sản xuất ấn phẩm, tờ rơi, tờ gấp và đĩa để tăng cường hiệu quả quảng bá.
Để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, đồng thời đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ, các tổ chức và doanh nghiệp cần cải thiện năng lực cạnh tranh trên thị trường trong nước và xuất khẩu Chương trình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh phấn đấu đạt 100% sản phẩm được xác lập và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc để bảo vệ lợi ích chính đáng của nhà sản xuất và người tiêu dùng.
4.1.5 Đầu tư hạ tầng vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao đảm bảo cho vận chuyển vật tư, hàng hóa sản xuất
Đầu tư vào hạ tầng nông nghiệp là rất quan trọng, đặc biệt là hệ thống giao thông, điện, công trình thủy lợi và trạm bơm điện Những cải thiện này sẽ hỗ trợ ứng dụng cơ giới hóa, giúp vận chuyển hàng hóa và nông sản một cách thuận lợi hơn.
DỰ KIẾN HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA ĐỀ ÁN
5.1 Hiệu quả kinh tế trực tiếp
Sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là một chương trình đột phá, nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ X Chương trình này kỳ vọng sẽ mang lại những thay đổi lớn, góp phần phát triển kinh tế, xã hội và nâng cao đời sống cho người dân trong toàn tỉnh.
5.2 Hiệu quả gián tiếp và đối tượng hưởng lợi
5.3 Thách thức, khó khăn khi thực hiện
